j<7\A - Lubartów

/
Lubel!iki
Urząd Wojewódzki
W Lublinie
ul. Spokojna 4
20-914 Lublin
tel. 81-74-24-327
faks 81-74-24-234
[email protected]
WYDZIAŁ PRAWNY, NADZORU I KONTROU
61J
~j<7\A
Lublin, 2013 -09-24
~
/~Lv
P -11.4102.349.2013
Urząd Miasta Lubartów
ul.Jana PawłaII12,21-100
J2; ~
tQ)t0J;V
,& /7~
~
(()
t.uear t e,
10119. 13.DKP
I
Pan
Janusz Bodziacki
Burmistrz Miasta Lubartów
([)~0
./
Wpłynęło dn.27-09-2013
Przyjęto przez:
Katarzyna Gruba
1111111111111111111111111111111111111111111111111111111
~~"'''''''JI''"I
Działając na podstawie art. 85 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, ze zm.), przekazuję uwagi do uchwały Nr
XXXVIII/208/13 Rady Miasta Lubartów z dnia 23 lipca 2013 r. w sprawie przyjęcia
zmian Statutu Związku Komunalnego Gmin Ziemi Lubartowskiej, wraz z wnioskiem
o reasumpcję.
Na wstępie należy podkreślić, iż kontrola legalności uchwał organów jednostek
samorządu terytorialnego obejmuje wszystkie etapy procesu stosowania prawa przez
.
~
11"'...
.."
-l • t'
.
~
1·
,...J
te organy. vrgaIi nauzoru oaca zacem zgoonosc oziaran organu jednostki samorządu
terytorialnego z przepisami ustrojowymi, materialnymi i proceduralnymi.
M. Stahl i Z. Kmieciak w artykule "Akty nadzoru nad działalnością samorządu
terytorialnego (w świetle orzecznictwa NSA i poglądów doktryny)" (Samorząd
Terytorialny 200 l r. z. 1-2, s. 10l-l 02) stwierdzają wprost, iż do istotnych wad
uchwał, skutkujących stwierdzeniem nieważności, zalicza się między innymi
naruszenie przepisów prawa ustrojowego oraz prawa materialnego, a także przepisów
regulujących procedurę podejmowania uchwał.
Tego rodzaju naruszenie prawa nastąpiło w niniejszej sprawie.
Stanowisko to oparte jest na analizie przebiegu XXXVIII Sesji Rady Miasta
Lubartów z dnia 23 lipca 2013 f.
Z przedłożonego projektu protol ołu wynika, iż na Sesji obecnych było 17
radnych.
Realizując pkt 5b porządku obrad Rada podjęła uchwałę Nr XXXVIII/208/13
w sprawie przyjęcia zmian Statutu Związku Komunalnego Gmin Ziemi Lubartowskiej.
W ocenie organu nadzoru, podejmując przedmiotową uchwałę Rada Miasta w
sposób istotny naruszyła art. 67 ust. 3 w zw. z ust. l ustawy o samorządzie gminnym.
Zgodnie z art. 67 ustawy o samorządzie gminnym, utworzenie związku wymaga
przyjęcia jego statutu przez rady zainteresowanych gmin bezwzględną większością
głosów ustawowego składu rady gminy (ust. l).
Zmiana statutu następuje w trybie przewidzianym dla jego ustanowienia (ust. 3).
2
Z cytowanych przepisów wynika zatem, iż zmiana statutu następuje w trybie
przewidzianym dla jego ustanowienia, czyli przez podjęcie uchwał przez wszystkie
rady zainteresowanych gmin bezwzględną większością głosów ustawowego składu
rady.
Analiza treści protokołu z sesji z dnia 23 lipca 2013 r. prowadzi do wniosku, iż
uzyskana w trakcie głosowania nad przyjęciem proponowanej zmiany Statutu
większość głosów nie stanowiła bezwzględnej większości ustawowego składu rady, o
której stanowi art. 67 ust. 1 ustawy.
Bezwzględna większość ustawowego składu rady oznacza bowiem wymóg
oddania za wnioskiem
poddanym
głosowaniu
liczby całkowitej
głosów
przewyższającej połowę ustawowego składu rady, a zarazem tej połowie najbliższą
(por. uchwałę Trybunału Konstytucyjnego z 20 września 1995 r. sygn. akt W 18/94,
OTK 1995, nr 1, poz. 7).
Ustawowy skład Rady Miasta Lubartów wynosi 21 radnych, a zatem
bezwzględna większość w rozumieniu art. 67 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym
wynosi 11 głosów (podkreślenie moje).
Tymczasem, z zapisów przedłożonego projektu protokołu wynika, iż w
głosowaniu nad projektem uchwały w sprawie przyjęcia zmian Statutu Związku
Komunalnego Gmin Ziemi Lubartowskiej Rada Miasta Lubartów głosowała w
następujący sposób: za - 9 głosów, przeciw - l głos, 5 Radnych wstrzymało się od
głosu, jedna osoba nie brała udziału w głosowaniu.
W świetle powyższego stwierdzić należy, iż przy podjęciu uchwały Nr
XXXVIII/208/13
nie dochowano wymogu przepisanej większości, o jakiej mowa w
art. 67 ust. l ustawy o samorządzie gminnym, co w ocenie organu nadzoru stanowi
istotne naruszenie prawa.
W związku z powyższym, proszę o przedstawienie niniejszej sprawy na
najbliższej sesji Rady Miasta, celem dokonania reasumpcji
uchwały Nr
XXXVIII/208/13 i o poinformowanie mnie o jej wyniku.
Otrzymuje:
Przewodniczący Rady Miasta Lubartów
z upoważnienia
tav
Wojewody Lubelskie
Cezary Widomski
Zastępca Dyrektora
Wydziału Prawnego, Nadzoru i Kontroli