Uchwala Nr XVI/204/2016 z dnia 23 marca 2016 r.

UCHWAŁA NR XVI/204/2016
RADY MIASTA RACIBÓRZ
z dnia 23 marca 2016 r.
w sprawie wyrażenia zgody na wypowiedzenie zmieniające warunki pracy i płacy radnej Anny
Ronin
Na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2015 r.
poz. 1515 z późn. zm.) oraz § 69 Statutu Miasta Racibórz przyjętego Uchwałą Nr XL/559/2014 Rady
Miasta Racibórz z dnia 28 maja 2014 r. (publikacja w Dz.Urz.Woj. Śląskiego z dnia 6 czerwca 2014 r.
poz. 3146)
Rada Miasta Racibórz
uchwala, co następuje:
§ 1. Po stwierdzeniu braku przesłanki z art. 25 ust. 2 zdanie drugie ustawy z dnia 8 marca 1990r.
o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1515 z późn. zm.) wyraża się zgodę na wypowiedzenie
zmieniające warunki pracy i płacy radnej Anny Ronin z przyczyn określonych w uzasadnieniu do
niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miasta Racibórz.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Henryk Mainusz
Uzasadnienie
Komisja doraźna została powołana Uchwałą Nr XV/188/2016 Rady Miasta Racibórz z dnia
24 lutego 2016 roku w sprawie zbadania wniosku o wyrażenie zgody na wypowiedzenie zmieniające
warunki pracy i płacy radnej Anny Ronin.
W dniu 18 lutego 2016 r. do Rady Miasta Racibórz wpłynął wniosek Towarzystwa SpołecznoKulturalnego Niemców Województwa Śląskiego, który podpisany został przez Przewodniczącego
Macina Lippę oraz Skarbnika Waldemara Świerczka.
Wnioskodawcy zwrócili się do Rady Miasta Racibórz o wyrażenie zgody na wypowiedzenie
zmieniające wynikających z umowy o pracę warunków pracy i płacy radnej Miasta Racibórz Annie
Ronin, zatrudnionej w Towarzystwie, wskazując jako podstawę art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym,
Zgodnie z art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2015r.
poz.1515 z poźn.zm.) „rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy,
której jest członkiem. Rada gminy odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli
podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.
Przepis powyższy stosuje się odpowiednio do wypowiedzenia warunków pracy i płacy radnemu.
W związku z powyższym w sytuacji gdy wypowiedzenie warunków pracy i płacy radnego
spowodowane jest zdarzeniami związanymi z wykonywaniem przez radnego mandatu, rada musi
odmówić wyrażenia zgody na wypowiedzenie warunków pracy i płacy radnego i odpowiednio to
umotywować.
Mając na uwadze powyższe Komisja doraźna badała wniosek głównie w kontekście ustalenia czy
w rozpatrywanej sprawie wystąpiły zdarzenia, o których mowa w przywołanym przepisie.
W toku prac Komisji wysłuchano przedstawicieli Wnioskodawcy, składających wniosek z dnia
18 lutego 2016 r, pracowników Wnioskodawcy oraz radna Annę Ronin.
W wyniku wysłuchania wyżej wymienionych osób na posiedzeniach w dniach 11 i 16 marca
2016 roku Komisja ustaliła, że Wnioskodawca zamierza zreorganizować swoją działalność, której
skutkiem będą zmiany organizacyjne w strukturze zakładu pracy Wnioskodawcy.
Efektem zmian organizacyjnych mają być zmiany zakresu czynności pracowników oraz likwidacja
stanowiska kierownika redakcji, zajmowanego przez radną Annę Ronin.
W wyniku wysłuchania radnej Anny Ronin Komisja uzyskała informację, że radnej wiadomy jest
fakt planowanych zmian organizacyjnych. Jednakże nie posiada ona wiedzy co do szczegółowych
rozwiązań oraz przyszłych warunków pracy i płacy po reorganizacji. Fakt ten został również
potwierdzony przez inne wysłuchiwane osoby.
W toku prac Komisja zapoznała się również z dokumentami przedstawionymi przez
Wnioskodawców i radną Annę Ronin. Dokumenty powyższe stanowią załączniki do protokołu
z posiedzenia Komisji Doraźnej Nr 2/2016 z dnia 11 marca 2016 r.
W wyniku przeprowadzonych prac Komisja doszła do przekonania, że przesłanką wypowiedzenia
warunków pracy i płacy radnej Anny Ronin, o których mowa we wniosku Towarzystwa Społeczno Kulturalnego Niemców Województwa Śląskiego nie są zdarzenia związane z wykonywaniem przez
radną mandatu. Fakt ten potwierdzają oświadczenia Wnioskodawców i pracowników Wnioskodawcy.
Jednocześnie Komisja nie podzieliła stanowiska radnej Anny Ronin wskazującego, że przesłanką
wypowiedzenia jej warunków pracy i płacy są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radną
mandatu.
Zebrany w wyniku prac Komisji materiał dowodowy (wysłuchanie przedstawicieli Wnioskodawcy,
pracowników Wnioskodawcy, radnej Anny Ronin, przedstawione dokumenty ujęte i stanowiące
załączniki do protokołów z posiedzeń Komisji Doraźnej) uprawdopodabniają stanowisko
Wnioskodawców wskazane we wniosku zgodnie z którym:
„ (…) przyczyną podjętej przez nas decyzji o zmianie warunków pracy i płacy nie są okoliczności
związane z wykonywaniem przez radną mandatu i chcemy, aby pani Anna Ronin nadal pracowała jako
dziennikarz w nasze redakcji”.
Powyższe Komisja Doraźna przedstawiła zgodnie z Uchwałą Nr XV/188/2016 Rady Miasta
Racibórz z dnia 24 lutego 2016 roku oraz Statutem Miasta Racibórz Przewodniczącemu Rady Miasta
Racibórz .
Zgodnie z § 69 ust. 3 Statutu Miasta Racibórz Rada umożliwiła radnej Annie Ronin złożenie
wyjaśnień.
Radna Anna Ronin skorzystała z przysługującego jej prawa.
Zgodnie z orzecznictwem sądowym wyrażenie zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy lub
odmowa, pozostawione jest uznaniu rady gminy z wyjątkiem jednak, sytuacji, gdy dojdzie ona do
przekonania, że podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez
radnego mandatu. W takiej sytuacji rada zobowiązana jest odmówić wyrażenia zgody. Zatem motywy
pracodawcy, zamierzającego rozwiązać stosunek pracy z radnym, muszą być badane, ponieważ od
tych ustaleń zależy, czy rada zobowiązana będzie odmówić wyrażenia zgody, czy też odmówi z innego
powodu, kierując się okolicznościami konkretnego przypadku.
Dodatkowo na sesji w dniu 23 marca br. radni podnieśli następujące argumenty (ujęte
szczegółowo w protokole z sesji Rady Miasta Racibórz, w tym w wypowiedzi radnej Anny Ronin), że:
1) postępowanie przed Komisją Doraźną było przeprowadzone w sposób obszerny i bezstronny,
którego wynik nie daje podstaw do powiązania wniosku pracodawcy o wyrażenie zgody na
wypowiedzenie zmieniające, ze zdarzeniami dotyczącymi wykonywania mandatu radnej przez Annę
Ronin (z wyłączeniem pojedynczych głosów radnych, w tym radnej Anny Ronin wskazujących, że
nie sposób oddzielić wniosku pracodawcy od jej działalności politycznej),
2) z ustaleń, przebiegu posiedzeń Komisji Doraźnej i zaprotokołowanych wystąpień na jej
posiedzeniach osób ze strony pracodawcy oraz pracowników wynika, że wniosek pracodawcy
motywowany był zamiarem reorganizacji mającej związek z realizacją dodatkowego,
dofinansowanego projektu, a także konfliktem personalnym pomiędzy współpracownikami. Wedle
niektórych radnych wniosek pracodawcy był niedoprecyzowany, mało konkretny, abstrakcyjny,
3) radni mieli pełną, niczym nieograniczoną możliwość uczestniczenia w pracy Komisji Doraźnej,
jej posiedzeniach oraz mogli zapoznać się z wynikami pracy tej Komisji, również ze zgromadzonym
w sprawie materiałem, z czego radni korzystali.
Radna Anna Ronin stwierdziła, że reorganizacja jest nagła, niczym nie podparta, ma związek
z działalnością polityczną, w szczególności, że dzieje się w trakcie kampanii referendalnej
o odwołanie Prezydenta Miasta. Ponadto, w ocenie radnej, brak u pracodawcy wizji i praktycznych
rozwiązań w zakresie przejęcia jej obowiązków.
Mając na względzie powyższe Rada Miasta Racibórz przyjęła, jak w sentencji niniejszej uchwały.
Przewodniczący Rady
Henryk Mainusz