Formularz 00: Informacja o przedsiębiorcy telekomunikacyjnym

Uwagi Polkomtel S.A. do projektu Rozporządzenia Ministra Infrastruktury (wersja z
dnia 4 stycznia 2008 r.) w sprawie wzorów formularzy służących do przekazywania
danych dotyczących działalności telekomunikacyjnej oraz do stanowiących załączniki do
ww. projektu wzorów formularzy
Uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wzorów
formularzy służących do przekazywania danych dotyczących działalności
telekomunikacyjnej
Ad. uzasadnienie do formularza 05 (str. 11)
1. Cytat: "Doprecyzowano opisy poszczególnych wskaźników (post-paid – uzupełniono opis o
informację, że dotyczy to również usług typu „mix”, gdyż w przypadku tej usługi klient płaci
abonament, a dodatkowo ma możliwości wniesienia opłaty za pomocą kart zdrapek)" –
Uwaga Polkomtel S.A.: użytkownik usług typu mix (mixPlus w Polkomtel S.A.) jest
zobowiązany do wykonywania obowiązkowych miesięcznych doładowań a nie opłacania
abonamentu.
2. Cytat: "...zastąpiono liczbę użytkowników usług 3G liczbą aktywnych kart u-sim"
Uwaga Polkomtel S.A.: w przypadku Polkomtel nie ma możliwości wyodrębnienia
użytkowników usług 3G poprzez rodzaj karty SIM. Abonent korzysta z sieci UMTS jeśli
używa odpowiedniego aparatu oraz jeśli znajduje się w zasięgu danej sieci 3G . Karty UMTS
sprzedawane w sieci Plus umożliwiają dostęp zarówno do sieci 2G jak i 3G.
Uwagi do wzorów formularzy
Formularz 00: Informacja o przedsiębiorcy telekomunikacyjnym
1. Poz. 00.02.3 „Wydatki na inwestycje ogółem”
Zdaniem Polkomtel S.A. potrzebne wydaje się doprecyzowanie jakie wydatki są rozumiane
jako wydatki na badania i rozwój oraz jakie wydatki są rozumiane jako opłaty za licencje.
2. Poz. 00.02.3.1 „Wydatki na inwestycje ogółem, tym wydatki na infrastrukturę sieci
telefonii ruchomej”
W Polkomtel S.A. nie jest prowadzona wyodrębniona ewidencja podziału infrastruktury na
sieć telefonii ruchomej. Dla operatora świadczącego usługi zarówno telefonii mobilnej jak i
stacjonarnej podział wydatków na infrastrukturę telefonii mobilnej i stacjonarnej
wymagałby wypracowania metody przypisywania tych kosztów do poszczególnych rodzajów
działalności.
Jednocześnie Polkomtel S.A. rekomenduje, aby opis tej kategorii był analogiczny do opisu
kategorii 00.02.3. Obecnie pojawiając się bowiem wątpliwości czy różnice pomiędzy opisem
00.02.3.1 a opisem 00.02.3 mają na celu ograniczenie ujawniania niektórych wydatków (np.
czy koszty własne ponoszone przez przedsiębiorcę na rozwój sieci i kapitalizowane należy
uwzględniać w tej pozycji formularza czy nie).
Jeśli natomiast zmiana opisu poz. 00.02.3.1 w stosunku do opisu poz. 00.02.3 ma na celu
określone, istotne wykluczenia wydatków, Polkomtel S.A. prosi o ich jasne podanie.
3. Poz. 00.02.4 „Wartość infrastruktury”
1
Zgodnie z opisem, należy podać wartość odtworzeniową. W Polkomtel S.A. nie jest
prowadzona ewidencja wartość odtworzeniowej infrastruktury, a przygotowanie takich
danych jest bardzo pracochłonne i wymagałoby zdaniem Polkomtel S.A. wprowadzenia wielu
wskazówek do omawianego formularza dot. sposobu wyliczenia wartości odtworzeniowej. Z
powyższego względu Polkomtel S.A. proponuje aby zamiast „wartości odtworzeniowej”
podawać „wartość księgową”.
Ponadto – z uwagi na fakt, iż w opisie są uwzględnione tylko niektóre elementy infrastruktury
telekomunikacyjnej, Polkomtel S.A. rekomenduje aby rozszerzyć listę omawianych
elementów o grunty i budynki oraz wartości niematerialne i prawne wykorzystywane do
zapewnienia usług telekomunikacyjnych.
Formularz 01: Usługi telefoniczne w sieci stacjonarnej
1. „Objaśnienia sposobu wypełnienia”, poz. 01.03.5 „Liczba użytkowników
korzystających z pośrednich usług dostępowych”
Zdaniem Polkomtel S.A. pojawia się pytanie czy definicja "... - posiadają aktywną
preselekcję krajową lub międzynarodową wykorzystującą NDS innego przedsiębiorcy
telekomunikacyjnego" jest prawidłowa. Czy nie powinna ona raczej brzmieć "posiadają
aktywną preselekcję krajową lub międzynarodową wykorzystującą NDS przedsiębiorcy
telekomunikacyjnego wypełniającego formularz"?
2. „Objaśnienia sposobu wypełniania” poz. 01.08.8 „Liczba przeniesionych numerów”
Nie wydaje się celowe użycie określenia „istniejącej” w odniesieniu do sieci innego
operatora, do której przenoszony jest numer. Nie można (a przynajmniej nie byłoby
racjonalne) przenieść numeru do nieistniejącej sieci telekomunikacyjnej.
Formularz 04: Współpraca międzyoperatorska sieci
1. Poz. 0405 „Zakańczanie połączeń w sieci przedsiębiorcy telekomunikacyjnego”
Zdaniem Polkomtel S.A. nie jest jednoznaczne czy całkowity czas trwania wszystkich
połączeń zakańczanych w sieci przedsiębiorcy telekomunikacyjnego (w minutach) obejmuje
również połączenia wewnątrzsieciowe. Należałoby wyjaśnić powyższa kwestię.
2. Poz. 0408.3 „Pozostały ruch przychodzący z sieci innego przedsiębiorcy
telekomunikacyjnego oraz inicjowany i wychodzący z własnej sieci przedsiębiorcy
telekomunikacyjnego”
Zdaniem Polkomtel S.A. nie jest jednoznaczne czy całkowity czas trwania połączeń z
transmisją danych, zakańczanych w sieci przedsiębiorcy telekomunikacyjnego (w minutach)
obejmuje również połączenia wewnątrzsieciowe. Należałoby wyjaśnić powyższa kwestię.
3. Poz. 0409 „Usługi tranzytu w publicznej sieci telefonicznej”
Zdaniem Polkomtel S.A. w omawianej pozycji brakuje kategorii całkowitego czasu trwania i
przychodów z połączeń tranzytowanych w sieci przedsiębiorcy telekomunikacyjnego,
przychodzących z sieci komórkowej innego przedsiębiorcy telekomunikacyjnego i
wychodzących do sieci komórkowej należącej do innego przedsiębiorcy
telekomunikacyjnego.
2
Formularz 05: Usługi detaliczne w publicznej sieci telefonii ruchomej
1. Poz. 05.02.1 „Liczba użytkowników”
Polkomtel S.A. nie ma możliwości wyodrębnienia użytkowników usług 3G poprzez rodzaj
karty SIM. O tym czy użytkownik/abonent korzysta z sieci UMTS decyduje aparat jaki
posiada oraz fakt pozostawania w zasięgu danej sieci 3G. Karty UMTS sprzedawane w sieci
Plus umożliwiają dostęp zarówno do sieci 2G jak i 3G. Nie ma w hurtowni Polkomtel S.A.
danych pozwalających na techniczny podziału bazy klientów na użytkowników 3G (karty USIM) i 2G.
Polkomtel dysponuje natomiast danymi dot. poz. 05.02.3.1 "liczba użytkowników 2G".
Odnośnie możliwości uwzględnienia użytkowników oferty „Mix” w bazie użytkowników
post paid pojawia się zdaniem Polkomtel S.A. pytanie czy należy w niej uwzględnić
wszystkich użytkowników „Mix” czy tylko tych, będących w kontrakcie.
2. Poz 05.03.4 „Całkowite przychody od abonentów systemu post-paid, bez VAT, w
PLN” i poz. 05.03.5 „Całkowite przychody od użytkowników systemu pre-paid, bez
VAT, w PLN”
Zdaniem Polkomtel S.A. pojawia się wątpliwość czy rzeczywiście w wymienionych
pozycjach powinno się uwzględniać przychody z usług w roamingu pasywnym biorąc pod
uwagę, że użytkownicy korzystający z roamingu pasywnego nie są abonentami
przedsiębiorcy telekomunikacyjnego wypełniającego formularz.
3. Poz. 05.03.6 „Całkowite przychody od użytkowników 3G, bez VAT, w PLN”
Uwaga jak do poz. 05.02.1 „Liczba użytkowników”
4. Poz. 05.04 „Połączenia głosowe inicjowane w sieci” i poz.05.05 „Usługi transmisji
danych, wiadomości tekstowych i wiadomości multimedialnych”
W opinii Polkomtel S.A. wskazane pozycjee nie zawierają danych z roamingu pasywnego i
roamingu aktywnego. Polkomtel S.A. prosi o potwierdzenie powyższej interpretacji.
5. Poz. 05.05.7 „Liczba użytkowników GPRS”
Polkomtel S.A. prosi o potwierdzenie czy chodzi o liczbę abonentów/użytkowników sieci
Plus, którzy przynajmniej raz w danym roku sprawozdawczym dokonali transmisji danych
przy użyciu GPRS (nie uwzględniając transmisji danych w roamingu aktywnym i
pasywnym).
6. Poz. 05.06.1.2 „Liczba SMS-ów i MMS-ów wysyłanych w sieci w ramach roamingu”
Zdaniem Polkomtel S.A. brak jest technicznych możliwości wyodrębnienia MMS w
roamingu pasywnym.
7. Poz. 05.07 „Usługa przenośności numerów”
Zdaniem Polkomtel S.A. bardziej poprawne będzie użycie w tym przypadku zwrotu „usługi
przenoszenia numerów” niż zwrotu „usługi przenośności numerów”
8. Poz. 05.08.1 "Wskaźnik CHURN"
Zdaniem Polkomtel S.A. definicja "liczba rozwiązanych umów abonenckich w roku objętym
sprawozdaniem wyrażona w %” nie precyzuje czy należy się odnosić do całej bazy klientów,
czy tylko do abonentów. Dodatkowo nie została określona definicja średniej bazy klientów do
której należy się odnieść. Do tej pory w analogicznych formularzach wymagany był wskaźnik
CHURN dla usługi abonamentowej.
3
Z powyższych względów Polkomtel S.A. proponuje zastąpić ww. definicję nową definicją
"liczba rozwiązanych umów abonenckich oraz umów „Mix”w kontrakcie w roku objętym
sprawozdaniem odniesiona do średniej bazy abonentów i użytkowników usług „Mix”w
okresie sprawozdawczym. Średnia baza = (baza z początku okresu + baza z końca okresu)/ 2".
Formularz 06: Usługi dostępu do sieci Internet świadczone użytkownikom końcowym
1.Poz. 06.03.1.8 „2G/3G”
Zdaniem Polkomtel S.A. chodzi o liczbę abonentów/użytkowników sieci komórkowej, którzy
przynajmniej raz w roku sprawozdawczym wykonali połączenie do Internetu w sieci 2G/3G
(GPRS, EDGE, UMTS, HSDPA). Polkomtel S.A. prosi jednak o potwierdzenie (bądź
zaprzeczenie) ww. interpretacji zakresu omawianej pozycji.
Formularz 08: Usługi Konwergentne
Zgodnie z definicją zamieszczoną w objaśnieniach sposobu wypełniania formularza 08 usługi
konwergentne to usługi polegające na zapewnieniu abonentom świadczenia różnych usług
(takich jak: usługi telefoniczne, dostęp do programów telewizyjnych (TVK)
i szerokopasmowy dostęp do sieci Internet) z wykorzystaniem jednej sieci
telekomunikacyjnej.
Podstawowe pytanie Polkomtel S.A. odnośnie powyższej definicji dotyczy pojęcia „jednej
sieci telekomunikacyjnej”. Czy mowa jest tutaj o ostatniej mili (dostęp do Klienta), która
służy do świadczenia usług konwergentnych czy też autor definicji miał na myśli coś innego?
Nie do końca zrozumiała wydaje się również definicja abonenta zawarta w formularzu
(„podmiot, który jest stroną umowy na usługi, zawartej w formie pisemnej o świadczenie
usług
konwergentnych
z
dostawcą
publicznie
dostępnych
usług
telekomunikacyjnych”). Nasuwa się w tym miejscu pytanie czy usługa aby być traktowana
jako usługa konwergenta musi być świadczona w oparciu o jedną umowę na świadczenie
usług konwergentnych czy też nie? Odpowiedź na to pytanie ma zasadnicze znaczenie z tego
względu, że usługa Internetu szerokopasmowego, transmisji danych, telefonii stacjonarnej
zapewniane przez Polkomtel S.A. obok usług telefonii komórkowej są świadczone w oparciu
o odrębne umowy. Polkomtel S.A. nie podpisuje zatem ze swoimi abonentami jednej umowy
o świadczenie usług konwergentnych. Polkomtel S.A. podpisuje osobne umowy na usługi w
sieci ruchomej oraz na usługi w sieci stacjonarnej. Dodatkowo wszyscy abonenci sieci
ruchomej Plus podpisujący umowę o świadczeniu usług telekomunikacyjnych mogą korzystać
z połączeń wskazanych w cenniku (w tym połączeń dostępu do Internetu).
Formularz 11: Zestawienie tabelaryczne z danymi o środkach technicznych i usługach
1. Tabela 5 „Połączenia telefoniczne”
Zdaniem Polkomtel S.A. należałoby doprecyzować czy dane prezentowane w niniejszej tabeli
dotyczące telefonii stacjonarnej obejmują również użytkowników korzystających z
pośrednich usług dostępowych.
4