Pakiet Rekomendacji dotyczący Obszaru Ekonomii Społecznej w

Transkrypt

PAKIET REKOMENDACJI
DOTYCZĄCY OBSZARU
EKONOMII SPOŁECZNEJ
W WOJEWÓDZTWIE DOLNOŚLĄSKIM
GRUDZIEŃ 2016
Spis treści:
1.
Słowo wstępu............................................................................................................................ 2
2.
Ekonomia społeczna na Dolnym Śląsku ................................................................................ 4
A.
Definicja ekonomii społecznej i typy podmiotów ekonomii społecznej ....................... 4
B.
Dane statystyczne dotyczące województwa dolnośląskiego ..................................... 4
a)
Dane statystyczne subregionu wałbrzyskiego ..................................................................... 6
b)
Dane statystyczne subregionu wrocławskiego i m. Wrocław ............................................ 7
c)
Dane statystyczne subregionu jeleniogórskiego.................................................................. 8
e)
OWES niefinansowane z RPO WD 2014-2020 Działanie 9.4 A................................. 10
3.
Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej, standardy i usługi OWES ................................ 12
4.
Opis działań dolnośląskich Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej ........................... 15
A.
subregion wałbrzyski ............................................................................................................. 15
B.
subregion wrocławski i m. Wrocław .................................................................................... 18
C.
subregion jeleniogórski.......................................................................................................... 19
D.
subregion legnicko-głogowski .............................................................................................. 21
E.
OWES niefinansowane z RPO WD 2014-2020 Działanie 9.4 A. ...................................... 22
5.
Wnioski i rekomendacje ........................................................................................................ 24
1
1. Słowo wstępu
Dolnośląski Ośrodek Polityki Społecznej realizuje zadania związane z ekonomią
społeczną w myśl zapisów Ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. art.
21 punkt. 4a, w którym mowa o „koordynowaniu działań na rzecz sektora
ekonomii społecznej w regionie”.
W ramach projektu „Koordynacja ekonomii społecznej w województwie dolnośląskim”
Uchwałą Nr 1840/V/2016 Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 22 lutego
2016 r. został powołany Dolnośląski Komitet Rozwoju Ekonomii Społecznej
zwany dalej Komitetem pełniącym funkcję konsultacyjno-doradczą w województwie
dolnośląskim w działaniach na rzecz rozwoju ekonomii społecznej.
Zgodnie z kierunkami interwencji publicznej na rzecz rozwoju ekonomii społecznej,
wyznaczonymi przez Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej (KPRES) oraz
założeniami Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego
(RPO WD) na lata 2014-2020, usługi wsparcia dla podmiotów ekonomii społecznej
oraz
przedsiębiorstw
społecznych
świadczą:
Regionalne
Ośrodki
Polityki
Społecznej (ROPS) oraz Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej (OWES).
Do zadań ROPS należą m.in.
 koordynacja rozwoju ekonomii społecznej na poziomie regionalnym;
 zwiększanie
widoczności
podmiotów
ekonomii
społecznej
(PES)
oraz
przedsiębiorstw społecznych (PS);
 sieciowanie PES oraz prowadzenie działań związanych z tworzeniem klastrów i
franczyz na poziomie regionu;
 tworzenie
przyjaznego
otoczenia,
sprzyjającego
rozwojowi
ekonomii
społecznej.
2
Do zadań OWES należy m.in.

świadczenie usług wsparcia ekonomii społecznej, w szczególności usług
zdefiniowanych w KPRES tj. animacji, inkubacji i usług biznesowych,
z zastosowaniem różnego rodzaju narzędzi np. szkoleń, doradztwa, wsparcia
finansowego, działań na rzecz rozwoju partnerstwa.
Dolnośląski Ośrodek Polityki Społecznej od 01.10.2015 r. realizuje w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego projekt pn.
„Koordynacja ekonomii społecznej w województwie dolnośląskim”. Celem projektu
jest podniesienie, jakości i efektywności funkcjonowania podmiotów ekonomii
społecznej działających w obszarach pomocy i integracji społecznej. Jednym z zadań
przewidzianych w ramach projektu jest tworzenie regionalnych sieci współpracy
OWES działających w regionie oraz podejmowanie wspólnych działań ROPS-OWES na
rzecz rozwoju dolnośląskiej ekonomii społecznej.
Niniejszy Pakiet Rekomendacji składa się z:
 informacji statystycznej dot. liczby i rodzaju PES i PS w 4 subregionach DŚ
 danych dotyczących OWES w województwie dolnośląskim
 informacji o stanie realizacji działań OWES na rzecz rozwoju/wsparcia
ekonomii społecznej
 zbioru opinii i wniosków dotyczących istotnych zagadnień z punktu widzenia
rozwoju ekonomii społecznej w regionie.
3
2. Ekonomia społeczna na Dolnym Śląsku
A. Definicja ekonomii społecznej i typy podmiotów ekonomii społecznej
Definicja ekonomii społecznej (ES) przyjęta na potrzeby Regionalnego Programu
Rozwoju Ekonomii Społecznej w województwie dolnośląskim na lata 2016-2020,
brzmi następująco:
„Ekonomia społeczna - zorganizowana i prowadzona w sposób ciągły działalność
podmiotów niepublicznych oraz CISów, KISów, ZAZów, WTZów, ukierunkowana
na realizację celów społecznie użytecznych, gdzie wypracowany zysk o ile istnieje,
jest przeznaczony na działalność pożytku publicznego z wyłączeniem podmiotów,
które działają tylko dla zysku lub są jednostkami sektora finansów publicznych,
chyba, że są organem prowadzącym jednostki wyżej wymienione”.
Na mapie dolnośląskich podmiotów ekonomii społecznej oraz przedsiębiorstw
społecznych znajdują się:
 spółdzielnie socjalne;
 centra i kluby integracji społecznej;
 zakłady aktywności zawodowej;
 warsztaty terapii zajęciowej;
 organizacje pozarządowe (w pojęciu organizacji pozarządowych, mieszczą
się stowarzyszenia i organizacje społeczne, fundacje oraz ochotnicze straże
pożarne, które posiadają osobowość prawną).
B. Dane statystyczne dotyczące województwa dolnośląskiego
Uczestnikami lub pracownikami wyżej wymienionych podmiotów są w większości
osoby defaworyzowane na rynku pracy, zagrożone marginalizacją społeczną głównie
ze
względu
na
bezrobocie,
niepełnosprawność,
chorobę
psychiczną
czy uzależnienia, mające trudność w znalezieniu oraz utrzymaniu zatrudnienia.
Według danych Dolnośląskiego Wojewódzkiego Urzędu Pracy z listopada 2016 r.
liczba osób zarejestrowanych, jako bezrobotne w powiatowych urzędach pracy
wyniosła ogółem w województwie dolnośląskim 84 247 osób, z czego kobiety
stanowiły 53,6% ogółu bezrobotnych. Liczba osób długotrwale bezrobotnych
wyniosła 52,3% z ogólnej liczby os. bezrobotnych, z kolei odsetek osób
bez
kwalifikacji
zawodowych
wyniósł
31,9%,
a
odsetek
osób
bez
4
doświadczenia zawodowego stanowił 15,9%. Należy zwrócić uwagę, że osoby
niepełnosprawne stanowiły aż 8,3 % ogółu wszystkich osób zarejestrowanych
w UP.
Przytoczona
statystka
dowodzi,
że
w
regionie
jest
zapotrzebowanie
na wyspecjalizowane podmioty działające zarówno w sferze reintegracji społeczno –
zawodowej osób bezrobotnych, zwłaszcza długotrwale pozostających bez pracy
i z niskimi/zdezaktualizowanymi kwalifikacjami zawodowymi, jak i na podmioty
zajmujące się reintegracją i rehabilitacją osób niepełnosprawnych. Ponadto
niepokojącym zjawiskiem jest mała liczba funkcjonujących, będących
w dobrej kondycji spółdzielni socjalnych, które stanowić mogą naturalne
miejsce pracy dla uczestników podmiotów reintegracyjnych.
Dane
statystyczne
dolnośląskiego
dotyczące
podmiotów
funkcjonujących
ekonomii
społecznej
na
terenie
(PES)
oraz
województwa
przedsiębiorstw
społecznych (PS) oraz informacje teleadresowe do dolnośląskich OWES. Podział
na
subregiony
dotyczy
OWES
finansowanych
obecnie
w
ramach
projektu
z RPO WD 2014-2020, Działanie 9.4 A. Wsparcie gospodarki społecznej.
Dane statystyczne województwa dolnośląskiego
Liczba ludności w woj. dolnośląskim: 2 908 457 os. (dane GUS 2015 r.)
Liczba ludności w wieku produkcyjnym w woj. dolnośląskim: 1 823 505 os.
(dane RS WD 2016 r.)
Informacja dot. liczby osób bezrobotnych w woj. dolnośląskim 84 247 os.
(dane DWUP XI 2016 r.)
Liczba
niepełnosprawnych
bezrobotnych
8,3%
ogółu
wszystkich
osób
zarejestrowanych w UP w woj. dolnośląskim (dane DWUP XI 2016 r.)
Dane dotyczące liczby PES i PS w woj. dolnośląskim (stan na 29.12.2016
r.):
 76 Spółdzielni Socjalnych;
 7 Centrów Integracji Społecznej;
 3 Kluby Integracji Społecznej;
 6 Zakładów Aktywności Zawodowej;
 45 Warsztatów Terapii Zajęciowych;
5
 511 Organizacji Pozarządowych.
Dane liczbowe PES i PS pochodzą z informacji zebranych przez Dolnośląski Ośrodek
Polityki Społecznej (stan z dnia 29.12.2016 r.)
a) Dane statystyczne subregionu wałbrzyskiego
Liczba ludności w subregionie wałbrzyskim: 669 826 os. (dane GUS 2015 r.).
Informacja dot. liczby osób bezrobotnych w subregionie: 24 860 os. (dane DWUP XI
2016 r.).
Liczba
niepełnosprawnych
bezrobotnych
8,3%
ogółu
wszystkich
osób
zarejestrowanych w UP w woj. dolnośląskim (brak danych w podziale na subregiony).
Funkcjonujący OWES: Dolnośląski Ośrodek Wspierania Ekonomii Społecznej
tworzony przez Forum Aktywności Lokalnej w partnerstwie z Fundacją Rozwoju
Ekonomii Społecznej.
Dane dotyczące liczby PES i PS w subregionie wałbrzyskim (stan na
29.12.2016 r.):

35 Spółdzielni Socjalnych, (w tym około 15 spółdzielni, które wg. informacji
DOPS nie prowadzi działalności);

5 Centrów Integracji Społecznej;

1 Klub Integracji Społecznej;

2 Zakłady Aktywności Zawodowej;

13 Warsztatów Terapii Zajęciowych.
Dane kontaktowe do OWES:
Lider: Forum Aktywności Lokalnej
ul. Ludowa 1 c, 58-304 Wałbrzych
II piętro, pokoje: 219, 220 i 221
tel.: 74 8480100, tel./fax: 74 848 01 00
adres e-mail: [email protected]
strona internetowa: http://forumwalbrzyskie.hb.pl/
Partner: Fundacja Rozwoju Ekonomii Społecznej
Siedziba główna: ul. Jana Matejki 6, 58-300 Wałbrzych, piętro I
tel.: 665 689 314
strona internetowa: http://www.fres.org.pl/
6
(OWES realizuje projekt w ramach RPO WD 2014-2020, Działanie 9.4 A. Wsparcie
gospodarki społecznej, w okresie od 01.06.2016 r. do 31.05.2019 r.)
b) Dane statystyczne subregionu wrocławskiego i m. Wrocław
Liczba ludności w subregionie wrocławskim i m. Wrocław: 1 212 781 os. (dane GUS
2015 r.)
Informacja dot. liczby osób bezrobotnych w subregionie: ogólnie: 26 509 os. (dane
DWUP XI 2016 r.)
Liczba
niepełnosprawnych
zarejestrowanych
w
UP
bezrobotnych
w
woj.
8,3%
dolnośląskim
ogółu
(brak
wszystkich
danych
w
osób
podziale
na subregiony).
tworzony
przez
Regionalnym
Centrum
Wspierania
Inicjatyw
Pozarządowych
w partnerstwie z Centrum Przedsiębiorczości Społecznej/ Stowarzyszeniem Centrum
Wspierania Przedsiębiorczości.
Dane
dotyczące
liczby
PES
i
PS
w
subregionie
wrocławskim
i m. Wrocław (stan na 29.12.2016 r.):
 27 Spółdzielni Socjalnych (w tym około 7 spółdzielni, które wg. informacji
DOPS nie prowadzi działalności);
 1 Centrum Integracji Społecznej;
 2 Zakłady Aktywności Zawodowej;
 8 Warsztatów Terapii Zajęciowych.
Lider: Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych
Siedziba główna: ul. Grabiszyńska 89, 53-503 Wrocław
tel.: 71 796 30 00
strona internetowa: https://www.facebook.com/RCWIP.Wroclaw/
Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych - Biuro regionalne
w Wałbrzychu
ul. Beethovena 1-2, 58-300 Wałbrzych, pok.25
tel.: 74 665 11 11
7
w Jeleniej Górze, ul. Okrzei 10, 58-500 Jelenia Góra
tel.: 75 642 20 00
Partner: Stowarzyszenie Centrum Wspierania Przedsiębiorczości
Siedziba: Marszałka Józefa Piłsudskiego 9, 50-016 Wrocław
tel.:71 789 92 15, fax:71 789 92 14
strona internetowa: http://cwp.wroclaw.pl/
c) Dane statystyczne subregionu jeleniogórskiego
Liczba ludności w subregionie jeleniogórskim: 573 389 os. (dane GUS 2015 r.)
2016 r.)
Liczba
niepełnosprawnych
bezrobotnych
8,3%
ogółu
wszystkich
osób
Funkcjonujący OWES: Legnicki Ośrodek Wspierania Ekonomii Społecznej tworzony
przez Legnickie Stowarzyszenie Inicjatyw Obywatelskich w partnerstwie z Sudeckim
Instytutem Rozwoju Regionalnego.
Dane dotyczące liczby PES i PS w subregionie jeleniogórskim (stan na
29.12.2016 r.):
 3 Spółdzielnie Socjalne;
 2 Zakłady Aktywności Zawodowej;
 2 Kluby Integracji Społecznej;
Lider: Legnickie Stowarzyszenie Inicjatyw Obywatelskich
ul. Kościuszki 25/1, 59-220 Legnica
tel/fax.: 76 862 58 25
8
strona internetowa: www. lsio.org.pl
Partner: Sudecki Instytut Rozwoju Regionalnego
ul. Długa 6, 58-100 Świdnica
tel.: 74 660 64 87
strona internetowa: http://www.sirr.pl/instytut/
d) Dane statystyczne subregionu legnicko-głogowskiego
Liczba ludności w subregionie legnicko-głogowskim: 452 461 os. (dane GUS 2015
r.)
2016 r.)
Liczba
niepełnosprawnych
bezrobotnych
8,3%
ogółu
wszystkich
osób
Funkcjonujący
OWES:
Legnicko
Głogowski
Ośrodek
Wspierania
Ekonomii
Społecznej tworzony przez Legnickie Stowarzyszenie Inicjatyw Obywatelskich
w partnerstwie z Sudeckim Instytutem Rozwoju Regionalnego.
Dane dotyczące liczby PES i PS w subregionie legnicko-głogowskim (stan
na 29.12.2016 r.):
 11 Spółdzielni Socjalnych, (w tym około 3 spółdzielnie, które wg. informacji
DOPS nie prowadzą działalności);
 1 Centrum Integracji Społecznej;
Lider: Legnickie Stowarzyszenie Inicjatyw Obywatelskich
ul. Kościuszki 25/1, 59-220 Legnica
tel/fax.: 76 862 58 25
strona internetowa: www. lsio.org.pl
Partner: Sudecki Instytut Rozwoju Regionalnego
ul. Długa 6, 58-100 Świdnica
9
tel.: 74 660 64 87
strona internetowa: http://www.sirr.pl/instytut/
OWES realizuje projekt w ramach RPO WD 2014-2020, Działanie 9.4 A. Wsparcie
gospodarki społecznej, w okresie od 01.06.2016 r. do 31.05.2019 r.
e) OWES niefinansowane z RPO WD 2014-2020 Działanie 9.4 A.
W
województwie
dolnośląskim,
poza
wyżej
wyszczególnionymi
konsorcjami
podmiotów tworzącymi OWES, akredytowane są dwa Ośrodki Wsparcia
Ekonomii Społecznej, które nie uzyskały dofinansowania w ramach konkursu RPO
WD 2014-2020, Działanie 9.4 A. Wsparcie gospodarki społecznej, na okres
od 01.06.2016 r. do 31.05.2019 r. Należą do nich:
tworzony przez Fundację Merkury w partnerstwie z Fundacją Dolnośląskiej Federacji
Organizacji Pozarządowych oraz Stowarzyszeniem dla Dzieci i Młodzieży Szansa.
Lider: Fundacja "Merkury"
ul. Ludwika Beethovena 10, 58-300 Wałbrzych
tel.: 74 666 22 00, fax: 74 666 22 01
strona internetowa: http://www.merkury.org.pl/
Partner: Fundacja Dolnośląskiej Federacji Organizacji Pozarządowych
ul. Nabycińska 19 lok. 409, 53-677 Wrocław
tel / fax: 71 793 23 24
Partner: Stowarzyszenie dla Dzieci i Młodzieży SZANSA
ul. Perseusza 13, 67-200 Głogów
tel./fax: 76 83 21 804, tel.: 76 727 60 70
strona internetowa: http://szansa.glogow.org/
10
tworzony
przez
Fundację
Rozwoju
Ekonomii
Społecznej
w
partnerstwie
z Regionalnym Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych.
Lider: Fundacja Rozwoju Ekonomii Społecznej
Siedziba główna: ul. Jana Matejki 6, 58-300 Wałbrzych, piętro I
tel.: 665 689 314
strona internetowa: www.fres.org.pl
Partner: Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych
Siedziba główna: ul. Grabiszyńska 89, 53-503 Wrocław
tel.: 71 796 30 00
adres e-mail: [email protected],
strona internetowa: https://www.facebook.com/RCWIP.Wroclaw/
w Wałbrzychu
ul. Beethovena 1-2, 58-300 Wałbrzych, pok. 25
tel.: 74 665 11 11
w Jeleniej Górze, ul. Okrzei 10, 58-500 Jelenia Góra
tel.: 75 642 20 00
11
3. Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej, standardy i usługi
OWES
Zgodnie z przyjętym przez Radę Ministrów Krajowym Programem Rozwoju Ekonomii
Społecznej (KPRES) podmioty, które predysponują do prowadzenia działalności, jako
Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej i zamierzają ubiegać się o środki publiczne na
prowadzenie tej działalności są zobligowane do pozytywnego przejścia procedury
akredytacyjnej. Akredytacja ma za zadanie identyfikację OWES, które świadczą
usługi
najwyższej
jakości
i
których
działania
prowadzą
do
trwałych
i wymiernych efektów np. w postaci wsparcia tworzenia nowych miejsc pracy dla
osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Komitet Akredytacyjny do spraw systemu akredytacji oraz standardów usług
i działania ośrodków wsparcia ekonomii społecznej jest organem pomocniczym
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. W województwie dolnośląskim
akredytację otrzymało 5 podmiotów (konsorcjów) gotowych do prowadzenia OWES
we
wszystkich
akredytowane
subregionach
OWES
to
woj.
dolnośląskiego.
organizacje
Podmioty
pozarządowe
z
prowadzące
województwa
dolnośląskiego, których działania koncentrują się na wspieraniu społeczności
lokalnych,
aktywizacji
grup
defaworyzowanych,
edukacji
m.in.
w
obszarze
przedsiębiorczości społecznej oraz ekonomizacji PES. Należą do nich:
1. Dolnośląski Ośrodek Wspierania Ekonomii Społecznej tworzony przez Forum
Aktywności Lokalnej w partnerstwie z Fundacją Rozwoju Ekonomii Społecznej.
2. Dolnośląski Ośrodek Wspierania Ekonomii Społecznej tworzony przez Fundację
Rozwoju Ekonomii Społecznej w partnerstwie z Regionalnym Centrum Wspierania
Inicjatyw Pozarządowych.
3. Legnicki Ośrodek Wspierania Ekonomii Społecznej tworzony przez Legnickie
Stowarzyszenie Inicjatyw Obywatelskich w partnerstwie z Sudeckim Instytutem
Rozwoju Regionalnego.
4. Dolnośląski Ośrodek Wspierania Ekonomii Społecznej tworzony przez Regionalne
Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowym w partnerstwie ze Stowarzyszeniem
Centrum Wspierania Przedsiębiorczości.
12
5. Dolnośląski Ośrodek Wspierania Ekonomii Społecznej tworzony przez Fundację
Merkury
w
partnerstwie
z
Fundacją
Dolnośląskiej
Federacji
Organizacji
Pozarządowych oraz Stowarzyszeniem dla Dzieci i Młodzieży Szansa.
Akredytowane OWES powinny pracować zgodnie z opracowanymi przez Komitet
Akredytacyjny standardami („Standardy Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej”
załącznik do Uchwały Komitetu Akredytacyjnego nr z dnia 22.09.2014 r.) w zakresie
m.in. formalno-organizacyjnym, etycznym, realizacji usług animacji lokalnej, realizacji
usług rozwoju ekonomii społecznej, realizacji usług wsparcia przedsiębiorstw
społecznych oraz stosowanych instrumentów wsparcia.
Usługi oferowane w ramach Standardów OWES mogą przybierać formę szkoleń,
doradztwa (ogólnego, specjalistycznego i biznesowego), działań na rzecz rozwoju
partnerstwa oraz udzielania wsparcia finansowego, obejmują one:
a) usługi animacji, które prowadzą do pobudzania aktywności osób, grup i
instytucji w przestrzeni publicznej oraz ożywienia społeczności lokalnej. Usługi
animacyjne obejmują:
- spotkania animacyjne;
- diagnozę środowiska lokalnego;
- budowanie partnerstw rozwojowych;
- dialog obywatelski;
- planowanie strategiczne na terenie działalności OWES.
b) usługi rozwoju ekonomii społecznej polegające na udzielaniu indywidualnie
dobranego wsparcia w zakresie:
- inicjowania tworzenia przez osoby fizyczne lub osoby prawne przedsiębiorstw
społecznych;
-
ekonomizowania
i
odpłatnej
-
przekształcania
organizacji
działalności
pozarządowych
pożytku
przedsiębiorstw
publicznego
(organizacji
poprzez
lub
podjęcie
nieodpłatnej
działalności
gospodarczej;
pozarządowych
prowadzących
działalność gospodarczą, spółdzielni i spółek) w przedsiębiorstwa społeczne;
- wsparcie tworzenia i funkcjonowania integracyjnych podmiotów ekonomii
społecznej.
c) usługi wsparcia przedsiębiorstw społecznych, które przyjmują formę
indywidualnie dobranego poradnictwa w zakresie:
13
- doradztwa specjalistycznego (np. prawne, z zakresu planowania strategicznego,
marketingu, zasobów ludzkich);
- doradztwa biznesowego (np. doradztwo branżowe, negocjacje z instytucjami
finansowymi);
- poszukiwania partnerów, identyfikacji nisz rynkowych, przygotowania danych
i ofert;
- doradztwa finansowego (np. księgowo-podatkowego, planowania finansowego,
pozyskiwania źródeł finansowania).
14
4. Opis działań dolnośląskich Ośrodków Wsparcia Ekonomii
Społecznej
Dolnośląski Ośrodek Polityki Społecznej, jako jednostka koordynująca działania
na rzecz ekonomii społecznej w regionie, a także strona opiniująca
działalność
OWES
na
Dolnym
Śląsku
(zgodnie
ze
ścieżką
audytu
akredytowanych OWES), agreguje informacje na temat bieżącej działalności
OWES.
Kwestie związane m.in. z monitoringiem i sprawozdawczością OWES reguluje
Zarządzenie nr 23/2016 Dyrektora Dolnośląskiego Ośrodka Polityki Społecznej we
Wrocławiu z dnia 6.10.2016 r. w sprawie wprowadzenia wzoru „Harmonogramu
działań OWES w województwie dolnośląskim” oraz wzoru „Sprawozdania kwartalnego
z realizacji form wsparcia w ramach OWES”, a także „Protokół dotyczący ustalenia
planu i zasad współpracy, realizacji wspólnych inicjatyw oraz podziału i obszarów
pomiędzy Dolnośląskim Ośrodkiem Polityki Społecznej, a Ośrodkami Wsparcia
Ekonomii Społecznej”.
Zgodnie
z
dokumenty
przyjętymi
zasadami
sprawozdawcze
sprawozdawczości
kwartalnie.
Wyjątek
OWES
przekazują
stanowi
DOPS
pierwszy
rok
sprawozdawczości, w którym OWES powinny sprawozdać się trzykrotnie tj.
za okresy:
 VI, VII, VIII 2016 r.
 IX 2016 r.
 X, XI, XII 2016 r. (data złożenia sprawozdania do 20.01.2017 r.)
Informacje z realizacji działań
sprawozdawczym VI –IX 2016 r.
dolnośląskich
OWES
w
okresie
A. subregion wałbrzyski
DOWES prowadzony przez Forum Aktywności Lokalnej w partnerstwie z Fundacją
Rozwoju Ekonomii Społecznej realizujący projekt RPO WD 2014-2020 Działanie 9.4. A
pn. „Program wspierania sektora ekonomii społecznej subregionu wałbrzyskiego”.
Projekt realizowany w okresie 01.06.2016 r. – 31.05.2019 r.
15
Szczegółowe założenia projektu dostępne są na stronie internetowej Dolnośląskiego
Wojewódzkiego
Urzędu
Pracy
oraz
na
stronie
Forum
Aktywności
Lokalnej
http://forumwalbrzyskie.hb.pl/ w zakładce: Projekt program wsparcia sektora
ekonomii społecznej subregionu wałbrzyskiego.
Skrót informacji (źródło: opracowanie własne na podstawie danych DWUP)
Obszar realizacji
Grupa docelowa
Założone działania
Powiaty:
- 698 (w tym 373 kobiet) osoby fizyczne
1) Usługi animacji;
dzierżoniowski,
zamieszkujące w myśl Kodeksu
2)
kłodzki, świdnicki,
Cywilnego w subregionie wałbrzyskim
zatrudnienie
wałbrzyski,
- 104 podmioty posiadające swoje
przedsiębiorstwach
ząbkowicki, miasto
siedziby lub filie na terenie subregionu
społecznych;
Wałbrzych
wałbrzyskiego, działające w obszarze
3) Rozwój ekonomii społecznej
ekonomii społecznej i/lub
–
zainteresowane jego rozwojem na tym
zatrudnienie
terenie
utworzonych
Wsparcie
finansowe
w
Wsparcie
na
istniejących
finansowe
w
na
nowo
przedsiębiorstwach
społecznych;
4) Doradztwo;
–
podnoszenie
kwalifikacji/
kompetencji
zawodowych
przyszłych
pracowników
przedsiębiorstw społecznych;
6) Rozwój ekonomii społecznejwsparcie szkoleniowe dla nowo
tworzonych
PES/PS
–
powiązane z zatrudnieniem;
–
wsparcie
nowo
szkoleniowe
tworzonych
dla
PS
powiązane z zatrudnieniem;
–
wsparcie
tworzenie
podmiotów
i
szkoleniowe
–
funkcjonowanie
ekonomii
społecznej;
9) Rozwój sieci współpracy na
16
rzecz ekonomii społecznej;
10) Nabór osób/przedsiębiorstw
społecznych
do
wsparcia
finansowego (dotacyjnego)
a) Usługi animacyjne
W ramach usług zostały zorganizowane spotkania animacyjne mające na celu
inicjowanie i tworzenie PES oraz PS.
W spotkaniach wzięły udział 62 osoby fizyczne oraz 12 podmiotów.
b) Usługi rozwoju ekonomii społecznej
W ramach usługi rozwoju ekonomii społecznej, doradcy OWES oferowali wsparcie
w zakresie: możliwości utworzenia lub funkcjonowania w PES, diagnozy i określenie
ścieżki wsparcia, doradztwa z zakresu możliwości uzyskania alternatywnych form
zatrudnienia: samozatrudnienie w strukturach PES, diagnozy potencjału PES,
określenie ścieżki wsparcia dla PES.
Z tej formy wsparcia skorzystały 2 osoby fizyczne.
Usługi doradcze dla ubiegających się o utworzenie przedsiębiorstwa społecznego oraz
możliwości utworzenia lub funkcjonowania w PES i diagnoza i określenie ścieżki
wsparcia.
Z formy wsparcia skorzystała 1 osoba fizyczna.
c) Usługi wsparcia dla istniejących przedsiębiorstw społecznych
Mimo iż, w ramach usług wsparcia dla istniejących przedsiębiorstw społecznych
doradcy kluczowi/biznesowi pozostawali w gotowości do udzielania wsparcia, nie
udzielano takiej konsultacji.
d) Inne działania
OWES uczestniczyło w spotkaniach organizowanych przez Dolnośląski Ośrodek
Polityki
Społecznej
w
ramach
projektu
„Koordynacja
ekonomii
społecznej
w województwie dolnośląskim”.
e) Uwagi
W sprawozdawczości przekazanej przez OWES Dolnośląskiemu Ośrodkowi
Polityki Społecznej, zostały ujęte tylko działania w ramach projektu 9.4 A.
Innych działań OWES nie wykazał w dokumentach sprawozdawczych.
17
B. subregion wrocławski i m. Wrocław
DOWES prowadzony przez Regionalne Centrum Wspierania Inicjatyw Pozarządowych
w
partnerstwie
ze
Stowarzyszeniem
Centrum
Wspierania
Przedsiębiorczości
realizujący projekt RPO WD 2014-2020 Działanie 9.4. A pn. „Dolnośląskiego Ośrodka
Wspierania Ekonomii Społecznej”. Projekt będzie realizowany w okresie 01.06.2016 r.
– 31.05.2019 r.
Wojewódzkiego Urzędu Pracy oraz na stronie: http://dowes.pl/208-nnnnnnn.
Obszar realizacji
Grupa docelowa
Powiaty: milicki,
- 590 osób fizycznych w wieku powyżej
1) Usługa animacji;
oleśnicki, oławski
15 roku życia w tym 324 kobiety;
2) Doradztwo;
strzeliński, średzki
-104 podmioty działające bezpośrednio/
3) Wsparcie dotacyjne;
trzebnicki, wołowski
pośrednio na rzecz aktywizacji
4) Wsparcie merytoryczne-
wrocławski
społeczno-zawodowej osób zagrożonych
szkolenia dla ścieżki dotacyjnej
i miasto Wrocław
ubóstwem lub wykluczeniem społecznym
dla nowo tworzonych PS;
i ich otoczenia, w tym:
5) Wsparcie finansowe na
Podmioty ekonomii społecznej
zatrudnienie w nowo
(w tym uprawnione do tworzenia
utworzonych PS;
podmiotów reintegracyjnych,
6) Wsparcie merytoryczne-
organizacje pozarządowe- min. 60
szkolenie dla ścieżki dotacyjnej
podmiotów, 136 osób. min. 75 kobiet)
dla istniejących PES/PS;
JST i ich jednostki organizacyjne
i ich kadra, w tym uprawnione do
zatrudnienie w istniejących PS;
tworzenia podmiotów reintegracyjnych;
8) Szkolenia na rzecz
Przedstawiciele/ki nauki i biznesu,
podnoszenia kwalifikacji/
instytucje wspierające ekonomii
kompetencji zawodowych
społeczną. (Co najmniej 44 podmiotów z
pracowników PES/PS;
Grupy (52 osoby)
9) Wsparcie merytorycznetworzenie i funkcjonowanie
PES;
10) Rozwój sieci współpracy na
rzecz ekonomii społecznej.
18
a) Usługi animacyjne
W ramach usług zostały zorganizowane spotkania animacyjne z zakresu zakładania
PES (spółdzielni socjalnych) przez osoby prawne, poruszono kwestie możliwości
rozwoju lokalnego dzięki zakładaniu przedsiębiorstw społecznych.
W spotkaniach wzięły udział 22 osoby/3 podmioty.
W ramach usług odbyły się dni doradcze, z których skorzystali przedstawiciele
podmiotów ekonomii społecznej, dotyczyły one m.in. zakładania podmiotów ekonomii
społecznej.
W spotkaniach wzięło udział 5 osób/3 podmioty.
c) Usługi wsparcia istniejących przedsiębiorstw społecznych
Nie prowadzono żadnych działań.
d) Inne działania
Polityki
Społecznej
w
ramach
projektu
„Koordynacja
ekonomii
społecznej
e)
Uwagi
C. subregion jeleniogórski
OWES
prowadzony
przez
Legnickie
Stowarzyszenie
Inicjatyw
Obywatelskich
w partnerstwie z Sudeckim Instytutem Rozwoju Regionalnego realizujący projekt
RPO WD 2014-2020 Działanie 9.4. A pn. „OWES dla subregionu jeleniogórskiego”.
Projekt realizowany w okresie 01.06.2016 r. – 31.05.2019 r.
Wojewódzkiego Urzędu Pracy oraz na stronie internetowej: http://owes.sirr.pl/.
Obszar realizacji
Grupa docelowa
Osoby
zagrożenie
ubóstwem
Realizowane działania
Powiaty:
-
bolesławiecki,
wykluczeniem społecznym, w tym osoby
2) Usługi rozwoju ekonomii
jaworski,
bezrobotne
społecznej dla nowopowstałych
jeleniogórski,
najbardziej oddalone od rynku pracy z
sprofilowane
lub
jako
1) Usługi animacji;
PS;
19
kamiennogórski,
„Ustawą
3) Usługi szkoleniowe dla
lubański,
o promocji zatrudnienia i instytucjach
istniejących PES;
lwówecki,
rynku pracy” oraz osoby nieaktywne
4) Usługi doradcze dla
zgorzelecki,
wymagające
istniejących PES;
złotoryjski i miasto
zawodowej
Jelenia Góra
zamieszkania zgodnie z KC na terenie
(dotacje) na tworzenie miejsc
subregionu
pracy w istniejących PS;
aktywizacji
społeczno-
mające
miejsce
jeleniogórskiego.
Łącznie:
5) Wsparcie finansowe
120 osób, w tym 63 kobiety.
- Podmioty ekonomii społecznej, NGO,
instytucje
wspierające
ekonomię
społeczną, przedsiębiorstwa społeczne,
JST i ich jednostki organizacyjne oraz
kierownicy
ww.
podmiotów,
przedstawiciele nauki i biznesu, mający
siedziby
na
obszarze
subregionu
jeleniogórskiego – łącznie minimum 60
podmiotów
-
Społeczności
lokalne
z
obszaru
subregionu- łącznie 300 osób.
a) Usługi animacyjne:
W ramach usług zostały realizowane działania ukierunkowane na diagnozę lokalnego
środowiska, tworzenia bazy podmiotów, OWES prowadził prace nad tworzeniem
narzędzi i zasad współpracy z grupami inicjatywnymi, zmierzającymi do założenia
PES. Rozpoczęto działania rekrutacyjne na potrzeby realizacji spotkań animacyjnych
i pozostałych form wsparcia.
W ramach usług rozwoju ekonomii społecznej nie zostały podjęte żadne działania.
W ramach usług rozwoju ekonomii społecznej nie zrealizowano żadnych działań.
Doradcy kluczowi opracowywali narzędzia służące identyfikacji klientów oraz ich
potrzeb
i
oczekiwań
względem
OWES;
tworzyli
plan
działania
oraz schematy postępowań dostosowanych do specyficznych potrzeb potencjalnych
klientów oraz przygotowywali narzędzia monitorowania wdrożenia planu działania
i metod oceny rezultatów tych działań.
20
d) Inne działania
Polityki
Społecznej
w
ramach
projektu
„Koordynacja
ekonomii
społecznej
e) Uwagi
D. subregion legnicko-głogowski
OWES
prowadzony
przez
Legnickie
Stowarzyszenie
Inicjatyw
Obywatelskich
w partnerstwie z Sudeckim Instytutem Rozwoju Regionalnego w ramach projektu
RPO WD 2014-2020 Działanie 9.4. A pn. „Legnicko-Głogowski Ośrodek Wsparcia
Ekonomii Społecznej”. Projekt realizowany w okresie 01.06.2016 r. – 31.05.2019 r.
Wojewódzkiego Urzędu Pracy oraz na stronie internetowej http://lgowes.lsio.org.pl/.
Obszar realizacji
Grupa docelowa
Powiaty:
- Osoby zagrożone ubóstwem lub
1) Animacja lokalna;
głogowski,
wykluczeniem społecznym,
2) Doradztwo ogólne;
górowski,
w tym osoby bezrobotne sprofilowane
3) Doradztwo specjalistyczne;
legnicki,
jako najbardziej oddalone od rynku
4) Szkolenia dotyczące
lubiński,
pracy oraz osoby nieaktywne
ekonomii społecznej;
polkowicki oraz
wymagające aktywizacji społeczno-
5) Szkolenia zawodowe;
miasto Legnica
zawodowej;
6) Coaching/Mentoring;
- Podmioty ekonomii społecznej;
7) Wizyty studyjne;
- Przedsiębiorstwa społeczne;
- Organizacje Pozarządowe;
założenie, przystąpienie do lub
- Instytucje wspierające ekonomię
zatrudnienie w PS;
społeczną,
9) Finansowe wsparcie
- Jednostki samorządu terytorialnego i
pomostowe;
ich jednostki organizacyjne oraz
10) Kluczowe doradztwo
kierownicy ww. podmiotów
biznesowe.
- Przedstawiciele nauki i biznesu;
- Podmioty uprawnione do tworzenia
21
podmiotów ekonomii społecznej o
charakterze reintegracyjnym;
- Społeczności lokalne
a) Usługi animacyjne:
W ramach usług zorganizowano spotkanie poświęcone ekonomii społecznej
i
przedstawieniu
oferty
OWES.
W
ramach
usług
animacji
pracowano
nad tworzeniem bazy danych organizacji, podmiotów zainteresowanych udziałem
w projekcie.
W spotkaniach wzięło udział 9 podmiotów.
W ramach usług rozwoju ekonomii społecznej nie zrealizowano żadnych działań.
W ramach usług wsparcia istniejących przedsiębiorstw społecznych nie zrealizowano
żadnych działań.
d) Inne działania
1. OWES uczestniczyło w spotkaniach organizowanych przez Dolnośląski Ośrodek
Polityki Społecznej w ramach projektu „Koordynacja ekonomii społecznej
2. Dodatkowo OWES prowadził działania z zakresu:
a) Usług
animacyjnych
w
zakresie
diagnozy
środowiska
lokalnego
(finansowanie: Fundusz Inicjatyw Obywatelskich, Priorytet I);
b) Usług
rozwoju
ekonomii
społecznej,
dotyczy
wsparcia
kluczowego
doradców, świadczonego w tradycyjnej formie oraz doradztwa ogólnego
(finansowanie: środki własne w ramach działalności statutowej).
e) Uwagi
Nie dotyczy.
E. OWES niefinansowane z RPO WD 2014-2020 Działanie 9.4 A.
Na terenie województwa dolnośląskiego istnieją dwa akredytowane Ośrodki
Wsparcia Ekonomii Społecznej, które nie posiadają finansowania w ramach
projektu RPO WD 2014-2020 9.4 A. dla OWES. Należy do nich konsorcjum tworzone
przez Fundację Rozwoju Ekonomii Społecznej i Regionalne Centrum Wspierania
Inicjatyw Pozarządowych oraz konsorcjum złożone z Fundacji Merkury, Fundacji
22
Dolnośląskiej Federacji Organizacji Pozarządowych oraz Stowarzyszenia dla Dzieci
i Młodzieży Szansa.
Konsorcja nie przekazały informacji do DOPS o prowadzonych działaniach w ramach
OWES w okresie VI-IX 2016 r.
DOPS został poinformowany przez OWES tj. Fundacji Merkury, Fundacji Dolnośląskiej
Federacji
Organizacji
Pozarządowych
oraz
Stowarzyszenia
dla
Dzieci
i Młodzieży Szansa, iż złożona została rezygnacja z przyznanej akredytacji
OWES.
Oba konsorcja OWES uczestniczyły w spotkaniach organizowanych przez Dolnośląski
Ośrodek Polityki Społecznej w ramach projektu „Koordynacja ekonomii społecznej
Dodatkowo konsorcjum FRES i RCWIP wzięło udział jako partner społeczny
w organizowanym przez DOPS w dniu 25.11.2016 r. spotkaniu informacyjnym pt.
„Przepis
na
sukces
ekonomii
społecznej,
ZNAK,
PLAN,
czy
CSR?”.
23
5. Wnioski i rekomendacje
Dolnośląski Ośrodek Polityki Społecznej w ramach projektu „Koordynacja ekonomii
społecznej w województwie dolnośląskim” w okresie do października 2015 r.
do grudnia 2016 r. prowadził działania związane z podniesieniem jakości
i efektywności funkcjonowania podmiotów ekonomii społecznej działających na
terenie województwa dolnośląskiego w obszarze pomocy i integracji społecznej.
W
wyniku
prowadzonych
prac
zrealizowano
szereg
działań
prowadzących
do podniesienia wiedzy na rzecz rozwoju ekonomii społecznej w regionie. Niniejsze
rekomendacje
zostały
opracowane
na
podstawie
zgromadzonych
danych,
zrealizowanych badań i analiz, a także wymiany doświadczeń, wiedzy i informacji
w ramach:
 Komitetu Rozwoju Ekonomii Społecznej oraz działających grup roboczych
ds. aktualizacji planu, edukacji, promocji, reintegracji oraz zatrudnienia
socjalnego (łącznie 5 spotkań Komitetu i 30 spotkań grup roboczych).
 Spotkań sieciujących z przedstawicielami Ośrodków Wsparcia Ekonomii
Społecznej (łącznie 4 spotkania).
 Spotkań
doradczych,
sieciujących
PES
o
informacyjno-doradczych,
charakterze
informacyjnych
reintegracyjnym
oraz
(adresowanych
w szczególności do PES, PS i JST), które odbyły się na terenie dolnośląskich
subregionów i miały miejsce w 2016 roku (łącznie 55 spotkań).
 Badania „Badanie monitoringowe dolnośląskiego sektora ekonomii społecznej
oraz działań w obszarze reintegracji społecznej i zawodowej społecznej
ze wskazaniem rekomendacji dla systemu monitoringu”.
 Analizy kwestionariusza ankiety „Aspekty społeczne w zamówieniach”.
Pakiet Rekomendacji został podzielony na VI podobszarów tematycznych, które będą
aktualizowana, w miarę pojawiających się potrzeb poszerzane o nowe zagadnienia,
ważne z punktu widzenia pełniącej przez nią roli w rozwoju ekonomii społecznej na
Dolnym Śląsku.
Pakiet rekomendacji dotyczących obszaru ekonomii społecznej w województwie dolnośląskim
L.p.
Podobszary tematyczne
Opinie
Wnioski
Instytucje/
podmioty
odpowiedzialne
za realizację
I.
Ośrodki Wsparcia Ekonomii
okresie
1. Prawidłowe koordynowanie przez DOPS działań na
UMWD, DWUP,
oprócz
rzecz ES, wymaga oprócz danych pozyskiwanych w
DOPS, OWES
instytucje tworzenia i rozwoju
konsorcjum Legnickie Stowarzyszenie Inicjatyw
toku działań własnych DOPS oraz sprawozdawczości
PES i PS na Dolnym Śląsku.
Obywatelskich z Sudeckim Instytutem Rozwoju
OWES (głównie statystycznej), bardziej precyzyjnych
Regionalnego (dotyczy subregionu legnicko-
i przedmiotowych informacji, w zakresie:
głogowskiego)
 specyfiki
Społecznej jako główne
1.
Dolnośląskie
sprawozdawczym
OWES
VI-IX
w
2016
wykazały
r.
DOPS
swoją
subregionów
działalność wyłącznie w ramach finansowania
problemów
OWES z RPO WD 2014-2020 Działanie 9.4. A.
rozwoju ES; zjawisk dot. problemów społecznych
Działania
prowadzone
przez
dofinansowane
OWES w okresie sprawozdawczym polegały
przede wszystkim na pracach organizacyjnych,
przygotowaniu
działań
merytorycznych,
rekrutacji oraz realizacji pierwszych spotkań oraz
form wsparcia. Działania te były opóźnione,
faktycznie rozpoczęły się pod koniec VI 2016 r.
co spowodowane było ponowną akredytacją
danego
(charakterystyka
subregionu
ważnych
dla
i sposobów/planów ich rozwiązywania z udziałem
OWES; kondycji już funkcjonujących PES i PS);
 planów oraz stanu realizacji powstawania nowych
podmiotów
(m.in.
w
celu
włączenia
tych
podmiotów w działania DOPS i dodatkowego
wzmocnienia ich);
Informacje te są istotne z punktu aktualizacji Pakietu
Rekomendacji (służącemu identyfikacji stanu rozwoju
ES w regionie), w tym m.in. promocji ES, organizacji
25
ośrodków oraz procedurami dofinansowania ich
wydarzeń z obszaru ES; informacji o przyjaznych ES
działalności.
samorządach, w
W związku z powyższym, trudno ocenić jaki jest
II.
Podmioty ekonomii
społecznej o charakterze
reintegracyjnym (WTZ, ZAZ,
KIS, CIS)
tym
prowadzonych działaniach
animacyjnych dla JST.
faktyczny stan realizacji działalności OWES, a co
2.
za tym idzie jaki jest faktyczny obraz ES w
odpowiedzialnymi za realizacje zadań
subregionach z punktu widzenia działalności
wzmocnienia
OWES.
informacji.
1.
Z analizy sektora podmiotów ekonomii
społecznej
wynika,
o
że
dolnośląskiego
charakterze
na
terenie
liczba
reintegracyjnym
województwa
podmiotów
Obszar
1.
współpracy
komunikacji
Należy
zwiększyć
pomiędzy
i
instytucjami
wymaga
lepszego
nacisk
przepływu
na
tworzenie
nowych podmiotów reintegracyjnych (zwłaszcza WTZ
oraz
KIS)
np.
poprzez
finansowania/konkursów
zawężenie
RPO
WD
w
1. UMWD, DWUP,
DOPS, OWES
ramach
2014-2020
reintegracyjnych, zwłaszcza WTZ oraz KIS, jest
powstawania nowych podmiotów o charakterze
niewystarczająca.
reintegracyjnym do powiatów/gmin, w których brak
jest danego typu podmiotów reintegracyjnych lub,
w których zgłoszono, a następnie zweryfikowano
zapotrzebowanie
na
tworzenie
nowych
PES
reintegracyjnych.
Konieczne jest także organizowanie spotkań dla
Ośrodków Pomocy Społecznej, które prowadzą i/lub
byłyby
zainteresowane
prowadzeniem
Klubów
Integracji Społecznej.
26
2.
Współpraca
społecznej
zwłaszcza
o
podmiotów
charakterze
Centrów
ekonomii
reintegracyjnym,
Integracji
Społecznej
z
instytucjami powiązanymi (gł. PUP i OPS) jest
niewystarczająca.
Istnieje konieczność wzmocnienia tej współpracy
zwłaszcza w obszarze kierowania uczestników
do reintegracji w CIS. Współpraca pomiędzy CIS
a OPS w tym obszarze jest realizowana.
Natomiast kierowanie klientów PUP do CIS jest
realizowane w niewystarczającym zakresie
2.
Działania
realizowane
przez
DOPS
oraz OWES (zwłaszcza subregionu wałbrzyskiego
i wrocławskiego) powinny być nakierowane na
wzmacnianie
współpracy
międzysektorowej
2. UMWD, DWUP,
DOPS, OWES,
OPS, PUP, CIS,
KIS
w obszarze reintegracji i wspieranie partnerskich jej
zasad.
Konieczne
jest
uwzględnienie
w
konkursach
organizowanych w ramach RPO WD, w szczególności
w ramach osi priorytetowej 9. Włączenie społeczne,
działań wzmacniających współdziałanie CIS i OPS,
np.
poprzez
wymóg
współpracy
między
nimi,
zarówno w konkursach dedykowanych podmiotom
reintegracyjnym (9.1 C) jak i ośrodkom pomocy
społecznej (9.1.A).
Proponuje się także włączenie do regulaminów
konkursów organizowanych w ramach RPO WD, w
szczególności
Włączenie
w
ramach
społeczne
osi
działań
priorytetowej
9.
angażujących
i
sprzyjających budowaniu współpracy pomiędzy PUP
a podmiotami reintegracyjnymi, zwłaszcza CIS i KIS.
27
3.
Systemowe
czynniki
wpływające
na
3.
Konieczne
jest
lobbowanie
na
rzecz
aktywizację osób niepełnosprawnych w ZAZ:
wprowadzenia systemowych rozwiązań w obszarze

rehabilitacji
wysokość
środków
przekazywanych
na
z
PFRON
rehabilitację
zawodową
zawodowej

zmieniła się od 2008 r.;
rehabilitację
zawodową

adekwatnie
do
zwiększenie
środków
przekazywanych
osób
pracowników/rehabilitantów,
mogą się przekładać na niższą efektywność
pozytywnie na efektywność ZAZ;
zatrudnieniową

niepełnosprawnych
na
utrzymania
co
wpłynęłaby
zwiększenie środków z PFRON oraz umożliwienie
przeznaczania zysków (poszerzenie katalogu kosztów

ponoszonych
przychodów
utrzymanie
przez
jego
większości
pracowników
ZAZ,
pozwalających
podstawowych
przez
ZAZ,
działań
z
Rehabilitacyjnego)
podmiotom planować długofalowe przedsięwzięcia i
mogłoby
niepełnosprawnych
były
do
wpłynąć
pozytywnie
na
efektywność
zatrudnieniową.

zmian w systemie orzecznictwa, aby orzeczenia
wydawane
adekwatnie
nastawione
pracy nie należy do głównych priorytetów ZAZ;
niepełnosprawnym aktywizacji zawodowej;


zatrudniających
i
współpraca
podmiotów
aktywizujących
na
bardziej
podejmowania zatrudnienia na otwartym rynku
niewystarczająca
na
w
ekonomicznego punktu widzenia motywowanie
ZAZ
Funduszu
koszty związane z rozwojem ZAZ pozwoliłoby tym
organizacyjno-
pracowników
z
na
niepełnosprawnych
ZAZ, WTZ, JST
na
otwartym rynku pracy;
ze względu na konieczność wypracowania
DOPS, OWES,
niepełnosprawnych
kosztów
działalności rehabilitacyjnej i zawodowej ZAZ
osób
niepełnosprawnych
takich jak:
osób niepełnosprawnych jest zbyt niska i nie
zbyt niskie środki z PFRON na utrzymanie
osób
3. UMWD, DWUP,
umożliwienie
i
były
osobom
wypracowanie wspólnego stanowiska ZAZ, WTZ
osoby
przy udziale środowisk lobbujących interesy osób
niepełnosprawne z PFRON w kontekście wpływu
niepełnosprawnych w zakresie podziału środków
na rozdysponowywanie środków finansowych;
PFRON. Przedkładanie PFRON wspólnej propozycji
28

niska
wiedza
korzyści
przedstawicieli
społecznych
i
JST
nt.
ekonomicznych
podziału środków finansowych.
Niezbędne jest wsparcie przez JST podmiotów
wynikających z aktywizacji osób wykluczonych,
reintegracyjnych
w tym osób niepełnosprawnych;
produktów /usług z wykorzystaniem np. klauzul

społecznych.
niski udział zlecania usług, w tym usług
przez
zlecanie
zadań
i
zakup
użyteczności publicznej przez JST podmiotom
ekonomii społecznej, w tym podmiotom o
charakterze reintegracyjnym, w ramach klauzul
społecznych
i
społecznie
odpowiedzialnych
zamówień;
4.
Warsztaty
Terapii
Zajęciowej
4.
Zaleca się kontynuację działań informacyjno-
sprzedaż
edukacyjnych, w celu zwiększenia potencjału WTZ w
wytwarzanych produktów i świadczonych usług.
kontekście sprzedaży produktów wytwarzanych w
Spowodowane
ramach
w
niewielkim
stopniu
jest
prowadzą
to
m.in.
zawiłością
zawodowej
reintegracji
osób
4. UMWD, DWUP,
DOPS, OWES
społecznej
przepisów prawnych w tym zakresie. Środki
i
niepełnosprawnych
uzyskane ze sprzedaży nie mogą być dowolnie
i ewentualnego świadczenia przez nie usług.
dysponowane – muszą być przeznaczone wprost
na pokrycie wydatków związanych z integracją
społeczną. Wreszcie, niejasne są
regulacje
dotyczące sprzedaży produktów – brak jest
jasnych interpretacji odnośnie podatku vat, kas
fiskalnych
bariery
itp.
wśród
Dodatkowo
zidentyfikowano
przedstawicieli/prowadzących
WTZ związane z podejściem do czerpania przez
29
WTZ
korzyści
zawodowej
finansowych
z
uczestników,
wytwarzanych
przez
reintegracji
w
nich
ramach
produktów/
świadczonych usług.
5.
Słaba koordynacja działań na rzecz
aktywizacji
i
rehabilitacji
niepełnosprawnych,
zawodowej
wynikająca
5.
Zwiększenie
współpracy
pomiędzy
PES,
osób
przedsiębiorstwami społecznymi i instytucjami oraz,
m.in.
w
miarę
możliwości,
opracowanie
standardów
z niedostatecznej współpracy i komunikacji
aktywizacji osób niepełnosprawnych, który będzie
pomiędzy PES, PS i instytucjami działającymi na
inspirowany np. gdyńskim standardem aktywizacji
rzecz
zawodowo-społecznej w WTZ.
osób
niepełnosprawnych,
konsekwencji
utrudnia
która
objęcie
w
5. UMWD, DWUP,
DOPS, OWES,
PES i PS
działające na
rzecz ON
osób
niepełnosprawnych wsparciem.
6.
WTZ
wykazują
zbyt
niski
wskaźnik
6.
Należy
zwiększyć
nacisk
na
aktywizacje
zatrudnienia (wg Najwyżej Izby Kontroli 6-7%),
zawodową uczestników WTZ m.in. poprzez:
6. UMWD, DWUP,
co dowodzi konieczności położenia większego
-
DOPS, OWES,
nacisku na element reintegracji zawodowej
z pracodawcami, w tym PES, PS, a zwłaszcza z ZAZ,
PES i PS
uczestników WTZ.
spółdzielniami
działające na
wspieranie
WTZ
w
socjalnymi
budowaniu
i
współpracy
zakładami
pracy
rzecz ON
chronionej w formie np. staży, praktyk.
Zachęcanie,
założycielskich
wsparcie
WTZ
merytoryczne
do
tworzenia
organów
przy
WTZ
spółdzielni socjalnych osób prawnych jako miejsca
praktyk i/lub zatrudnienia uczestników WTZ.
Stała współpraca WTZ z PES skupiającymi trenerów
30
pracy.
III.
Kondycja podmiotów
reintegracyjnych w oparciu o
1.
Duży
zawodowo
udział
po
osób
zakończeniu
nieaktywnych
zajęć.
Badanie
1.
Należy dopracować system dopasowywania
kompetencji
zawodowych
kształtowanych
„Badanie monitoringowe
wykazało, że brak zatrudnienia dotyka prawie
u uczestników CIS, KIS, WTZ, ZAZ do realnego
dolnośląskiego sektora
64% osób uczestniczących w zajęciach CIS/KIS,
zapotrzebowania rynku pracy.
ekonomii społecznej oraz
66% uczestników WTZ i aż 86% osób, które
Konieczne jest także podjęcie szerszych działań
zakończyły pracę w ZAZ.
w zakresie wdrożenia uczestników zajęć w rynek
działań w obszarze
reintegracji społecznej i
zawodowej podmiotów
ekonomii społecznej ze
wskazaniem rekomendacji dla
systemu monitoringu”
1.UMWD, DWUP,
DOPS,
CIS,
OWES,
KIS,
ZAZ,
WTZ
pracy i przygotowanie ich do podjęcia zatrudnienia.
2.
Długotrwałe
korzystanie
przez
2.
Wskazana
jest
poprawa
współpracy
uczestników ze wsparcia tego samego PES (dot.
pomiędzy PES reintegracyjnymi oraz podmiotami
WTZ, ZAZ) wynikające z obaw uczestników i ich
i instytucjami powiązanymi.
rodzin, braku alternatywnych miejsc realizacji
W PES o charakterze reintegracyjnym, zwłaszcza
rehabilitacji zawodowej, a także z nadmiernego
WTZ
przywiązania uczestników do danego PES.
związanych z aktywizacją zawodową uczestników,
które
konieczne
sprzyjać
oferowanego
jest
DOPS,
zintensyfikowanie
będą
lepszemu
wsparcia
2.UMWD, DWUP,
do
działań
CIS,
OWES,
KIS,
ZAZ,
WTZ
dostosowaniu
potrzeb
osoby
niepełnosprawnej.
Należy także rozważyć sposób organizacji konkursów
RPO WD 2014-2020 w ramach Działania 9.1 Aktywna
integracja w taki sposób, aby wspierać wprowadzanie
rozwiązań z zakresu aktywizacji zawodowej w WTZ
np.
przy
wykorzystaniu
jednoczesnym
zachowaniu
trenera
realnych
pracy,
przy
wskaźników
31
zatrudnieniowych.
3.
Z uwagi na ograniczoną liczbę miejsc
odnotowano długi czas oczekiwania na przyjęcie
do PES. Czas ten wynosi przeważnie do sześciu
miesięcy,
przy
czym
średnia
liczba
osób
oczekujących wynosi 7 osób na podmiot.
3.
Zwiększenie współpracy między PES, PS
i instytucjami oraz w miarę możliwości opracowanie
standardów aktywizacji osób niepełnosprawnych,
który będzie inspirowany np. gdyńskim standardem
3.UMWD, DWUP,
DOPS,
OWES,
ZAZ, WTZ, OPS,
ŚDS, DDP
aktywizacji zawodowo-społecznej w WTZ.
Zaleca się prowadzenie działań koordynacyjnych na
terenie powiatu w zakresie, co najmniej kierowania i
przepływu uczestników pomiędzy poszczególnymi
typami podmiotów (DDP, OPS, ŚDS, WTZ, ZAZ),
przez co zwiększy się rotacja uczestników, system
zostanie udrożniony i więcej osób będzie mogło
skorzystać ze wsparcia. Dodatkowo, pozwoli to na
wyeliminowanie sytuacji, gdy uczestnicy korzystają
ze wsparcia z przyzwyczajenia/przywiązania, podczas
gdy
są
już
przygotowani
do
podjęcia
dalszej
aktywności zawodowej.
IV.
Współpraca PES z
Przedsiębiorstwami
Społecznymi (PS),
w szczególności
ze spółdzielniami socjalnymi
Niewystarczająca
wiedza
PES
o
PS
Niezbędne
jest
inicjowanie
oraz
zwiększanie,
UMWD,
DWUP,
OWES,
i prowadzonej działalności oraz ewentualnych
współpracy ZAZ z WTZ w kontekście np. przepływu
DOPS,
możliwościach
uczestników
ZAZ, WTZ
współpracy
i niefinansowej między podmiotami.
finansowej
WTZ
do
ZAZ
praktyki/
staże/
zatrudnienie) i/lub z WTZ i ZAZ do spółdzielni
socjalnych.
32
Łączenie zleceń np. ZAZ z PES, wspólne tworzenie
ofert, aby realizowane usługi i zadania miały bardziej
kompleksowy charakter.
Wsparcie i promocja przedsiębiorstw, zwłaszcza
spółdzielni
i
socjalnych,
kluczowego
jako
potencjalnego
pracodawcy
dla
osób
defaworyzowanych.
V.
Współpraca finansowa
dolnośląskich PES i PS z JST
1.
Na podstawie prowadzonego badania
inwentaryzacji
JST
stosujących
klauzule
1.
Konieczne
jest
prowadzenie
działań
informacyjno-edukacyjnych w zakresie:
społeczne w woj. dolnośląskim pn. „Aspekty

społeczne w zamówieniach publicznych” oraz
zakupów
pozostałych działań DOPS, zebrano następujące
w ramach Pzp wśród przedstawicieli JST (decydenci,
wnioski:
specjaliści

klauzule
społeczne
są
stosowane
z
stosowania
oraz
społecznie
stosowania
Pzp,
organizacjami
odpowiedzialnych
klauzul
pełnomocnicy
społecznych
ds.
współpracy
pozarządowymi,
specjaliści
incydentalnie przez dolnośląskie JST;
zajmujących się problematyką społeczną, współpracą

z NGO);
wiedza na temat klauzul społecznych
i umiejętność ich stosowania jest niewielka;

brak warsztatu, praktyki w tym zakresie;
wśród

merytorycznego dialogu z przedstawicielami JST,
podjęcie
decyzji
o
prowadzeniu
przedstawicieli
PES
i
PS,
wiele wątpliwości proceduralnych (zwłaszcza po

wejściu w życie 28.07.2016 r. zapisów do
rzetelnego i wiarygodnego partnera dla JST, w tym
ustawy
certyfikacja kolejnych podmiotów znakiem jakości
przedmiotowym
zakresie).
DOPS,
OWES,
PES i PS, JST
nauka
w tym zakresie/ budowania relacji/ współpracy;
w
DWUP,
„ubieganie się” o zamówienia z klauzulami
postępowań Pzp z klauzulami społ. budzi wciąż
Pzp
UMWD,
budowania
wizerunku
PES,
PS
jako
33
Wątpliwości
związane
są
zwłaszcza
Zakup Prospołeczny.
z przygotowaniem SIWZ i załączników (m.in.
formułowaniem odpowiednich zapisów klauzul,
Ważne jest także prezentowanie dobrych praktyk
zapisów w umowie, przygotowania dodatkowych
w
oświadczeń),
i stosowaniu klauzul społecznych, o ile to możliwe
określenia
zamawiającego
z
(kryteria
uwzględnieniem
przygotowania
z
preferencji
oceny
kryterium
zamówień
prezentacja praktyk również z terenu Dolnego Śląska
społecznego),
oraz organizowanie wydarzeń mających na celu
związanej
zamówienia,
monitoringu/kontroli
odpowiedzialnych
oferty
dokumentacji
przebiegiem
prowadzeniu
w
prawidłowości
wymianę doświadczeń w stosowaniu tych narzędzi.
tym
jego
JST powinny przygotowywać zakres usług, głównie
realizacji (np. brak precyzyjnych wytycznych dla
użyteczności
zamawiających dot. sposobu realizacji wymogu
długofalową współpracę finansową, zlecanie usług
zatrudniania na podstawie umowy o pracę
w pierwszej kolejności (o ile to możliwe) PES i PS
głównie w robotach budowlanych).
między innymi tym, które angażują do pracy/

istnieją
obawy
JST
o
działanie
naruszające konkurencję poprzez stosowanie
uczestnictwa
publicznej,
w
gwarantujących
zajęciach
osoby
trwałą,
zagrożone
wykluczeniem społecznym.
klauzul społecznych (związane przede wszystkim
z brakiem wiedzy lub/i brakiem potrzeby wiedzy
Należy Upowszechnić model kontraktowania usług
z zakresu ekonomii społecznej);
społecznych, z położeniem nacisku na zlecanie

niejednokrotnie występuje w JST brak
realizacji
woli,
chęci,
wieloletnich,
zainteresowania
i
nieufność
zadań
publicznych
gwarantujących
w
ramach
większą
umów
stabilność
decydentów do stosowania klauzul społecznych;
finansową i kadrową, dających podmiotom szansę na

rozwój.
przedstawiciele JST nie rozumieją/ nie
dostrzegają
korzyści,
które
niosą
klauzule
Ważne
jest
promowanie
samorządów
34
społeczne (np. stymulowanie zatrudnienia osób
odpowiedzialnych
defaworyzowanych,
lokalnej
prowadzonych inicjatyw związanych ze wsparciem,
efektywności
rozwojem zaplecza ekonomii społecznej w danej
gospodarki,
wzmocnienie
podnoszenie
społecznie,
wyróżnienia
dla
wydatkowania środków publicznych);
gminie/mieście/ powiecie.

Nieodzowne jest informowanie o korzyściach z
z jednej strony przedstawiciele JST
często nie mają rozeznania na temat lokalnych
tworzenia
zasobów ekonomii społecznej (tj. podmiotów,
Planów Rozwoju Ekonomii Społecznej (LPRES), w
którym mogliby zlecać realizację różnych zadań,
celu m.in. identyfikacji i wykorzystania zasobów ES
zwłaszcza
użyteczności
oraz kreowania kierunków lokalnego rozwoju ES we
na
współpracy z OWES i DOPS.
usług
publicznej),
z
społecznych
drugiej
województwa
strony
terenie
dolnośląskiego
w
ramach
gmin/powiatów
Lokalnych
jest
niedostateczna ilość konkurencyjnych PES, PS,
zakładów
pracy
realizować
podmiotów,
takie
które
chronionej,
zlecenia
które
lub/i
zapewniłyby
mogłyby
brak
jest
odpowiednią
jakość realizacji zleconych usług.
2.
Zidentyfikowano
niewystarczającą
2.
Należy promować wspólną realizację projektów
współpracę PES z JST w zakresie realizacji
społecznych
wspólnych
finansowania/konkursów
rozwiązywania
przedsięwzięć
lokalnych
w
obszarze
problemów
przez
PES
i
RPO
JST
w
WD
ramach
2014-2020.
Premiowanie projektów partnerskich stanowić będzie
społecznych. Obecnie najczęściej samorządy
efekt
zachęty
i
motywacji
do
analizy
dla
potencjalnych
zlecają lub powierzają PES krótkie (maksymalnie
Beneficjentów
roczne), niskobudżetowe zadania publiczne.
ekonomii społecznej (identyfikacja podmiotów do
lokalnych
zasobów
wspólnych działań). W konsekwencji prowadzenie
35
wspólnych inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej
umożliwi
wzajemne
wypracowanie
poznanie
współpracy
się
i
naukę/
międzysektorowej
z korzyścią dla lokalnej społeczności.
VI.
Współpraca dolnośląskich PES
1.
UMWD,
DWUP,
i PS z sektorem prywatnym.
z biznesem realizowana jest gł. przez PES
strategii zwiększających rolę biznesu w rozwoju PES
DOPS,
OWES,
o charakterze reintegracyjnym (staże/ praktyki/
z udziałem m.in. PES, związków pracodawców, izb
PES i PS
inicjowanie
handlowych, inkubatorów przedsiębiorczości.
u
Współpraca
niefinansowa
zatrudnienia
pracodawców)
oraz
PES,
PS
uczestników
poprzez
sponsoring
i darowizny.
1.
Konieczne
Ważne
jest
także
jest
opracowanie
inicjowanie
programu,
współpracy
PES
z sektorem prywatnym w ramach m.in. społecznej
odpowiedzialności biznesu (CSR) oraz inicjowanie
mentoringu biznesowego prowadzonego przez biznes
dla PES, PS (wymiana doświadczeń, dzielenie się
wiedzą, z perspektywą partnerstwa biznesowego).
2.
Niezbędne
jest
prowadzenie
działań
PS
zmierzających do poprawy wizerunku i widoczności
najczęściej
produktów i usług PES, PS poprzez m.in. szerszą
w ramach okolicznościowych, jednorazowych
promocję Znaku Zakup Prospołeczny oraz zachęcanie
zleceń, natomiast nie jest to częsta praktyka.
dolnośląskich PES o ubieganie się o ten znak jakości
2.
z
Współpraca
biznesem
finansowa
realizowana
jest
PES,
Konieczna jest intensyfikacja działań nakierowanych
na:

zwiększenia liczby stałych zleceń z biznesu dla
36
PES i PS w ramach odpowiedzialnych zakupów
produktów i usług, co umożliwi tworzenie większej
liczby miejsc pracy w PES, PS i umocni sektor ES;

łączenie się PES, PS w klastry, o ile to możliwe o
charakterze branżowym; działania te powinny być
prowadzone przez pokazywanie korzyści z podejścia
kooperatywnego
do
prowadzonej
działalności
i zwiększanie widoczności PES, PS poprzez udział
w klastrze/klastrach;

zwiększenia uczestnictwa PES, PS w targach
branżowych, co umożliwi tworzenie sieci kontaktów z
kontrahentami i klientami.
Nieodzowne
jest
prowadzenie
przez
OWES
specjalistycznego doradztwa specjalistyczne dla PES,
PS z zakresu przedsiębiorczości i marketingu.
37

Pakiet Rekomendacji dotyczący Obszaru Ekonomii Społecznej w

Transkrypt

Podobne dokumenty

Centrum Innowacji Społeczeństwa Informacyjnego oraz

Zaproszenie na warsztaty szkoleniowe OWES

PROGRAM SZKOLENIA Zarządzanie zasobami ludzkimi w

Doradztwo biznesowe dla podmiotów ekonomii społecznej, w tym

WSPARCIE DLA PODMIOTÓW EKONOMII SPOŁECZNEJ I

PROGRAM SPOTKANIA służącemu wymianie informacji na temat

BEZPŁATNE MATERIAŁY EDUKACYJNE http://www

35 tysięcy nowych miejsc pracy w

Prezentacja 1 MR

Program szkolenia