Projekt uchwały w sprawie opinii projektu uchwały Sejmiku

Projekt
z dnia 6 kwietnia 2016 r.
Zatwierdzony przez .........................
UCHWAŁA NR ....................
RADY GMINY CHRZĄSTOWICE
z dnia .................... 2016 r.
w sprawie opinii projektu uchwały Sejmiku Województwa Opolskiego w sprawie obszarów chronionego
krajobrazu
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r.,
poz. 1515, zm. poz. 1045 i 1890) i art. 23 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
(Dz. U. z 2015 r., poz. 1651, zm. poz. 1045) uchwala się, co następuje:
§ 1. Opiniuje się pozytywnie projekt uchwały Sejmiku Województwa Opolskiego w sprawie obszarów
chronionego krajobrazu.
§ 2. Zobowiązuje się Wójta Gminy Chrząstowice do przekazania niniejszej uchwały Zarządowi
Województwa Opolskiego.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Strona 1
Uzasadnienie
W dniu 11.03.2016 r. wpłynęło do Urzędu Gminy pismo Dyrektora Departamentu Ochrony Środowiska przy
Urzędzie Marszałkowskim w Opolu z prośbą o uzgodnienie projektu uchwały Sejmiku Województwa Opolskiego w
sprawie obszarów chronionego krajobrazu. Stosownie do zapisu art. 23 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o
ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r., poz. 1651 z późn. zm.), uzgodnienia dokonuje Rada Gminy. Zmiana dotyczy
zniesienia zakazu lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i
innych zbiorników wodnych z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej
gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej.
Powołana grupa robocza kierując się zasadą proporcjonalności oraz zasadą zrównoważonego rozwoju
wprowadziła zapis: zakaz budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów
rzek, jezior i innych naturalnych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących
prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej. Zakaz, o którym mowa nie dotyczy:
1) obszarów zabudowy miast i wsi, w granicach określonych w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego, a w przypadku jego braku w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy, jeżeli przeprowadzona strategiczna ocena oddziaływania na środowisko wykazała brak negatywnego wpływu
na ochronę przyrody, w tym pełnioną funkcję korytarzy ekologicznych i ochronę krajobrazu obszaru chronionego
krajobrazu,
1) siedlisk rolniczych – w zakresie uzupełniania istniejącej zabudowy o obiekty związane z prowadzeniem
gospodarstwa rolnego,
2) działek przeznaczonych pod zabudowę wyznaczonych w obowiązujących w dniu wejścia w życie niniejszej
uchwały miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.”
Ponadto nie wprowadzono do niniejszej uchwały zakazu budowania nowych obiektów budowlanych w pasie
szerokości 100 m od zasięgu lustra wody w sztucznych zbiornikach wodnych (zapis taki funkcjonował w
rozporządzeniu Wojewody Opolskiego z 8 maja 2006 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu), stwierdzając,
że nie ma uzasadnienia większa restrykcyjność w ochronie przyrody w obrębie obszarów chronionego krajobrazu niż
w obrębie parków krajobrazowych, gdzie takiego zakazu nigdy nie wprowadzono.
Uznano, iż kwestie związane z właściwą ochroną przyrody i wyróżniających się krajobrazów, skutecznie będą
regulowane w procesie strategicznej oceny oddziaływania na środowiska dla planów miejscowych i studiów
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, tym bardziej, że zastosowano dodatkowy zapis,
że „przeprowadzona strategiczna ocena oddziaływania na środowisko wykazała brak negatywnego wpływu na
ochronę przyrody, w tym pełnioną funkcję korytarzy ekologicznych i ochronę krajobrazu obszaru chronionego
krajobrazu”.
Ponadto możliwość budowy nowych obiektów budowlanych częściowo reguluje inny ustawowy zakaz zawarty w
tejże uchwale, tj. zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko wrozumieniu ustawy
zdnia 3października 2008 r. o udostępnianiu informacji ośrodowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz oocenach oddziaływania na środowisko. Zaproponowany w tekście uchwały zapis
umożliwiający lokalizację przedsięwzięć mogących potencjalnie negatywnie oddziaływać na środowisko pozwala
gminom na prowadzenie działań rozwojowych, w tym podnoszących standardy cywilizacyjne zamieszkania i
sprzyjających tworzeniu nowych miejsc pracy.
Uznaje się, iż wszystkie wprowadzone zmiany pozwolą właściwie dopasować system obowiązujących zakazów w
stosunku do indywidualnych, lokalnych potrzeb ochrony przyrody i krajobrazu, a także do uwarunkowań oraz
działalności człowieka na terenie obszarów chronionego krajobrazu w województwie opolskim.
Rozwiązanie to umożliwi indywidualne kształtowanie polityki ekologicznej i racjonalne zarządzanie zasobami
przyrodniczymi, w kontekście m.in. katalogu obowiązujących zakazów oraz odstępstw od tych zakazów
obowiązujących na terenie obszaru chronionego krajobrazu. Przyjęty w niniejszym projekcie uchwały zmieniony
katalog zakazów nie narusza właściwej ochrony wyróżniających się krajobrazów o zróżnicowanych ekosystemach,
wartościowych ze względu na możliwość zaspokajania potrzeb związanych z turystyką i wypoczynkiem lub pełnioną
funkcją korytarzy ekologicznych.
Wprowadzono także, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 września 2012 r. w sprawie
centralnego rejestru form ochrony przyrody (Dz. U. poz. 1080), opis granic w formie współrzędnych geograficznych
punktów ich załamania, a następnie według nich zweryfikowano powierzchnię wszystkich obszarów.
Strona 1