CC(15)1107:1 – FB/jg Komisarz Phil Hogan Komisja Europejska

CC(15)1107:1 – FB/jg
Komisarz Phil Hogan
Komisja Europejska
Rue de la Loi 200
1049 Brussels
Belgia
Bruksela, 13 lutego 2015 r.
Szanowny Panie Komisarzu,
Copa-Cogeca z zadowoleniem przyjęła Pana zobowiązanie do uproszczenia zasad
obowiązujących rolników, które należy do priorytetów w Pana programie prac na 2015 r. Jeśli
przepisy te staną się bardziej zrozumiałe dla tych, którzy muszą je wdrożyć, uda się zapobiec
frustracji i podwyższyć poziom zgodności z zasadami. Co więcej, biurokracja może pochłonąć
czas, który rolnicy powinni poświęcić na swoją podstawową działalność oraz wpłynąć na ich
decyzje związane z działalnością.
Jeśli chcemy sprawić, aby europejski sektor rolny stał się bardziej konkurencyjny
i zrównoważony, jednym z kluczowych elementów będzie ograniczenie obciążeń
administracyjnych.
Dlatego też z niecierpliwością czekamy na wyniki rozpoczętej przez Pana szczegółowej kontroli
ogółu przepisów dot. rolnictwa. W ciągu najbliższych tygodni może się Pan spodziewać naszego
wkładu na rzecz strategii uproszczenia i pomocniczości.
Niemniej jednak, obecnie największym problemem towarzyszącym rolnikom przy wdrażaniu
nowej WPR w UE są luki w zasadach i brak jasności. Dotyczy to w szczególności zazieleniania.
Producenci musieli długo czekać na informacje, które na dodatek okazały się niepełne i chwilami
niespójne.
Na przykład podejmowanie decyzji krajowych dot. płatności bezpośrednich dobiega dopiero
końca, ale w przypadku programów rozwoju obszarów wiejskich i instrumentów równoważnych
dla zazieleniania rozmowy z Komisją Europejską nadal trwają. Rolnicy musieli jednak podjąć
decyzje dot. produkcji, przygotować glebę i zasadzić nasiona na następny sezon już na jesieni
ubiegłego roku.
Nadal brakuje odpowiedzi ze strony Komisji Europejskiej i administracji krajowych na wiele
pytań dot. podstawowych zasad.
Ponadto dochodziło do zmiany norm wdrażania, tak jak w przypadku międzyplonów, które
kwalifikują się jako obszary proekologiczne.
Dlatego też wiele przemawia za tym, że kiedy rolnicy zaczną wprowadzać w życie niejasne
i niepełne zasady, ryzyko wystąpienia niezamierzonych błędów będzie wysokie i pociągnie za
sobą wycofanie płatności z tytułu zazieleniania. Jest to tym ważniejsze, że jeszcze przed
zastosowaniem kar administracyjnych od 2017 r. zasady pociągną za sobą nieproporcjonalnie
duże obniżki, nawet w przypadku drobnych naruszeń.
Copa - Cogeca | European Farmers European Agri-Cooperatives
61, Rue de Trèves | B - 1040 Bruxelles | www.copa-cogeca.eu
EU Transparency Register Number | Copa 44856881231-49 | Cogeca 09586631237-74
Biorąc pod uwagę wyjątkowe okoliczności Komisja Europejska powinna zapewnić wyższy
poziom tolerancji w 2015 r., będącym pierwszym rokiem reformy, tak aby nie doszło do
ograniczania płatności z tytułu zazieleniania w ramach kar za błędy związane z późnymi
wytycznymi lub wytycznymi z mocą wsteczną ze strony właściwego organu.
Co więcej, korzystne byłyby dla rolników wizyty zapobiegawcze i informacyjne, poświęcone
poprawnemu wdrażaniu zazieleniania, które umożliwiłoby im osiągnięcie zamierzonych korzyści
dla środowiska naturalnego.
W tym celu Komisja Europejska musi prowadzić szybkie działania wspólnie z Europejskim
Trybunałem Obrachunkowym i państwami członkowskimi.
Z wyrazami szacunku,
Albert Jan Maat
Przewodniczący Copa
Christian Pèes
Przewodniczący Cogeca
DW Jerzego Bogdana Plewy
2|2