Okręgowy Urząd Górniczy w Poznaniu
Transkrypt
Okręgowy Urząd Górniczy w Poznaniu
Wysłuchanie publiczne (październik 2013) Podstawa formalna: • Pismo nr DGKw-771-2/26023/12/KP – Ministerstwo Środowiska Podsekretarz Stanu Główny Geolog Kraju Piotr Woźniak • Pismo nr GG007.58.2013 l. dz. 17147/07/2013/TS z up. Prezesa WUG Wiceprezes Mirosław Koziura Wprowadzenie Złoża niekonwencjonalne gazu ziemnego Pod pojęciem „shale gas” rozumiemy gaz ziemny zawarty w silnie zdiagenezowanych skałach ilasto-mułowcowych o bardzo małej porowatości i bardzo niskiej przepuszczalności. Z kolei „tight gas” to gaz ziemny zamknięty (uwięziony) w izolowanych porach piaskowców, lub rzadziej utworów węglanowych, charakteryzujących się bardzo niskimi wartościami parametru przepuszczalności, przy najczęściej (chociaż niekoniecznie) niskich wartościach porowatości. Wspólną cechą „shale gas” i „tight gas”, a jednocześnie różniącą je od konwencjonalnych akumulacji gazu ziemnego, jest brak samoistnego przypływu gazu do odwierconego otworu w ilościach, w których eksploatacja metodami tradycyjnymi byłaby ekonomicznie uzasadniona. 2 3 Obszary występowania niekonwencjonalnych złóż gazu ziemnego i ropy naftowej w Polsce 4 Akty prawne – w szczególności 1. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981, z późn. zm.); 2. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpożarowego w zakładach górniczych wydobywających kopaliny otworami wiertniczymi (Dz. U. Nr 109, poz. 961 z późn. zm.); 3. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 16 lutego 2012 r. w sprawie planów ruchu zakładów górniczych (Dz. U. z 2012 r. poz. 372). 4. Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1329 z późn. zm.). 5. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 1 kwietnia 2003 r. w sprawie przechowywania i używania środków strzałowych i sprzętu strzałowego w zakładach górniczych (Dz. U. Nr 72, poz. 655). 5 Zakres nadzoru i kontroli organów nadzoru górniczego Organy nadzoru górniczego nadzorują i kontrolują m.in.: • ruch zakładów górniczych, • wykonywanie robót geologicznych służących poszukiwaniu i rozpoznawaniu złóż kopalin. Organy nadzoru górniczego sprawują nadzór i kontrolę nad : 1. podmiotami zawodowo trudniącymi się ratownictwem górniczym, w zakresie przestrzegania przez nie przepisów dotyczących ratownictwa górniczego; 2. podmiotami wykonującymi w zakresie swej działalności zawodowej czynności powierzone im w ruchu zakładu górniczego. 3. wykonywaniem robót geologicznych, o których mowa w art. 86. 4. szkoleniem osób wykonujących czynności w ruchu zakładu górniczego lub wykonujących roboty geologiczne, o których mowa w art. 86. 6 Zakres nadzoru i kontroli organów nadzoru górniczego – przedmiot działalności Zakres nadzoru i kontroli obejmuje w szczególności sprawy: 1. bezpieczeństwa i higieny pracy; 2. bezpieczeństwa pożarowego; 3. ratownictwa górniczego; 4. gospodarki złożami kopalin w procesie ich wydobywania; 5. ochrony środowiska i gospodarki złożem, w tym według kryterium wykonywania przez przedsiębiorców obowiązków określonych w odrębnych przepisach lub na ich podstawie; 6. zapobiegania szkodom; 7. budowy i likwidacji zakładu górniczego, w tym rekultywacji gruntów po działalności górniczej. Organy nadzoru górniczego wykonują ponadto zadania z zakresu administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego w zakresie projektowania i wykonywania robót budowlanych oraz utrzymania obiektów budowlanych zakładu górniczego. 7 Kompetencje Dyrektora OUG w Poznaniu • • • • • • • kierowanie Okręgowym Urzędem Górniczym w Poznaniu, przeprowadzanie kontroli w zakładach górniczych, w zakładach wykonujących roboty geologiczne lub prowadzących określone roboty podziemne z zastosowaniem techniki górniczej, przeprowadzanie kontroli podmiotów zawodowo trudniących się ratownictwem górniczym, w zakresie przestrzegania przez nie przepisów dotyczących ratownictwa górniczego, przeprowadzanie kontroli podmiotów wykonujących w zakresie swej działalności zawodowej czynności powierzone im w ruchu zakładu górniczego, przeprowadzanie kontroli jednostek organizacyjnych prowadzących działalność szkoleniową, nakazywanie usunięcia nieprawidłowości powstałych wskutek naruszenia przepisów stosowanych w ruchu zakładu górniczego lub warunków określonych w planie ruchu zakładu górniczego, a w przypadku działalności prowadzonej na podstawie koncesji udzielonej przez starostę – warunków dotyczących ruchu zakładu górniczego, określonych w tej koncesji, wstrzymywanie, w całości lub w części, ruchu zakładu górniczego lub jego urządzeń, z określeniem warunków wznowienia ruchu tego zakładu lub urządzeń, w przypadku bezpośredniego zagrożenia dla zakładu górniczego, jego pracowników, bezpieczeństwa powszechnego lub środowiska, 8 Kompetencje Dyrektora OUG w Poznaniu • • • • • • • • • nakazywanie podjęcia niezbędnych środków profilaktycznych, w tym skierowanie określonego zagadnienia do rozpatrzenia przez komisję, o której mowa w art. 166 ust. 1 pkt 2 ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, nakazywanie dokonania określonych czynności, niezbędnych dla zapewnienia prawidłowego prowadzenia ruchu zakładu górniczego, innych niż środki profilaktyczne, badanie prawidłowości rozwiązań stosowanych lub przewidzianych przez przedsiębiorcę do stosowania, także przez skierowanie określonego zagadnienia do rozpatrzenia przez komisję, o której mowa w art. 166 ust. 1 pkt 2 ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, ustalanie stanu faktycznego i przyczyn niebezpiecznego zdarzenia, wypadku lub zgonu naturalnego w ruchu zakładu górniczego, sprawowanie nadzoru nad akcjami ratowniczymi w zakładach górniczych w razie grożącego niebezpieczeństwa lub zaistnienia wypadku w zakładzie górniczym, zatwierdzanie planów ruchu oraz dodatków do tych planów, stwierdzanie kwalifikacji w zakresie górnictwa, zatwierdzanie programów szkolenia osób kierownictwa i dozoru ruchu podziemnego zakładu górniczego oraz osób wykonujących czynności specjalistyczne w ruchu zakładu górniczego, nakazywanie przedsiębiorcy lub podmiotowi zawodowo trudniącemu się ratownictwem górniczym dokonania koniecznych zmian w organizacji ratownictwa górniczego, a także uzupełnienia lub zmiany wyposażenia ratownictwa górniczego oraz zwalnianie przedsiębiorcy z obowiązku określonego w art. 122 ust. 6 pkt 1 ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, 9 Kompetencje Dyrektora OUG w Poznaniu • • • • • • • • wydawanie pozwoleń na budowę, przebudowę lub rozbiórkę, pozwoleń na użytkowanie oraz kontrola utrzymania obiektów budowlanych zakładu górniczego; opiniowanie projektów studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, uzgadnianie projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego terenów górniczych, uzgadnianie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w odniesieniu do terenów górniczych, wydawanie opinii w sprawach decyzji dotyczących rekultywacji gruntów po działalności górniczej, udzielanie pozwoleń na nabywanie, przechowywanie lub używanie materiałów wybuchowych w zakładach górniczych, udzielanie pozwoleń na przechowywanie lub używanie sprzętu strzałowego w zakładach górniczych, udzielanie pozwoleń na oddanie do ruchu w zakładzie górniczym, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 120 ust. 1 ustawy – Prawo geologiczne i górnicze: podstawowych obiektów, maszyn i urządzeń, obiektów podziemnego zakładu górniczego stanowiących ściany prowadzone w warunkach specjalnych oraz obiektów podziemnego zakładu górniczego stanowiących oddziały eksploatujące partie złóż rud miedzi w warunkach specjalnych, jak również dokonywanie ich istotnych zmian konstrukcyjnych lub istotnych zmian warunków eksploatacji, 10 Kompetencje Dyrektora OUG w Poznaniu • • • • • • kontrola funkcjonowania funduszu likwidacji zakładu górniczego oraz wyrażanie zgody na likwidację tego funduszu, kierowanie wniosków do przedsiębiorców (pracodawców) o zastosowanie środków oddziaływania wychowawczego, o których mowa w art. 41 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2010 r. Nr 46, poz. 275 z późn. zm.) lub stosowanie takich środków we własnym zakresie, sporządzanie oraz kierowanie do sądów rejonowych wniosków o ukaranie, w odniesieniu do wykroczeń określonych w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze, kontrola wykonania decyzji wydanych przez organy nadzoru górniczego, powiadamianie organów koncesyjnych o stwierdzeniu naruszenia warunków koncesji, uczestniczenie w przejmowaniu dokumentacji mierniczo-geologicznej zlikwidowanych zakładów górniczych i przekazywaniu jej do Archiwum Dokumentacji Mierniczo-Geologicznej w Wyższym Urzędzie Górniczym. 11 Właściwość miejscowa OUG w Poznaniu Okręgowy Urząd Górniczy w Poznaniu (OUG) obejmuje swoją właściwością miejscową obszar 5 województw: kujawsko-pomorskiego, lubuskiego, pomorskiego, wielkopolskiego i zachodniopomorskiego oraz obszar morski Rzeczypospolitej Polskiej. W myśl art. 164 ust. 1 i 2 pgg, Dyrektor OUG jest organem nadzoru górniczego pierwszej instancji. *Województwo warmińsko – mazurskie obejmuje swoją właściwością miejscową OUG Warszawa. Wykonano tam 4 otwory poszukiwawcze. 12 Dyrektor OUG w Poznaniu Dyrektor OUG jest organem współdziałającym m.in. w zakresie: 1. uzgadniania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, 2. opiniowania decyzji w sprawach rekultywacji i zagospodarowania, 3. opiniowania decyzji zatwierdzających program gospodarowania odpadami wydobywczymi. 13 Decyzje wydawane przez organy nadzoru górniczego Decyzje organów nadzoru górniczego w sprawie m.in.: • zatwierdzania planów ruchu zakładu górniczego i dodatków do nich, • przechowywania lub używania przez przedsiębiorcę w ruchu zakładu górniczego sprzętu strzałowego, • nabywania materiałów wybuchowych, • usunięcia nieprawidłowości powstałych wskutek naruszenia przepisów stosowanych w ruchu zakładu górniczego lub warunków określonych w planie ruchu zakładu górniczego/koncesji, • wstrzymania ruchu zakładu górniczego lub jego urządzeń w przypadku bezpośredniego zagrożenia dla zakładu górniczego, jego pracowników, bezpieczeństwa powszechnego lub środowiska, • nakazania likwidacji zakładu górniczego. 14 PLAN RUCHU ZAKŁADU WYKONUJĄCEGO ROBOTY GEOLOGICZNE NIEPOLEGAJĄCE NA BADANIACH GEOFIZYCZNYCH WYMAGAJĄCYCH UŻYCIA ŚRODKÓW STRZAŁOWYCH 1. Nazwa i dane teleadresowe:*) 1) przedsiębiorcy lub podmiotu, który uzyskał decyzję o zatwierdzeniu projektu robót geologicznych, lub podmiotu, który zgłosił projekt robót geologicznych obejmujący wyłącznie wiercenia w celu wykorzystania ciepła ziemi; 2) zakładu; 3) podmiotu wykonującego powierzone czynności w ruchu zakładu. 2. Cel i zakres wykonywanych robót geologicznych. 3. Podstawowe dane techniczne maszyn i urządzeń niezbędnych do wykonania prac, w szczególności urządzeń wiertniczych. Charakterystyka obiektów budowlanych zakładu. 4. Podstawowe dane techniczne stosowanych urządzeń energetycznych. Podstawowe i rezerwowe zasilanie w energię elektryczną. 5. Opis robót montażowych i demontażowych wiertni albo, w granicach obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej, urządzenia stałego lub ruchomego. 6. Charakterystyka zagrożeń naturalnych oraz zagrożeń ze strony wód opadowych. 7. Charakterystyka zagrożenia pożarowego i zagrożenia wybuchem. 8. Sposób zabezpieczenia miejsca ujawnienia zabytków archeologicznych i innych zabytków. 9. Sposoby łączności. 10. Zakres prac pomiarowych, badawczych, w szczególności geofizycznych, hydrogeologicznych, technicznych oraz innych prac przewidywanych do wykonania w otworach w czasie wiercenia i po zakończeniu wiercenia. 11. Rodzaje płuczek. 12. Przewidywane zabiegi w otworach, w szczególności szczelinowanie, dla oczyszczania strefy przyotworowej oraz intensyfikacji przypływu i uszczelnień. Charakterystyka płynów stosowanych podczas zabiegów. 13. Zakres i sposób stosowania środków strzałowych oraz zamkniętych źródeł promieniowania jonizującego: naturalnego i sztucznego. 14. Sposób dostarczania wody do celów przemysłowych oraz sposób magazynowania i odprowadzania odpadów płuczkowych lub ścieków. 15. Sposób przeprowadzania badań po zakończeniu wiercenia oraz przewidywany okres prowadzenia testów produkcyjnych w odwiertach. 16. Sposób i termin likwidacji odwiertu albo sposób zabezpieczenia odwiertu do czasu przekazania go do eksploatacji. Zasady i tryb postępowania związanego z przekazaniem, odwiertu do eksploatacji. 15 PLAN RUCHU ZAKŁADU WYKONUJĄCEGO ROBOTY GEOLOGICZNE NIEPOLEGAJĄCE NA BADANIACH GEOFIZYCZNYCH WYMAGAJĄCYCH UŻYCIA ŚRODKÓW STRZAŁOWYCH 17. Przewidywane środki, w tym organizacyjne i techniczne, niezbędne do zapewnienia bezpieczeństwa pracy i bezpieczeństwa powszechnego oraz ochrony poszczególnych złóż kopalin i innych elementów środowiska podczas wykonywania robót objętych planem ruchu oraz jeżeli roboty te będą prowadzone w granicach obszaru górniczego. 18. Ochrona środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem zamierzeń w zakresie: 1) ochrony powierzchni; 2) rekultywacji gruntów po robotach geologicznych; 3) gospodarki odpadami; 4) gospodarki wodno-ściekowej, ochrony wód podziemnych i powierzchniowych; 5) ochrony powietrza przed zanieczyszczeniem (urządzenia ochrony powietrza, zamierzenia w zakresie ograniczenia emisji substancji wprowadzanych do powietrza w sposób zorganizowany i niezorganizowany); 6) ochrony przed hałasem i wibracjami przenikającymi do środowiska (urządzenia ochronne, zamierzenia w zakresie ograniczenia hałasu i wibracji przenikających do środowiska); 7) przechowywania substancji toksycznych oraz źródeł promieniowania jonizującego: naturalnego i sztucznego. 19. Czynniki szkodliwe dla zdrowia w środowisku pracy. Miejsca i źródła ich występowania. Profilaktyka. 20. Organizacja opieki lekarskiej, w tym udzielanie pierwszej pomocy przedmedycznej. 21. Szkolenie załogi. 16 PLAN RUCHU ZAKŁADU WYKONUJĄCEGO ROBOTY GEOLOGICZNE NIEPOLEGAJĄCE NA BADANIACH GEOFIZYCZNYCH WYMAGAJĄCYCH UŻYCIA ŚRODKÓW STRZAŁOWYCH Załączniki do planu ruchu 1. Struktura organizacyjna zakładu, z określeniem stanowisk osób kierownictwa i dozoru ruchu. 2. Odpis koncesji, a w przypadku wykonywania robót geologicznych nie wymagających koncesji - decyzji właściwego organu administracji geologicznej zatwierdzającej projekt robót geologicznych. Oświadczenie przedsiębiorcy o przyjęciu bez sprzeciwu projektu robót geologicznych przez starostę, jeżeli roboty geologiczne obejmują wyłącznie wiercenia w celu wykorzystania ciepła ziemi. 3. Projekt geologiczno-techniczny (projekty geologiczno-techniczne) otworu według wzoru nr 1. 4. Mapa sytuacyjno-wysokościowa powierzchni w skali zapewniającej czytelność przedstawianej treści, z naniesioną lokalizacją otworów oraz ich oznaczeniem, lokalizacją obiektów budowlanych zakładu, a także z naniesieniem granic istniejących obszarów i terenów górniczych. 5. Schematy ideowe zasilania wiertni w energię elektryczną. 17 Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981, z późn. zm.) Art. 108 6. Plan ruchu zakładu górniczego sporządza się na okres od 2 do 6 lat albo na cały planowany okres prowadzenia ruchu, jeżeli jest on krótszy. 7. Wniosek o zatwierdzenie planu ruchu zakładu górniczego przedkłada się organowi nadzoru górniczego właściwemu dla miejsca wykonywania robót objętych planem, a jeżeli roboty objęte planem będą wykonywane w granicach właściwości miejscowej co najmniej 2 organów nadzoru górniczego – organowi nadzoru górniczego właściwemu dla siedziby zakładu górniczego. 8. Wniosek o zatwierdzenie planu ruchu zakładu górniczego przedkłada się co najmniej na 30 dni przed dniem zamierzonego rozpoczęcia wykonywania robót. 9. Do wniosku o zatwierdzenie planu ruchu zakładu górniczego dołącza się: 1) 2 egzemplarze planu, podpisane przez przedsiębiorcę oraz kierownika ruchu zakładu górniczego, który będzie realizował plan; 2) odpisy wymaganych dla zamierzonych robót decyzji wydanych przez inne organy, w szczególności dotyczących ochrony środowiska. 10. Wraz z wnioskiem o zatwierdzenie planu ruchu zakładu górniczego przekazuje się do wglądu odpis koncesji oraz projekt zagospodarowania złoża, a w przypadku robót geologicznych, których wykonywanie nie wymaga koncesji – projekt robót geologicznych. 11. Plan ruchu zakładu górniczego zatwierdza właściwy organ nadzoru górniczego, w drodze decyzji, po uzyskaniu opinii właściwego wójta (burmistrza, prezydenta miasta). 12. Organ nadzoru górniczego przesyła organowi koncesyjnemu kopię decyzji zatwierdzającej plan ruchu zakładu górniczego. 18 Obowiązki przedsiębiorcy w zakresie ruchu zakładu górniczego 1. 2. 3. 4. 5. 6. Obowiązek sporządzania planu ruchu zakładu górniczego i prowadzenie ruchu zgodnie z tym planem ( art.105, 108 PGiG); Obowiązek rozpoznawania zagrożeń związanych z ruchem zakładu górniczego i podejmowania środków zmierzających do zapobiegania i usuwania tych zagrożeń (art.117 PGiG); Obowiązek posiadania odpowiednich środków materialnych i technicznych oraz służb ruchu zapewniających bezpieczeństwo pracowników i ruchu zakładu górniczego (art.117 PGiG); Obowiązek prowadzenia ewidencji osób przebywających w zakładzie górniczym ( art.117 PGiG); Obowiązek oceniania i dokumentowania ryzyka zawodowego (art. 117 PGiG); Obowiązek posiadania i odpowiedniego przechowywania dokumentacji prowadzenia ruchu zakładu górniczego (art. 117 PGiG); 19 Obowiązki przedsiębiorcy w zakresie ruchu zakładu górniczego 7. 8. Obowiązek przeszkolenia osób wykonujących czynności w ruchu zakładu górniczego w zakresie znajomości przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, w tym bezpiecznego wykonywania powierzonych im czynności (art.112 PGiG); Obowiązek: posiadania własnych służb ratownictwa górniczego albo powierzenia realizacji tego obowiązku w całości lub w części podmiotom zawodowo trudniącym się ratownictwem górniczym, posiadania planu ratownictwa, zapewnienia stałej możliwości udziału w akcji ratowniczej zawodowych specjalistycznych służb podmiotu zawodowo trudniącego się ratownictwem górniczym (art. 122 PGiG). Za prawidłową organizację i prowadzenie ruchu zakładu górniczego odpowiedzialny jest kierownik ruchu zakładu górniczego. Odpowiedzialność ta obejmuje zabezpieczenia organizacyjne i koordynacyjne robót wykonywanych w ruchu zakładu przez inne podmioty gospodarcze. 20 Obowiązki przedsiębiorcy i podmiotu wykonującego czynności w ruchu zakładu Art. 121.rozdziału 2 ustawy PGiG o ruchu zakładu górniczego określa: 1. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio do podmiotów wykonujących w zakresie swojej działalności zawodowej czynności im powierzone w ruchu zakładu górniczego. 2. Podmioty, o których mowa w ust. 1, są obowiązane spełniać następujące wymagania w zależności od rodzaju zakładu górniczego: 1) zapewnić odpowiednie służby ruchu, w tym osoby kierownictwa i dozoru ruchu oraz osoby o kwalifikacjach niezbędnych do kierowania i wykonywania określonego rodzaju robót; 2) zapewnić niezbędne środki materialne i techniczne umożliwiające bezpieczne wykonywanie robót; 3) przeszkolić pracowników w zakresie znajomości przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, w tym bezpiecznego wykonywania powierzonych im czynności; 4) ocenić i udokumentować ryzyko zawodowe na stanowisku pracy oraz poinformować pracowników o tym ryzyku, a także stosować niezbędne środki profilaktyczne zmniejszające to ryzyko. 3. Sposób organizacji pracy wraz ze schematem organizacyjnym i dodatkowymi ustaleniami zapewniającymi bezpieczne wykonywanie robót określa umowa zawarta między przedsiębiorcą a podmiotem, o którym mowa w ust. 1. 21 Tryby kontroli • • Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672 z późn. zm.) Zarządzenie Nr 11 Prezesa WUG z dnia 3 lutego 2012 r. w sprawie trybu wykonywania czynności inspekcyjno-technicznych przez pracowników okręgowych urzędów górniczych oraz Specjalistycznego Urzędu Górniczego (Dz. Urz. WUG z dnia 4 października 2012 r.) Tryby kontroli: I. Kontrole limitowane - wszczynane zgodnie z planem pracy urzędu górniczego, a w uzasadnionych przypadkach na polecenie dyrektora urzędu górniczego lub osoby przez niego upoważnionej. Przeprowadza się je w zakresie określonym w zawiadomieniu o zamiarze wszczęcia kontroli. II. Kontrole doraźne – wszczynane są: 1) w toku postępowania prowadzonego w wyniku złożenia wniosku przez podmiot we własnej sprawie; 2) jeżeli przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia; 3) jeżeli przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska naturalnego. Polecenie wszczęcia kontroli doraźnej wydaje dyrektor urzędu górniczego lub osoba przez niego upoważniona. III. Kontrole powtórne wszczyna się, jeżeli wyniki kontroli wykazały rażące naruszenie przepisów prawa przez kontrolowanego. Polecenie wszczęcia kontroli powtórnej wydaje dyrektor urzędu górniczego lub osoba przez niego upoważniona. 22 Wiertnia Starogard S-1 urządzenie wiertnicze MASS-5000DE 23 24 Koncesje na poszukiwanie i rozpoznawanie niekonwencjonalnych złóż ropy i gazu (gazu z łupków) otrzymały w zakresie właściwości miejscowej OUG Poznań następujące podmioty: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. eni polska sp. z o.o. Indiana Investments Sp. z o.o. Lane Energy Poland Sp. z o.o. Marathon Oil Poland Sp. z o.o. Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A. Saponis Investments Sp. z o.o. Talisman Energy Polska Sp. z o.o. Baltic Oil & Gas Sp. z o.o. Ww. przedsiębiorcy w okresie 2010 – 2013 wykonali łącznie 22 odwierty, 2 w trakcie wiercenia (Lublewo LEP-1, Lubocino 3H) 25 Mapa koncesji (shale gas) 26 Wykaz koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie niekonwencjonalnych złóż ropy i gazu wydanych przez Ministra Środowiska we właściwości miejscowej OUG w Poznaniu, stan na 1.08.2013r. Przedsiębiorca Obszar koncesyjny Numer koncesji Blok koncesyjny 1 Lane Energy Poland Damnica 17/2007/p 7;27 2 Lane Energy Poland Lębork 16/2007/p 8;28 3 Lane Energy Poland Karwia 11/2008/p 9 4 Lane Energy Poland Cedry Wielkie 20/2007/p 50;70 5 Lane Energy Poland Stegna 18/2007/p 51;71 6 PGNiG S.A. Wejherowo 4/2009/p 29 7 PGNiG S.A. Kartuzy-Szemud 72/2009/p 49;69 8 PGNiG S.A. Stara Kiszewa 1/2011/p 69;89 9 Saponis Investments Indiana Investments Sławno 36/2009/p 26;46 10 Saponis Investments Indiana Investments Darłowo 18/2010/p 45;65;66 11 Saponis Investments Słupsk 34/2009/p 47;48 12 Indiana Investments Trzebielino 16/2010/p 47;67 13 Indiana Investments Bytów 17/2010/p 67;68 14 Saponis Investments Starogard 35/2009/p 70;90 15 Oculis Energy Czersk 17/2012/p 87;88 16 Helland Invests Gniew 29/2010/p 109;110 17 Marathon Oil Poland Kwidzyń 68/2009/p 110;111 18 Marathon Oil Poland Brodnica 8/2010/p 131/132 19 Marathon Oil Poland Rypin 24/2010/p 151;152 20 Talisman Energy Gdańsk W 71/2009/p 48;49 lp. 27 Wykaz koncesji wydanych przez Ministra Środowiska we właściwości miejscowej OUG w Poznaniu, stan na 1.08.2013r. Przedsiębiorca Obszar koncesyjny Numer koncesji Blok koncesyjny 21 Talisman Energy Szczawno 23/2010/p 151;152 22 Mac Oil Gdynia 52/2011/p 29;30;50 23 Eni Polska Malbork 66/2008/p 70;71;90;91;92 24 Eni Polska Elbląg 29/2008/p 91;92 25 Joyce Invests Iława 28/2010/p 91 26 South Prabuty LLP Prabuty Południowe 9/2010/p 132 27 Eco Energy Grudziądz 34/2011/p 130 lp. Legenda: Nie wykonano wiercenia otworu We właściwości miejscowej OUG w Poznaniu funkcjonuje 46 koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie węglowodorów, w tym 19 dotyczy złóż konwencjonalnych oraz 27 koncesji typu shale gas. W ramach 14 koncesji (shale gas) prowadzono roboty geologiczne, na 13 nie podjęto prac objętych nadzorem OUG w Poznaniu. 28 Wiertnia Łebień LE – 1 urządzenie wiertnicze: MASS-5000DE PNiG „Nafta” Piła 29 30 Liczba planów ruchu zakładu górniczego i dodatków do planów ruchu zatwierdzonych przez OUG w Poznaniu. w roku liczba planów ruchu liczba dodatków do planów ruchu razem 2010 4 3 7 2011 7 12 19 2012 8 26 34 2013 (VIII) 7 15 22 Razem 26 56 82 + 4 złożone Plany Ruchu dla nowych otworów związanych z poszukiwaniem gazu z łupków 31 Kontrole w zakresie prac prowadzonych na niekonwencjonalnych złożach gazu ziemnego w latach 2010-2013 (do VI) Ogółem przeprowadzono 31 kontroli + 1 wizja (wypadek) Kontrole dotyczyły głównie: • bezpieczeństwa wykonywania robót wiertniczych i ochrony środowiska, • procesu wiercenia i zgodności prowadzenia ruchu zakładu z zatwierdzonym planem ruchu oraz przepisami ustawy Prawo geologiczne i górnicze i Prawo ochrony środowiska, • zabiegów szczelinowania hydraulicznego. Kontrole nie wykazały znaczących nieprawidłowości w zakresie technologii prowadzenia prac związanych z poszukiwaniem i rozpoznawaniem niekonwencjonalnych złóż węglowodorów i oddziaływania na środowisko. Najczęściej stwierdzanymi nieprawidłowościami były braki w dokumentacjach w zakresie informacji dotyczącej wykonania robót strzałowych, stosowanych technologii, maszyn i urządzeń, kwalifikacji do wykonywania robót oraz sporadycznie brak pomiarów skuteczności zacementowania rur okładzinowych i działań podejmowanych przez kierownika ruchu zakładu w tym zakresie. 32 Nadzór OUG w Poznaniu w zakresie ochrony środowiska Główne akty prawne w oparciu o które prowadzone są kontrole zakładów górniczych. Do każdego z aktów prawnych wydano szereg rozporządzeń: • Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.u.2011.163.981 ze zm.) • Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.u.2008.25.150 ze zm.) • Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. O ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.u.2004.121.1266 ze zm.) • Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. O zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz.u.2007.75.493 ze zm.) • Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. O odpadach (dz.u.2013.21 ze zm.) • Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. O odpadach wydobywczych (dz.u.2008.138.865 ze zm.) • Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.u.2012.145 ze zm.) 33 Nadzór OUG w Poznaniu w zakresie ochrony środowiska 1. Ochrona powierzchni terenu oraz rekultywacji gruntów po działalności górniczej; - odniesienie się do: • posiadanych decyzji dotyczących: ochrony powierzchni, rekultywacji, wyłączenia z produkcji rolnej i leśnej itp., • zgodności z zapisami umieszczonymi w posiadanych decyzjach, do stanu zastanego w terenie, • miejsc gromadzenia substancji niebezpiecznych, zbiorników na paliwa, odpadów, ścieków sanitarnych i technologicznych, • prowadzonych badań i monitoringu, 2. Gospodarka odpadami: - odniesienie się do: • posiadanych decyzji oraz pozwoleń i zgłoszeń w zakresie gospodarki odpadami, • zgodności z zapisami umieszczonymi w posiadanych decyzjach, do stanu zastanego w terenie, • miejsc i sposobu magazynowania odpadów i ich oznakowania • prowadzonej ewidencji, • przekazywania odpadów uprawnionym podmiotom • prowadzonych badań i monitoringu, 34 Nadzór OUG w Poznaniu w zakresie ochrony środowiska 3. Gospodarka wodno – ściekowa oraz ochrona wód powierzchniowych i podziemnych -odniesienie się do: • umów, decyzji o pozwoleń w tym zakresie, • zgodności z zapisami umieszczonymi w posiadanych decyzjach, do stanu zastanego w terenie, • sposobu dostarczania wody technologicznej oraz monitoringu pobieranej ilości i sposobu jej magazynowania i wykorzystania, • zabezpieczenia terenu przed migracją ewentualnych zanieczyszczeń, • zabezpieczenia zbiorników na nieczystości płynne (komunalne) oraz odpadów w postaci płynnej, • prowadzonych badań i monitoringu, 4. Ochrona powietrza przed zanieczyszczeniami -odniesienie się do: • posiadanych decyzji oraz pozwoleń i zgłoszeń w tym zakresie, • zgodności z zapisami umieszczonymi w posiadanych decyzjach, do stanu zastanego w terenie, • urządzeń, które mogą powodować emisję pyłów i gazów do atmosfery, • prowadzonych badań i monitoringu, 35 Nadzór OUG w Poznaniu w zakresie ochrony środowiska 5. Ochrona przed hałasem i wibracjami przenikającymi do środowiska -odniesienie się do: • posiadanych decyzji oraz pozwoleń i zgłoszeń w tym zakresie, • zgodności z zapisami umieszczonymi w posiadanych decyzjach, do stanu zastanego w terenie, • urządzeń, które mogą powodować emisję hałasu i wibracji, • prowadzonych badań i monitoringu, • • W każdym przypadku sankcyjność wygląda podobnie, tj. wstrzymanie prowadzonej działalności w przypadku rażących naruszeń, lub kierowanie wniosków do organów wydających decyzje, o zajęcie się sprawą w zakresie swoich kompetencji. 36 Przykładowe rozmieszczenie urządzeń wiertniczych 37 Dziękuję za uwagę OUG Poznań [email protected] 38