Protokół Nr XXX z sesji 27 czerwca 2013 r. (abs)

BR.0002.30.2013
Protokół Nr XXX/13
z posiedzenia sesji Rady Gminy Niebylec odbytej w dniu 27 czerwca 2013 r. w świetlicy
Urzędu Gminy w Niebylcu
W obradach udział wzięli:
1. Radni Rady Gminy Niebylec wg załączonej listy obecności.
2. Wójt Gminy – Zbigniew Korab.
3. Sołtysi wsi wg załączonej listy obecności.
4.Radna Powiatowa Maria Chuchla.
5. Przewodnicząca Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Niebylcu
Pani Małgorzata Krupa.
6. Pracownicy Urzędu Gminy Niebylec:
- Skarbnik Gminy – Edward Wolanin,
- Sekretarz Gminy – Antoni Chuchla,
- radca prawy – mec. Jerzy Koczot
- referent – Katarzyna Kozak.
Obrady sesji rozpoczęły się o godz. 9:00 i trwały do godz. 11:58.
Ad. 1. Otwarcie sesji – przyjęcie porządku obrad.
Obrady sesji otworzyła i im przewodniczyła Przewodnicząca Rady Gminy Danuta
Lęcznar. Następnie na podstawie listy obecności stwierdziła prawomocność obrad. Powitała
wszystkich bardzo serdecznie i przedstawiła porządek obrad, który był następujący:
1. Otwarcie sesji – przyjęcie porządku obrad.
2. Złożenie ślubowania przez nowo wybranego radnego.
3. Informacja Wójta o pracy w okresie między sesjami oraz z wykonania uchwał Rady
Gminy.
1
4. Rozpatrzenie i podjęcie uchwał w sprawach:
a) przyjęcia sprawozdania z realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii
w Gminie Niebylec w roku 2012,
b) przyjęcia sprawozdania z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych w Gminie Niebylec w roku 2012,
c) zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2012 rok,
d) udzielenia Wójtowi Gminy absolutorium z tytułu wykonania Budżetu za 2012 rok,
e) podjęcia współpracy partnerskiej pomiędzy gminą Niebylec, a gminą Lipniki na Ukrainie,
f)
zmiany uchwały Nr XXIX/182/2013 Rady Gminy Niebylec z dnia 28 maja 2013 r.
w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie gminy na 2013 rok oraz wprowadzenie zmian
w budżecie gminy na 2013 rok,
g) zawarcia porozumienia z Gminą Lubenia w przedmiocie gospodarowania odpadami
komunalnymi.
5. Sprawy różne i wolne wnioski.
Następnie Pani Przewodnicząca prosiła o wprowadzenie do porządku obrad dwóch uchwał.
Pierwsza zmieniająca uchwałę Nr II/4/2010 Rady Gminy Niebylec z dnia 17 grudnia 2010 r.
w sprawie powołania komisji stałych, określenia ich zakresu działania oraz składu
osobowego. Wiąże się to z koniecznością usytuowania naszego nowego radnego w którejś
z komisji. Po ślubowaniu, jeśli zadeklaruje chęć przynależności do dwóch komisji to tą
uchwałę trzeba podjąć, żeby to usankcjonować. Przyjęlibyśmy ją jako pierwszą w punkcie 4a.
Kolejny projekt uchwały, który został radnym przekazany jest w sprawie stanowiska
w przedmiocie przyszłości drobnotowarowych gospodarstw rolnych. Jest to efekt naszej
poprzedniej sesji, gdzie była dyskusja na temat rolnictwa. Można jeszcze do tej uchwały
wnieść zmiany, ale myśli że jak będziemy o tej uchwale rozmawiać to przedstawi jeszcze
materiały z Podkarpackiej Izby Rolniczej, o których mówił Pan Jerzy Bator na tej sesji
rolniczej. W jakiej kwestii PIR zajmuje stanowisko.
Tą uchwałę proponuje, aby była
w punkcie 4 i.
Poddała pod głosowanie wprowadzenie do porządku obrad pierwszej uchwały w punkcie 4a,
w wyniku którego Rada – jednogłośnie – na to się zgodziła. Następnie poddała pod
głosowanie wprowadzenie do porządku obrad drugiego projektu w punkcie 4i, na który Rada
również – jednogłośnie się zgodziła.
2
Ad. 2 Złożenie ślubowania przez nowo wybranego radnego.
Sekretarz Gminy Antoni Chuchla poinformował, że wybory zarządzone były 21 marca
2013 r. przez Wojewodę Podkarpackiego. Do 22 kwietnia był termin zgłaszania komitetów
wyborczych. Zgłoszony został tylko 1 komitet, wskutek czego był tylko jeden kandydat na
radnego zgłoszony w terminie do dnia 10 maja br. Ponieważ był tylko jeden kandydat, dlatego
wyborów w tym okręgu nie przeprowadzano, tylko Gminna Komisja Wyborcza zgodnie
z ustawą Ordynacja wyborcza z lipca 1998 r. podjęła uchwałę, że ten zgłoszony kandydat jest
radnym. Ta uchwała o obsadzeniu mandatu została podjęta 9 czerwca 2013r., w dniu
w którym były zarządzone wybory. W wyniku tego Pan Piotr Kozdraś został radnym w tym
okręgu.
Przewodnicząca Rady Gminy Danuta Lęcznar poinformowała radnych, iż zgodnie z art. 23
a ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. przed przystąpieniem do
wykonywania mandatu radni składają ślubowanie. Pan Piotr wzór ślubowania otrzymał. Po
odczytaniu roty ślubowania przez nią „Wierny Konstytucji i prawu Rzeczypospolitej Polskiej,
ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na
względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców”, Pan Piotr Kozdraś powiedział „Ślubuję –
tak mi dopomóż Bóg”.
Poinformowała Radnego, iż ma możliwość uczestniczenia w pracach 2 komisji. Ma również
obowiązek złożenia oświadczenia majątkowego w ciągu 30 dni od dnia ślubowania.
Radny Piotr Kozdraś wyraził wolę przynależności do Komisji Rozwoju Gospodarczego
i Budżetu oraz do Komisji Infrastruktury, Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz
Bezpieczeństwa Publicznego.
Ad. 3. Informacja Wójta o pracy w okresie między sesjami oraz z wykonania uchwał
Rady Gminy.
Pan Wójt Zbigniew Korab powiedział, że uchwały, które zostały podjęte na ostatniej sesji
zostały w sposób zwyczajowy przez niego wykonane. Urząd i podległe jednostki wykonują
swoje zadania. W minionym okresie podjął 8 zarządzeń:
1. Zarządzenie Nr 79/2013 z dnia 29 maja 2013 r. w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie
Gminy Niebylec na 2013 r.
2. Zarządzenie Nr 80/2013 z dnia 31 maja 2013 r. w sprawie zatwierdzenia propozycji
3
wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na
odbiór
i
zagospodarowanie
odpadów
komunalnych
od
właścicieli
nieruchomości
zamieszkałych na terenie Gminy Niebylec.
3. Zarządzenie Nr 81/2013 z dnia 04 czerwca 2013 r. w sprawie ogłoszenia wykazu działek
stanowiących własność Gminy Niebylec przeznaczonych do dzierżawy na okres 3 lat.
4. Zarządzenie Nr 82/2013 z dnia 10 czerwca 2013 r. w sprawie wprowadzenia zmian
w budżecie Gminy Niebylec na 2013 rok.
5. Zarządzenie Nr 83/2013 z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie regulaminu udzielenia
zamówień publicznych.
6. Zarządzenie Nr 84/2013 z dnia 19 czerwca 2013 r. w sprawie powołania komisji
przetargowej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na termomodernizację
obiektów użyteczności publicznej Gminy Niebylec.
7. Zarządzenie Nr 85/2013 z dnia 19 czerwca 2013 r. w sprawie zatwierdzenia trybu
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na termomodernizację obiektów
użyteczności publicznej Gminy Niebylec.
8. Zarządzenie Nr 86/2013 z dnia 19 czerwca 2013 r. w sprawie powierzenia obowiązków
dyrektora Przedszkola Samorządowego w Niebylcu.
Pan Wójt dodał, że przetarg na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych został
rozstrzygnięty. W wyniku postępowania przetargowego najkorzystniejszą ofertę złożyła firma
Gospodarka Komunalna z Błażowej. Na koniec sesji Pani Katarzyna Kozak udzieli jeszcze
pewnych szczegółowych informacji w tym temacie. Na ostatniej sesji zabezpieczaliśmy
pieniądze na zakup działki w Niebylcu. Mamy podpisaną umowę przedwstępną, zakup będzie
dopiero pod koniec lipca zrealizowany z tego względu, że pieniądze mamy na lokacie i nie
chcemy ich zrywać. Jest również podpisana umowa na prace remontowe na drogach
gminnych. Termin wykonania jest do 15 sierpnia. Już z MPDiM telefonowali i przygotowują
się do wejścia w teren. Prezes zapewnia, iż postarają się to szybko zrobić. Prosił o pomoc
sołtysów w tym wszystkim. Jeśli będą jakieś roboty uzgadniać, zamawiać kamień czy roboty
ziemne to żeby uzgadniać to z panią Martą Basamon. Żeby nie było nieścisłości z tym co jest
w protokołach zapisane.
Przewodnicząca Rady Gminy Danuta Lęcznar odczytała pisma, które trafiły do Biura
Rady. Dotyczyły one wniosków radnych. Do Powiatowego Zarządu Dróg w Strzyżowie (zał.
4
nr 1). Do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (zał. nr 2). Do Kółka Rolnicze
w Jaworniku (zał. nr 3). Odpowiedzi do tej pory nie ma.
Ad. 4. Rozpatrzenie i podjęcie uchwał w sprawach:
a) zmieniająca uchwałę Nr II/4/2010 Rady Gminy Niebylec z dnia 17 grudnia 2010 r.
w sprawie powołania komisji stałych, określenia ich zakresu działania oraz składu
osobowego.
Przewodnicząca Rady Gminy Danuta Lęcznar odczytała projekt uchwały, a następnie
poddała go pod głosowanie, w wyniku którego Rada – jednogłośnie – przyjęła uchwałę
Nr XXX/185/2013 zmieniającą uchwałę
Nr II/4/2010 Rady Gminy Niebylec z dnia
17 grudnia 2010 r. w sprawie powołania komisji stałych, określenia ich zakresu działania
oraz składu osobowego.
b) przyjęcia sprawozdania z realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii
w Gminie Niebylec w roku 2012,
c) przyjęcia sprawozdania z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych w Gminie Niebylec w roku 2012,
Sprawozdanie przedstawiła Pani Małgorzata Krupa przewodnicząca Gminnej Komisji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Niebylcu. (zał nr 4 i 5). Podziękowała
wszystkim za współpracę przy realizacji tych programów. Następnie omówiła opracowanie
badań ankietowych dotyczące uzależnień dzieci i młodzieży na terenie Gminy Niebylec.
Zostały one przeprowadzone w marcu 2013 r. (zał. nr 6). Przeprowadzono je w dwóch
największych gimnazjach w Lutczy i Połomi. Wśród uczniów klas I, II i III przeprowadzono
diagnozę w postaci ankiet. Ponadto zajęcia profilaktyczne zostały przeprowadzone we
wszystkich szkołach. Rozmawiała na ten temat z trenerem oraz z paniami, które
opracowywały ten dokument i mówią oni, że taka jest norma. Nie jesteśmy w czołówce ani
nie odbiegamy w dół. Według współczesnych norm od 12-13 roku życia dzieci pija i palą.
Pani Przewodnicząca mówiła, że tę ankietę należałoby wykorzystać na spotkaniu
z dyrektorami szkół i zwracać na to uwagę. Ankieta była przeprowadzona tylko w dwóch
gimnazjach. W pozostałych był tylko udział młodzieży w szkoleniach. Myśli, że problem
zaczyna się wcześniej. W mediach wszyscy przed okresem wakacyjnym przestrzegają
rodziców, opiekunów, żeby zwracać uwagę na to z kim dziecko zostaje, gdzie idzie, jak się
5
zachowuje. Jakie są objawy, że już bierze. Zwykle zaczyna się od tabletek, bo jest to łatwiej
dostępne. Wszystko odbiegające od codziennej normy już powinno budzić czujność rodziców.
Radny Jan Wojtaszek podziękował za przedstawienie sprawozdania dotyczącego strony
ekonomicznej. Informacja, która wynika z badania ankietowego dotyczącego zachowań,
problemu jest poszerzeniem naszej wiedzy, usystematyzowaniem naszej wiedzy. Rok temu,
dwa lata temu szarpaliśmy się, jest problem czy go nie ma. Czy jest to trend czy są to
pojedyncze przypadki. Ze statystyk policyjnych wynika, że tego problemu prawie nie ma.
Jednak po tych badaniach, gdyby nawet przyjąć, że jest tam 10 % błędu to problem
korzystania ze środków odurzających i narkotyków byłby w granicach 12-16 %. Młodzież
w takiej ilości doświadcza takiego zjawiska. Problem alkoholu to 28-30%. Pytał Panią Krupę
czy widzi jakieś możliwości, żeby jakoś zintensyfikować pracę na poziomie prewencji,
edukacji, na poziomie jakiś innych alternatywnych zachowań, które mogłyby przeciwdziałać
temu trendowi. Ktoś kiedyś nas uświadamiał, że jak już jest powyżej 15 % to już nie jest
patologia tylko trend społeczny. Jakie podjąć jeszcze działania, my jako Rada Gminy,
żeby temu trendowi próbować się przeciwstawić. Mamy budżet, idą środki na to. Z drugiej
strony mamy szkoły, nieduże. W takich mniejszych ośrodkach łatwiej jest prowadzić
kampanię
czy
profilaktykę,
taką
bezpośrednią.
Czy
widzi
jakieś
możliwości,
żeby zintensyfikować pracę, która mogłaby się przeciwstawić tym niekorzystnym trendom.
Mówił, iż czasem takie świadectwa ludzi, którzy wyrwali się z problemu, nałogu, mają moc
dotarcia do młodego człowieka. Odniósł się jeszcze do badania. Wynika z niego,
że w młodych ludziach występuje potrzeba zaimponowania, przypodobania się środowisku.
Myśli, że jest to trochę wyrzut dla nas dorosłych, dla naszego systemu, społeczeństwa, iż nie
stworzyliśmy młodzieży zachowań zamiennych. Pozostawiliśmy ich trochę samych sobie.
Takie stwierdzenie niech nie będzie negacją a zachęta do pracy, kto ile może.
Pani Małgorzata Krupa odpowiedziała, że nigdy nie daje wiary statystykom. Statystyki
policyjne mówią, że nasza gmina czy powiat jest białą kartą, bo rzeczywistość jest inna.
Działania prowadzą na tyle na ile ich stać. W 2011 r. we wszystkich szkołach gimnazjalnych
odbyły się zajęcia prowadzone przez księdza terapeutę i były tam osoby uzależnione od
narkotyków, które dawały świadectwa. Miała okazję z nimi rozmawiać. Jedna osoba, która
głosiła świadectwo w szkole za dwa dni poszła siedzieć za morderstwo i inne przewinienia,
które dokonał pod wpływem narkotyków. On to wszystko młodzieży opowiadał. Bała się jaka
będzie reakcja młodzieży, nauczycieli, ale myśli że nie było to złe. Dlatego w tym roku są te
6
badania, warsztaty profilaktyczne. Trzech dyrektorów zadzwoniło, żeby podziękować, bo to
było fajne. Młodzież się pyta kiedy jeszcze takie coś będzie, bo takie coś chcą. Trener,
psycholog organizował to w taki sposób, żeby zobrazować jak to uzależnienie działa np. przez
związanie taśmą. Wydaje jej się, że większe skutki dawałaby aktywizacja młodzieży,
zwłaszcza tej gimnazjalnej w jakieś alternatywne formy spędzania wolnego czasu. Aby szkoły
organizowały jakieś zajęcia dla dzieci. Nasza młodzież się nudzi.
Pani Przewodnicząca dodała, że wśród młodzieży są liderzy, którzy narzucają określone
zachowania. Tam, gdzie te dzieci są najdłużej w grupie, należałoby zwracać uwagę na takich
liderów, bo to widać w szatniach, tam są bójki. Od tego to się zaczyna. Jest dla niej
niedopuszczalne, aby młodzież na dyskotece była pijana. Musi to być naganne i to powinno
być pokazywane rodzicom na wywiadówkach, że takie sytuacje są. Potem konsekwencje są
czasami opłakane.
Radny Adam Parys stwierdził, że z tych badań można się teraz cokolwiek dowiedzieć. Do
tego czasu jak były pytania do Komendanta Powiatowego Policji, to praktycznie jakby tego
problemu nie było. Był on, lecz nie został przedstawiony na papierze.
Radny Henryk Książek mówił, iż szkoły zawsze robiły badania. Miały zawsze tą wiedzę.
Trend jest mocno rosnący. Reforma oświatowa wprowadzająca gimnazja nie udała się pod
względem wychowawczym. Może też dla nas nie udała się w ten sposób, że przybliżyła ten
problem ze szkół średnich niżej. W małych szkołach zawsze starszy brat z klasy
VIII prowadził za rękę młodsza siostrę do klasy I. Być może nie zdajemy sobie z tego sprawy,
ale on w tym momencie zachowywał się jak ojciec i uczył się ojcostwa. To wszystko znikło
w momencie powołania gimnazjów. Część gimnazjalnych dzieci w gimnazjum wobec
rówieśników zachowuje się inaczej. W gimnazjum autorytetem nie jest rodzic, tylko kolega,
koleżanka. Ta reforma nie udała się pod tym względem, nie mówi już o stronie dydaktycznej.
Trzeba sobie zdać z tego sprawę, że razem z alkoholem idą inne rzeczy, bo alkohol wyzwala
język i pewne zachowania. Następnie mówił, iż dyrektor z Zespołu Szkół w Lutczy zaprosił
na spotkanie podróżnika, który wcześniej był narkomanem. Takie osoby to są niespokojne
duchy od samego początku. On dał piękne świadectwo, że kiedyś był narkomanem, bo szukał
czegoś w życiu, a później tę pasję przelał na podróże. Młodzież, szczególnie z gimnazjum
była zachwycona tym spotkaniem. Dobrze, że on się przyznał do tego, iż wcześniej był
człowiekiem, który był uzależniony od narkotyków. Te rzeczy się w szkołach robi. Młodzież
informację ma, gorzej z rodzicami. Oni czasem nie chcą czegoś przyjąć. Jak się robiło takie
7
pogadanki na wywiadówkach przed spotkaniem w klasach, to po pewnym czasie spora grupa
rodziców nie przychodziła. Szli tylko do wychowawców, nie byli zainteresowani tym co się
w szkole dzieje, co się mówi. Myśli, że kościół i szkoła powinny współpracować. Mówił
o działaniach policji w tym zakresie. Oni też poszli do przodu. Wcześniej bał się policjantów
na spotkaniach w szkołach. Dzieci interesowało czy ma broń i żeby ją pokazał. Teraz jest
osoba w policji, która odpowiada za kontakty z młodzieżą. Wiadomo, że problem jest i on
narasta. Niektóre osoby są nad aktywne i jeśli chodzi o narkotyki to spełniają rolę dilerów.
Alkohol jest ogólnie dostępny. Był zawsze przeciwny rozluźnieniu punktów sprzedaży
alkoholu. Jest za ograniczaniem. Jeśli pójdzie się do naszych lokalnych sklepów po godz. 2122 to jest to czas dla tych młodych ludzi. Nie ma świadków, nie ma ludzi dorosłych, którzy
kupują. Oni tam bez żadnych ograniczeń kupują alkohol.
Pani Przewodnicząca dodała, że kwestia reformy szkolnictwa to temat dżungla. Gimnazja
miały być oddzielone, mniejsze dzieci od większych. Małe dzieci są poniewierane. Na
korytarzach słychać wulgaryzmy. Rodzice pytają czy przez okres wakacji będą jakieś zajęcia
w szkole czy GOK. Część dzieci wyjeżdża, a reszta się nudzi.
Radna
Małgorzata
Lasota
podziękowała
Komisji
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych za pracę jaką wykonują na rzecz swoich podopiecznych. Wie, że jest to praca
bardzo trudna i żmudna. Jest to praca syzyfowa. Kiedy wydaje się, że ten pacjent,
podopieczny już radzi sobie z problemem nagle spada z wielkim hukiem w dół i zaczyna
pracę od początku. Podopieczni nie widzą żadnego problemu. Wydaje im się, że są ofiarą,
wszyscy są przeciwko nim. Życzyła wielu sukcesów, cierpliwości i satysfakcji
z wykonywanej pracy. Jedna uratowana osoba i jedna uratowana rodzina daje niesamowitą
satysfakcję.
Radny Grzegorz Smela mówił, iż padło wiele stwierdzeń, że jest źle w naszych szkołach.
Faktycznie takie zachowania są obecne. Czy one się nasilają czy słabną to trudno w tej chwili
jednoznacznie ocenić. Ale nie można uogólnić sytuacji w taki sposób, że nasza młodzież jest
zła, dzieci są niewychowane. Sytuacja jest trochę inna. Większość szkół pracuje prawidłowo.
Osoby, które trudnią się wychowaniem dużo czasu poświęcają by ta sytuacja się zmieniła.
Największe znaczenie, jeśli chodzi o wychowanie dziecka mają rodzice, osoby dorosłe
z którymi te dzieci spędzają najwięcej czasu. Używki po które sięga młodzież, odbywa się to
albo przy bierności rodziców lub za przyzwoleniem w pewnych wypadkach. Widział by tu
wiele do zrobienia. W ostaniom czasie brał udział w kilku wycieczkach z równymi szkołami.
8
Nasza młodzież była bardzo dobrze odbierana przez osoby niezwiązane bezpośrednio z naszą
gminą. Nasza młodzież była chwalona. Sam miał bardzo dobre odczucia. W szkole czasem
słyszy się wulgaryzmy. Nie jest to jednakowo we wszystkich szkołach. Nie jednakowo
w różnych grupach tych rówieśników.
Pani Małgorzata Krupa dodała, że nasza młodzież jest chwalona na wycieczkach.
W ankiecie było pytanie do kogo byś się zwrócił gdybyś miał problem z alkoholem,
narkotykami. Młodsi zwracaliby się do rodziców, pedagoga, wychowawcy. Starsza młodzież
do przyjaciela, kolegi.
Nikt nie zadawał więcej pytań, dlatego Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie
pierwszy projekt uchwały, w wyniku którego Rada – jednogłośnie – przyjęła uchwałę
Nr XXX/186/2013 w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji Gminnego Programu
Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Niebylec w roku 2012.
Następnie poddała pod głosowanie drugi projekt, w wyniku którego Rada – jednogłośnie –
przyjęła uchwałę Nr XXX/187/2013 w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji
Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie
Niebylec w roku 2012.
Sesję opuściła Pani Małgorzata Krupa.
d) zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2012 rok,
Przewodnicząca Rady Gminy Danuta Lęcznar mówiła, że jak co roku tak i teraz ciąży na
nas obowiązek zatwierdzenia sprawozdawania i udzielenia Wójtowi absolutorium.
Poinformowała, iż wszystkie procedury zostały przeprowadzone zgodnie z przepisami.
Wniosek Komisji Rewizyjnej został sporządzony w terminie. Służyć on wzbogaceniu oraz
poszerzeniu wiedzy Rady o stopniu wykonania budżetu. Ten wniosek wraz z pismem
przewodnim został przekazany do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie. W ciągu
14 dni od daty wysłania wniosku Komisji RIO ustosunkowało się do propozycji Komisji
Rewizyjnej. Te procedury zostały zachowane.
Pan Wójt Zbigniew Korab powiedział, że to sprawozdanie wraz z objaśnieniami, bardzo
szczegółowe wszyscy radni otrzymali. Można się było z nim bardziej szczegółowo bądź
ogólnie zapoznać. Było ono przedmiotem oceny ze strony RIO i Komisji Rewizyjnej. Te
oceny są pozytywne. W pracy samorządowej są według niego dwa bardzo ważne wydarzenia.
Pierwsze to uchwalenie budżetu, który jest elementem osiągania celów, które sobie wspólnie
9
jako samorząd, rada gminy ustalamy. Ustalamy sobie jakieś priorytety na poszczególny rok
budżetowy. W tym przypadku mówimy o roku 2012. Później jest kwestia sprawozdania czyli
omówienia tego co się wykonało w roku, ewentualnie tego co się nie udało wykonać i ten
moment dzisiaj następuje. Budżet składa się z dwóch podstawowych elementów jest to strona
dochodowa i wydatkowa. Chciałoby się, aby tych pieniędzy zarówno po stronie dochodowej
jak i wydatkowej było jak najwięcej. Żeby tych wydatków po stronie inwestycyjnej, czyli
dobra materialnego, który po nas pozostaje, aby było dużo. Niestety nie na wszystko mamy
duży wpływ. Jeżeli chodzi o dochody to w takiej lwiej części budżet składa się z subwencji,
które dostajemy z budżetu państwa, nie mamy na nią wpływu, i z dotacji. Te dochody własne,
które posiadamy, są w naszej dyspozycji nie są wielkie. Z tego względu, że znamy specyfikę
naszej gminy. Nie jest to gmina uprzemysłowiona, w której mieszkałoby szereg zamożnych
ludzi i podatki byłyby większe. Jesteśmy w takiej sytuacji w jakiej jesteśmy. Wiele w tym
zakresie zmienić nie możemy. Jednak wydaje mu się, że na miarę naszych wspólnych
możliwości, jako organ wykonawczy gminy, rada jako organ stanowiący, stanowią monolit,
dogadują się, z czego bardzo się cieszy i dzięki tej współpracy wiele zadań, wspólnych
przedsięwzięć udaje się wykonać. Jeśli chodzi o stronę dochodową to są subwencje, dotacje
i dochody własne. Jako samorząd, radni o tym decydują, obniżamy podatki, zwalniamy
z podatków mieszkańców gminy, obniżamy górne stawki. Skutki tego są takie, że obniżenie
górnych stawek podatkowych to jest 844 000 zł rocznie a skutki zwolnień z podatków to jest
487 000 zł. Czyli lekko licząc to jest ponad 1 300 000 zł tych pieniędzy, których się
pozbywamy, które moglibyśmy ściągnąć. Jednak rezygnujemy z tego wychodząc z założenia,
że nie będziemy „skubać” mieszkańców z tego względu, iż nie wszyscy są tak zamożni, żeby
można ich było na to stać. Ale niejednokrotnie jesteśmy na zebraniach wiejskich, spotykamy
się z mieszkańcami. Ktoś mówi o podatkach, że płaci, ale miejmy świadomość, iż nie są to
małe pieniądze prawie 1 500 000 zł w skali roku. Nie mówi tego, żeby robić jakiś wyrzut,
to są decyzje radnych i myśli, iż są słuszne. Dopóki możemy to robić to będziemy to robić.
Analizując stronę dochodową naszego budżetu za rok 2012 to ewidentnie widać, że nie
wszystkie dochody udało się zrealizować w 100 %. Główną przyczyna i lwia tego część jest
po tej stronie, iż mieliśmy podpisaną umowę z Urzędem Marszałkowskim związaną z PROW
na dotacje na oczyszczalnię ścieków w Lutczy i na budowę oświetlenia. Te pieniądze nie
zostały w ubiegłym roku przekazane przez Urząd Marszałkowski. Jednak nie przepadły one,
tylko zostały przesunięte na rok bieżący. Dzięki temu, gdyż budżet w tym roku był planowany
10
z deficytem ok. 1 500 000 zł, ten deficyt znikł. Skutek jest bardzo pozytywny. Mieliśmy
z ubiegłego roku nadwyżkę ponad 600 000 zł. Wynikało to z gospodarnego podejścia do
wydatków. Tam, gdzie się nie musiało ich realizować, gdzie mogły być oszczędności to te
oszczędności czyniliśmy. Mieliśmy w budżecie zapisane rezerwy, m.in. rezerwę ogólną,
rezerwę na zarządzanie kryzysowe. Były one w dyspozycji wójta, nie musiał pytać rady czy je
uruchamiać. Ale ich nie uruchamiał. Do końca, jeśli były możliwości przesunięć, rezygnacji
z pewnych niekoniecznych wydatków, wspólnie ze Skarbnikiem tak robili, że te rezerwy nie
były uruchomiane. Dzięki temu powstała ta nadwyżka. Rada już ją po jego propozycji
rozdzieliła na zadania, które mogą być w tym roku zrealizowane. Pewne wydatki są
wydatkami sztywnymi, od których nie uciekniemy. Mówimy o wydatkach na oświatę.
Subwencji oświatowej mamy 8 500 000 zł, a wydajemy 13 000 000 zł. Pozostałe brakujące
miliony skądś trzeba wziąć, z tych pozostałych dochodów, od tego nie uciekniemy. Wydatki
związane z dotacjami, które otrzymujemy. Dotacja jest na określony ściśle cel musi być
wydana. Jeżeli nie to jest do budżetu państwa zwracana. Pomimo tych wszystkich
okoliczności o których mówił to trzeba stwierdzić i zwrócić uwagę na jedno, że wydatki
majątkowe w roku ubiegłym stanowiły ok. 4 100 000 zł. Jak na możliwości naszej gminy to
nie jest mała kwota. Jest to przy współudziale tych środków zewnętrznych pochodzących
z UE. Nie powiedział, że pozostałe wydatki, które są zakwalifikowane jako wydatki bieżące
to są przejedzone pieniądze. Na same drogi w dziale Transport wydaliśmy ok. 1 700 000 zł.
Dla niego są to też wydatki majątkowe, bo inwestujemy w tą infrastrukturę. Czy to są
remonty, czy modernizacja dróg, ale to są wydatki bieżące. Śmiało można by powiedzieć,
że do tych 4 100 000 zł te 1 700 000 zł jeszcze można by było dołożyć jako swego rodzaju
inwestycja w drogi, infrastrukturę drogową, która naszym mieszkańcom służy. Oczywiście to
mienie, które posiadamy, budynki użyteczności publicznej, w każdym z nich co roku coś
mniej lub więcej robimy, staramy się utrzymać. Mamy stadiony, inne rodzaju obiekty, które
też w jakimś przyzwoitym stanie są utrzymywane, a na wszystko potrzeba środków
finansowych. Dzięki zrozumieniu rady staramy się to robić i w tym momencie to nam
wychodzi na dobre. Mieliśmy w tym roku kontrolę z Regionalnej Izby Obrachunkowej. Co
4 lata taka kompleksowa kontrola się odbywa. Trwała ona 2 miesiące. Trójka inspektorów
bardzo skrupulatnie tą naszą gospodarkę finansową analizowała za ostatnie dwa lata 20112012. W opinii inspektorów i Izby Obrachunkowej nie jest źle. Oczywiście zawsze może być
lepiej. Pan który przewodniczył zespołowi powiedział, że mamy 4. Nie było uchybień, które
11
by skutkowały jakimiś karami. Zawsze pewne drobne sprawy można poprawić. Znalazło to
w protokole pokontrolnym odzwierciedlenie. Po to jest kontrola, żeby coś wytknąć, ale jest to
pozytywne z tego względu, że wskazują co można poprawić, bo nieraz w tej codziennej pracy,
rutynie, pracownicy o czymś zapomną, czegoś nie zauważą. Odnieśliśmy się do tego
w wystąpieniu pokontrolnym. W Biurze Rady jest kopia tego wystąpienia. W jaki sposób te
usterki zamierzamy poprawić. Można się z tym zapoznać. Myśli, że ocena RIO naszej
gospodarki jest ważna. Podziękował radnym, bo stworzyliśmy na początku 2012 r. budżet,
jednak nie był on elementem stałym tylko w ciągu roku jakieś zmiany w nim na sesjach były
wprowadzane. Osobiście czynił to zarządzeniami. Cieszy się, że były to decyzje,
które skutkowały zwiększeniem budżetu, nie obniżeniem jego wartości. Za to zrozumienie,
takie gospodarskie podejście ze strony radnych do tych tematów dziękuje. Podziękował
również sołtysom, którzy pomagali na miarę swoich możliwości w realizacji tych zadań na
poszczególnych sołectwach. Jest to realizacja zarówno funduszu sołeckiego, jak i realizacja
przede wszystkim tych zadań drogowych. Dysponujemy tylko jednym pracownikiem
w Urzędzie Gminy, który się bezpośrednio drogami zajmuje. Nie jest w stanie wszędzie być
od razu.
Pani Przewodnicząca mówiła, iż 8 maja Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej
wydał opinię o przedłożonym przez Wójta Gminy Niebylec sprawozdaniu z wykonania
budżetu gminy za 2012 rok. Radni tą opinię otrzymali wraz z materiałami.
Skarbnik Gminy Edward Wolanin odniósł się do wydanej opinii. Regionalna Izba
Obrachunkowa wydała pozytywną opinię do sprawozdania. W uzasadnieniu RIO wskazuje,
że przedłożone sprawozdanie jest kompletne, zawiera wszystkie elementy, które są
wymagane, powinny znaleźć się w sprawozdaniu. Zasadniczo oceniała zgodność danych
wykazanych w sprawozdaniu, ze sprawozdaniami które kwartalnie trafiają do RIO.
W orzeczeniu końcowym części uzasadnienia wskazano, że stan należności gminy jest inaczej
wykazany w sprawozdaniu z wykonania budżetu niż w sprawozdaniach finansowych. Kwota
wykazanych należności jeśli jest łączna, nie z podziałem na grupy należności jak były
pokazane, to dalej jest zgodna. Na komisji szczegółowo to wyjaśniał, został zrozumiany
i przekonał, że wszystko jest w porządku. Taka też jest sentencja RIO.
Następnie głos zabrał radny Antoni Basamon przewodniczący Komisji Rewizyjnej.
Przedstawił uchwałę nr 1/14/2013 Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Niebylcu z dnia
24 maja 2013 roku w sprawie wyrażenia opinii z wykonania budżetu Gminy Niebylec na
12
2012 rok (zał. nr 7 do protokołu) oraz uchwałę nr 2/14/2013 Komisji Rewizyjnej Rady Gminy
w Niebylcu z dnia 24 maja 2013 roku w sprawie wystąpienia z wnioskiem do Rady Gminy
o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy (zał. nr 8 do protokołu).
Pani Przewodnicząca mówiła, iż Komisja obradowała 24 maja, wniosek skierowała wraz
z pismem do RIO w dniu 27 maja, wpłynął on 29 maja. W dniu 6 czerwca Skład Orzekający
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie zaopiniował wniosek Komisji Rewizyjnej
Rady Gminy w Niebylcu o udzielenie absolutorium dla Wójtowi Gminy Niebylec z tytułu
wykonania budżetu gminy za rok 2012 pozytywnie. Zarówno komisja jak i radni dziś na sesji
oceniają budżet, zadania związane z wykonaniem budżetu pod kątem celowości, legalności,
rzetelności w gospodarowaniu środkami publicznymi. Myśli, że żadnych zastrzeżeń w tym
temacie nie ma. Podziękowała Komisji Rewizyjnej za sprawne przeprowadzenie pracy
związanej z udzieleniem absolutorium. Podziękowała również Skarbnikowi. Myśli, że nawet
w tym zaopiniowaniu wniosku jest stwierdzenie, iż udzielał rzetelnie i szczegółowo
informacji komisji na temat przedłożonego sprawozdania. Myśli, że jest to taka praca „mola”,
każdy księgowy musi spenetrować wszystkie cyferki. Jest to ciężka i żmudna praca, trzeba ją
lubić.
Radny Jan Wojtaszek powiedział, że deficyt został zlikwidowany. Takiej pracy gratulować
trzeba Panu Wójtowi. Myśli, że jedność która w Radzie funkcjonuje w sprawach finansowych
jest świadectwem tego, iż wszyscy myślimy o dobru gminy, rozwoju gminy. Może czasami
różnimy się poglądami i sposobami wyrażania swoich opinii, natomiast w kwestii dobra
gminy jest jedność. Gdyby przeanalizować głosowania dotyczące spraw finansowych, zmian
w budżecie to braku solidarności, jedności było tu bardzo mało. Były bardzo sporadyczne,
skrajne przypadki. Gratuluje wójtowi i wszystkim, że się nam udaje w ten sposób życzliwie
realizować te najdrobniejsze zadania, które wynikają z ustawy, możemy kreować, tworzyć.
Mówiąc o tym nie chce powiedzieć, że już nic więcej nie mamy robić. Mamy z siebie dawać
jak najwięcej i pracować, aby Gmina Niebylec rozwijała się jak najlepiej i aby mieszkańcom
żyło się jak najbardziej spokojnie. Żebyśmy umieli rozwiązywać te problemy, które wynikają
z naszych miejscowości. Żebyśmy zdołali te oczekiwania zaspokoić, zrealizować.
Podziękował Wójtowi, jego uwagi wyrażane czy to na forum sesji czy w gabinecie zawsze
spotykały się z wielką życzliwością, ze zrozumieniem i próbą ich rozwiązania.
Pani Przewodnicząca mówiła, iż jest dobra współpraca. Nawet jak czegoś nie uda się
załatwić czy rozwiązać pewnych problemów to rozmawia się i realizuje cele w sposób
13
niezwykle kulturalny i we wzajemnym zaufaniu. Jest to rzadkością w dzisiejszym czasie.
Należy życzyć wszystkim, począwszy od samej góry, żeby się od nas uczyli.
Poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Rada – jednogłośnie – przyjęła
uchwałę Nr XXX/188/2013 w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2012
rok.
e) udzielenia Wójtowi Gminy absolutorium z tytułu wykonania Budżetu za 2012 rok,
Pani Przewodnicząca odczytała i poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku
którego Rada – jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr XXX/189/2013 w sprawie udzielenia
Wójtowi Gminy absolutorium z tytułu wykonania Budżetu za 2012 rok.
Pan Wójt podziękował za udzielenie mu absolutorium. Dodał, że jest to dla niego bardzo
mobilizujące.
Radna Rady Powiatu Maria Chuchla pogratulowała w swoim imieniu i pozostałych
radnych pozytywnego zaopiniowania budżetu, pozytywnej opinii, pozytywnego absolutorium.
Życzyła, aby dalej tak praca układa się. Jedność w radzie jest naprawdę ważna. Aby ta
współpraca była tka dobra jak teraz, a może nawet lepsza.
Sesję opuściła Radna Rady Powiatu Maria Chuchla i mec. Jerzy Koczot.
f) podjęcia współpracy partnerskiej pomiędzy gminą Niebylec, a gminą Lipniki na Ukrainie,
Pan Wójt wyjaśnił, iż od jakiegoś czasu mamy kontakt z Gminą Lipniki na Ukrainie. Od
granicy w Medyce jest to jakieś 20 km. Jest to gmina nietypowa, w przeważającej części
zamieszkała przez Polaków. Ewenement jest to też, iż jest to jedyny wójt na Ukrainie, który
jest Polakiem. Jest tam polska szkoła do której uczęszcza ok. 90 polskich dzieci. Była ona
zbudowana z inicjatywy śp. Macieja Płażyńskiego. Jest tam polska parafia, polscy księża.
Przez przypadek te kontakty nawiązaliśmy. Okazały się one bardzo trwałe i serdeczne. Duży
krok do wzajemnej współpracy zrobili strażacy, nie tylko z Konieczkowej, którzy przekazali
samochód wraz z wyposażeniem, ale również wszyscy strażacy z terenu naszej gminy w to
wszystko się włączyli. Niedawno złożyli się i zakupili monstrancję dla tego kościoła.
Wcześniej mieli drewnianą. Ideą budowania jedności, współpracy w Europie, nie tylko wśród
tych państw, które należą do UE, ale są to również ci mieszkańcy Ukrainy. Jest to dobra droga
żeby budować takie mosty przyjaźni. Tą współpracę podejmujemy z Polakami. Myśli,
14
że nawet ze względu na niedaleką odległość to będzie dobre pole żeby te kontakty rozszerzyć.
Żeby w jakiś sposób im pomagać. Ich młodzież tu zaprosić, nasza żeby tam pojechała
i widziała jak to wygląda. Nieraz mówimy, że u nas jest ciężko, nie ma dróg. Trzeba zobaczyć
jak to jest tam, jak wygląda urząd. Można tam pojechać zobaczyć. Kiedyś zawieźliśmy tam
książki. Ks. Artur wśród swoich parafian zrobił zbiórkę przyborów szkolnych. Z wielką
radością przyjęły to dzieci. Pierwszy raz był tam 10 listopada 2011 r. Jednym z punktów
wizyty była wizyta w szkole w Strzelczyskach. Jak weszli do szkoły do ścisnęło go za serce,
w przeddzień Święta Niepodległości szkoła była udekorowana. Myśli, jest tego pewien,
że w naszych szkołach tego nie było. Jest to też pewna oznaka ich polskości, patriotyzmu.
Myśli, że taką współpracę moglibyśmy nawiązać, będzie to na pewno owocowało na
przyszłość, żeby młode pokolenie te kontakty nawiązywało i pomagali sobie.
Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Rada –
jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr XXX/190/2013 w sprawie podjęcia współpracy
partnerskiej pomiędzy gminą Niebylec, a gminą Lipniki na Ukrainie.
g) zmiany uchwały Nr XXIX/182/2013 Rady Gminy Niebylec z dnia 28 maja 2013 r.
w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie gminy na 2013 rok oraz wprowadzenie zmian
w budżecie gminy na 2013 rok,
Pan Wójt wyjaśnił, że jest to porządkująca uchwała. Na ostatniej sesji Rada podejmowała
uchwałę w sprawie likwidacji deficytu, wprowadzenia wolnych środków. Poszło to do oceny
przez RIO. Co do kwot ze wszystkim się RIO zgadza. Skutki finansowe pozostają. Żądają
inne nomenklatury. Według nich czymś innym są kwoty zapisane jako wolne środki, czym
innym jest nadwyżka. To jest dostosowanie do tego czego wymagają. Druga zmiana to są
przeniesienia. Jest to w załączniku nr 2. W dziale Gospodarka komunalna i ochrona
środowiska. Wszystkie czynności związane z wprowadzeniem nowej ustawy o gospodarce
odpadami muszą się samofinansować. Z tych pieniędzy, które już są jest przesuniecie na inne
paragrafy. Dotyczy to kosztów związanych z obsługą administracyjną, z inkasem. Następne
przeniesienie jest w dziale Kultura fizyczna i sport. Mamy podjętą uchwałę, która umożliwia
sportowcom osiągającym sukcesy na arenie krajowej nagrodzić ich w formie stypendium
jednorazowego. Już 3 takie stypendia przyznaliśmy. Piotr Liskowicz w pływaniu,
w narciarstwie alpejskim Mateusz Babiarz i w siatkówce Jacek Pszonka. Teraz jest Dawida
Jakóbski siatkarz. Jest on wychowankiem Klubu SMS Neobus Niebylec. Został wypożyczony
15
do AKS Resovia Rzeszów. Z tym klubem zdobył Mistrzostwo Polski. Jest to spore
osiągniecie. Klub sportowy Resovia złożył wniosek zgodnie z naszą procedurą. W ramach
działu te pieniądze znaleźliśmy. Takie pieniądze z wielką radością się daje. Jak wcześniej
mówiliśmy o tych wszystkich patologiach, uzależnieniach to jest właśnie recepta na to. Że
można mieć coś innego. Jeśli się uprawia sporty na takim poziomie to na pewno od patologi,
uzależnień jest chłopak bardzo daleko. Na świecie Niebylca będzie mu to wręczone.
Radny Grzegorz Smela powiedział, że jest to chłopak dobrze wychowany, pracowity
i systematyczny w swojej pracy. Dobrze rokuje na przyszłość. Ma dobre warunki fizyczne.
Początkowo grał w naszym klubie w drużynie kadetów. W ostatnim roku w AKS Resovia
Rzeszów zdobył mistrzostwo wojewódzkie a później w zawodach centralnych drużyna zajęła
I miejsce. Sama obecność w takiej stawce to duże osiągniecie. Dawid w następnym sezonie
oprócz gry w juniorach w AKS Resovia będzie również grał w Neobusie Niebylec na pozycji
środkowego.
Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Rada –
jednogłośnie – przyjęła uchwał Nr XXX/191/2013 w sprawie zmiany uchwały
Nr XXIX/182/2013 Rady Gminy Niebylec z dnia 28 maja 2013 r. w sprawie
wprowadzenia zmian w budżecie gminy na 2013 rok oraz wprowadzenie zmian
w budżecie gminy na 2013 rok,
h) zawarcia porozumienia z Gminą Lubenia w przedmiocie gospodarowania odpadami
komunalnymi.
Pan Wójt powiedział, że Gmina Lubenia zwróciła się do nas z taką prośbą, aby zawrzeć
porozumienie. Powodem tego jest to, iż kończy się Blizianka, granica jest na drodze, a za nią
są dwa budynki Sołonki. Proszą, by ich objąć naszym systemem gospodarki odpadami.
W zamian za to oni nam będą zwracać pieniądze. Myśli, że jest to normalna rzecz. Takie
porozumienia między gminami się zawiera.
Nikt nie zadawał pytań, dlatego Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt
uchwały, w wyniku którego Rada – jednogłośnie – przyjęła uchwałę Nr XXX/192/2013
w sprawie zawarcia porozumienia z Gminą Lubenia w przedmiocie gospodarowania
odpadami komunalnymi.
i) stanowiska w przedmiocie przyszłości drobnotowarowych gospodarstw rolnych.
16
Pani Przewodnicząca mówiła, że na poprzedniej sesji debatowaliśmy na temat naszego
rolnictwa. Pismem z dnia 3 czerwca z Podkarpackiej Izby Rolniczej wpłynęły materiały tzw.
memoriał podkarpacki. Memoriał podkarpacki to była konferencja naukowo-techniczna
pt „Drobne gospodarstwa rolne w rozwoju rolnictwa obszarów wiejskich”, która odbyła się
w dniach 14-15 lutego 2013r. w Chotowej. Są tu zajęte stanowiska. Zostało to skierowane do
Ministra Rolnictwa. Krajowa Rada Izb Rolniczych także opiniuje wstępny zarys Programu
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 i tzw. grupę roboczą. W oparciu o te
materiały i o to co mówiliśmy zostało wypracowane stanowisko. Myśli, że jest ono w części
spójne z tym stanowiskiem PIR. Chodzi głównie o przyszłość małych gospodarstw rolnych 15 ha. Odczytała projekt uchwały.
Radny Jan Wojtaszek powiedział, że jest to dokument jeszcze niedopracowany. Szkoda,
że nie trafił na posiedzenie Komisji Infrastruktury, być może byłby to dokument poszerzony
o punkt widzenia Komisji. Wskazał punkty, które jego zdaniem są nieprecyzyjne. Chodzi
o uprawy leśne. To nie są uprawy leśne tylko samosiejki, nie jest to uprawa legalna,
planowana. Trzeba mieć zastrzeżenia do tego co jest dzikim odłogiem. Takie zjawisko ma
większą szkodę niż planowe uprawy leśne. Nie rozumie także zapisu, aby podjąć prace
legislacyjne, które spowodują, że te zadania staną się zadaniami własnymi gminy.
Sekretarz Gminy Antoni Chuchla mówił, iż uważa, że nie ma znaczenia czy te kwestie
nazwiemy odłogiem czy uprawą leśną. W tym przypadku nie jest to istotne. Istotne jest to,
że coraz mniej jest upraw rolnych a coraz więcej lasu. Obojętne jakbyśmy to nazywali. To jest
problem. Jeśli chodzi o zadania własne to ustawa o samorządzie gminy dzieli zdania gminy na
własne i zlecone. Zadania własne to te, która gmina wykonuje przy pomocy własnych
środków, własnymi siłami i na własny rachunek. Zadania zlecone to te, które zleca
administracja rządowa zapewniając na ten cel środki. Dzisiaj rolnictwo, a więc ta dziedzina
działalności, która jest najbliżej gminy, a gmina jako wspólnota, która ma zajmować się
załatwianiem bieżących spraw mieszkańców czyli rolnictwem, nie może wydatkować
środków z budżetu na rolnictwo, bo to nie jest zadanie własne. Jest to zadanie powiatu.
Gdyby te kwestie rolnicze choć w części należały do zadań gminy to byłby tytuł żeby gmina
mogła na ten cel wydatować pieniądze i wesprzeć rolników. Chodzi o to, aby ten postulat ku
temu zmierzał.
Radny Jan Wojtaszek mówił, że dla niego nazewnictwo, w jego rozumieniu, wykształceniu
wymaga precyzji. Uprawa leśna a obszar niezagospodarowany, dzikie zalesienia to są
17
zupełnie różne pojęcia. Ta tematyka jest w jego głębokim zainteresowaniu, dlatego zwraca na
to uwagę. Mówił o zapisie z punktu 4. To nie chodzi o szacunek a stworzenie takich
mechanizmów w rolnictwie, które spowodują, że praca w rolnictwie stanie się narzędziem
godziwego utrzymani dla rolnika. Sposobem na przeżycie. Formułowałby to w tym kierunku.
Powinniśmy jeszcze popracować nad tą uchwałą, żeby ona była lepiej dopracować i wtedy ją
przegłosować. Żeby była dokumentem, który można w różne środowiska przedstawić. Aby
była dokumentem bardzo czytelnym a zarazem jasnym, w sposób precyzyjny wyrażająca
problem o którym mówimy i to co chcemy powiedzieć jako radni. Że jest to naszą głęboką
troską i ten problem leży nam głęboko na sercu. Wnioskuje, aby w dniu dzisiejszym nie
głosować uchwały, poddać ją jeszcze do prac choćby Komisji Infrastruktury.
Radny Witold Koza powiedział, że nie powinniśmy doszukiwać się w tej uchwale nic złego,
ponieważ wybiega ona naprzeciw temu co sugeruje Izba Rolnicza. Śmie twierdzić, że bez
względu na to czy ona w takiej formie dzisiaj przejdzie czy ją odrzucimy to ona wielkiego
skutku nie odniesie. Wiemy co ustawodawca, jeśli chodzi o rolnictwo, wyprawia od lat.
Pani Przewodnicząca poddała wniosek radnego Jana Wojtaszka pod głosowanie, w wyniku
którego głosami 1 za, 9 przeciw, 5 wstrzymujący się, Rada odrzuciła wniosek.
Następnie poddała pod głosowanie projekt uchwały, w wyniku którego Rada głosami 14 za,
1 wstrzymujący się przyjęła uchwałę Nr XXX/193/2013 w sprawie stanowiska
w przedmiocie przyszłości drobnotowarowych gospodarstw rolnych
Ad 5. Sprawy różne i wolne wnioski.
Przewodnicząca
Rady
Gminy
Danuta
Lęcznar
odczytała
pismo
z
Urzędu
Marszałkowskiego (zał. 9).
Nastąpienie głos zabrała Pani Katarzyna Kozak. Omówiła problematykę gospodarki
odpadami. Przyjęto i wprowadzono do systemu 2430 deklaracji. Ponadto wpłynęło ok. 50
deklaracji zerowych informujących o pustostanach. Łącznie jest to ok. 92 % ogólnej liczby
deklaracji. Deklaracji nie złożyło ok. 242 gospodarstwa. W najbliższych dniach będą wysyłać
upomnienia do osób, które deklaracji nie złożyły. Jeśli tego nie zrobią opłatę trzeba będzie
naliczyć w formie decyzji administracyjnej. Wśród tych osób, są osoby starsze, które mają
problem, żeby do nas dotrzeć. Będziemy starać się do nich pojechać. Odbył się przetarg na
odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Wpłynęły 3 oferty: Remondis KROEKO
464 375 zł, Zagroda Strzyżów 278 629,50 zł i Gospodarka Komunalna z Błażowej 240 895,32
18
zł. Po weryfikacji ofert zamówienia udzielono Gospodarce Komunalnej w Błażowej.
12 czerwca została podpisana umowa na pół roku. W ciągu tego czasu będziemy mieć już
jakiś pogląd o tym jaka ilość odpadów jest wytwarzana, jak funkcjonuje system czy trzeba coś
zmieniać. Wspólnie z sołtysami zrobiliśmy przejazd i ustaliliśmy trasy przejazdu dla każdej
miejscowości. Odbiór odpadów będzie 2 razy w miesiącu w 2 i 4 czwartek miesiąca. Każde
gospodarstwo otrzyma ulotkę informacyjną o zasadach segregacji oraz harmonogram
wywozu. Również każde gospodarstwo otrzyma worki. Będzie je dostarczać firma przez
sołtysów lub innych mieszkańców. Mieszkańcy otrzymają także kody kreskowe. Dla każdej
karty został przygotowany kod kreskowy. Kod jest przypisany do danej nieruchomości. Rolą
firmy jest sczytywanie czy jest to plastik czy szkło. Będzie to pogląd ile mieszkańcy zwracają
worków. Jakie odpady do nas wracają. Sukcesywnie w najbliższym czasie worki będą
dostarczane. Będą to pakiety po 30-40 worków. Najmniejszy pakiet dla gospodarstw 1-2
osobowych to 17 worków. Jeśli komuś zabraknie to ma prawo zgłosić się po kolejne.
Wielkogabaryty będą zbierany na punktach. Leki i baterie zbieramy do pojemników. Firma
nie wymaga, żeby myć np. butelki. Zalecają, aby opróżniać opakowania przed wrzuceniem do
worka. Prosiła, aby poinformować o tym mieszkańców.
Radny Piotr Kudła powiedział, że można w specyfikacji określić, aby firma nie żądała
mycia opakowań.
Radny Stanisław Daszykowski dodał, że słuchał w radiu i nie trzeba myć. Opakowania
muszą być puste. Dyskutowano na ten temat.
Pani Katarzyna Kozak mówiła, że jest problem z odpadami niebezpiecznymi. Mamy
obowiązek stworzenia punktu, gdzie mieszkańcy mogą oddać odpady problemowe w tym te
niebezpieczne, rtęciowe. Nie wie jeszcze jak to rozwiązać. Niektóre gminy zdecydowały,
aby je stworzyć. Niektóre gminy zawierają porozumienia między sobą w tym zakresie.
Pani Przewodnicząca pytała kiedy znikną pojemniki na segregację odpadów.
Pani Katarzyna Kozak odpowiedziała, że dzisiaj jest objazd. Jest umówiona z firmą, że one
zostaną dopóki nie będą doręczone wszystkie worki. Dyskutowano na ten temat.
Radny Adam Parys pytała jaka jest przewidywana ilość wpływu środków do Urzędu na
podstawie tych deklaracji.
Pani Katarzyna Kozak odpowiedziała, że nie wie jak na dzień dzisiejszy, ale ok. 320 000 zł
na te pół roku. Jest zadeklarowanych do opłaty ok. 9000 mieszkańców. Ok. 30 gospodarstw
nie segreguje. Jeśli chodzi o odbiór odpadów z firm, to w rejestrze działalności regulowanej
19
jest wpisane kilka firm. Gospodarka Komunalna z Błażowej planuje wysłać też oferty do
sklepów, nieruchomości niezamieszkałych.
Sołtys wsi Niebylec Józef Sołtys mówił o roznoszeniu worków. Dyskutowano na ten temat.
Następnie Pani Katarzyna Kozak mówiła, iż opłaty należy uiszczać u sołtysa przy podatku
rolnym lub na konto. Trzeba w nich określić właściciela nieruchomości, czy nieruchomość
gdzie są wytwarzane odpady. Może będą zrobione takie druki wpłatowe. Dyskutowano na ten
temat. Na stronie internetowej jest zakładka z informacjami o gospodarce odpadami.
Sekretarz Gminy Antoni Chuchla dodał, że tymi sprawami zajmuje się stale 3 osoby,
a w takich momentach nasilenia to pracowali wszyscy stażyści którzy są. Wymaga to
ogromnej pracy. Deklaracje skończyliśmy zbierać ok. 20 maja. Do dzisiaj się je wprowadza,
w większości po godzinach pracy. Przez 2 tygodnie dziewczyny siedziały do godz. 18-19.
podziękował za tą pracę i zaangażowanie. W jego ocenie system jest dobrze zorganizowany.
Nie powinno być problemów, choć mogą wyjść jakieś nieprzewidziane zjawiska. Jednak to co
możemy widzieć to uważa, że system jest dobrze zorganizowany i powinno to wszystko
zafunkcjonować. Myśli, że Warszawa mogłaby się od nas uczyć.
Pan Wójt Zbigniew Korab poinformował, że będzie w lipcu jeszcze sesja. Trzeba dokonać
zmian w związku z PseAP. Zaprosił wszystkich na imprezy plenerowe, które będą miały
miejsce w wakacje: Dni Gminy Niebylec 5-7 lipca, Święto Malin w Połomi 21 lipca, Dożynki
w Konieczkowej 15 sierpnia.
Rady Stanisław Daszykowski zaproponował, aby wyjazd do Strzelczysk na Ukrainie był
w dniu sesji. Żeby to była sesja wyjazdowa. Jest to okazja na wyjazd integracyjny.
Dyskutowano na ten temat.
Pan Wójt mówił, że termin sesji to byłby po 20 lipca. Umowę partnerską przyjedzie podpisać
wójt na Dni Gminy Niebylec. Dodał, że 14 lipca są gminne zawody strażackie w Połomi.
W ramach obchodów Dni Gminy w Połomi odbędzie się turniej piłkarski. Program jest na
afiszach.
Radny Jan Wojtaszek odniósł się do ostatnich tragicznych wydarzeń, które miały miejsce
w gminie, do wybuchów. Jest tyle lat po wojnie a ciągle znajdują się jakieś niewypały i są one
niebezpieczne. Mówił aby apelować do dzieci, że takie przedmioty są niebezpieczne. Wydaje
się, że jesteśmy poinformowani i wyedukowania a ciągle dochodzi do sytuacji gdzie w głupi
sposób jest okaleczone życie ludzkie. Odniósł się również do badań ankietowych. Skoro jest
16% dostępu osób do narkotyków to te osoby muszą mieć swoich liderów. Muszą się oni
20
gdzieś zaopatrywać. Skoro zmiękcza się prawo i sam dostęp, spożywanie narkotyków to nie
jest przestępstwo, natomiast dilerka jest poważnym przestępstwem. Jest to dobry moment,
aby zwrócić się do Komendanta Policji, by podjęli większą pracę w tym kierunku żeby te
działania dilerów udaremniać.
Pan Wójt odpowiedział na pierwszy apel. W sobotę organizowaliśmy tutaj akcję. Miały się
w to włączyć wszystkie szkoły, były zaproszenia. Organizowała to Policja ze Strzyżowa.
Zaprosiliśmy saperów z jednostki saperskiej. Przyjechały dwa samochody po to,
aby edukować
młodzież.
Przykro
powiedzieć,
ale
największa
reprezentacja
była
z najmniejszych szkół z Blizianki i Gwoździanki. A wszyscy nauczyciele, dyrektorzy
wiedzieli o tym. Sam uczestniczył w spotkaniu. Często mówi się o szkołach, o nauczycielach,
o dyrektorach i to dla niego jest obraz jak do pewnych spraw się podchodzi. Saperzy
przywieźli takie ulotki, specjalistyczne, dotyczące niewybuchów, jakie to są groźne rzeczy
i jak się z nimi obchodzić. Będziemy to kolportować. Dzieci są zawsze najbardziej ciekawe.
Taką akcję prewencyjną będziemy realizować.
Pani Przewodnicząca dodała, że Komisja Alkoholowa też w tym uczestniczyła. My staramy
się, chcemy, żeby komuś coś powiedzieć, ale są to ciężkie tematy.
Radny Grzegorz Smela odniósł się do wypowiedzi Wójta. Ilość nauczycieli była adekwatna
a może większa niż proporcjonalna ilość osób, których mieli pod opieką. Był to dzień wolny,
koniec roku szkolnego, sobota wieczór. Ale głównie to problemy z dojazdem. Będąc
opiekunem grupy to odpowiada się za ich bezpieczeństwo w drodze. Jeżeli nie ma
zapewnionego transportu to w jaki sposób ma to zrobić. W wypadku 1-2 osób to może wziąć
do samochodu i przywieść, po zgodzie rodziców. Jeśli jest to grupa to ma przyjść na nogach
z Konieczkowej? Czy umawiać się na autobus.? Wcześniej podobnie było z imprezą „Cała
Polska biega”. Zbierali chętnych w Żyznowie miało odbyć się bieganie, ale też nie było
dojazdu. Nikt nikogo nie zmusi do udziału, jest to dzień wolny. To nie jest wina po stronie
opiekunów, nauczycieli.
Sekretarz Gminy mówił o „Rocznikach Niebyleckich”. Przedstawił co one zawierają.
Zamiarem jest, aby one rokrocznie był wydawany. Zachęcał do pisania artykułów. Można
napisać relację z uroczystości jakie będą w Jaworniku.
Pan Wójt dodał, że od 1-14 lipca w Niebylcu będzie odbywał się Międzynarodowy Plener
Malarski. Jest to finansowane z projektu. Mówił o plenerze. Komisarzem pleneru jest prof.
Romuald Kołodziej. Malarze pochodzą z krajów sąsiadujących z Polską. Gościem pleneru
21
będzie też Pani Uta Przyboś. Uczestnicy będą spać w szkole a żywić się w Barze
Podkarpackim. Na zakończenie zaplanowano wystawę poplenerową 13 lipca.
Radny Jan Wojtaszek podziękował za otrzymany „Rocznik Niebylecki” i za jego
stworzenie.
Sekretarz Gminy powiedział, że wiele osób nad nim pracowało. Rysunki wykonała Pani
Dorota Książek. Wszystko było robione bezpłatnie.
Pan Wójt mówił, iż część „Roczników” będzie na promocję gminy. Zostaną również
przekazane do szkół, bibliotek. Żeby ludzie je czytali.
Pani Przewodnicząca pytała czy radni są chętni na wyjazd na Ukrainę.
Radni zgodzili się na to. Dyskutowano na temat organizacji sesji.
Nikt nie zadawał więcej pytań, dlatego Przewodnicząca Rady Gminy Danuta Lęcznar
zamknęła XXX sesję Rady Gminy Niebylec.
Protokołowała:
Monika Godek
22