Dokumentacja z kontroli - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
Transkrypt
Dokumentacja z kontroli - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
Łódzki Urząd Wojewódzki Wydział Polityki Społecznej ul. Roosevelta 18 90-056 Łódź Jednostka kontrolowana: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Grabicy. Data przeprowadzenia kontroli: 17 listopada 2005 roku Rodzaj kontroli: Kontrola problemowa przeprowadzona zgodnie z planem kontroli na 2005 r. Okres jaki objęto kontrolą: 01.05.2004 r. – 17.11.2005 r. Tematyka kontroli: Terminowość i prawidłowość przyznawania świadczeń z zakresu zadań zleconych, w tym świadczeń rodzinnych. Zalecenia pokontrolne: Następujące zalecenia wydane zostały w dniu 2 stycznia 2006 r.: 1. Świadczenia pomocy społecznej przyznawać i wypłacać zgodnie z art. 106 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.), tj. za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. 2. Do wywiadów środowiskowych dołączać dokumenty niezbędne do ustalenia sytuacji życiowej podopiecznego lub nanosić w kwestionariuszach wywiadów informacje na temat dowodów w oparciu, o które pracownik socjalny dokonał ustaleń faktycznych w tej sprawie (np. posiadanych ha przeliczeniowych, kontynuowania nauki, stanu zdrowia). Akta sprawy nr GOPS.8122/S/15/05 uzupełnić o dokumentację potwierdzającą fakt systematycznego leczenia się wnioskodawcy (patrz część II pkt. 4 protokołu z dnia 23 listopada 2005 r.). 3. W sytuacji występowania oddzielnych gospodarstw domowych przyjmować oświadczenia przedstawicieli tychże gospodarstw potwierdzające ten fakt. Akta sprawy nr GOPS.8122/S/15/05 uzupełnić o brakujące oświadczenia. 4. Świadczeniobiorców zasiłku stałego, którzy posiadają orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zawierające wskazanie do zatrudnienia w warunkach specjalnych lub w zakładzie pracy chronionej zobowiązywać do rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoby poszukujące pracy oraz rozliczać z przyjętego zobowiązania (patrz część II pkt. 8 protokołu z dnia 23 listopada 2005 r.). 5. Decyzje administracyjne o przyznaniu lub odmowie przyznania świadczenia pomocy społecznej wydawać po przeprowadzeniu rodzinnego wywiadu środowiskowego zgodnie z art. 106 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej. 6. W decyzjach administracyjnych przyznających dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego zawierać informacje o terminie wypłaty przyznanego świadczenia. 7. Zweryfikować decyzję administracyjną w sprawie nr GOPS.8180/ZR-428/2005 dotyczącą przyznania zasiłku rodzinnego na dzieci zgodnie z ustaleniami zawartymi w części III pkt. 3 protokołu z dnia 23 listopada 2005 r. 8. Akta spraw GOPS.8180/ZR-428/2005, GOPS.8180/ZR-404/2005, GOPS.8180/ZR378/2005 uzupełnić o brakujące skrócone akty urodzenia dzieci, na które przyznane zostały świadczenia rodzinne. 9. Akta sprawy GOPS.8180/ZR/20/2005 uzupełnić o brakujący dokument potwierdzający utratę dochodu. 10. Akta sprawy nr GOPS.8180/ZR-317/2005 uzupełnić o brakujący dokument potwierdzający brak uprawnień dzieci wnioskodawczyni do świadczenia rentowego po zmarłym ojcu. 11. W sytuacji, gdy orzeczenie o niepełnosprawności lub o stopniu niepełnosprawności wydane zostało na czas określony prawo do zasiłku pielęgnacyjnego ustalać zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2003 r. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.) do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia. W sprawie nr GOPS.8180/ZR/12/2005 zweryfikować wydaną decyzję administracyjną przyznającą zasiłek pielęgnacyjny na dziecko zgodnie z ustaleniami zawartymi w części III pkt. 9 protokołu pokontrolnego z dnia 23 listopada 2005 r. 12. W sytuacji przyznawania świadczeń za niepełny miesiąc w wydawanych decyzjach administracyjnych zamieszczać informacje dotyczące należnej wysokości świadczenia za niepełny miesiąc. 13. Zadbać o potwierdzanie odbioru decyzji administracyjnych wydawanych przez Ośrodek. 14. W sytuacji zawiadamiania strony o niezałatwieniu sprawy w terminie postępować zgodnie z art. 36 Kodeksu postępowania administracyjnego, tj. wydawać postanowienie o niezałatwieniu sprawy w terminie. 15. W sytuacji konieczności dokonania zmian zapisów w dokumentacji akt spraw zobowiązać osoby je wprowadzające do nanoszenia paraf. 16. Prowadzić i rzetelnie dokumentować pracę socjalną. Do jej prowadzenia wykorzystywać kontrakt socjalny, zobowiązując podopiecznych Ośrodka do współdziałania z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej. 17. Nie wykonywać decyzji nieostatecznych nie opatrzonych klauzulą natychmiastowej wykonalności. Aby uprościć procedurę a przede wszystkim umożliwić wypłatę świadczeń w krótszym czasie, co jest szczególnie ważne dla osób nie posiadających źródła utrzymania, proponujemy, aby ze względu na ważny interes strony we wszystkich decyzjach powoływać w podstawie prawnej art. 108 kpa i w sentencji tych decyzji umieszczać informację, że decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. 18. Zadbać, aby uzasadnienia wydawanych decyzji administracyjnych spełniały zalecenia art. 107 § 3 kodeksu postępowania administracyjnego i zawierały w części uzasadnienia faktycznego wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, zaś w części uzasadnienia prawnego wyjaśnienie podstawy prawnej z przytoczeniem przepisów prawa (patrz. pkt. V ppkt. 2 protokołu z dnia 25 listopada 2005 r.). 19. Przestrzegać zaleceń art. 110 ust. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 Nr 64 poz.593 z późn. zm.) dotyczącego zatrudniania przez ośrodek pomocy społecznej pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców, nie mniej niż trzech pracowników. 20. Podjąć działania zmierzające do uzyskania przez Kierownika Ośrodka właściwego upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących dłużników alimentacyjnych i zaliczek alimentacyjnych zgodnie z zapisem art. 9a i art. 2 pkt. 4 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 z późn. zm.) – patrz część I str. 2 protokołu z dnia 23 listopada 2005 r. 21. Zadbać o odpowiednie kwalifikacje Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Grabicy zgodnie z zapisem art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. 22. Zgodnie z Gminną Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych w Obszarze Pomocy Społecznej w Gminie Grabica na lata 2005 – 2008 podjąć we współpracy z innymi jednostkami organizacyjnymi gminy działania mające na celu poprawę jakości życia mieszkańców Gminy. Dokumentacja przebiegu i efektów kontroli znajduje się w Oddziale ds. Społecznych Wydziału Polityki Społecznej ul. Żeromskiego 87, pok. 203