Posiedzenie plenarne NRA

KKronika
adwokatury
Posiedzenie plenarne
Naczelnej Rady Adwokackiej
Posiedzenie plenarne Naczelnej Rady Adwokackiej
w Krakowie w dniu 19 listopada 2011 r.
Prezes adw. Andrzej Zwara przekazał prowadzenie obrad wiceprezesowi adw. Jackowi Treli, a sam złożył obszerne sprawozdanie z działań Prezydium NRA, które zostało
również w formie pisemnej przesłane każdemu członkowi NRA. Na wstępie omówił
zagadnienie dotyczące ubezpieczeń ochrony prawnej obywateli w Polsce. Zauważył, że
w krajach zachodnioeuropejskich ubezpieczenie od ryzyka prawnego posiada nawet
90% obywateli (Niemcy). W Polsce jest to nie więcej niż 1%. Przypomniał, że zostało
podpisane pierwsze porozumienie w tej materii, a już kolejne towarzystwa ubezpieczeniowe sygnalizują swoje zainteresowanie tematem. Stwierdził, że kontynuacja tego
projektu przyczyni się do poprawy warunków materialnych wykonywania zawodu
adwokata w przyszłych latach. Podziękował adw. dr Monice Strus-Wołos za koordynację
prac związanych z projektem.
Następnie prezes Zwara zauważył, że Centrum Mediacyjne przy NRA może stać się
kolejną próbą poszerzenia aktywności zawodowej adwokatów, którzy będą mogli się
podjąć roli mediatorów. Poinformował ponadto, że Prezydium NRA przyjęło do realizacji w 2012 r. projekt marketingu środowiskowego, którego zadaniem będzie promowanie
profesji adwokata w społeczeństwie.
W dniu 16 listopada 2011 r. Prezydium NRA przyjęło nowy – ramowy program aplikacji adwokackiej oraz regulamin aplikacji. Prezes podziękował adw. Małgorzacie Gruszeckiej i adw. dr Agnieszce Zemke-Góreckiej za kierowanie pracami nad projektami
tych regulacji, a także adw. Jakubowi Jacynie i adw. Andrzejowi Malickiemu za przygotowanie projektu zmian w Zbiorze zasad etycznych.
W 2012 r. zadaniem najważniejszym będzie opracowanie projektu nowego Prawa
o adwokaturze. Kolejnym zamierzeniem jest utworzenie Sądu Polubownego dla Adwokatury. Jest to pomysł na odciążenie pionu dyscyplinarnego Adwokatury przez
wprowadzenie owej formy rozwiązywania konfliktów między adwokatami. Prezes
Zwara podziękował adw. D. Wojnarowi za pracę w minionej kadencji w zakresie in-
265
Kronika adwokatury
PALESTRA
formatyzacji Adwokatury, dzięki czemu ułatwił zadanie adw. Rafałowi Dębowskiemu.
Dodał, że spotyka się często z aplikantami adwokackimi. Zdaniem prezesa A. Zwary
młodzi ludzie nie lekceważą samorządu, czują się członkami wspólnoty adwokackiej
i wymagają zainteresowania ze strony organów Adwokatury. Gratulując adw. prof.
Piotrowi Kruszyńskiemu powołania na stanowisko dyrektora OBA, prezes stwierdził,
że Adwokatura musi istnieć i działać zgodnie ze swoją rolą obrońcy praw i godności
człowieka. Adwokaturze potrzebne są ośrodki formowania nowych idei oraz przygotowywania nowych projektów. Takimi ośrodkami są OBA i Komisja Legislacyjna.
Zapowiedziano, że w styczniu 2012 r. ukaże się pierwsze wydanie podręcznika historii
Adwokatury, autorstwa dr. Adama Redzika i dr. Tomasza J. Kotlińskiego, przeznaczonego dla aplikantów adwokackich. Jest to jeden z elementów przywracania pamięci
historycznej.
Prezes podziękował za pracę adw. M. Pietrzakowi, przewodniczącemu Komisji Praw
Człowieka, adw. prof. dr. hab. P. Kardasowi, przewodniczącemu Komisji Legislacyjnej,
oraz adw. Stanisławowi Estreichowi, przewodniczącemu Komisji Integracji Środowiskowej, Sportu, Turystyki i Wypoczynku. W związku ze zbliżającymi się finałami Mistrzostw
Europy w piłce nożnej w Gdańsku, Warszawie, Poznaniu i Wrocławiu Adwokatura podjęła działania mające na celu współpracę ze służbami policyjnymi w zakresie porządku
na stadionach.
Prezes zrelacjonował rozmowę z ministrem sprawiedliwości, w trakcie której podniósł, że obniżenie wymogów wobec kandydatów na aplikację i skrócenie okresu szkolenia są nie do przyjęcia wobec wymogów stawianych dziś adwokatom na rynku usług
prawnych w kraju i za granicą.
Prezes zaproponował, aby w związku ze śmiercią adwokata Mariana Anczyka
(w październiku 2011 r.), byłego dziekana ORA w Krakowie i wiceprezesa NRA, wybitnej postaci polskiej Adwokatury, uczcić Jego pamięć minutą ciszy, co uczyniono. Ponadto adw. Rajmund Żuk z uwagi na zasługi adw. M. Anczyka na polu samorządowym,
a szczególnie na niwie promowania polskiej Adwokatury za granicą, zaproponował
podjęcie uchwały stwierdzającej, że adw. M. Anczyk dobrze zasłużył się Adwokaturze
(nr 32/2011).
Adwokat Andrzej Malicki w zastępstwie przewodniczącego Komisji Etyki adw. Jakuba Jacyny poinformował, że propozycje zmian zbioru zasad etyki adwokackiej komisja
zebrała na konferencji w Jadwisinie i w większości przyjęła je. Poinformował też o stanowisku adw. Jerzego Naumanna wyrażonym w rozesłanym liście. Dziekan A. Malicki
odniósł się do zarzutu podniesionego we wzmiankowanym liście, że NRA nie może
dokonywać żadnych zmian w kodeksie. Zarzut uznał za nieuzasadniony. Wynika to
z orzecznictwa Sądu Najwyższego. Po dłuższej dyskusji przyjęto zasadę głosowania
oddzielnie nad każdą zmianą dokonaną przez Komisję w obowiązującym tekście przyjętym uchwałą NRA nr 32/2005 z 19 listopada 2005 r. (uchwały od 33/2011 do 54/2011).
Zmiany Kodeksu wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. (szczegółowy protokół
z obrad NRA dostępny jest do wglądu w siedzibach organów izb adwokackich, ujednolicona wersja Kodeksu etyki stanowi zaś załącznik do niniejszego numeru „Palestry”).
Adwokat Agnieszka Zemke-Górecka przedstawiła projekt regulaminu aplikacji
adwokackiej. Podniosła, że treść regulaminu to kompromis między stanowiskami
dużych i małych izb adwokackich. Po dyskusji podjęto uchwałę nr 55/2011 w przed-
266
Kronika adwokatury
1–2/2012
miocie Regulaminu aplikacji adwokackiej (zostanie opublikowany w „Palestrze” nr 3–4
z 2012 r.). Adwokat Agnieszka Zemke-Górecka przedstawiła jednocześnie projekt nowego Regulaminu konkursów krasomówczych dla aplikantów adwokackich, który uchwalono
(nr 56/2011).
Adwokat Janusz Steć przedstawił projekt uchwały dotyczącej doskonalenia zawodowego adwokatów. Po dyskusji podjęto uchwałę nr 57/2011. Adwokat Ksawery Łukawski przedstawił projekt uchwały o Sądzie Polubownym Adwokatury. Projekt zakłada,
że Sąd Polubowny Adwokatury ma zadanie rozstrzygać spory między adwokatami,
w szczególności dotyczące spraw zawodowych. Będzie to sąd stały, funkcjonujący przy
NRA. Podjęto w tej sprawie uchwałę nr 58/2011.
Adwokat Katarzyna Przyłuska-Ciszewska przedstawiła projekt powołania Centrum
Mediacyjnego przy NRA. Miałoby ono na celu udzielanie pomocy adwokatom na etapie
przedsądowym, gdzie kompetentny mediator-adwokat będzie mógł udzielić pomocy
prawnej np. przy redakcji tekstów ugody. Mediacje mają coraz większe znaczenie przy
likwidacji sporów i konfliktów oraz uzupełniają system sądów powszechnych. Podjęto
uchwałę nr 59/2011 w przedmiocie powołania Centrum Mediacyjnego przy NRA. Z uzasadnieniami uchwał i tekstów regulaminów można zapoznać się w siedzibach ORA.
Prowadzący posiedzenie plenarne adw. Jacek Trela przedstawił projekt uchwały dotyczącej planu pracy NRA na rok 2012. Po dyskusji podjęto w tym przedmiocie uchwałę
nr 60/2011. Wiceprezes NRA adw. Zenon Marciniak przekazał informację na temat oferty
ubezpieczenia OC dla adwokatów.
Prezes WSDA adw. Jacek Ziobrowski przedstawił informację na temat projektu
uchwały dotyczącej postępowania dyscyplinarnego.
Uczestnicy posiedzenia plenarnego NRA zostali poinformowani o wniosku do NRA
w przedmiocie powierzenia izbie łódzkiej organizacji Krajowego Zjazdu Adwokatury
w 2013 r. (adw. Z. Wodo).
Adwokat prof. P. Kruszyński przekazał, że Sąd Najwyższy podzielił pogląd Adwokatury, iż przepis art. 225 § 3 k.p.k. obejmuje aplikantów adwokackich.
Adwokat J. Trela powiedział o projektach dwóch rozporządzeń ministra sprawiedliwości dotyczących stawek adwokackich w sprawach o odszkodowanie za złe warunki
w zakładach karnych oraz zmniejszenia opłaty rocznej za aplikację.
Na tym posiedzenie plenarne NRA zostało zakończone.
Andrzej Bąkowski
Z prac Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej
I. Posiedzenie Prezydium NRA w dniu 16 listopada 2011 r.
Przewodniczący posiedzenia Prezydium udzielił głosu sekretarzowi NRA adw.
Krzysztofowi Boszce.
Adwokat K. Boszko na podstawie nadesłanych protokołów obrad ORA zreferował
problematykę izb adwokackich w Białymstoku, Częstochowie, Gdańsku, Lublinie, Łodzi, Olsztynie, Opolu, Płocku, Poznaniu, Rzeszowie, Szczecinie, Toruniu, Wałbrzychu,
Wrocławiu i Zielonej Górze. W niektórych izbach odbyło się uroczyste ślubowanie no-
267
Kronika adwokatury
PALESTRA
wych aplikantów. Podejmowano decyzje o przyjmowaniu aplikantów do komisji ORA
w celu wdrażania ich do prac samorządowych.
Podjęto kilka uchwał: 65/2011 w sprawie ramowego programu aplikacji adwokackiej,
66/2011 o gospodarowaniu zakładowym funduszem świadczeń socjalnych, 67/2011
w sprawie przyznania odznaczenia „Adwokatura Zasłużonym” adw. Bartłomiejowi
Sochańskiemu i adw. Mariuszowi Szczepańskiemu ze Szczecina oraz adw. Mariuszowi
Robaszyńskiemu z Poznania.
Wysłano pismo do tygodnika „Uważam Rze” w przedmiocie insynuacyjnych artykułów prasowych red. Rafała Ziemkiewicza o rzekomym utrudnianiu młodym ludziom
dostępu do adwokatury.
Prezydium powołało adw. Mikołaja Pietrzaka w skład zespołu ds. kontaktów z MSZ
oraz zagranicznymi organizacjami IBA, CCBE, UIA.
II. Posiedzenie Prezydium NRA w dniu 30 listopada 2011 r.
Prezydium przyjęło uchwałę merytoryczną w sprawie osobowej w głosowaniu tajnym. Sekretarz NRA adw. K. Boszko zreferował problematykę na podstawie protokołów
z ORA w Bielsku-Białej, Częstochowie, Gdańsku, Kielcach (4 protokoły), Olsztynie, Radomiu i Wrocławiu.
Prezes adw. A. Zwara poinformował, że zwrócił się do przewodniczących poszczególnych komisji z prośbą o przedstawienie planu pracy na 2012 rok wraz z propozycjami
budżetu na poszczególne projekty. Prezes stwierdził ponadto, że zgodnie z założeniami
trzykrotnie zmalały wydatki na działalność zagraniczną NRA. Należy rozważyć łączenie
komisji, jeśli profile aktywności są zbliżone. Omówiono spotkania z parlamentarzystami
i dziennikarzami.
Przedstawiono metodykę pracy nad projektem nowego Prawa o adwokaturze. Delegowano członków Prezydium na jubileusz 60-lecia Izby Adwokackiej w Szczecinie.
Ustalono ponadto zasady współpracy z „Dziennikiem Gazetą Prawną” (gdzie będą się
ukazywać artykuły napisane przez adwokatów), omówiono wydatki administracyjne
związane z funkcjonowaniem NRA, kwestię nagród dla aplikantów za udział w ogólnopolskim konkursie krasomówczym, wydatki na diety samorządowe za pracę nad
projektem regulaminu aplikacji adwokackiej i nowym programem szkoleń.
III. Posiedzenie Prezydium NRA w dniu 14 grudnia 2011 r.
Sekretarz NRA adw. K. Boszko omówił sprawy wynikające z działalności ORA w Białymstoku, Bielsku-Białej, Częstochowie, Katowicach, Lublinie, Olsztynie, Opolu, Płocku,
Rzeszowie, Szczecinie, Wałbrzychu, Wrocławiu i Zielonej Górze.
Prezydium NRA przyjęło tekst jednolity Zbioru zasad etyki adwokackiej i godności
zawodu (Kodeks etyki adwokackiej). Dokonano oceny i akceptacji wydatków związanych z koniecznymi remontami siedziby NRA, wydatków na podobne cele w kilku
izbach adwokackich. Złożono informacje m.in. z prac nad modyfikacją Krajowego
Rejestru Adwokatów i Aplikantów Adwokackich (adw. R. Dębowski), uczestnictwa
w posiedzeniach Krajowej Rady Sądownictwa (adw. K. Boszko i adw. K. Komorowski),
uczestnictwa w konferencji „Wymiar sprawiedliwości w UE i państwach partnerskich”
(adw. K. Komorowski), udziału w posiedzeniu centralnego zespołu wizytatorów (adw.
dr Monika Strus-Wołos).
268
1–2/2012
Kronika adwokatury
Przedstawiona została informacja rzecznika dyscyplinarnego adw. Ewy Krasowskiej
o naradzie prezesów sądów dyscyplinarnych i rzeczników z całej Polski. Adwokat dr
Monika Strus-Wołos i adw. Jacek Trela omówili przebieg rozmowy z I Prezesem SN sędzią Stanisławem Dąbrowskim na temat szkoleń adwokatów w tzw. grupach weekendowych.
IV. Posiedzenie Prezydium NRA w dniu 21 grudnia 2011 r.
Adwokat K. Boszko, sekretarz NRA, zreferował sprawy wynikające z protokołów
ORA w Radomiu, Toruniu, Zielonej Górze, Katowicach. Zauważył, że sprawy miały
różny charakter, począwszy od umarzania składek samorządowych, do wzywania przez
prokuratorów adwokatów obrońców na przesłuchanie, co pozostaje w sprzeczności
z art. 178 k.p.k. oraz narusza zasadę tajemnicy zawodowej. Prezydium postanowiło
przedstawić swoje stanowisko w tym zakresie Prokuratorowi Generalnemu RP.
Prezydium NRA powołało w skład Komisji ds. wizerunku zewnętrznego Adwokatury apl. adw. Przemysława Plutę. Prezydium postanowiło wypracować stanowisko NRA
w przedmiocie wezwań obrońców w celu przedstawienia Prokuratorowi Generalnemu.
Odnotowano wzrost wpływu do Sądu Najwyższego kasacji od orzeczeń WSDA –
z 6 w roku 2009 do 11 w roku 2011.
V. Posiedzenie Prezydium NRA w dniu 11 stycznia 2012 r.
Sekretarz NRA adw. K. Boszko zreferował sprawy wynikające z nadesłanych protokołów obrad ORA w Częstochowie, Gdańsku, Łodzi (2 protokoły), Olsztynie, Płocku,
Poznaniu (2 protokoły), Radomiu, Siedlcach, Szczecinie, Toruniu, Wałbrzychu, Warszawie (3 protokoły). Referent podniósł pewne nieprawidłowości w działaniach rad, które
wymagają korekty. Dotyczą one: sprawy wyznaczenia aplikantowi patrona, podjęcia
uchwały zmieniającej reguły zdawania kolokwium poprawkowego, co jest sprzeczne
z regulaminem aplikacji, sprzecznego z regulaminem postanowienia komisji egzaminacyjnej o przedłużeniu czasu egzaminu i obniżeniu wymagań egzaminacyjnych. Zauważył, że są to rozstrzygnięcia niezgodne z regulaminem. Podniósł używanie przez
niektóre izby nieprawidłowej terminologii nazewniczej izby. Jest to oczywiście praktyka niezgodna z oficjalnym nazewnictwem, która może prowadzić do określonych
konsekwencji prawnych (konieczność zmian w dokumentach, czy nawet zmian tablic
informacyjnych).
Prezydium podjęło uchwałę 72/2012 w sprawie przyznania odznaczenia „Adwokatura Zasłużonym” ks. arcybiskupowi łódzkiemu Władysławowi Ziółkowi.
Prezydium NRA uchwałą 73/2012 rozwiązało Zespół ds. Kontaktów z MSZ i Zagranicznymi Organizacjami Prawniczymi. Uchwałą 74/2012 Prezydium NRA podjęło decyzję o odwołaniu adw. dr Małgorzaty Kożuch ze stanowiska przewodniczącej Komisji ds.
Zagranicznych, dziękując jej za pracę i zaangażowanie. Uchwałą 75/2012 powołano adw.
Macieja Łaszczuka na stanowisko przewodniczącego Komisji ds. Zagranicznych.
Andrzej Bąkowski
269