Protokół Nr 7/08 z posiedzenia Komisji Statutowej RM

BRM.MK.0063-10-7/08
Protokół Nr 7/08
z posiedzenia Komisji Statutowej RM
w Sosnowcu
w dniu 28 kwietnia 2008 roku
Posiedzenie komisji odbyło się przy udziale 6 radnych oraz 3 zaproszonych gości
w gmachu Urzędu Miejskiego w Sosnowcu, Al. Zwycięstwa 20, sala nr 307.
Listy obecności stanowią załączniki nr 1 - 2 do protokołu.
Ad. 1. i 2.
Posiedzenie Komisji otworzył przewodniczący komisji – Zbigniew Muszyński
o godzinie 15.25, który powitał wszystkich przybyłych i stwierdził, iŜ zgodnie z listą
obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 6 członków komisji, co wobec składu
komisji wynoszącego 9 członków komisji stanowi quorum pozwalające na
podejmowanie prawomocnych decyzji.
Następnie przewodniczący przedstawił projekt porządku dziennego posiedzenia
i wobec braku uwag wniósł o jego przyjęcie poprzez głosowanie.
W wyniku głosowania:
za
6,
przeciw
0,
wstrzymało się
0,
porządek dzienny posiedzenia został zatwierdzony i przedstawiał się następująco:
1. Stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przyjęcie porządku dziennego posiedzenia.
3. Zatwierdzenie protokołu Nr 6/08 z posiedzenia Komisji Statutowej w dniu
18.03.2008r.
4. Przygotowanie projektu uchwały w sprawie zasad i trybu przeprowadzania
konsultacji społecznych.
5. Wypracowanie projektu uchwały w sprawie zmiany „Regulaminu wypłat diet
i zwrotu kosztów podróŜy radnych”, w związku z uczestnictwem radnych na
posiedzeniach komisji i sesji RM.
6. Sprawy bieŜące.
Ad. 3.
Wobec braku uwag odnośnie protokołu z w/w posiedzenia komisji przewodniczący
wniósł o jego przyjęcie.
W wyniku głosowania:
za
6,
przeciw
0,
wstrzymało się
0,
komisja jednomyślnie przyjęła w/w protokół.
Ad. 4.
W pierwszej kolejności przewodniczący Z.Muszyński poinformował, Ŝe opracował
propozycję formuły przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami miasta
Sosnowca, w oparciu o uchwały innych gmin w Polsce w tym przedmiocie. Całość
materiału składa się z dwóch wersji i stanowi załączniki nr 3 i 4 do protokołu.
Następnie przewodniczący omówił projekt uchwały w sprawie zasad i trybu
przeprowadzania konsultacji społecznych, zwracając uwagę, Ŝe wiele zapisów
uregulowań w/w kwestii podanych jest alternatywnie w celu wypracowania
ostatecznej formy projektu uchwały w powyŜszej sprawie.
W tym miejscu radny Z.Kempny poinformował, Ŝe zgodnie z ustaleniami na
poprzednim posiedzeniu Komisji przygotował z trzech miast, tj. Bielska –Białej, Rudy
Śląskiej i Skoczowa uchwały w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji
społecznych, które zostały podjęte w ubiegłym roku i zaakceptowane przez nadzór
Wojewody. Ponadto przyznał, Ŝe zarówno formuła przeprowadzania konsultacji
społecznych przygotowana przez przewodniczącego Z.Muszyńskiego, jak i
opracowania z innych gmin, mogą stanowić solidną podstawę do dyskusji na
powyŜszy temat. Jednocześnie zaproponował, aby powołać 2-3 osobowy zespół
radnych, który wypracowałby ostateczny kształt uchwały w tym przedmiocie.
W odniesieniu do przedstawionej wyŜej propozycji członkowie komisji podjęli
dyskusję w kwestii zasadności powołania powyŜszego zespołu i kierunków jego
pracy.
W efekcie dyskusji radny K.Winiarski zaproponował, aby powołać w/w zespół,
określić termin, w którym poszczególni członkowie komisji mogliby do tego zespołu
kierować jakieś uwagi, następnie odbyć posiedzenie, na którym zespół ten
wypracowałoby jednolity tekst uchwały, a w punktach spornych przedstawiłby komisji
alternatywne rozwiązania w celu uchwalenia ostatecznej wersji uchwały w sprawie
zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych.
Przewodniczący RM D.Miklasiński pozytywnie odniósł się do propozycji radnego
K.Winiarskiego, jednocześnie proponując skład w/w zespołu w osobach: radny
Z.Kempny, radny Z.Muszyński i Sekretarz Miasta.
2
W tym miejscu, na prośbę przewodniczącego, głos zabrał Sekretarz Miasta
M.Kondek, który przychylił się do propozycji przedmówców w kwestii powołania
zespół d/s opracowania zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych.
Ponadto wypowiedział się w sprawie przedmiotu, zasięgu i charakteru konsultacji
oraz reprezentatywności w konsultacjach z mieszkańcami.
Ponownie głos zabrał przewodniczący RM D.Miklasiński, który zgłosił wniosek
o powołanie zespołu w składzie: radny Z.Kempny, radny Z.Muszyński i Sekretarz
Miasta. Jednocześnie dodał, aby wypracowane stanowisko przez w/w zespół zostało
przedstawione na następnym posiedzeniu Komisji Statutowej na początku czerwca
bieŜącego roku.
Wobec braku dalszych propozycji przewodniczący komisji zarządził głosowanie
nad pozytywnym zaopiniowaniem w/w składu zespołu, który zajmie się
przygotowaniem projektu uchwały w sprawie zasad i trybu przeprowadzania
konsultacji społecznych.
W wyniku głosowania:
za:
6,
przeciw:
0,
0,
wstrzymało się:
Komisja jednomyślnie zaakceptowała zespół kontrolny w składzie jak wyŜej.
Ad. 5.
Przystępując do realizacji bieŜącego punktu posiedzenia przewodniczący
Z.Muszyński przypomniał, Ŝe radni otrzymali ujednoliconą treść uchwały w sprawie
przyjęcia Regulaminu wypłat diet i zwrotu kosztów podróŜy radnych, zawierającą
dotychczasowe zmiany wraz z propozycją nowych propozycji zaostrzenia zapisów
dotyczących obecności radnych na posiedzeniach komisji i sesji RM. Stanowi ona
załącznik nr 5 do protokołu. Dodatkowo poinformował, Ŝe powyŜsze zmiany zostały
przedstawione wytłuszczonym drukiem.
Następnie głos zabrał przewodniczący D.Miklasiński, który szczegółowo omówił
zmiany zapisów w obowiązującym Regulaminie wypłat diet i zwrotu kosztów podróŜy
radnych.
W tym miejscu przewodniczący Z.Muszyński poprosił radnych o zabranie głosu
w kwestii związanej z przedmiotem obrad.
W dyskusji, w której udział wzięli członkowie komisji oraz zaproszeni goście
opowiedziano się za dyscyplinowaniem radnych do uczestnictwa w posiedzeniach
sesji i komisji Rady Miejskiej. Ponadto zwrócono uwagę na wątpliwości techniczne
związane z odnotowaniem godziny przybycia i opuszczenia posiedzenia przez
radnego oraz podnoszono kwestię zapisu § 7 ust.3 dotyczącego uznania obecności
radnego na posiedzeniu sesji i komisji, ,jeŜeli brał on udział w co najmniej 75 %
czasu trwania posiedzenia. Dodatkowo zwrócono takŜe uwagę na prawne moŜliwości
uregulowania problematycznych zapisów w/w Regulaminu.
3
W toku przedmiotowej dyskusji przewodniczący RM D.Miklasiński zaproponował
zmienić dotychczasowy zapis § 9 na zapis o brzmieniu:
„Dieta nie ulega obniŜeniu w przypadku, gdy:
1. Radny delegowany jest przez Przewodniczącego Rady Miejskiej do wykonania
innych obowiązków związanych z pełnieniem funkcji radnego.
2. Nieobecność spowodowana jest innymi okolicznościami uzasadniającymi
nieobecność, usprawiedliwionymi przez Przewodniczącego Rady Miejskiej.”
W świetle powyŜszego przewodniczący Z.Muszyński zarządził głosowanie
w sprawie wykreślenia dotychczasowego zapisu § 9 Regulaminu i wprowadzenia
nowego zapisu w brzmieniu zaproponowanym przez przewodniczącego RM
D.Miklasińskiego.
W wyniku głosowania:
za:
6,
przeciw:
0,
wstrzymało się:
0,
komisja przyjęła w/w zmianę do Regulaminu.
W trakcie dalszej dyskusji radny K.Winiarski zaproponował zmienić treść § 7 ust.3
Regulaminu wypłat diet i zwrotu kosztów podróŜy radnych, nadając mu następujące
brzmienie: „Obecność radnego na posiedzeniu sesji i komisji Rady Miejskiej zostaje
uznana, jeŜeli brał on udział od rozpoczęcia do zakończenia obrad.
W przypadku nieobecności na części posiedzenia komisji lub sesji Rady Miejskiej,
radny zobowiązany jest złoŜyć pisemne wyjaśnienia przyczyn nieobecności na ręce
Przewodniczącego Rady Miejskiej w ciągu 7 dni od daty posiedzenia komisji lub
sesji. Ostateczną decyzję o usprawiedliwieniu lub nieusprawiedliwieniu nieobecności
podejmuje Przewodniczący Rady Miejskiej.”
W tym miejscu przewodniczący Z.Muszyński zarządził głosowanie w sprawie
przyjęcia zmiany § 7 ust.3 Regulaminu w brzmieniu zaproponowanym przez radnego
K.Winiarskiego.
W wyniku głosowania:
za:
6,
przeciw:
0,
wstrzymało się:
0,
komisja przyjęła zmianę jak wyŜej.
Wobec braku dalszych propozycji przewodniczący zaproponował zakończyć
dyskusję na w/w temat i w świetle wypracowanych przez komisję poprawek do
Regulaminu zarządził głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały
w sprawie: przyjęcia Regulaminu wypłat diet i zwrotu kosztów podróŜy radnych.
W wyniku głosowania:
za
6,
przeciw
0,
wstrzymało się
0,
komisja pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
4
Opinia stanowi załącznik nr 6 do protokołu.
Biorąc pod uwagę powyŜsze przewodniczący Z.Muszyński zaproponował
skierować do Przewodniczącego Rady Miejskiej wniosek o wprowadzenie do
porządku obrad najbliŜszej sesji Rady Miejskiej punktu dotyczącego rozpatrzenia
projektu uchwały w sprawie: przyjęcia Regulaminu wypłat diet i zwrotu kosztów
podróŜy radnych.
W wyniku głosowania:
za
6,
przeciw
0,
wstrzymało się
1,
komisja przyjęła powyŜszy wniosek.
Wniosek wraz z projektem uchwały stanowi załącznik nr 7 do protokołu.
Ad. 6.
Przewodniczący D.Miklasiński poprosił członków komisji o przejrzenie Regulaminu
Rady Miejskiej i zaproponowanie zmian do w/w Regulaminu w celu dostosowania go
do obowiązujących przepisów, a takŜe aby zapisy Regulaminu RM były kompatybilne
z Regulaminem wypłat diet i zwrotu kosztów podróŜy radnych. Jednocześnie
poinformował, Ŝe zasygnalizowany temat zostanie przedyskutowany na kolejnych
posiedzeniach komisji.
Wobec braku dalszych uwag i pytań przewodniczący Z.Muszyński podziękował
wszystkim radnym za udział w posiedzeniu i zakończył obrady komisji o godzinie
16.50.
Na podstawie nagrania
magnetofonowego protokół sporządziła
Marta Kaszyńska-Malinowska
Przewodniczący Komisji
Zbigniew Muszyński
Sosnowiec, dn. 12.05.2008r.
5