Pobierz
Transkrypt
Pobierz
Budżet Państwa na rok 2017 – Główne założenia I. Informacje ogólne Zatwierdzony Budżet Portugalii na rok 2017 zakłada redukcję deficytu i długu publicznego oraz obciążeń podatkowych w relacji do PKB oraz w pełni uwzględnia Program Rządu i zobowiązania międzynarodowe. Budżet na rok 2017 zapewnia: kontrolę nad dokonywaniem wydatków publicznych; wsparcie inwestycji; stabilność fiskalną i walkę z oszustwami podatkowymi i uchylaniem się od zobowiązań podatkowych; poprawę jakości zarządzania zasobami administracji publicznej; realizację Krajowego Programu Emerytalnego. Podstawowe prognozowane wskaźniki w gospodarce narodowej: wzrost PKB: 1,5 % deficyt budżetowy na poziomie: 1,6% dług publiczny: 128,3% poziom bezrobocia: 10,3% II. Priorytety Budżetu na 2017 rok: Rodzina: Budżet na 2017 rok zakłada wzrost dochodu gospodarstw domowych, poprawę jakości życia portugalskich rodzin, docenienie pracy i wzrost sprawiedliwości społecznej. Priorytetowe działania rządu na rzecz rodzin portugalskich obejmują: stopniową likwidacja w 2017 roku podatku nadzwyczajnego (sobretaxa extraordinária) pobieranego w ramach podatku dochodowego od osób fizycznych (IRS); podwyższenie o 10 euro emerytur, których wartość nie przekracza 628 euro (około 1,5 mln emerytów), a także waloryzację emerytur poniżej 844 euro zgodnie ze wskaźnikiem inflacji; waloryzację świadczeń socjalnych dla 400 tys. beneficjentów i przywrócenie świadczeń dla osób starszych, przyczyniając się do redukcji poziomu ubóstwa; wzmocnienie zasiłków rodzinnych mających na celu przeciwdziałaniu ubóstwu dzieci, w tym przywrócenie czwartego progu dochodowego do celów stosowania zasiłku dla dzieci w wieku do trzech lat, co obejmie ponad 130 tys. dzieci zagrożonych ubóstwem; odmrożenie płac w administracji publicznej. 2 Inwestycje: przegląd krajowego programu wsparcia dla inwestycji, poszerzenie zakresu ulg podatkowych na inwestycje do ponad 5 mln euro i zmniejszenie procedur w przypadku przydzielania automatycznej ulgi podatkowej; przyspieszenie uruchomienia funduszy strukturalnych i inwestycyjnych o wartości 5 mld euro w celu dynamizacji gospodarki krajowej; lokalne inwestycje publiczne w wysokości 86 mln euro, w przypadku 90 szkół i 3 szpitali publicznych; modernizacja wyposażenia służb bezpieczeństwa, inwestycje o wartości 91 mln euro w infrastrukturze, wyposażenie i reorganizacja wsparcia dla działalności policyjnej; podwojenie inwestycji w zakresie infrastruktury kolejowej zgodnie z Programem Inwestycji Kolejowych – Ferrovia 2020; korzyści podatkowe dla inwestujących i wspierających działalność startupów Program SEMENTE; zniesienie podatku VAT pobieranego przez służby celne z tytułu przewożonych materiałów. Sprawy społeczne: udostępnienie darmowych podręczników szkolnych dla ponad 370 tys. uczniów publicznych szkół podstawowych w klasach 1-4; opracowanie kompleksowej polityki wsparcia i procesu integracji osób niepełnosprawnych, która obejmie 80 tys. osób niepełnosprawnych; wprowadzenie nauki przedszkolnej do 3 roku życia, wraz z uruchomieniem 100 nowych sal lekcyjnych; otwarcie 55 nowych jednostek rodzinnej opieki zdrowotnej (Unidades de Saúde Familiar), zwiększenie dostępu do lekarza rodzinnego dla 500 tys. pacjentów oraz rozbudowa opieki dentystycznej i okulistycznej; zwiększenie liczby łóżek (1000 nowych łóżek) w ośrodkach opieki długoterminowej, ze szczególnym uwzględnieniem opieki psychiatrycznej oraz wzmocnienie usług opieki domowej; stworzenie przekrojowej strategii polityki socjalnej koncentrującej się na zasiłkach rodzinnych, mającej na celu poprawę sytuacji rodzin, walkę z biedą i pobudzenie przyrostu naturalnego. Wiedza/ kultura: zatrudnienie 2000 nauczycieli i badaczy celem wzmocnienia i odmłodzenia kadry naukowej, ułatwiając w ten sposób młodym doktorantom rozpoczęcie kariery akademickiej; przywrócenie instrumentów wsparcia oraz przegląd strategii dla rozwoju twórczości artystycznej i obrotu dziełami sztuki; demokratyzacja dostępu do kultury, wsparcie dla pozyskiwania nowych odbiorców kultury z naciskiem na środowiska najbardziej narażone na społeczne wykluczenie; podkreślenie roli telewizji publicznej jako ważnego medium rozpowszechniania kultury; podkreślenie roli dziedzictwa narodowego poprzez nowe projekty konserwatorskie i odzyskiwanie i przebudowa obiektów mających potencjał turystyczny; zapewnienie wieloletnich ram finansowania dla najważniejszych projektów; wdrożenie programu modernizacji instytutów politechnicznych. 3 III. Budżet według poszczególnych obszarów działania: Sprawy zagraniczne: Promowanie aktywnego udziału Portugalii w procesie integracji europejskiej oraz kształtowaniu wielostronnych stosunków międzynarodowych, promowanie procesu internacjonalizacji nie tylko przedsiębiorstw, ale również instytucji zajmujących się edukacją, nauką i kulturą. 1. Wzmocnienie roli Portugalii na arenie międzynarodowej wykorzystując w pełni członkostwo w organizacjach międzynarodowych, w szczególności w ONZ, UE, Wspólnocie Państw Portugalskojęzycznych (CPLP) czy OECD. 2. Wspieranie społeczności portugalskiej za granicą, wzmacnianie sieci konsulatów i punktów świadczenia usług zarówno w kraju jak i zagranicą dla obywateli Portugalii. 3. Promocja języka i kultury portugalskiej, a także systemu szkolnictwa wyższego, zapewniając możliwość kształcenia w języku portugalskim za granicą i koordynację międzyresortową zagranicznej aktywności kulturalnej. 4. Zapewnienie kontynuacji wzrostu eksportu, wzmocnienie instrumentów przyciągania inwestycji zagranicznych i lepsze promowanie procesów internacjonalizacji portugalskiej gospodarki i współpracy z państwami trzecimi. Modernizacja administracji: Wdrożenie zmian o charakterze innowayjnym administracji publicznej, które sprawią, że Państwo stanie się bardziej efektywne i nowoczesne w swoich relacjach z obywatelami i przedsiębiorcami. 1. Udoskonalenie programu Simplex, który ma na celu ułatwienie życia obywateli i przedsiębiorców w kontaktach z administracją publiczną i zniesienie niepotrzebnej biurokracji; uruchomienie Startup Simplex oraz przygotowanie, otwarcie i wdrożenie programu Simplex+2017. 2. Promowanie innowacyjności w administracji publicznej poprzez rozszerzenie funkcjonalności identyfikacji elektronicznej, platformy interoperacyjności, ponowne wykorzystanie istniejących informacji, promowanie zgłoszeń elektronicznych, a także powołanie Laboratorium Doświadczalnego dla Administracji Publicznej, które miałoby popularyzować innowacje w służbie obywatelom i przedsiębiorcom. 3. Reorganizacja i usprawnienie usług świadczonych przez administrację publiczną, a także promowanie dostępu do serwisów i platform elektronicznych; rozszerzenie sieci lokalnych punktów obsługi obywateli poprzez otwarcie około 20 nowych tzw. Lojas do Cidadão i 400 Espaços do Cidadão; 4. Wzmocnienie mechanizmów partycypacji demokratycznej, poprzez stworzenie Portugalskiego Budżetu Partycypacyjnego mającego na celu powstanie projektu partycypacji społecznej, która zbliży obywateli do świata polityki i będzie promować integrację międzyregionalną. Finanse: Wdrożenie odpowiedzialnego budżetu finansowego mającego na celu zapewnienie sprawiedliwości finansowej i podatkowej w stosunku do rodzin i przedsiębiorstw portugalskich. 1. Gwarancja dyscypliny w realizacji wydatków publicznych. 2. Wsparcie dla inwestycji. 4 3. Stabilizacja podatkowa oraz zwalczanie przypadków uchylania się od zobowiązań podatkowych i oszustw podatkowych. 4. Poprawa w zarządzaniu zasobami administracji publicznej. Obrona narodowa: Zapewnienie operacyjności krajowych struktur Obrony Narodowej w wypełnianiu ich misji, gwarantując obronę terytorium, bezpieczeństwo i pokój oraz międzynarodową reputację Portugalii. 1. Wojsko bardziej nowoczesne i skuteczne – inwestycje przewidziane w ustawie o programowaniu wojskowym celem modernizacji służb zbrojnych i wyposażenia wojska. 2. Planowane inwestycje o charakterze pomocy socjalnej i ubezpieczenia zdrowotnego dla wojskowych. 3. Podniesienie statusu Portugalii jako kraju, który przyczynia się do utrzymania bezpieczeństwa międzynarodowego. Wysiłki na rzecz zwiększenia środków dla Narodowych Sił Zbrojnych pozwalające na bardziej skuteczne działania w zwalczaniu współczesnych globalnych zagrożeń, tym samym przyczyniając się do zwiększenia międzynarodowej reputacji kraju, 4. Wzmacnianie więzi i przyjaźni w świecie luzofońskim poprzez inwestowanie w nowy model współpracy techniczno-militarnej promowany przez Portugalię. Współpraca ma na celu utrzymywanie przyjaznych stosunkach nie tylko w zakresie obrony, ale także w sferze kultury i gospodarki. Środowisko: Budżet zakłada plan stopniowego „odwęglania” społeczeństwa i wdrażanie działań pozwalających na zrównoważony, racjonalny i efektywny rozwój zasobów. 1. Popularyzacja i zachęty do korzystania z publicznego transportu miejskiego, szynowego i „miękkiego transportu” (rower, pieszo), promocja zrównoważonego rozwoju, w tym: rozwój i konsolidacja projektów rozszerzenia sieci metra w Lizbonie i Porto; zakup nowych pojazdów elektrycznych na potrzeby usług związanych ze środowiskiem naturalnym; przeniesienie odpowiedzialności za zarządzanie Towarzystwem Transportu Zbiorowego Porto (STCP) na rzecz lokalnych podmiotów publicznych; komunalizacja spółki Carris. 2. Fundusze środowiskowe: wsparcie polityki środowiskowej i PNPOT – Narodowego Programu Polityki Zagospodarowania Przestrzennego; innowacyjne projekty usuwania zanieczyszczeń powstałych na skutek emisji dwutlenku węgla w miastach i zapewnienie stabilności sektora wodnego. 3. Rewitalizacja obszarów miejskich – wdrożenie już istniejących instrumentów wsparcia stworzonych przez rząd, takich jak Narodowy Fundusz Rewitalizacji Zabudowań czy Energooszczędny Dom. 4. Wypracowanie działań dotyczących ponownego zalesiania obszarów chronionych oraz środków przeciwdziałania pożarom. Pilotażowy projekt w Parku Narodowym Peneda Gerês, którego wartość szacowana jest na 3,4 mln euro. 5. Ochrona przyrody – wzmocnienie zasobów ludzkich na potrzeby zarządzenia planami i wypracowaniem strategii ochrony środowiska. 5 Gospodarka: Wspieranie szybszego i lepszego wzrostu gospodarczego, przyspieszenie wdrażania funduszy oraz wspieranie modernizacji i innowacyjności przedsiębiorstw. 1. Za pośrednictwem Programu „Capitalizar” wzmocnienie kondycji finansową, zmniejszenie zadłużenia oraz zwiększenie konkurencyjności i zdolności inwestycyjnych przedsiębiorstw, w szczególności tych małych i średnich 2. Stymulowanie rynków energii elektrycznej i gazu ziemnego dla zwiększenia ich konkurencyjności, a także umożliwienia konsumentom wyboru i zmiany operatora za pośrednictwem niezależnego podmiotu tzw. Operador Logístico de Mudança de Comercializador. 3. Wdrożenie Narodowej Strategii Przedsiębiorczości – Startup Portugal - mającej na celu stworzenie krajowej sieci przedsiębiorczości i pobudzanie procesów digitalizacji gospodarki za pomocą inicjatywy „Indústria 4.0”. 4. Wspieranie innowacyjnej i różnorodnej turystyki, walka z jej wyłącznie sezonowym charakterem, wzmacnianie zasobów ludzkich i wsparcie inwestycji turystycznych 5. Ożywienie lokalnego handlu poprzez zrównoważone planowanie biznesowe, modernizacja instytucji oraz promowanie stabilności gospodarczej i finansowej. Zdrowie: Ożywienie i odnowa Krajowego Systemu Zdrowia (SNS), wzmocnienie równego dostępu do publicznej służby zdrowia, poprawa jakości świadczonych usług i zbliżenie jej do potrzeb pacjenta 1. Ekspansja i poprawa sieci Podstawowej Opieki Zdrowotnej, zwiększając dostęp i zaufanie do niej pacjentów, zwiększenie inwestycji w infrastrukturę, otwarcie nowych jednostek rodzinnej opieki zdrowotnej, pozyskanie emerytowanych lekarzy rodzinnych i wzmocnienie lokalnej opieki dentystycznej i okulistycznej. 2. Wzmocnienie i rozwój integracji sieci opieki i innych usług wsparcia dla osób wymagających opieki, poprzez zwiększenie liczby wolnych miejsc pracy we wszystkich placówkach opieki zdrowotnej i stymulowanie rozwoju placówek psychiatrycznych. 3. Budowa nowych szpitali w Évora, Seixal oraz Lizbonie Oriental, podjęcie niezbędnych inicjatyw dotyczących modernizacji usług na rzecz pacjentów. 4. Poprawa jakości zarządzania szpitalami, obiegu informacji i komunikacji z innymi placówkami poprzez wprowadzenie Zintegrowanych Centrów Odpowiedzialności i Wolnego Dostępu (Centros de Responsabilidade Integrada, do Livre Acesso e Circulação) oraz mechanizmów zarządzania w ramach Publicznej Służby Zdrowia. 5. Zapewnienie równego dostępu do usług medycznych dla pacjentów w całym kraju poprzez umożliwienie lekarzom zmiany miejsca pracy i przeniesienie się w głąb kraju. Zatrudnienie i Ubezpieczenia Społeczne: Dalsze wzmocnienie polityki społecznej, zwalczanie nierówności i ubóstwa, w szczególności dzieci, promowanie integracji osób niepełnosprawnych, stymulowanie procesu tworzenia nowych miejsc pracy i zwalczania niepewności zatrudnienia. 1. Podjęcie działań na rzecz zwalczania ubóstwa dzieci i promowanie przyrostu naturalnego poprzez rozszerzenie przyznania zasiłku rodzinnego z okresu 12 miesięcy do 36 miesięcy, dążąc do zapewnienia, aby w 2019 roku wszystkie dzieci otrzymywały tę samą kwotę zasiłku w trzech pierwszych latach życia. Środki te objęłyby około 130 tysięcy dzieci. 6 2. Aktualizacja w styczniu 2017 r. świadczeń emerytalnych w wysokości dwukrotności minimum socjalnego tzw. IAS przy zastosowaniu wskaźnika cen konsumpcyjnych i świadczeń emerytalnych w wysokości od dwu do sześciokrotnej wartości IAS przy zastosowaniu CPI 0,5, a także nadzwyczajna waloryzacja o 10 euro najniższych emerytur, które nie były waloryzowane między 2011 r. a 2015 r., a ich wysokość wynosi 1,5 wskaźnika IAS w sierpniu 2017 r. 3. Zreformowanie świadczeń socjalnych dla osób niepełnosprawnych, które pozwoli na stopniowe zwiększenie wsparcia dla osób niepełnosprawnych, w tym na rynku pracy, z czego powinno skorzystać ok. 120 tys. osób w wieku produkcyjnym. Budżet promować będzie walkę z ubóstwem osób niepełnosprawnych i obejmie on około 80 tys. osób. 4. Wzmocnienie minimalnej opieki społecznej, poprzez zwiększenie liczby beneficjentów świadczeń dodatku społecznego (Rendimento Social de Inserção RSI) oraz dodatku solidarnościowego dla osób starszych (Complemento Social para Idosos - CSI), a także podniesienie poziomu ochrony socjalnej gwarantowanej, poprzez waloryzację odpowiednich wartości referencyjnych tych świadczeń. 5. Zwalczanie niepewności zatrudnienia, poprzez wprowadzenie systemu umożliwiającego integrację danych pomiędzy portugalskim Urzędem Podatkowym i Celnym (Autoridade Tributária e Aduaneira - AT) a Urzędem Ubezpieczeń Społecznych i Urząd ds. Warunków Pracy (ACT). Budżet ma za zadanie zwiększenie skuteczności prawa pracy i walkę z łamaniem prawa pracy oraz zwalczanie nielegalnego zatrudniania. Planowanie i infrastruktura Pobudzanie konkurencyjności portugalskiej gospodarki i wzmacnianie spójności terytorialnej. 1. Pobudzanie inwestycji poprzez intensyfikację wykorzystywania funduszy strukturalnych i inwestycyjnych z Unii Europejskiej. Planowane jest zwiększenie państwowych inwestycji przeznaczonych na rozwój i modernizację szkół, dziedzictwa kulturowego i rewitalizację miast, a także wzmocnienie i przyspieszenie wsparcia dla inwestycji przedsiębiorstw, które osiągnie wartość 1 mld euro w 2017 rok. 2. Realizacja inwestycji w zakresie infrastruktury kolejowej przewidzianych w Plano Ferrovia 2020, które ulegną podwojeniu w porównaniu do roku 2016. Na wyróżnienie zasługują prace na odcinku Covilhã-Guarda na linii Beira Baixa w ramach międzynarodowego korytarza transportowego Północ, a także zapoczątkowanie budowy w ramach Korytarza Południowego, łączącego port w Sines z Hiszpanią, kontynuację rozbudowy Linii Północnej i Linii Duero oraz początek elektryfikacji na Linii Minho. 3. Rozwój Narodowego Planu Mobilności 2030 jako nowego narzędzia planowania w kwestach mobilności i infrastruktury transportowej, w taki sposób, aby był dostosowany do nowych ram wsparcia europejskiego po roku 2020. 4. Prezentacja rozwiązań dla rozwoju przyszłej przepustowości portu lotniczego na obszarze metropolitalnym Lizbony, która zapewniłaby efektywne i zrównoważone funkcjonowanie transportu lotniczego, zarówno pod względem funkcjonalnym, jak i finansowym, zważywszy na przewidywany wzrost ruchu lotniczego. 7 Gospodarka morska Rozwój i umiędzynarodowienie gospodarki morskiej, wzmacniając atrakcyjność gospodarki i geostrategiczne znaczenie krajowej infrastruktury portowej oraz promując zrównoważony rozwój sektorów rybołówstwa i akwakultury. 1. Nacisk na umiędzynarodowienie gospodarki morskiej i pozyskanie inwestycji poprzez wprowadzenie Strategii dla Wzrostu Konkurencyjności Portów Handlowych. Wprowadzenie podatku tonażowego dla statków marynarki handlowej i krajowego rejestru statków. 2. Utworzenie tzw. Fundo Azul (Niebieski Fundusz) w obszarze finansowania gospodarki morskiej w celu wspierania startupów rozwijających innowacyjne technologie, np. biotechnologię morską (niebieską). 3. Przyspieszenie realizacji inwestycji za pomocą Programu Operacyjnego MAR2020. 4. Wprowadzenie programu AQUICULTURA+ z zamiarem uproszczenia procesu licencjonowania, lepszej organizacji i łatwiejszego dostępu do informacji, a także zwiększenia finansowania dla gospodarki morskiej. Rolnictwo Zwiększenie produkcji i produktywności sektora rolniczego i leśnego, promowanie równowagi rolno-spożywczej i wzmacnianie atrakcyjności oraz zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich. 1. Zwiększenie konkurencyjności, produktywności, inwestycji oraz umiędzynarodowienia sektora rolno-spożywczego. 2. Wspieranie spójności terytorialnej, dynamizacja rozwoju obszarów wiejskich, przy jednoczesnym dbaniu o sprawiedliwość społeczną i odmłodzenie tkanki społecznej tych obszarów. 3. Podnoszenie jakości produktów, zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego, rozwijanie badań i innowacji. 4. Propagowanie reformy leśnej i gospodarki lesnej w sposób wspierający zrównoważony rozwój i konkurencyjność sektora oraz profesjonalne zarządzanie obszarami leśnymi. Edukacja Wspieranie sukcesów edukacyjnych i równości szans poprzez położenie nacisku na innowacyjność i wysoką jakość szkoły publicznej. 1. Wspieranie poprawy wyników szkolnych poprzez wprowadzenie planów poprawy nauczania stworzonych przez szkoły i uwzględniających ich specyficzne realia, a także lokalne projekty innowacji pedagogicznej, ustawiczne kształcenie nauczycieli i wzmocnienie programów wsparcia indywidualnego uczniów za pośrednictwem programów mentorskich. 2. Wspieranie równości szans poprzez poszerzenie sieci edukacji przedszkolnej, mające na celu jej rozpowszechnienie, oraz świadczenie pomocy społecznej, program darmowych podręczników dla uczniów pierwszych lat szkoły podstawowej, a także przyjęcie strategii uelastycznienia programów nauczania i zakwalifikowania programów wzbogacających nauczanie. 3. Przeciwdziałanie brakom kwalifikacji zawodowych za pomocą rozbudowy sieci centrów „Qualifica”, mającej na celu wzmocnienie nauczania zawodowego i podnoszenie kwalifikacji młodych obywateli, dając im większe szanse na zatrudnienie i promując kształcenie ustawiczne. 8 4. Inwestowanie w szkołę publiczną oraz innowacyjność systemu edukacji w oparciu o środki pochodzące z Ministerstwa Edukacji oraz z lokalnych samorządów w ramach projektu PORTUGAL2020. Szczególne wspieranie modernizacji platform elektronicznych zarządzania informacją, a także rozwoju i różnorodności elektronicznych pomocy dydaktycznych i eksperymentalnych praktyk edukacyjnych. 5. Wspieranie sportowców igrzysk olimpijskich i paraolimpiady poprzez zmniejszenie pensum nauczycieli, którzy zajmują się jednocześnie trenowaniem tych sportowców. Wymiar sprawiedliwości Przybliżenie wymiaru sprawiedliwości do obywateli dzięki modernizacji, uproszczeniu i racjonalizacji jego działania. 1. Wdrożenie i monitorowanie niezbędnych dostosowań dokonanych w zakresie systemu wymiaru sprawiedliwości i poprawa zdolności reagowania sądów administracyjnych i podatkowych poprzez reorganizację jurysdykcji, zwiększenie personelu, poprawę systemów zarządzania i jakości informacji. 2. Wprowadzenie planu Justiça+Próxima (Przyjazny Wymiar Sprawiedliwości) polegającego na transformacji systemu, wspieranej przez cyfryzację i nakierowanej na potrzeby różnych grup docelowych, tak, aby w innowacyjny i nikogo nie wykluczający sposób stymulować skuteczność i kulturę współpracy. Jednym ze środków osiągnięcia tych założeń będzie kontynuacja projektu pilotażowego Tribunal+. 3. Konsolidacja programu sprawiedliwości ekonomicznej, który przyczyni się do poprawy działalności gospodarczej firm i obywateli. Wprowadzenie działań mających na celu przyspieszenie procesów dotyczących niewypłacalności, bądź odzyskiwania zaległych należności kredytowych i ustanowienie procedur pozwalających na ich skuteczne rozwiązanie w ramach Programa Capitalizar (Programu Kapitalizacja). 4. Modernizacja rozwiązań technologicznych ułatwiających prewencję i zwalczanie przestępstw, szczególnie terroryzmu, przestępczości internetowej, przestępstw przeciw wolności seksualnej oraz przestępstw ekonomiczno-finansowych. Poprawa mechanizmów wsparcia, ochrony i informacji wobec ofiar przestępstw. IV. Podsumowanie Oprócz wyżej wymienionych założeń warto zauważyć kilka innych zmian, które rząd portugalski chce wprowadzić w ramach Budżetu na rok 2017. Jedna z nim dotyczy nowego podatku od nieruchomości. Jedyny wyjątek mają stanowić nieruchomości związane z działalnością przemysłową i turystyczną. Podatek obejmie wszystkie nieruchomości będące własnością podatnika (indywidualnego lub zbiorowego), nie zaś każda nieruchomość niezależnie. Stawka podatku wyniesie 0,3% i będzie stosowana wobec mienia, którego wartość przekracza 600 tys. euro. Rząd szacuje, iż podatek ten wygeneruje dla budżetu państwa przychód około 170 mln euro. Środki zostaną przeznaczone na Fundusz Stabilizacji Finansowej Ubezpieczeń Społecznych, który jest instrumentem zapewniającym poduszkę finansową dla wypłat emerytur. Mimo progu 600 tys. euro, który obowiązuje dla wszystkich podatników, propozycja przewiduje, że w przypadku par, które wybierają wspólne rozliczenie podatkowe, wartość do opodatkowania wyniesie 1,2 mln euro. 9 Rząd chce również skończyć z dotychczasowym systemem płatności dodatku bożonarodzeniowego za pomocą dwunastu części na rok w przypadku emerytów i urzędników publicznych, co miałoby większy sens gdyby wycofano się już z podatku nadzwyczajnego (sobretaxa extraordinária), bowiem wypłaty w dwunastu częściach zostały stworzone, aby zminimalizować negatywne skutki wprowadzenia tegoż podatku. Niemniej jednak, rząd zadecydował, że urzędnicy i emeryci dostaną dodatek w całości (tak jak już otrzymywali), ale zamiast otrzymać dodatek w dwunastu częściach, otrzymają połowę w listopadzie a drugą połowę na przestrzeni całego roku. Inną zmianą jest zastosowanie podatku od napojów, tzw. „fat tax”, w stosunku do napojów gazowanych. W ten sposób od przyszłego roku podrożeją napoje gazowane oraz napoje o zawartości alkoholu od 0,5% do 1,2% vol. z dodatkiem cukru. Wzrost ceny nie powinien przekroczyć 16 eurocentów za litr, w zależności od ilości cukru obecnego w napoju. Wzrośnie również podatek od piwa, napojów spirytusowych i win. W przypadku piwa wysokość podatku rozpoczyna się od 8,22 euro za hektolitr, w przypadku produktów o niższej objętości alkoholu, kończąc na 28,90 euro za hektolitr dla produktów o większej zawartości alkoholu. Budżet państwa na rok 2016 zakładał przedział podatku stosowanego dla piw od 7,98 euro do 28,06 euro za hektolitr, co oznacza, że w przyszłym roku nastąpi jego wzrost o 3%. Odnośnie napojów spirytusowych, do których zaliczają się m.in. gin i wódka, stawka podatku również wzrośnie o 3%, zwiększając się z obecnych 1327,94 euro za hektolitr do 1367,78 euro na hektolitr w 2017 roku. Ponadto, stawka podatku w odniesieniu do produktów pośrednich, czyli likierów, wzrośnie do 75,05 euro za hektolitr, podczas gdy w 2016 roku wynosiła 72,86 euro za hektolitr, co również oznacza wzrost o 3%. Cena wina stołowego pozostanie poza zakresem zmian. Ponadto od stycznia 2017 r. urzędnicy publiczni uzyskają wzrost dodatku na posiłki o 25 eurocentów, co oznacza że pod koniec miesiąca zarobią o 5 euro więcej (licząc, że miesiąc ma 20 dni roboczych). Jest to pierwsza waloryzacja od siedmiu lat. Wysokość dodatku od 2009 r. wynosi wciąż 4,27 euro na dzień. Rząd postanowił również przedłużyć na jeszcze jeden rok nadzwyczajne długofalowe wsparcie dla bezrobotnych. Jest to świadczenie, z którego mogą korzystać pracownicy, którzy już wyczerpali zasiłek dla bezrobotnych i zasiłek socjalny dla bezrobotnych. Dodatek ten może wynieść maksymalnie 335 euro. Środki zostały wynegocjowane w Budżecie Państwa na 2016 rok na prośbę partii komunistycznej PCP i weszły w życie w dniu 30 marca. Nowy Budżet Państwa na rok 2017 nie wprowadza żadnych gwałtownych zmian. Jest budżetem mającym na celu skonsolidowanie i poprawę dotychczasowych działań rządu. Oprac.: Elżbieta Siuta Correia, WPHI Lizbona