Protokół z posiedzenia z dnia 10 stycznia 2014 r

Protokół z posiedzenia Rady ds. budżetu partycypacyjnego działającej przy Prezydencie
m.st. Warszawy z dnia 10 stycznia 2014 r.
Posiedzenie otworzył Pan Andrzej Golimont, Współprzewodniczący Rady ds. budżetu
partycypacyjnego, o godzinie 14:15. Po przywitaniu stwierdził nieobecność następujących
członków Rady: Pana Oktawiusza Chrzanowskiego, Pani Joanny Erbel, Pana Jarosława
Jóźwiaka Pani Joanny Krasnodębskiej oraz Pana Dariusza Kraszewskiego. Lista obecności
stanowi załącznik do protokołu.
Zaproponował następnie, aby przed rozpoczęciem obrad wysłuchać sprawozdania ze
spotkania uzgodnieniowego z projektu zarządzenia Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy
w sprawie konsultacji społecznych z mieszkańcami Miasta Stołecznego Warszawy w zakresie
budżetu partycypacyjnego na rok 2015, które miało miejsce tego samego dnia. Sprawozdanie
zdała Pani Urszula Majewska, Zastępca Dyrektora Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu
m.st. Warszawy.
W dalszej kolejności Pani Sekretarz Rady ds. budżetu partycypacyjnego, Pani Anna PetroffSkiba, ustosunkowała się do przesłanych mailem przez Panią Współprzewodniczącą Rady
Ewę Stokłuskę uwag dotyczących zarówno projektu zasad przeprowadzania budżetu
partycypacyjnego w m.st. Warszawie, jak i do projektu formularzy.
Pierwszym punktem obrad była dyskusja nad uzgodnioną wersją projektu ww. zarządzenia.
Pan Współprzewodniczący Golimont zaproponował, aby w celu usprawnienia prac przyjąć
jedną metodę dyskusji – albo omawiać zarządzenie oraz załącznik do niego, paragraf po
paragrafie, albo omówić zmiany, które zaszły w dokumencie. Rada opowiedziała się za
metodą „paragraf po paragrafie”.
Przed właściwym omówieniem dokumentu, Pani Sekretarz poprosiła Radę o zajęcie
stanowiska w kluczowych kwestiach związanych z regulaminem. Dotyczyły one
ewentualnego pominięcia etapu głosowania lub etapu preselekcji w sytuacjach wyjątkowych,
tj. m.in. gdy:
– koszt realizacji wszystkich zweryfikowanych pozytywnie projektów nie będzie
przekraczał puli przeznaczonej na realizację budżetu partycypacyjnego na poziomie
ogólnodzielnicowym lub w danym obszarze;
– koszt realizacji projektów, które przeszły etap preselekcji nie będzie przekraczał puli
przeznaczonej
na
realizację
budżetu
partycypacyjnego
na
poziomie
ogólnodzielnicowym lub w danym obszarze.
Pan Jan Jerzy Kulik, Dyrektor Biura Rozwoju Miasta Urzędu m.st. Warszawy oraz członek
Rady, powiedział, że według niego etap głosowania jest zawsze zasadny. Sytuacja, w której
nikt nie odda swojego głosu na dany projekt podczas etapu głosowania jest całkowicie
prawdopodobna – złożenie podpisu na liście poparcia projektu nie jest równoznaczne z
decyzją o oddaniu na niego głosu podczas głosowania. Mieszkańcy muszą mieć możliwość
wypowiedzenia się. Jeżeli odrzucą projekt będzie to oznaczało, że uważają go za
niepotrzebny, nie ma więc sensu jego realizacja. To, że dzielnica, czy obszar, dysponują
określoną pulą środków finansowych nie oznacza, że muszą ją wydać co do grosza.
Stwierdził, że dopuszczenie możliwości realizacji wszystkich zweryfikowanych pozytywnie
projektów w sytuacji gdy łączny koszt ich realizacji nie wyczerpuje puli jest złym
posunięciem.
Pani Marzanna Krajewska, Zastępca Skarbnika m.st. Warszawy oraz członek Rady, dodała,
że tak czy inaczej, projekty będą włączane do budżetu dzielnicy jako „własne”. Jeżeli
Burmistrz, czy Zarząd Dzielnicy uznają, że dany projekt jest wartościowy, pomimo jego
odrzucenia przez mieszkańców, nic nie stoi na przeszkodzie aby go zrealizowali dodatkowym
sumptem.
Rada, po dyskusji nad problemem, przychyliła się do stanowiska Pana Kulika oraz Pani
Krajewskiej.
Następnie Rada przeszła do omawiania załącznika do ww. zarządzenia, tj. do Regulaminu
przeprowadzania budżetu partycypacyjnego w m.st. Warszawie na rok 2015. Postanowiono o
wprowadzeniu następujących szczegółowych zmian:
– doprecyzować definicję budżetu partycypacyjnego przedstawioną na początku
dokumentu, przede wszystkim ujednolicić ją z ogólnie przyjęta definicją budżetu
partycypacyjnego – procesu;
– przesunąć paragraf mówiący o wyposażeniu Urzędu m.st. Warszawy w możliwość
dokonywania modyfikacji projektów z poszanowaniem ich oryginalnej formy, do
rozdziału traktującego o weryfikacji i opiniowaniu formalnym projektów;
– znieść możliwość usuwania braków formalnych w projektach, które zostaną złożone
po dniu 16 lutego 2014 r.;
– dopuścić możliwość poddania pod głosowanie wszystkich zweryfikowanych
pozytywnie projektów w sytuacji, gdy sumaryczny koszt ich realizacji nie wyczerpuje
puli środków finansowych przeznaczonych na realizację budżetu partycypacyjnego na
poziomie ogólnodzielnicowym lub w danym obszarze;
– dopisać do regulaminu paragraf mówiący o tym, że w sytuacji, gdy autor projektu nie
stawi się na spotkanie preselekcyjne, na które został zaproszony, jego projekt uznaje
się za wycofany;
– znieść próg 35 projektów możliwych do omówienia podczas jednego spotkania
preselekcyjnego, wprowadzając w to miejsce zapis mówiący o konieczności
omawiania podczas spotkań preselekcyjnych zbliżonej liczby projektów;
– doprecyzować zapisy regulaminu określające które projekty poddawane są pod
głosowanie mieszkańców – tylko zweryfikowane pozytywnie;
– dodać zapis wykluczający możliwość realizowania w ramach budżetu
partycypacyjnego projektów, na które żaden z mieszkańców nie odda swojego głosu,
nawet jeśli kwota pozostała do rozdysponowania pozwalałaby na ich realizację.
Po omówieniu regulaminu Rada rozpoczęła dyskusję nad projektem zarządzenia.
Postanowiono o zmianie osób zobligowanych do wykonania zarządzenia – z Dyrektorów Biur
Urzędu m.st. Warszawy na Dyrektora Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st.
Warszawy.
Rada postanowiła również o zmianie kategorii „infrastruktura” na „komunikacja / drogi” w
sekcji „klasyfikacja propozycji projektu” formularza zgłoszeniowego.
Posiedzenie zostało zamknięte przez Pana Współprzewodniczącego Golimonta o godzinie
17:15.