PRAWO INWESTYCJI BUDOWLANYCH DZIŚ I JUTRO

PRAWO INWESTYCJI BUDOWLANYCH DZIŚ I
JUTRO
Ogólnopolska konferencja prawnicza
18 kwietnia, Szkoła Główna Handlowa, aula I bud. C
PROGRAM
10.00 – 10.05 – otwarcie
Prawo inwestycyjno-budowlane dziś
10.05 -10.30
•
Stan polskiego prawa inwestycji budowlanych. Prelegent: mec. Andrzej Zwara.
Rozproszenie regulacji prawnych dotyczących procesu realizacji inwestycji budowlanych w wielu
aktach prawnych – brak kompleksowej regulacji.
•
Skomplikowana, długotrwała i kosztowna procedura uchwalania miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego jako ograniczenie w realizacji inwestycji budowlanych.
•
Skomplikowane i długotrwałe procedury administracyjne (dot. m.in. uzgodnień z odpowiednimi
organami, wydawania decyzji o warunkach zabudowy, decyzji o pozwoleniu na budowę) jako
czynnik mający istotny wpływ na realizację inwestycji budowlanych.
•
Problem ochrony osób trzecich związany m.in. z oświadczeniem o prawie do dysponowania
nieruchomością na cele budowlane.
•
Projekt budowlany w świetle kognicji organów administracji architektoniczno - budowlanej.
•
Podsumowanie
10.30 – 10.55 Prawo i praktyka w planowaniu przestrzennym – problemy interpretacyjne.
Prelegent: prof. Tomasz Bąkowski.
Planowanie inwestycji celu publicznego – stan obecny oraz proponowane kierunki zmian
•
Podstawy planowania inwestycji celu publicznego w obowiązującym porządku prawnym
•
Klasyfikacje inwestycji celu publicznego
•
Konsekwencje realizacji inwestycji celu publicznego na podstawie przepisów szczególnych
•
Propozycje zmian określenia celu publicznego i inwestycji celu publicznego
•
Obowiązki towarzyszące planowaniu i realizacji celu publicznego
10.55-11.55
Dyskusja: prof. Tomasz Bąkowski oraz grono zaproszonych ekspertów
11.55 – 12.15 Przerwa kawowa
12.15 -12.45
Prawo i praktyka w procesie realizacji przedsięwzięć inwestycyjno-budowlanych.
Prelegent: Sędzia WSA Leszek Kamiński.
Blok I
• Inwestycje wykonywane w oparciu o zgodę budowlaną
• Porządek prawny inwestycji publicznych i prywatnych
• Ustawy szczególne (drogi, gazociąg)
•
Pozwolenia na budowę
•
- ograniczona rola organu w zatwierdzeniu projektu budowlanego
- rola projektanta, odpowiedzialność zawodowa,
- relacja inwestor - osoby trzecie,
- skutki art. 28 § 2 Prawa budowlanego - postępowania nadzwyczajne
Zgłoszenie zamiaru robót budowlanych jako realizacja wolności budowlanej
- zgłoszenie jako oświadczenie woli inwestora - skutki procesowe
- postępowanie w sprawie sprzeciwu
Blok II
• Postępowania naprawcze a prawo własności
•
Legalizacja samowoli budowlanych (opłaty)
•
Postulaty de lege ferenda
12.45 – 13.30 Dyskusja: sędzia WSA Leszek Kamiński oraz grono zaproszonych ekspertów
13.30-14.15
Lunch
Prawo inwestycyjno-budowlane jutro
14.15- 15.00 Perspektywy Prawa inwestycyjno-budowlanego. Prelegent: Prof. zw. dr hab. Zygmunt
Niewiadomski.
W stronę Kodeksu budowlanego – tezy wystąpienia:
• Kodeks jako odpowiedź na dezintegrację prawa inwestycyjno-budowlanego
•
Zakres przedmiotowy kodeksu
•
Dylematy proponowanych rozwiązań prawnych
•
Podstawowe założenia projektu kodeksu
•
Kodeks a otoczenie prawne.
15.00-16.00
Dyskusja: Prof. zw. dr hab. Zygmunt Niewiadomski oraz grono zaproszonych ekspertów.
Zakończenie.
PRELEGENCI
Dr hab. Tomasz Bąkowski, prof. Uniwersytetu Gdańskiego - Kierownik Katedry Prawa Administracyjnego,
Prodziekan ds. Studiów Stacjonarnych na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego, członek Rady
Legislacyjnej oraz Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego, radca prawny, wspólnik w Kancelarii Radców
Prawnych Bąkowski & Hadaś sp. p., autor wielu publikacji z zakresu planowania i zagospodarowania
przestrzennego oraz legislacji administracyjnej.
SWSA Leszek Kamiński - absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, do 2004 r.
adwokat i radca prawny, od 2004 r. sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Od 1989 r.
aktywnie uczestniczący w tworzeniu i działalności samorządu terytorialnego. Wiceprezes, a następnie wieloletni
Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (1990-2004). Ekspert i konsultant uczestniczący w
pracach legislacyjnych dotyczących samorządu terytorialnego. W latach 1994-2003 wspólnik w Kancelarii Prawnej
Kulesza i Kamiński, specjalizującej się w obsłudze prawnej podmiotów publicznych, w tym gmin i powiatów.
Doradca prawny gmin, organizacji rządowych i pozarządowych. Od 2003 r. wykładowca podyplomowego Studium
Urbanistyki i Gospodarki Przestrzennej Wydziału Architektury Politechniki Warszawskiej. Publikacje dotyczące
tematyki samorządowej, zagadnień procedury administracyjnej, zagospodarowania przestrzennego i budownictwa
(Wspólnota, Rzeczpospolita, Casus). Autor książki Postępowanie administracyjne w sprawach budowlanych.
Zagadnienia proceduralne, Municipium SA, Warszawa 2008.
Prof. zw. dr hab. Zygmunt Niewiadomski – Sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego, absolwent Wydziału Prawa
i Administracji UMCS w Lublinie. Profesor zwyczajny, kierownik Katedry Prawa Gospodarczego w Szkole Głównej
Handlowej. Wcześniej między innymi: dyrektor Instytutu Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej w Warszawie
(1990-1996), prorektor Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie (1999-2002), rektor Wyższej
Szkoły Zarządzania Personelem (2002-2003). Członek znaczących, krajowych i międzynarodowych gremiów
naukowych (kilkakrotnie w KPZK PAN, od 1995 członkostwo rzeczywiste Niemieckiej Akademii Badań
Przestrzennych). Specjalista prawa samorządu terytorialnego i planowania przestrzennego wpływający wiedzą
ekspercką na kształt rozwiązań prawnych w tym zakresie. Laureat nagród naukowych, m.in.: Ministra Gospodarki
Przestrzennej i Budownictwa (1988), Ministra Infrastruktury (2002) oraz Rektorów PW i UKSW. Odznaczony
Krzyżem Kawalerskim Orderu Odrodzenia Polski (1999).
Autor ponad 180 publikacji naukowych, w tym kilkunastu monografii, podręczników akademickich i komentarzy:
"Planowanie przestrzenne w systemie zadań samorządu terytorialnego" (PWN 1994), "Prawo administracyjne.
Część ogólna, ustrojowa, materialna i procesowa" (Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis 2000-2003), "Planowanie
przestrzenne - zarys systemu" (Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis 2003), "Komentarz do ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym" (Wydawnictwo CH Beck 2004), "Komentarz do Prawa budowlanego"
(Wydawnictwo CH Beck 2007)
Adw. Andrzej Zwara - ukończył studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego. W
roku 1993 złożył egzamin adwokacki. Do roku 1996 był pracownikiem naukowym Wydziału Prawa Uniwersytetu
Gdańskiego i prowadził zajęcia w Katedrze Prawa Administracyjnego. Zawodowo specjalizuje się w prawie
inwestycyjnym, administracyjnym oraz bankowym. Swoją pracę w samorządzie adwokackim rozpoczął w 2001
roku jako członek ORA w Gdańsku. W latach 2004-2007 był członkiem Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej, zaś
w latach 2007-2010 członkiem Naczelnej Rady Adwokackiej. Od 2004 roku jest wykładowcą w ramach szkolenia
aplikantów adwokackich. Pracował w licznych komisjach i zespołach przy Naczelnej Radzie Adwokackiej. W roku
2004 Naczelna Rada Adwokacka odznaczyła go odznaką Adwokatura Zasłużonym. W listopadzie 2010 roku Krajowy
Zjazd Adwokatury wybrał adw. Andrzeja Zwarę na prezesa Naczelnej Rady Adwokackiej.