docOtwórz pdf - Fundacja Civis Polonus
download 
Reklamacja Transkrypt
Otwórz pdf - Fundacja Civis Polonus
Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego realizuje Program Rozwoju Bibliotek, który ma ułatwić polskim bibliotekom publicznym dostęp do komputerów, Internetu i szkoleń Program Rozwoju Bibliotek w Polsce jest wspólnym przedsięwzięciem Fundacji Billa i Melindy Gates oraz PolskoAmerykańskiej Fundacji Wolności. Jak konsultowano w Luzinie Luzino to niespełna 8-tysięczna gmina wiejska na Kaszubach, położona z boku największych nadmorskich kurortów, niedaleko Trójmiasta. Okolica znakomicie nadaje się dla osób, które codziennie dojeżdżają do pracy w Gdańsku czy Gdyni, ale w poszukiwaniu ciszy przeprowadzają się na wieś. To właśnie obawa o zakłócenie ciszę w sołectwie Kębłowo, z dala od miejskiego zgiełku stała się zarzewiem konfliktu wśród mieszkańców oraz między częścią mieszkańców a władzami gminy. Konflikt Zaczęło się od pomysłu urzędników, by we wsi Kębłowo na terenie gmin Luzino utworzyć przestrzeń rekreacyjno-sportową. Niefortunnie, teren ten sąsiaduje z domami postawionymi w ostatnich latach przez napływową ludność, dla której pojawienie się nowej infrastruktury za płotem mogło zwiastować koniec sielskiego życia na skraju lasu. Władze gminy rozpoczęły procedurę opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzeni. Części terenu planowano nadać funkcje rekreacyjno-sportowe. Najbliższe domy miały być oddzielone pasem ziemi. To jednak nie ostudziło emocji i nie rozwiało wątpliwości, jak zostanie zagospodarowany nowy teren, czy nie będzie udręką dla sąsiadów, czy nie zakłóci ich spokoju. Mieszkańcy odwołali się do wojewody, wytknęli urzędnikom błędy proceduralne. Interwencje mieszkańców mogły tylko opóźnić przyjęcie planu. Władze gminy były zdeterminowane, by zrealizować swoje zamiary. Odwoływały się przy tym do woli innych mieszkańców, którym zależało na powstaniu terenów rekreacyjno-sportowych. Narastał konflikt, nie widać było szans na zmianę stanowisk. Iskra nadziei W 2013 roku Biblioteka Miejska w Luzinie przystąpiła do projektu „Biblioteki jako przestrzeń dyskusji o sprawach lokalnych” realizowanego przez Fundację Civis Polonus. Zgodnie z założeniami projektu każda biblioteka miała wspólnie z władzami samorządowymi zaplanować i przeprowadzić Projekt „Biblioteka jako przestrzeń dyskusji o sprawach lokalnych“ prowadzony jest przez Fundację Civis Polonus w ramach Programu Rozwoju Bibliotek. Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego realizuje Program Rozwoju Bibliotek, który ma ułatwić polskim bibliotekom publicznym dostęp do komputerów, Internetu i szkoleń Program Rozwoju Bibliotek w Polsce jest wspólnym przedsięwzięciem Fundacji Billa i Melindy Gates oraz PolskoAmerykańskiej Fundacji Wolności. konsultacje w sprawach ważnych dla lokalnej społeczności. W Luzinie wybór tematu konsultacji mógł być tylko jeden – sprawa miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Kębłowie. W idealnym przypadku konsultacje powinny objąć cały proces – od pomysłu, jak zagospodarować teren, do uchwały o przyjęciu miejscowego planu. Takie zadanie, przygotowania planu wspólnie ze stroną społeczną, wykonały wcześniej m.in. władze podwarszawskiej gminy Stare Babice (opis dobrej praktyki). W Luzinie przygotowanie miejscowego planu było już zaawansowane, za późno było na dyskusję o przeznaczeniu terenu na inne funkcje. Władze zamierzały jednak przeprowadzić konsultacje, które będą wykraczać poza obowiązek ustawowy i - co było najważniejszym celem – pozwolą rozwiązać konflikt, który narastał wokół planów zagospodarowania działki w Kębłowie. To i tak ambitny plan dla gminy, która nigdy wcześniej nie przeprowadzała konsultacji. Istniało jednak zagrożenie, że władze gminy zechcą wykorzystać konsultacje do przeprowadzenia kampanii promocyjnej na rzecz swoich pomysłów, co mogłoby tylko zaszkodzić sprawie i powiększyć rozmiary sporu. Aby tego uniknąć, na etapie planowania konsultacji władze gminy przy wsparciu Biblioteki i niżej podpisanego (pełniłem rolę opiekuna, który pomagał zaplanować konsultacje) określiły, że konsultacje powinny być okazją do wyartykułowania przez mieszkańców ich różnych oczekiwań i obaw dotyczących planów zagospodarowania przestrzeni w Kębłowie. Ważne było również określenie spraw, o których mieszkańcy mogli decydować. Funkcja rekreacyjnosportowa przewidziana w planie opisana jest na tyle ogólnie, że pozwala na dużą swobodę na etapie projektowania działki. Władze gminy postanowiły więc oddać mieszkańcom głos w sprawie szczegółowego zagospodarowania terenu. To mieszkańcy mieli zdecydować, czy i gdzie postawić ławki, altanki, kosze na śmieci, gdzie wytyczyć alejki, czy teren ogrodzić, w jakim zakresie oświetlić, etc. Załagodzenie konfliktu miało powieść się przy okazji dyskusji nad przyszłością działki w Kębłowie. Mieszkańcy decydują W pierwszym etapie konsultacji, w maju 2013 roku, mieszkańcy otrzymali do wypełnienia ankietę, w której w kilku punktach zapytano ich o ogólny stosunek do pomysłu zagospodarowania działki w Kębłowie, poproszono o wybór trzech najciekawszych propozycji urządzenia przestrzeni oraz zapytano o obawy. Ankietę wypełniło ponad 200 osób. Projekt „Biblioteka jako przestrzeń dyskusji o sprawach lokalnych“ prowadzony jest przez Fundację Civis Polonus w ramach Programu Rozwoju Bibliotek. Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego realizuje Program Rozwoju Bibliotek, który ma ułatwić polskim bibliotekom publicznym dostęp do komputerów, Internetu i szkoleń Program Rozwoju Bibliotek w Polsce jest wspólnym przedsięwzięciem Fundacji Billa i Melindy Gates oraz PolskoAmerykańskiej Fundacji Wolności. Drugim etapem konsultacji było otwarte spotkanie z mieszkańcami w siedzicie Biblioteki Gminnej w czerwcu, a później w lipcu na terenie działki w Kębłowie. Mieszkańcy mieli możliwość dyskusji z urbanistami, architektami i urzędnikami oraz między sobą o planach zagospodarowania działki. Planowanie ułatwiły makiety terenu, na których zaznaczone były granice obszaru o funkcjach rekreacyjno-sportowych. Każdy uczestnik spotkania mógł wcielić się w rolę planisty i zgłosić swoją propozycję poprzez położenie na makiecie znacznika. W toku konsultacji okazało się, że znaczna cześć mieszkańców chciałaby utworzenia terenów sportowo-rekreacyjnych, przede wszystkim z myślą o dzieciach i młodzieży. A co z nieprzekonanymi? Spotkania były dobrą okazją do wypowiedzenia obaw i rozwiania znacznej części wątpliwości dotyczących hałasu czy ograniczonej dostępności do obiektu. W sierpniu Rada Gminy uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla działki w Kębłowie. Zgodnie z wolą mieszkańców ma powstać zespół boisk, świetlica oraz ścieżki zdrowia. Na inwestycje trzeba jeszcze poczekać co najmniej dwa lata. Co dalej? Czy konsultacje planu zagospodarowania działki w Kębłowie można uznać za udane? Z pewnością można czuć odrobinę niedosytu, że rozmowa między władzami gminy a mieszkańcami rozpoczęła się za późno i przypominała raczej zasięganie opinii mieszkańców w sprawie już niemal gotowych pomysłów zagospodarowania działki, a nie wspólne podejmowanie decyzji. Warto jednak pamiętać, że jest to jeden z przejawów partycypacji obywatelskiej i są powody, by sądzić, że w gminie Luzino mieszkańcy będą w coraz większym stopniu włączani w decydowanie o sprawach publicznych. Pod koniec 2013 roku rozpoczęły się w Luzinie konsultacje regulaminu prowadzenia konsultacji społecznych w gminie. Mieszkańców mają możliwość wypowiedzenia się w formie ankiety, a później pisemnych uwag i otwartej dyskusji w sprawie sposobów, w jaki władze gminy powinny w przyszłości rozmawiać z mieszkańcami o ważnych dla nich sprawach. Mieszkańcy mają zadecydować, w jakich sprawach należy organizować konsultacje, kto powinien je inicjować, w jakiej formie mają się odbywać, a także jak powinno się o nich informować. To dobrze wróży na przyszłość. Są szansę, że konsultacje na dobre zagoszczą w Luzinie. Piotr Teisseyre Projekt „Biblioteka jako przestrzeń dyskusji o sprawach lokalnych“ prowadzony jest przez Fundację Civis Polonus w ramach Programu Rozwoju Bibliotek.
