Anna Poblocka - Międzynarodowy Kongres Energii Odnawialnej

Stymulacja rozwoju OZE poprzez
różne systemy wsparcia w krajach UE
Anna Pobłocka-Dirakis
eclareon Consulting
Warszawa, 24 Wrzesień 2014
Strategy Consulting
Policy Consulting
Financial Advisory
Market Intelligence
Business Promotion
AGENDA
• Różne systemy wsparcia
• Systemy wsparcia w krajach Unii Europejskiej
• Systemy aukcyjne w UE
• System aukcyjny w Niemczech – dyskusja
2
RÓŻNE SYSTEMY WSPARCIA
•
•
•
•
•
•
•
Taryfa gwarantowana (Feed-in tariff)
Taryfa premium (Premium tariff)
System zielonych certyfikatów (Quota system)
Aukcje
Subwencje
Kredyty
Podatki
3
RÓŻNE SYSTEMY WSPARCIA
Taryfa gwarantowana – Feed-in tariff
• Gwarantowana poprzez ustawę taryfa stała za jednostkę energii
elektrycznej (np. kWh) wprowadzoną do sieci
• Zróżnicowana wysokość w zależności od technologii, daty
podłączenia do sieci, wielkości systemu itp.
• Taryfa pozostaje stała na określony okres czasu (np. 15, 20 lat)
• Najczęściej połączona z „degresją” – sukcesywną obniżką taryfy dla
nowych systemów
• Duże bezpieczeństwo dla inwestorów i banków
• OZE izolowane od rynku energii
4
RÓŻNE SYSTEMY WSPARCIA
Taryfa premium – Premium tariff
•
Taryfa premium (bonus), wypłacana dodatkowo do przychodów uzyskanych
ze sprzedaży energii elektrycznej na rynku
•
Bonus może być stały lub „elastyczny”:
○ Bonus stały: gwarantowany bonus wypłacany za jednostkę energii (np. 12 gr/kWh)
dodatkowo do przychodów z rynku energii
○ Bonus „elastyczny”: wysokość bonusu jest zależna od przychodów z rynku energii.
Gwarantowany jest końcowy przychód operatora systemu, czyli suma ceny
rynkowej i bonusu
•
•
Podobna do taryfy gwarantowej, jednak z integracją OZE w rynku energii
•
•
Taryfa pozostaje stała na określony okres czasu (np. 15, 20 lat)
Zróżnicowana wysokość w zależności od technologii, daty podłączenia do
sieci, wielkości systemu itp.
Najczęściej połączona z „degresją” – sukcesywną obniżką taryfy dla nowych
systemów
5
RÓŻNE SYSTEMY WSPARCIA
System zielonych certyfikatów – Quota system
• Operator systemu OZE ma 2 źródła dochodów: sprzedaż energii na rynku oraz
sprzedaż tzw. zielonych certyfikatów (ZC)
• Zielone certyfikaty są przyznawane za jednostkę energii z OZE wprowadzoną do
sieci (np. w Polsce 1 ZC za 1 MWh)
• Dystrybutorzy energii (m.in.) są zobowiązani przedstawić określoną ilość ZC
odpowiadającą obowiązkowemu procentowi energii wyprodukowanej z OZE w
ogólnej ilości dystrybutowanej energii
• Ustawowo regulowany jest tylko procent OZE w dystrybutowanej energii oraz
obowiązek przedstawienia ZC. Cena ZC jest determinowana rynkowo na giełdzie
(popyt-podaż)
• Czasami dodatkowo regulowana jest cena minimalna lub maksymalna certyfikatu
• W niektórych krajach liczba certyfikatów przyznawanych za jednostkę energii jest
zróżnicowana ze względu na użytą technologię (np. PV: 2 ZC/MWh, wiatr: 1
ZC/MWh)
6
RÓŻNE SYSTEMY WSPARCIA
Aukcje
• Wsparcie dla inwestycji OZE jest przyznawane na podstawie aukcji
• Wsparcie dla zwycieżcy aukcji ma formę taryfy gwarantowanej lub
taryfy premium wypłacanej przez pewien okres
• W ramach aukcji rozpisana jest dostawa określonej ilości energii na
pewien okres czasu
• Różne podział uczestników (np. według technologii lub wielkości
mocy systemów)
• Różne kryteria wyborów (cena, efektywność, efekt ekologiczny)
7
SYSTEMY WSPARCIA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ
Taryfa gwarantowana
System zielonych certyfikatów
Taryfa premium
Aukcje
8
SYSTEMY WSPARCIA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ
Taryfa gwarantowana
9
SYSTEMY WSPARCIA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ
System zielonych certyfikatów
10
SYSTEMY WSPARCIA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ
Taryfa premium
11
SYSTEMY WSPARCIA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ
Aukcje
12
SYSTEMY AUKCYJNE W UE
•
Komisja Europejska w wytycznych w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska
i cele związane z energią w latach 2014-2020 z kwietnia tego roku stwierdziła iż od 2017
wsparcie dla OZE (od pewnej określonej wielkości) ma zostać przyznawane na
podstawie aukcji.
Włochy
Francja
Dania
Holandia
Technologie
wiatr na lądzie
małe PV
wiatr na morzu
wszystkie OZE (wraz
z sektorem ciepła i
biogazem)
System
wsparcia
taryfa
gwarantowana
taryfa
gwarantowana
taryfa premium
taryfa premium
Kryteria
oceny
-ścisła preselekcja
-cena
-ustalona cena min.
i max.
-cena
-ograniczenie
emisji CO2
-cena
-rozmowy z
wybranymi
inwestorami
-aukcje prowadzone
są z coraz wyższym
wsparciem aż do
wyczerpania
ogólnego budżetu
Ocena
-uczestnicy: głównie
duże firmy
-wsparcie: 110-117
€/MWh
-wsparcie:
194-231
€/MWh
-uczestnicy: głównie
duże firmy
-wsparcie: 136
€/MWh
-aukcje neutrealne
technologicznie: brak
zróżnicowania
technologicznego
13
SYSTEM AUKCYJNY W NIEMCZECH – DYSKUSJA
•
Zmieniona ustawa EEG (Erneuerbare-Energien-Gesetz – Ustawa o OZE)
z 2014 przewiduje wprowadzenie w roku 2017 systemu aukcji
•
•
Cel: większa kontrola przyrostu OZE oraz kosztów wsparcia
Założenia:
○ Procedury aukcyjne powinny być objektywne, przejżyste, niedyskryminujące i
konkurencyjne
○ Przy każdej aukcji musi brać udział wystarczająca liczba uczestników
○ Umożliwienie dostępu do aukcji dla małych, decentralnych instalacji
○ Aukcje podzielone na poszczególne technologie (PV, wiatr, biogazownie)
○ Wsparcie w postaci taryfy premium
○ Uniknięcie geograficznej koncentracji
•
Ryzyka
○ Wzrost kosztów realizacji inwestycji poprzez zwiększenie ryzyka (droższe kredyty)
○ Nieprzeprowadzenie inwestycji mimo wygrania aukcji
14
Strategy Consulting
Policy Consulting
Financial Advisory
Market Intelligence
Business Promotion