Tytuł pakietu

Tytuł pakietu:
Działanie 1.4 - 4.1 Wsparcie projektów celowych oraz wsparcie wdrożeń
wyników prac B+R
Grupa tematyczna: Program Operacyjny – „Innowacyjna Gospodarka”
Autor pakietu:
Zespół Badań i Rozwoju
Data opracowania: 18.02.2010r.
Krótki opis Działań
Polskie przedsiębiorstwa, w porównaniu do innych krajów Unii Europejskiej, cechuje niska
skłonność do wdrażania innowacji, rozumianej jako wprowadzenie do praktyki w
przedsiębiorstwie nowego lub znacząco ulepszonego rozwiązania w odniesieniu do produktu
(towaru lub usługi), procesu, marketingu lub organizacji, przy czym istotą innowacji jest
zastosowanie nowych rozwiązań w bieżącej działalności gospodarczej przedsiębiorstw.
Przyczyn takiego stanu rzeczy należy przede wszystkim upatrywać w braku środków
finansowych na wprowadzanie ulepszeń w działalności gospodarczej, ale także stosunkowo
dużym
ryzyku
niepowodzenia
prac
badawczo-rozwojowych.
W rezultacie podjęcie prac badawczych i rozwojowych przez przedsiębiorców jest odkładane
w czasie. W związku z tym jednym z działań skierowanych do polskich przedsiębiorców jest
Działanie 1.4, w ramach którego można uzyskać wsparcie na przeprowadzenie prac
badawczych i rozwojowych oraz Działanie 4.1 wspierające wdrożenie wyników tych prac w
przedsiębiorstwie. Połączenie Działania 4.1 („Wsparcie wdrożeń wyników prac B+R”) z
realizacją Działania 1.4 („Wsparcie projektów celowych”) ma na celu ułatwienie
przedsiębiorcom realizacji przedsięwzięć badawczo-rozwojowych, jak również wdrożenie ich
wyników.
Działanie 1.4 „Wsparcie projektów celowych” realizowane w ramach I. Osi priorytetowej,
koncentrującej się na zwiększeniu znaczenia sektora nauki w gospodarce poprzez realizację
programów badawczych na rzecz przedsiębiorstw, polega na dofinansowaniu projektów
obejmujących przedsięwzięcia techniczne, technologiczne lub organizacyjne (badania
przemysłowe i prace rozwojowe). Działanie 1.4 obejmuje projekty badawcze i rozwojowe,
dotyczy wsparcia projektów obejmujących przedsięwzięcia techniczne, technologiczne lub
organizacyjne prowadzone przez przedsiębiorców do momentu stworzenia prototypu.
Realizacja Działania 1.4 obejmować będzie przeprowadzenie badań przemysłowych i prac
rozwojowych:
Badania przemysłowe są rozumiane jako planowane badania ukierunkowane na zdobycie
nowej wiedzy oraz umiejętności na potrzeby przedsiębiorstwa, która może być
wykorzystana w rozwoju nowych produktów, procesów czy usług lub może przyczynić się
do znaczącego udoskonalenia produktów i usług już istniejących. Wyniki tych badań nie
mogą mieć jeszcze przełożenia na zastosowanie ulepszeń w konkretnych produktach
(towarach lub usługach) lub też wprowadzenie nowych produktów.
Prace rozwojowe polegają na wykorzystaniu dostępnej aktualnie wiedzy i umiejętności do
planowania produkcji, projektowania nowych, zmienionych lub ulepszonych produktów,
procesów bądź usług. Prace te mogą obejmować stworzenie wszelkiej dokumentacji
niezbędnej do wdrożenia do produkcji wyników badań w tym: przygotowanie projektów,
planów, opracowanie prototypów urządzeń, przeprowadzenie niezbędnych testów.
Rozróżnienie zaplanowanych działań na badania przemysłowe oraz prace rozwojowe jest
niezmiernie istotne z punktu widzenia intensywności wsparcia przeznaczonego na
współfinansowanie badań.
Działanie 4.1 „Wsparcie wdrożeń wyników prac B+R” jest kontynuacją prac badawczych
i rozwojowych z Działania 1.4. Ze względu na to, że działanie to jest realizowane w ramach 4.
Osi priorytetowej, koncentruje się na praktycznym zastosowaniu wyników prac
badawczych w działalności gospodarczej przedsiębiorcy. Działanie 4.1 polega na
przygotowaniu do wdrożenia i wdrożenie wyników prac B+R finansowanych w ramach
działania 1.4 lub z inicjatyw technologicznych, poprzez inwestycje (zakup środków trwałych
i/lub wartości niematerialnych i prawnych) niezbędnych do wdrożenia wyników prac B+R
realizowanych w ramach I etapu. Warunkiem kontynuacji działań przez przedsiębiorcę w
ramach Działania 4.1 jest przedstawienie sprawozdania potwierdzającego zakończenie
realizacji Działania 1.4 (badań przemysłowych i prac rozwojowych objętych wsparciem), a
także przedłożenie przez przedsiębiorcę analiz ekonomicznych i badań rynkowych
potwierdzających celowość i zasadność wdrożenia wyników tych badań..
W związku z tym poprawne zrealizowanie części badawczej projektu warunkuje przystąpienie
do drugiej fazy projektu – wdrożenia wyników przeprowadzonych badań w przedsiębiorstwie.
Z założenia projekty muszą obejmować zarówno część badawczą jak i wdrożeniową, co
powinno zostać uwzględnione w dokumentacji aplikacyjnej. Jeżeli jednak przeprowadzone
badania nie przyniosą oczekiwanych wyników, bądź wykonane badania rynkowe wykażą, że
wdrożenie wyników badań jest nieopłacalne dla przedsiębiorcy, lub też dalsza realizacja
projektu będzie zagrażała pozycji finansowej przedsiębiorstwa, działania inwestycyjne
przewidywane w drugim etapie projektu nie zostaną dofinansowane. Warto zaznaczyć, że w
takich przypadkach przedsiębiorca nie będzie zobowiązany do zwrotu środków otrzymanych
na realizację prac badawczych w ramach pierwszego etapu badawczego.
Dla kogo?
Wsparcie w ramach Działań 1.4 - 4.1 będą mogły uzyskać mikro, małe, średnie i duże
przedsiębiorstwa.
Uzyskanie wsparcia w ramach Działania 4.1 jest uwarunkowane pomyślnie zakończoną fazą
badawczą w ramach Działania 1.4, z wyjątkiem projektów dofinansowanych przez
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego w ramach przedsięwzięcia Inicjatywa
Technologiczna I. Beneficjenci Inicjatywy Technologicznej I będą mogli złożyć wniosek o
uzyskanie wsparcia wyłącznie z części 4.1. Wniosek taki powinien zawierał opis całości
projektu celowego i jako taki będzie oceniany. Po rozliczeniu wsparcia uzyskanego w ramach
Inicjatywy Technologicznej I, przedsiębiorca będzie mógł uzyskać środki z 4.1 na zasadach
analogicznych jak pozostali projektodawcy Działania 1.4 - 4.1.
Na co?
W ramach Działania 1.4 (badania przemysłowe i prace rozwojowe) dofinansowane będą
projekty obejmujące przeprowadzenie badań we własnym zakresie lub zleconych zewnętrznej
jednostce badawczej. Współfinansowaniu podlegają koszty bezpośrednie prowadzenia prac
badawczych i rozwojowych. Stworzenie prototypu będącego efektem prac badawczorozwojowych kończy okres kwalifikowalności wydatków w ramach Działania 1.4, przy czym,
w ramach projektów badawczych nie jest dopuszczalne utworzenie prototypu o komercyjnym
przeznaczeniu. Komercjalizacja efektu badań jest przedmiotem projektu w ramach Działania
4.1. Przygotowanie do wdrożenia i wdrożenie wyników prac B+R w ramach działania 4.1
realizowane będzie poprzez wsparcie przedsięwzięć inwestycyjnych (zakup środków trwałych
i wartości niematerialnych i prawnych).
Działanie 1.4
Do wydatków kwalifikowanych zalicza się wydatki na:
1. wynagrodzenia
wraz z pozapłacowymi kosztami pracy osób zaangażowanych
bezpośrednio
w realizację projektu objętego wsparciem oraz osób zarządzających projektem;
2. pokrycie kosztów zakupu lub używania sprzętu i aparatury w zakresie i przez okres ich
używania na potrzeby projektu objętego wsparciem, przy czym jeżeli nie są one
wykorzystywane na potrzeby projektu przez ich całkowity okres użytkowania, do
wydatków kwalifikowanych zalicza się wyłącznie koszty amortyzacji odpowiadające
okresowi realizacji projektu badawczego, obliczone na podstawie przepisów o
rachunkowości;
3. pokrycie kosztów amortyzacji budynków w zakresie i przez okres w jakim są
wykorzystywane na potrzeby projektu objętego wsparciem;
4. nabycie na warunkach rynkowych wartości niematerialnych i prawnych w formie
patentów, licencji, know – how, nieopatentowanej wiedzy technicznej, jeżeli wartości te
spełniają łącznie następujące warunki:
a.
będą wykorzystywane wyłącznie na cele projektu objętego wsparciem na realizację
projektów celowych,
b.
będą podlegać amortyzacji zgodnie z odrębnymi przepisami,
c.
będą nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych;
5. zakup badań, usług doradczych i usług równorzędnych wykorzystywanych wyłącznie na
potrzeby związane z realizacją projektu badawczego;
6. pokrycie kosztów operacyjnych, w tym kosztów materiałów, środków eksploatacyjnych i
podobnych produktów, ponoszonych bezpośrednio w wyniku realizowania działalności
badawczej;
7. pokrycie kosztów ogólnych, ponoszonych bezpośrednio w wyniku realizacji projektu
badawczego, do wysokości 10 % całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia
wsparciem, o których mowa w pkt 1-6;
8. ustanowienie lub utrzymanie
zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań
wynikających z umowy o udzielenie wsparcia;
9. pokrycie kosztów związanych z otwarciem i prowadzeniem przez przedsiębiorcę
odrębnego rachunku bankowego lub subkonta na rachunku bankowym, przeznaczonym do
obsługi projektu lub płatności zaliczkowych.
Do wydatków kwalifikowanych nie zalicza się wydatków związanych z bieżącą działalnością
przedsiębiorcy.
Działanie 4.1
Do wydatków kwalifikowanych zalicza się:
1. pokrycie kosztów przeniesienia własności gruntu lub użytkowania wieczystego gruntu do
wysokości 10% całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem;
2. pokrycie kosztów przeniesienia prawa własności budynku lub budowli
3. pokrycie ceny nabycia albo koszt wytworzenia środków trwałych innych niż określone w
pkt 1 i 2, związanych z wdrożeniem wyników badań przemysłowych i prac rozwojowych
przez przedsiębiorcę;
4. pokrycie ceny nabycia robót i materiałów budowlanych. Łączna wartość wydatków
kwalifikujących się do objęcia wsparciem, o których mowa pkt 2 i 4, może wynosić do 50
% całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem w części
wdrożeniowej;
5. pokrycie ceny nabycia wartości niematerialnych i prawnych w formie patentów, licencji,
know – how, oraz nieopatentowanej wiedzy technicznej, technologicznej, jeżeli będą one
wykorzystywane wyłącznie na cele projektu objętego wsparciem i będą podlegać
amortyzacji. W przypadku przedsiębiorcy innego niż mikroprzedsiębiorca, mały lub średni
przedsiębiorca, wydatki na nabycie wartości niematerialnych i prawnych, uwzględnia się w
wydatkach kwalifikujących się do objęcia wsparciem w wysokości nieprzekraczającej 50
% wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem;
6. raty spłat wartości początkowej gruntów, budynków i budowli, poniesione przez
korzystającego do dnia zakończenia realizacji projektu, do wysokości ich wartości
początkowej z dnia zawarcia umowy leasingu albo spłatę wartości początkowej gruntów,
budynków i budowli, należnej finansującemu z tytułu umowy leasingu, pod warunkiem, że
umowa leasingu będzie zawarta na okres co najmniej 5 lat, a w przypadku
mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy - co najmniej 3 lat od
przewidywanego terminu zakończenia realizacji projektu;
7. raty spłat wartości początkowej środków trwałych innych niż określone w pkt 6, lub
wartości niematerialnych i prawnych poniesione przez korzystającego albo spłatę wartości
początkowej środków trwałych innych niż określone w pkt 6 lub wartości niematerialnych
i prawnych, należnej finansującemu z tytułu umowy leasingu prowadzącej do przeniesienia
własności tych środków lub wartości niematerialnych i prawnych na korzystającego, z
wyłączeniem leasingu zwrotnego;
8. pokrycie kosztów związanych z najmem lub dzierżawą gruntów, budynków i budowli,
poniesionych do dnia zakończenia realizacji projektu,
9. pokrycie ceny zakupu przez mikroprzedsiębiorcę, małego lub średniego przedsiębiorcę
usług doradczych związanych z inwestycją, przy czym usługi te nie mogą stanowić
elementu stałej lub okresowej działalności gospodarczej przedsiębiorcy lub być związane z
bieżącymi wydatkami operacyjnymi przedsiębiorcy, do wysokości 10 % pozostałych
wydatków o których mowa w pkt 1-8.
10. ustanowienie lub utrzymanie
zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań
wynikających z umowy o udzielenie wsparcia;
11. pokrycie kosztów związanych z otwarciem i prowadzeniem przez przedsiębiorcę
odrębnego rachunku bankowego lub subkonta na rachunku bankowym, przeznaczonym do
obsługi projektu lub płatności zaliczkowych.”;
Nabywane aktywa muszą być nowe, z wyjątkiem aktywów nabywanych przez
mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, przy czym:
a.
b.
c.
cena używanego aktywa nie przekracza jego wartości rynkowej, określonej na dzień
nabycia i jest niższa od ceny podobnego, nowego środka trwałego,
sprzedający złoży oświadczenie określające zbywcę aktywa, miejsce i datę jego
zakupu,
w okresie 7 lat poprzedzających datę nabycia środków trwałych, ich zakup nie był
współfinansowany ze środków wspólnotowych ani z krajowych środków pomocy
publicznej lub pomocy de minimis.
W przypadku przedsiębiorcy wykonującego działalność gospodarczą w sektorze transportu, do
wydatków kwalifikowanych nie zalicza się wydatków na zakup środków transportu.
Poziom i wysokość wsparcia
Działanie 1.4
Intensywność wsparcia w zakresie badań przemysłowych nie może przekroczyć w przypadku:
a) mikroprzedsiębiorcy lub małego przedsiębiorcy - 70 % wydatków kwalifikujących się do
objęcia
wsparciem, oprócz wydatków związanych z zabezpieczeniem realizacji umowy,
b) średniego przedsiębiorcy - 60 % wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem,
oprócz wydatków związanych z zabezpieczeniem realizacji umowy,
c) przedsiębiorcy innego niż mikroprzedsiębiorca, mały lub średni przedsiębiorca - 50 %
wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem, oprócz wydatków związanych z
zabezpieczeniem realizacji umowy.
Intensywność wsparcia w zakresie prac rozwojowych nie może przekroczyć w przypadku:
a) dla mikroprzedsiębiorcy lub małego przedsiębiorcy - 45 % wydatków kwalifikujących się
do objęcia
wsparciem, oprócz wydatków związanych z zabezpieczeniem realizacji umowy,
b) średniego przedsiębiorcy - 35 % wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem,
oprócz wydatków związanych z zabezpieczeniem realizacji umowy,
c) przedsiębiorcy innego niż mikroprzedsiębiorca, mały lub średni przedsiębiorca - 25 %
wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem, oprócz wydatków związanych z
zabezpieczeniem realizacji umowy.
Minimalna wartość wydatków kwalifikowanych dla części badawczej projektów
realizowanych na terenie województw łódzkiego, mazowieckiego, lubelskiego, podlaskiego,
warmińsko – mazurskiego, kujawsko – pomorskiego, podkarpackiego wynosi 400 tys. PLN.
W przypadku projektów realizowanych na terenie pozostałych województw nie określa się
minimalnej granicy wydatków kwalifikowanych. Wnioskowana kwota wsparcia w tej części
projektu dla wydatków wymienionych w punktach 1-7 nie może przekraczać równowartości w
PLN kwoty 7,5 mln euro (według kursu EBC z przedostatniego dnia roboczego miesiąca
poprzedzającego dzień złożenia wniosku o dofinansowanie) dla jednego przedsiębiorcy na
jeden projekt.
Dodatkowo kwota wsparcia na realizację projektów celowych w tej części projektu dla
wydatków wymienionych w punktach 8-9, nie może przekroczyć, łącznie z inną pomocą de
minimis otrzymaną w bieżącym roku kalendarzowym oraz w ciągu dwóch poprzedzających lat
kalendarzowych z różnych źródeł i w różnych formach, kwoty 200 tysięcy euro, a w
przypadku przedsiębiorcy prowadzącego działalność w sektorze transportu drogowego – 100
tysięcy euro.
Intensywność wsparcia na wydatki związane z zabezpieczeniem realizacji umowy i z
otwarciem i prowadzeniem konta bankowego służącego do obsługi projektu może wynosić do
100 % tych wydatków.
Działanie 4.1
Intensywność wsparcia na realizację projektów celowych w części wdrożeniowej jest zgodna z
mapą pomocy określoną w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 października 2006 r. w
sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej (Dz. U. nr 190, poz. 1402). W związku
z powyższym intensywność wsparcia zależy od wielkości podmiotu, a także miejsca realizacji
inwestycji. Dla mikro- i małych przedsiębiorstw wartość wsparcia wynosi od 50 do 70%,
średnich: od 40 do 60%, zaś dużych: od 30 do 50% zależnie od województwa, w którym
inwestycja będzie realizowana. .
Intensywność wsparcia w tej części projektu dla wydatków związanych z usługami
doradczymi nie może przekroczyć 50 % tych wydatków. Dodatkowo intensywność wsparcia
w tej części projektu na wydatki związane z zabezpieczeniem realizacji umowy oraz z
prowadzeniem konta bankowego służącego do obsługi projektu może wynosić do 100 % tych
wydatków.”,
Kwota wsparcia na realizację projektów celowych dla Działania 4.1 dla wydatków zawartych
w pkt 1-9 nie może przekroczyć 20 milionów złotych dla jednego przedsiębiorcy na jeden
projekt.
Kwota wsparcia na realizację projektów celowych dla Działania 4.1 w zakresie wydatków, o
których mowa w pkt 10 i 11, nie może przekroczyć, łącznie z inną pomocą de minimis
otrzymaną w bieżącym roku kalendarzowym oraz w ciągu dwóch poprzedzających lat
kalendarzowych z różnych źródeł i w różnych formach, kwoty 200 tysięcy euro, a w
przypadku przedsiębiorcy prowadzącego działalność w sektorze transportu drogowego – 100
tysięcy euro.”;
Maksymalna wielkość projektu podlegającego dofinansowaniu (dla Działania 1.4 – 4.1) to
równowartość w PLN 50 mln euro wg kursu EBC z przedostatniego dnia roboczego miesiąca
poprzedzającego dzień złożenia wniosku o dofinansowanie.
Terminy, sposób i miejsce składania wniosków
Wnioskodawca składa wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami do PARP.
Składany wniosek wraz z załącznikami powinien:
− być wypełniony zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku,
− być czytelny, wypełniony w formie druku, w języku polskim,
− być kompletny, zawierać wszystkie ponumerowane strony i wymagane załączniki oraz
powinien zostać złożony na wymaganym formularzu (dotyczy również załączników,
jeżeli przewidziano specjalne formularze dla załączników),
− załączniki składane w formie kopii powinny być potwierdzone za zgodność z
oryginałem przez Wnioskodawcę lub osobę/osoby uprawnione do reprezentacji
Wnioskodawcy,
− być przygotowany przez Wnioskodawcę starannie, powinien zawierać odpowiedni
zakres konkretnych informacji umożliwiających dokonanie pełnej oceny pozwalającej
na decyzję w sprawie udzielenia wsparcia,
− wszystkie wymagane pola we wniosku powinny być wypełnione,
− zawierać poprawne wyliczenia arytmetyczne,
− zawierać kwotę dofinansowania oraz wydatki na realizację projektu spójne z Biznes
Planem,
− być podpisany przez Wnioskodawcę lub osobę uprawnioną do reprezentowania
Wnioskodawcy, zgodnie z zasadami reprezentacji i opatrzony pieczęcią
Wnioskodawcy (dotyczy również Biznes Planu).
− być trwale spięty.
Dokumentacja konkursowa złożona w formie samych załączników, nie zawierająca wniosku o
dofinansowanie zostanie odrzucona bez możliwości uzupełnienia. Wniosek o dofinansowanie
złożony bez wymaganego biznes planu zostanie odrzucony bez możliwości uzupełnienia.
Wnioski należy składać w zamkniętej kopercie listem poleconym, pocztą kurierską lub
dostarczyć osobiście do PARP. Wnioski złożone w inny sposób nie zostaną rozpatrzone.
Dla wniosków przesyłanych za pośrednictwem poczty, przesyłek kurierskich, itp. za dzień
wpływu wniosku uważa się dzień wpływu przesyłki do PARP.
Jeśli na etapie oceny zostaną stwierdzone braki lub nieścisłości we wniosku o dofinansowanie,
PARP może zwrócić się do przedsiębiorcy z prośbą o złożenie wyjaśnień lub uzupełnień.
Uzupełnienia nie mogą dotyczyć jednak aspektów merytorycznych.
W sytuacji, gdy Wnioskodawca nie podejmie lub nie odpowie w stosownym terminie na
wezwanie do uzupełnienia wniosku lub złożenia wyjaśnień, wniosek będzie mógł być przez
PARP odrzucony.
Podstawy prawne udzielania wsparcia w ramach Działania
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 kwietnia 2008 r. w sprawie
udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013. (Dz. U. z 2008 r. Nr 68, poz
414).
Więcej informacji wraz z dokumentami programowymi (projektami dokumentów) znajduje się
na stronach internetowych: www.parp.gov.pl, www.mrr.gov.pl.