postanowienie o przeprowadzeniu OO¦

Lubasz, dnia 21 lipca 2014 r.
OSI.6220.21-5.2014
PO STAN OWI E N I E
Na podstawie art. 123 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeksu postępowania
administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), art. 63 i 65 ust. 2 ustawy z dnia 3 października
2008 roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U z 2013 r. Poz. 1235 ze
zm.), a także § 3 ust.1 pkt 48 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz.U. z 2010 r Nr 213 , poz. 1397
ze zm.) w związku z prowadznym postępowaniem na wniosek P. Adriana Cichorka zam Lubasz, w
sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia pn. "budowa
stolarni z lakiernią i infrastrukturą do impregnacji drewna na działce o nr ewid. 49 obręb
Dębe gm. Lubasz", po otrzymaniu opinii sanitarnej Państwowego Powiatowego Inspektora
Sanitarnego w Czarnkowie znak ON.NS-72/2/1-18/14 z dnia 16 maja 2014 oraz opinii
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska znak WOO-II.4240.297.2014.KL.3 z dnia 13
czerwca 2014 r.
postanawiam
I. Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, dla
przedsięwzięcia pn. "Budowa stolarni z lakiernią i infrastrukturą do impregnacji drewna na
działce o nr ewid. 49 obręb Dębe gm. Lubasz".
II. Określić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, który powinien
uwzględniać odpowiednio założenia wymienione w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008
roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, ze szczególnym uwzględnieniem:
1. Z zakresu ochrony przed hałasem:
- należy uwzględnić hałas związany z ruchem pojazdów na terenie inwestycji; rodzaj, ilość oraz
czas i miejsce wykonywania poszczególnych operacji wraz z podaniem mocy akustycznych
odpowiadających tym manewrom w porze dnia i nocy.
- należy uwzględnić hałas związany z technologią zakładu i zastosowanymi maszynami oraz
przedstawieniem załączników graficznych obrazujących wpływ inwestycji na klimat akustyczny.
2. Z zakresu gospodarki odpadami:
- należy szacunkowo określić rodzaj i ilość powstających w trakcie realizacji i eksploatacji
odpadów,
- należy przedstawić szczegółowo sposób magazynowania odpadów na poszczególnych etapach
przedsięwzięcia,
- należy wskazać sposoby zabezpieczenia środowiska gruntowo-wodnego w miejscu
magazynowania odpadów niebezpiecznych,
3. Z zakresu ochrony powietrza:
- należy wskazać źrodła emisji substancji do powietrza (zorganizowanych i niezorganizowanych) z
terenu planowanej inwestycji oraz dokonać obliczeń emisji substancji do powietrza z powyższych
źródeł, a także obliczeń rozprzetrzeniania się substancji w powietrzu emitowanych podczas
eksploatacji inwestycji (z graficznym obrazem rozkładu stężeń w powietrzu).
4. Z zakresu zastosowanej technologi:
- należy dokonać porównania planowanej technologi z technologią spełniającą wymagania, o
których mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo Ochrony Środowiska.
5. Z zakresu zdrowia oraz warunków życia ludzi:
- należy dokonać analizy możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym
przedsięwzięciem oraz ustosunkować się do wszystkich podnoszonych kwestii uwzględnionych w
piśmie mieszkańców miejscowości Dębe z dnia 7 maja 2014 r.
UZASADNIENIE
Wnioskiem z dnia 22 kwietnia 2014 r. Pan. Adrian Cichorek zwrócił się do Wójta Gminy
Lubasz o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia pn. "budowa stolarni z lakiernią i infrastrukturą do impregnacji drewna na
działce o nr ewid. 49 obręb Dębe gm. Lubasz". Przedsięwzięcie to zgodnie z § 3 ust.1 pkt 48
Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz.U. z 2010 r Nr 213 , poz. 1397 ze zm.), należy do
przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Wójt Gminy Lubasz
pismem znak OSI.6220.21-1.2014 z dnia 23 kwietnia 2014 r. poinformował strony postępowania o
jego wszczęciu. Jednocześnie w dniu 23 kwietnia 2014 r. zgodnie z art. 64 ust 1 ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko zwanej dalej
"ustawą", Wójt Gminy Lubasz zwrócił się do Regionalnego Dyrektora ochrony Środowiska w
Poznaniu oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Czarnkowie o wydanie
opinii, czy dla ww. przedsięwzięcia zachodzi obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko (kolejno pisma znak OSI.6220.21-3.2014 z dnia 23 kwietnia 2014 r. i OSI.6220.212.2014 z dnia 23 kwietnia 2014 r.).
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Czarnkowie opinią sanitarną znak ON.NS72/2/1-18/13 z dnia 16 maja 2014 r. po zapoznaniu się z przesłanymi dokumentami, stwierdził
konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego
przedsięwzięcia.
W dniu 13 czerwca 2014 r. postanowieniem znak WOO-IV.4240.297.2014.KL.3 po
uzupełnieniu przez wnioskodawcę Karty informacyjnej przedsięwzięcia Regionalny Dyrektor
Ochrony Środowiska w Poznaniu, wyraził opinię, że w przypadku przedmiotowej inwestycji nie
ma potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko.
Biorąć pod uwagę uwarunkowania wymienione w art. 63 ust. 1 ustawy oraz opinię
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska stwierdzającą brak konieczności przeprowadzenia
oceny oddziaływania na środowisko przeanalizowane zostały: rodzaj, skala i charakter inwestycji,
wielkość zajmowanego terenu, zakres robót związanych z jej realizacją, prawdopodobieństwo, czas
trwania, zasięg oddziaływania oraz odwaracalność oddziaływania, a także wykorzystanie zasobów
naturalnych, emisję i uciążliwości związane z eksloatacją inwestycji, gęstość zaludnienia wokół
inwestycji oraz usytuowanie przedsięwzięcia względem obszarów wymagających specjalnej
ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt, ich siedlisk lub siedlisk
przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszarów Natura 2000.
W związku z powyższym stwierdza się, że: w ramach planowanego przedsięwzięcia
inwestor planuje budowę budynku stolarni o powierzchni zabudowy 3002. Budynek zostanie
wykonany w konstrukcji murowanej z bloczków z betonu komórkowego, dodatkowo inwestor
planuje wykonać ocieplenie ścian budynku wełną mineralną. W stolarni produkowane będą
elementy drewniane przeznaczone do wyposażenia mieszkań, budynków gospodarczych oraz
ogródków przydomowych. W zakładzie będzie pracował tylko inwestor. Oszacowane zostało
miesięczne zużycie drewna, które wyniesie ok. 10 m3 tj. ok. 120 m3 rocznie. W procesie
produkcyjnym będzie wykorzystywana piła tarczowa, piła taśmowa, strugarka, czopiarka,
szlifierka. Wszystkie maszyny i urządzenia będą zlokalizowane w budynku. Prace w zakładzie
prowadzone będą w godzinach 7.00 – 17.00, pięć dni w tygodniu. Planowany parking i drogi
dojazdowe zostaną wykonane z kostki betonowej. Maksymalna wydajność instalacji do impregnacji
drewna wyniesie 100 m3 /rok. Impregnacja będzie prowadzona w autoklawie, który umieszczony
zostanie wewnątrz budynku stolarni. Drewno po zaimpregnowaniu będzie składowane w
wydzielonej części hali lub pod wiatą znajdującą się obok budynku. Elementy drewniane będą
przenoszone ręcznie.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 3 lit. c ustawy stwierdza się, iż wielkość i złożoność
odziaływania planowanej inwestycji będzie niewielka i nie wpłynie znacząco na istniejący stan
jakości powietrza. Planowany budynek ogrzewany będzie przy pomocy kotła opalanego biomasą.
W procesach produkcyjnych będą wykorzystywane kleje nie zawierające formaldehydu w ilości ok.
80 kg/rok. Procesy technologicznej obróbki surowców produkcyjnych zlokalizowane będą
wewnątrz budynku, a emisja pyłu kierowana będzie do odciągów miejscowych. Ruch pojazdów
ciężarowych wyniesie 1 pojazd/tydzień. Wobec powyższego odnosząc się do art. 1 pkt 1 lit d
ustawy stwierdzono brak ponadnormatywnej emisji zanieczyszczeń do powietrza. Emisję związaną
z ruchem pojazdów dowożących matariały i odbierających produkt uznano za niewielką, nie mającą
istotnego wpływu na stan jakości powietrza w rejonie planowanego przedsięwzięcia.
W przypadku analizy emisji hałasu do otoczenia pod uwagę wzięto najbliższą zabudowę
mieszkaniową znajdującą się w odległości ok. 10 m i 25 m od granicy działki nr 49 obręb Dębe.
Głównym źródłem hałasu będą zainstalowane w budynku maszyny i urządzenia. Nie będą one
eksploatowane jednocześnie, ponieważ w zakładzie będzie pracował tylko inwestor. Praca w
zakładzie odbywać się będzie w porze dziennej – 5 dni w tygodniu. Nie planuje się wentylacji
mechanicznej, a ocieplenie ścian budynku zostanie wykonane z wełny mineralnej. Planowana
lokalizacja inwestycji znajduje się przy drodze wojewódzkiej nr 182 kształtującej klimat
akustyczny pobliskich terenów. Uwzgledniając powyższe nie przewiduje się ponadnormatywnego
oddziaływania w zakresie emisji hałasu, jak również przekroczenia akustycznych standardów
jakości środowiska na najbliższych terenach wymagających ochrony akustycznej.
W zakresie gospodarki odpadami stwierdzono, że wszystkie odpady powstające w związku z
eksploatacją inwestycji będą czasowo magazynowane w sposób selektywny na terenie zakładu w
specjalnych pojemnikach, a następnie przekazywane podmiotom uprawnionym do odzysku i
unieszkodliwiania.
Woda wykorzystywana będzie na cele socjalne, natomiast ścieki będą gromadzone w
szczelnym zbiorniku bezodpływowym, a następnie będą wywożone do oczyszczalni ścieków przez
koncesjonowanego przewoźnika. Wody opadowe i roztopowe z nawierzchni utwardzonych po
podczyszczeniu w separatorze substancji ropopochodnych będą gromadzone w zbiorniku
bezodpływowym.
W odniesieniu do art. 63 ust. 1 pkt 1 lit c i e ustawy, stwierdzono, że eksploatacja
przedsięwzięcia nie będzie wiązać się z nadmiernym wykorzystaniem zasobów naturalnych.
Przedsięwzięcie nie należy też do kategorii zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia
poważnych awarii. Inwestycja nie będzie powodowała transgranicznego oddziaływania.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy stwierdzono, że teren inwestycji zlokalizowany
jest na obszarze chronionego krajobrazu – Puszcza Notecka, który obecnie nie ma obowązujących
zakazów. Najbliżej położonym obszarem Natura 2000 jest obszar specjalnej ochrony ptaków
Puszcza Notecka PLB300004, zlokalizowany ok. 500 m od przedmiotowej działki. Realizacja
inwestycji wiąże się z koniecznością wycinki ok. 20 drzew owocowych i kilkunastu krzewów co
stanowi ok. 30% obecnego zadrzewienia działki.
W związku z niewielką skalą wycinki drzew i krzewów owocowych, nie stwierdzono
znacznego negatywnego odziaływania inwestycji na środowisko przyrodnicze, w tym obszary
chronione, a w związku z brakiem bytowania na terenie inwestycji ptaków, nietoperzy i owadów
również na te gatunki (zwłaszcza ptaki) oraz ich siedliska. Pod uwagę należy jednak wziąć, że w
przypadku gniazdowania na ww. drzewach chronionych gatunków ptaków może istnieć zakaz np.
niszczenia ich gniazd i siedlisk zgodnie z § 7 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 12
października 2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. Nr 237, poz. 1419).
Również w nawiązaniu do opinii Państowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego
stwierdzającej konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przeanalizowane
zostały zapisy art. 63 ust. 1 ustawy, w związku z czym stwierdzono, że przedsięwzięcie planowane
jest w bezpośrednim sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Dodatkowo
stwierdzono, że inwestycja może, znacząco oddziaływać na środowisko w zakresie emisji hałasu
oraz stanowić źródło zanieczyszczenia powietrza oraz wód podziemnych i powierzchniowych.
W dniu 8 maja 2014 r. do tut. Urzędu wpłynął protest mieszkańców terenów sąsiednich w
stosunku do planowanej inwestycji – min. stron postępowania – przeciwko powstaniu planowanej
inwestycji. W związku z tym, że w ramach niniejszego postępowania przeprowadzone zostanie
również postępowanie z udziałem społeczeństwa (zgodnie z art 79 ust. 1 ustawy), postanowiono
uwzględnić ww. protest.
Biorąc pod uwagę szczegółowe uwarunkowania związane z kwalifikowaniem
przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko do przeprowadzenia
oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a w szczególności skalę i charakter
przedsięwzięcia, wielkość zajmowanego terenu, zakres robót związanych z realizacją inwestycji,
prawdopodobieństwo, czas trwania, zasięg oddziaływania oraz odwracalność oddziaływania, a
także wykorzystanie zasobów naturalnych, emisję i uciążliwości związane z eksploatacją
przedsięwzięcia oraz jego usytuowanie względem obszarów wymagajacych specjalnej ochrony ze
względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk przyrodniczych objętych
ochroną, w tym obszarów Natura 2000, a także stanowiska wyrażone w opinii Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Czarnkowie i postanowieniu Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska, postanowiono stwierdzić konieczność przeprowadzenia oceny
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla przedmiotowej inwestycji oraz określić
wymagany zakres raportu o oddziaływaniu inwestycji na środowisko z uwzględnieniem
założeń wymienionych w art. 66 ustawy ze szczególnym odniesieniem do warunków
określonych w pkt. II ppkt 1÷5 sentencji niniejszego postanowienia oraz kwestii
podniesionych w proteście mieszkańców wsi Dębe wniesionym w dniu 8 maja 2014 r.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie przysługuje stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium
Odwoławczego w Pile za pośrednictwem Wójta Gminy Lubasz w terminie 7 dni od daty doręczenia
postanowienia.
Z up. Wójta Gminy
Sekretarz – Grażyna Graj