KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 17.2.2014 r. C(2014) 804

KOMISJA
EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 17.2.2014 r.
C(2014) 804 final
DECYZJA KOMISJI
z dnia 17.2.2014 r.
w sprawie powiadomienia przez Rzeczpospolitą Polską o przejściowym planie
krajowym, o którym mowa w art. 32 dyrektywy 2010/75/UE w sprawie emisji
przemysłowych
(Jedynie tekst w języku polskim jest autentyczny)
PL
PL
DECYZJA KOMISJI
z dnia 17.2.2014 r.
w sprawie powiadomienia przez Rzeczpospolitą Polską o przejściowym planie
krajowym, o którym mowa w art. 32 dyrektywy 2010/75/UE w sprawie emisji
przemysłowych
(Jedynie tekst w języku polskim jest autentyczny)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada
2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i
ich kontrola)1, w szczególności jej art. 32 ust. 5 akapit drugi,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Zgodnie z art. 32 ust. 5 akapit pierwszy dyrektywy 2010/75/UE Rzeczpospolita Polska
przekazała Komisji swój przejściowy plan krajowy pismem z dnia 31 grudnia 2012 r.2.
(2)
W trakcie oceny kompletności planu Komisja stwierdziła, że w przypadku ośmiu
obiektów nie podano daty udzielenia pierwszego pozwolenia, a zatem nie można było
ocenić, czy obiekty te kwalifikowały się do włączenia do planu. Komisja stwierdziła
również, że w planie nie wyszczególniono środków przewidzianych dla każdego
obiektu włączonego do niego w celu zapewnienia terminowej zgodności
z dopuszczalnymi wielkościami emisji, które będą miały zastosowanie od dnia 1 lipca
2020 r. Komisja stwierdziła również pewne niespójności między planem a
informacjami zgłoszonymi przez Rzeczpospolitą Polską w 2009 r. w inwentaryzacji
emisji na mocy dyrektywy 2001/80/WE Parlamentu Europejskiego i Rady3.
(3)
W piśmie z dnia 11 czerwca 2013 r.4 Komisja zwróciła się do władz polskich o
przekazanie brakujących danych dotyczących pozwoleń i środków przewidzianych dla
każdego obiektu w celu zapewnienia terminowej zgodności z dopuszczalnymi
wielkościami emisji, jak również o wyjaśnienie niezgodności między planem a
inwentaryzacją emisji na mocy dyrektywy 2001/80/WE.
(4)
Rzeczpospolita Polska przedstawiła Komisji informacje uzupełniające w piśmie z dnia
27 czerwca 2013 r.5dotyczące między innymi terminów udzielenia pierwszych
pozwoleń ośmiu obiektom, zmian nazw i własności niektórych obiektów w latach
2009-2013 w związku z nieścisłościami między planem a inwentaryzacją emisji, jak
również wykazu szczególnych środków, które powinny być stosowane w każdym
1
Dz.U. L 334 z 17.12.2010, s. 17.
Powiadomienie przesłane przez Rzeczpospolitą Polską pismem z dnia 31 grudnia 2012 r. otrzymano
dnia 3 stycznia 2013 r. i zarejestrowano pod numerem Ares(2013)3774.
Dyrektywa 2001/80/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2001 r. w sprawie
ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza z dużych obiektów energetycznego
spalania (Dz.U. L 309 z 27.11.2001, s. 1).
Ares(2013) 1984918.
Ares(2013)2553980.
2
3
4
5
PL
2
PL
obiekcie w celu osiągnięcia zgodności z dyrektywą 2010/75/UE od dnia 1 lipca 2020
r.
(5)
Po dalszej ocenie planu i dostarczeniu dodatkowych informacji, w dniu 24 września
2013 r. Komisja przesłała Rzeczpospolitej Polskiej drugie pismo6, w którym poprosiła
o bardziej szczegółowe porownanie planu z inwentaryzacją emisji. Komisja zwróciła
się ponadto do Rzeczpospolitej Polskiej o wyraźnie potwierdzenie, że obiekty, którym
przyznano odstępstwo, o którym mowa w art. 4 ust. 4 dyrektywy 2001/80/WE, nie
zostały włączone do planu oraz że zasady łączenia, określone w art. 29 dyrektywy
2010/75/UE zostały zastosowane prawidłowo. Komisja zwróciła się również do
Rzeczpospolitej Polskiej o uzasadnienie zastosowania dopuszczalnych wielkości
emisji, o których mowa w uwagach 4 i 5 w tabeli C1 w dodatku C załącznika do
decyzji wykonawczej Komisji 2012/115/UE.7
(6)
W piśmie z dnia 25 września 2013 r.8 władze polskie przedstawiły wymagane
dodatkowe informacje i wyjaśnienia.
(7)
Po dalszej ocenie planu i dostarczeniu dodatkowych informacji Komisja przesłała w
dniu 11 listopada 2013 r. trzecie pismo9, w którym zwróciła się do Rzeczpospolitej
Polskiej o poprawienie jednej dopuszczalnej wielkości emisji dla jednego obiektu oraz
wyjaśnienie dopuszczalnych wielkości emisji stosowanych w odniesieniu do różnych
rodzajów gazów stosowanych w dwóch obiektach. Komisja poprosiła również
Rzeczpospolitą Polską o wyjaśnienie, dlaczego jeden kocioł został zaliczony jako
część dwóch obiektów.
(8)
W piśmie z dnia 14 listopada 2013 r.10 Rzeczpospolita Polska przedstawiła wymagane
dodatkowe korekty i wyjaśnienia zgodnie z decyzją wykonawczą 2012/115/UE.
(9)
Przejściowy plan krajowy został zatem oceniony przez Komisję zgodnie z art. 32 ust.
1, 3 i 4 dyrektywy 2010/75/UE oraz decyzją wykonawczą 2012/115/UE.
(10)
W szczególności Komisja zbadała spójność i poprawność danych, założeń i obliczeń
zastosowanych do określenia udziału każdego obiektu energetycznego spalania
objętego przejściowym planem krajowym w pułapach emisji określonych w
przejściowym planie krajowym i przeanalizowała, czy zawiera on cele i związane z
nimi cele szczegółowe, środki i harmonogramy ich realizacji oraz mechanizm
monitorowania w celu oceny przestrzegania tych zasad w przyszłości.
(11)
Po otrzymaniu dodatkowych informacji Komisja stwierdziła, że pułapy emisji na lata
2016 i 2019 zostały obliczone z wykorzystaniem odpowiednich danych i wzorów oraz
że obliczenia te były prawidłowe. Rzeczpospolita Polska przedstawiła wystarczające
informacje dotyczące środków, które zostaną wprowadzone w celu osiągnięcia
pułapów emisji oraz monitorowania i przedstawiania Komisji sprawozdań
dotyczących realizacji przejściowego planu krajowego.
(12)
Zdaniem Komisji władze polskie uwzględniły przepisy wymienione w art. 32 ust. 1, 3
i 4 dyrektywy 2010/75/UE oraz w decyzji wykonawczej 2012/115/UE.
6
Ares(2013)3100184.
Decyzja wykonawcza Komisji 2012/115/UE z dnia 10 lutego 2012 r. ustanawiająca przepisy dotyczące
przejściowych planów krajowych, o których mowa w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady
2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych (Dz.U. L 52 z 24.2.2012, s. 12).
Ares(2013)3112863.
Ares(2013)3451923.
Ares(2013)3484235.
7
8
9
10
PL
3
PL
(13)
Realizacja przejściowego planu krajowego nie powinna naruszać innych
obowiązujących przepisów prawa krajowego i prawa Unii. W szczególności przy
ustalaniu warunków indywidualnych pozwoleń dla obiektów energetycznego spalania
objętych przejściowym planem krajowym Rzeczpospolita Polska powinna
dopilnować, aby nie została zagrożona zgodność z wymogami określonymi, między
innymi, w dyrektywie 2010/75/UE, dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady
2008/50/WE11 oraz w dyrektywie 2001/81/WE Parlamentu Europejskiego i Rady12.
(14)
Art. 32 ust. 6 dyrektywy 2010/75/UE zobowiązuje Rzeczpospolitą Polską do
informowania Komisji o wszelkich późniejszych zmianach przejściowego planu
krajowego. Komisja powinna ocenić, czy zmiany te są zgodne z przepisami
ustanowionymi w art. 32 ust. 1, 3 i 4 dyrektywy 2010/75/UE oraz w decyzji
wykonawczej 2012/115/UE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
1. Na podstawie art. 32 ust. 1, 3 i 4 dyrektywy 2010/75/UE oraz decyzji wykonawczej
2012/115/UE nie wnosi się zastrzeżeń wobec przejściowego planu krajowego, który
Rzeczpospolita Polska przekazała Komisji w dniu 31 grudnia 2012 r. na podstawie art. 32 ust.
5 dyrektywy 2010/75/UE wraz z późniejszymi zmianami zgodnie z dodatkowymi
informacjami przesłanymi w dniach 27 czerwca 2013 r., 25 września 2013 r. oraz 14 listopada
2013 r.13.
2. Wykaz obiektów objętych przejściowym planem krajowym, zanieczyszczenia, w
odniesieniu do których wspomniane obiekty są nim objęte, oraz obowiązujące pułapy emisji
są określone w załączniku.
3. Wdrożenie przejściowego planu krajowego przez władze polskie nie zwalnia
Rzeczpospolitej Polskiej z obowiązku zachowania zgodności z przepisami dyrektywy
2010/75/UE dotyczącymi emisji z poszczególnych obiektów energetycznego spalania
objętych planem oraz z innymi odpowiednimi przepisami Unii Europejskiej w zakresie
ochrony środowiska.
Artykuł 2
Komisja oceni, czy wszelkie kolejne zmiany do przejściowego planu krajowego, zgłoszone
przez Rzeczpospolitą Polską w przyszłości, są zgodne z przepisami określonymi w art. 32 ust.
1, 3 i 4 dyrektywy 2010/75/UE oraz decyzji wykonawczej 2012/115/UE.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Rzeczpospolitej Polskiej.
11
12
13
PL
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości
powietrza i czystszego powietrza dla Europy (Dz.U. L 152 z 11.6.2008, s. 1).
Dyrektywa 2001/81/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2001 r. w sprawie
krajowych poziomów emisji dla niektórych rodzajów zanieczyszczenia powietrza (Dz. U. L 309 z
27.11.2001, s. 22).
Wersja skonsolidowana przejściowego planu krajowego została zarejestrowana przez Komisję w dniu
12 grudnia 2013 r. pod numerem Ares(2013)3708895.
4
PL
Sporządzono w Brukseli, dnia 17.2.2014 r.
W imieniu Komisji
Janez POTOČNIK
Członek Komisji
PL
5
PL
ZAŁĄCZNIK
Wykaz obiektów objętych przejściowym planem krajowym
Numer
PL
Nazwa obiektu w przejściowym planie
krajowym
Całkowita
nominalna
moc
dostarczona
w paliwie w
dniu
31.12.2010
r.(MW)
Zanieczyszczenia
objęte planem
SO2
NOx
pył
1
Enea Wytwarzanie S.A.
- Elektrownia
Kozienice (Bloki nr 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)
4 115,2
√
-
√
2
Enea Wytwarzanie S.A.
Kozienice (Bloki nr 9, 10)
2 697,4
√
-
√
3
Enea Wytwarzanie S.A. - Elektrociepłownia
Białystok (K6, K7)
297,8
√
√
√
4
Enea Wytwarzanie S.A. - Elektrociepłownia
Białystok (K5, K8)
272,1
√
√
√
5
EDF Polska S.A. - Oddział w Rybniku (K1)
589
√
√
√
6
EDF Polska S.A. - Oddział w Rybniku (K5,
K6, K8)
1 767
√
√
√
7
EDF Polska S.A. - Oddział w Rybniku (K2,
K3, K4, K7)
2 356
√
√
√
8
Tauron Ciepło SA - Zakład Wytwarzania
Katowice (K1)
378
√
√
√
9
Tauron Ciepło SA - Zakład Wytwarzania
Tychy (K1, K5)
283
√
√
√
10
Tauron Ciepło S.A. - Zakład Wytwarzania
Nowa (KP-1,2,3,4,5)
1 170
√
√
√
11
Tauron Ciepło S.A. - Zakład Wytwarzania
Nowa (K6)
438
√
√
√
12
PGNiG Termika SA - EC Siekierki (K1, K2,
K3, K4)
724
√
√
√
13
PGNiG Termika SA - EC Siekierki (K5, K6,
2 056
√
√
√
-
Elektrownia
6
PL
K7, K10, K11, K14, K15, K16)
PL
14
PGNiG Termika SA - EC Żerań (K4, K5,
KfB*1/2)
700
√
√
√
15
PGNiG Termika SA - EC Żerań (KfB*1/2,
KfA, K9, K10, K11, K12)
1 334
√
√
√
16
Dalkia Poznań Zespół Elektrociepłowni S.A.
(1K1, 1K2, 2K, 3K, KW-1, KW-2)
1 199,7
√
-
√
17
Grupa Azoty Zakłady Azotowe "Puławy" S.A.
(K1, K2, K3, K4, K5)
850
-
√
√
18
Energa
Kogeneracja
Sp.
z
Elektrociepłownia Elbląg (K5, K6, K7)
372
√
√
√
19
Dalkia Łódź SA Elektrociepłownia EC-3 (K1,
K2, K3, K6, K9)
761
√
-
√
20
Dalkia Łódź SA Elektrociepłownia EC-3 (K4,
K7, K8)
411
√
√
√
21
Dalkia Łódź SA Elektrociepłownia EC-4 (K2,
K3, K4, K5, K6)
852
√
√
√
22
Dalkia Łódź SA Elektrociepłownia EC-4 (K7)
339
√
√
√
23
KOGENERACJA
SA
Czechnica (K1, K3)
Elektrociepłownia
226
√
√
√
24
KOGENERACJA SA
Czechnica (K2, K4)
Elektrociepłownia
201,1
√
√
√
25
KOGENERACJA SA
Wrocław (K1, KW-3)
Elektrociepłownia
352,1
√
√
√
26
KOGENERACJA SA
Wrocław (K2, K3, KW-5)
Elektrociepłownia
860,5
√
√
√
27
PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna
S.A. Oddział Elektrownia Bełchatów (K1, K2,
K3, K4, K5, K6)
5 946
√
√
-
28
PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna
S.A. Oddział Elektrownia Bełchatów (K7, K8,
K9, K10, K11, K12)
5 946
√
√
-
29
PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna
3 808
√
-
-
7
o.o.
PL
S.A. Oddział Elektrownia Opole (K1, K2, K3,
K4)
PL
30
PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna
S.A. Oddział Elektrownia Turów (K1, K2, K3,
K4, K5, K6)
3 594
√
-
√
31
PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna
S.A. Oddział Zespół Elektrowni Dolna Odra Elektrownia Dolna Odra (K1, K2)
1 126,2
√
√
√
32
PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna
S.A. Oddział Zespół Elektrowni Dolna Odra Elektrownia Dolna Odra (K5, K6, K7, K8)
2 252,4
√
-
√
33
PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna
S.A. Oddział Zespół Elektrowni Dolna Odra Elektrownia Pomorzany (Benson A, Benson B,
KW1, KW2)
474
√
√
√
34
PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna
S.A.
Oddział
Zespół
Elektrociepłowni
Bydgoszcz - Elektrociepłownia Bydgoszcz II
K1, K2, K3, K4
746
√
√
√
35
Elektrownia Skawina S.A. (K3, K4)
358
√
√
√
36
Elektrownia Skawina S.A. (K5, K6, K8, K9,
K10, K11)
1018
√
√
√
37
Soda Polska Ciech S.A. Zakład Inowrocław
(K1, K2, K3, K4)
394,45
√
√
√
38
Soda Polska Ciech S.A Zakład Janikowo (K1,
K2, K3)
211,76
√
√
√
39
Soda Polska Ciech S.A. Zakład Janikowo (K4,
K5)
217,98
√
√
√
40
ENERGA Elektrownie Ostrołęka SA
Elektrownia Ostrołęka B (K1, K2, K3)
1 668,3
√
-
√
41
EC Anwil S.A. (K1, K2, K3)
580
√
√
√
42
EDF Toruń SA – EC1 (K1, K2)
334
√
√
√
43
Elektrociepłownia "Będzin"S.A.(K5, K6, K7)
340
√
√
√
44
EDF Polska SA Oddział 1 Kraków (K1, K2)
684
√
√
√
8
-
PL
PL
45
EDF Polska SA Oddział 1 Kraków (K3, K4)
666
√
√
√
46
EDF Wybrzeże SA Elektrociepłownia Gdańska
(K1, K5)
234
√
√
√
47
EDF Wybrzeże SA Elektrociepłownia Gdańska
(K4, K6)
261
√
√
√
48
EDF Wybrzeże SA Elektrociepłownia Gdańska
(K7, K9, K10)
540
√
√
√
49
EDF Wybrzeże SA Elektrociepłownia Gdynia
(K5, K6, K7)
520,2
√
√
√
50
Elana Energetyka Sp. z.o.o. EC1 (K1, K2, K3,
K4, K5, K6)
184,4
√
√
√
51
Fenice Poland Sp. z.o.o. Ciepłownia FENICE
w Kluczach (K6, K7)
64
√
-
√
52
Fenice Poland Sp. z.o.o. Ciepłownia Fenice w
Tychach – (K1, K2, K3, K4)
168,89
√
√
√
53
Fenice Poland Sp. z.o.o. Ciepłownia Fenice w
Rzeszowie (K2, K3, K4)
94,8
-
-
√
54
Fenice Poland Sp. Z.o.o. Ciepłownia Fenice w
Rzeszowie (K5, K6)
107,8
√
√
-
55
Ciepłownia Fibris S.A. w Przemyślu (K3, K2)
67,73
√
√
√
56
Fortum Power and Heat Polska Sp. z o.o.
Ciepłownia Rejtana (K1, K2, K3, K4, K5)
207
√
√
√
57
International Paper - Kwidzyn S.A. (KW1,
KW2, KW3, KW4, KK)
539,35
√
√
√
58
KZPP"Koniecpol"S.A-EC (K1, K2, K3)
98,21
√
√
√
59
Elektrociepłownia PCC Rokita SA (K1, K2,
K8)
193,95
√
√
√
60
PEC Gliwice Sp. z o.o. Ciepłownia Gliwice
(K1, K2, K3)
293,7
√
√
√
61
Ciepłownia nr3 PEC Tarnobrzeg (K1, K2, K3)
51
√
√
√
62
SFW Energia Sp. z o.o. ZC Gliwice (K2, K3,
86,1
√
√
√
9
PL
K4)
63
SW-SOLAR Czarna Woda Sp. z o.o. (K2, K3)
68,94
√
√
√
64
SW-SOLAR Czarna Woda Sp. z o.o. - EC
Czarnkow (K1, K2, K3)
90,08
√
√
√
65
Grupa Azoty Zakłady azotowe Kędzierzyn
S.A. - Elektrociepłownia (K4, K5, K6)
237
√
√
√
66
Grupa Azoty Zakłady azotowe Kędzierzyn
S.A. - Elektrociepłownia (K7, K8, K9)
237
√
√
√
67
Grupa Azoty Zakłady Chemiczne “Police”
S.A. - EC 2 (K1, K2)
360
√
√
√
68
ZE PAK S.A. – Elektrownia Pątnów (K1, K2,
K3, K4, K5, K6)
3 624
√
√
√
69
ZE PAK SA– Elektrownia Konin (K85, K86,
K111, K112)
686
√
√
√
70
ZE PAK SA– Elektrownia Adamów (K1, K2,
K3, K4, K5)
1 758
√
√
√
71
Miejskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej
w Przemyślu Spółka z o.o. Ciepłownia Zasanie
(K2/1, K2/2, K3, K4)
70,69
√
√
√
72
Elektrociepłownia Spółki Energomedia Sp. z
o.o. (K1, K2, K3)
119,1
√
√
√
73
Fabryka Papieru Myszków Sp. z o. o. (K1, K2,
K3)
99,48
√
√
√
Pułapy emisji (tony)
PL
2016
2017
2018
2019
01.01 – 30.06.2020
SO2
201 198
162 787
124 376
85 965
42 983
NOx
76 307
71 288
66 270
61 252
30 626
pył
16 234
12 774
9 315
5 856
2 928
10
PL