docPrezentacja PZRP - regionalny zarząd gospodarki wodnej w gdańsku
download 
Reklamacja Transkrypt
Prezentacja PZRP - regionalny zarząd gospodarki wodnej w gdańsku
Gdańsk, 4 lutego 2015 r. Część I Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym Wprowadzenie– Krzysztof Kutek– Arcadis Zakres prezentacji CZĘŚĆ I Struktura PZRP Wprowadzenie Opis obszaru planowania Podsumowanie wstępnej oceny ryzyka powodziowego CZĘŚĆ II Ocena zagrożenia powodziowego Ocena ryzyka powodziowego Analiza obecnego systemu zarządzania ryzykiem powodziowym Diagnoza problemów Cele zarządzania ryzykiem powodziowym Instrumenty wspomagające realizację działań Podsumowanie działań i ich priorytety Warianty PZRP, wybór optymalnego Część I Wprowadzenie do Planów Zarządzania Ryzykiem Powodziowym - Krzysztof Kutek – Arcadis Struktura PZRP Spis treści PZRP 1. Streszczenie w języku nietechnicznym 2. Wprowadzenie 3. 4 2.1 Cel i zakres planu zarządzania ryzykiem powodziowym 2.2 Podstawy prawne 2.3 Relacje PZRP z innymi obszarami działania 2.4 Opis procesu planistycznego Opis obszaru planowania 3.1 Topografia, hydrografia, gleby, geologia, hydrologia 3.2 Charakter zagrożenia powodziowego w zlewni 3.3 Użytkowanie terenu Partnerzy procesu planowania i zasady udziału społecznego 4.1 Analiza interesariuszy 4.2 Zarządzanie procesem planowania 4.3 Zasady udziału społecznego Struktura PZRP Spis treści PZRP 5. Podsumowanie wstępnej oceny ryzyka powodziowego 6. Ocena zagrożenia powodziowego 7. 6.1 Wnioski z analiz map zagrożenia powodziowego 6.2 Dodatkowe analizy 6.3 Podsumowanie Ocena ryzyka powodziowego 7.1 Wnioski z analiz map ryzyka powodziowego 7.2 Dodatkowe analizy 7.3 Podsumowanie 8. Analiza obecnego systemu zarządzania ryzykiem powodziowym 9. Diagnoza problemów 10. Cele zarządzania ryzykiem powodziowym 11. Instrumenty wspomagające realizację działań Struktura PZRP Spis treści PZRP 12. Podsumowanie działań i ich priorytety 12.1 Opis metodyki budowy i oceny wariantów 12.2 Strategia zarządzania ryzykiem powodziowym 13. Opis zakresu i sposobu koordynacji z Ramową Dyrektywą Wodną i innymi dyrektywami środowiskowymi 14. Uwzględnienie wpływu zmian klimatu na ryzyko powodziowe 15. Podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko 16. Podsumowanie procesu konsultacji społecznych i informowania społeczeństwa 16.1 Konsultacje społeczne 16.2 Informowanie ogółu społeczeństwa 17. Opis zakresu i sposobu współpracy międzynarodowej 18. Sposób monitorowania postępów realizacji planu zarządzania ryzykiem powodziowym 19. Literatura / źródła Wprowadzenie Cele i zakres planu Zmniejszenie zagrożenia na tzw. obszarach problemowych w zlewniach planistycznych Opracowanie programu działań kluczowych (wysokopriorytetowych) Wskazanie kolejności wykonania działań w 6-cio letnim cyklu planistycznym OGRANICZENIE NEGATYWNYCH SKUTKÓW POWODZI DLA ZDROWIA I ŻYCIA LUDZI, ŚRODOWISKA, DZIEDZICTWA KULTUROWEGO ORAZ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ Wprowadzenie Cele i zakres planu ROZWIĄZANIE REKOMENDOWANE Analiza i diagnoza problemów na podstawie MZP i MRP Określenie celów szczegółowych zarządzania ryzykiem powodziowym Instrumenty wspomagające realizację działań Dobór działań i ich priorytety STRATEGIA ZARZĄDZANIA RYZYKIEM POWODZIOWYM HARMONOGRAM, JEDNOSTKI REALIZUJĄCE I ŹRÓDŁA FINANSOWANIA Wprowadzenie Podstawy prawne Ustawa PRAWO WODNE RAMOWA DYREKTYWA WODNA DYREKTYWA POWODZIOWA Wprowadzenie Podstawy prawne – Materiały wyjściowe Nazwa dokumentu Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia na „Opracowanie planów zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszarów Dorzeczy i Regionów Wodnych” „Metodyka opracowania planów zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszarów Dorzeczy i Regionów Wodnych” Raport ze zmian do „Metodyki PZRP” v1.1 (WBS 1.2.5.1.) Raport z zestawieniem działań z list ujętych w Master Planach (WBS.1.3.3.1.) Raport z przeprowadzonych analiz i diagnozy problemów (WBS 1.2.5.2.) Raport ze zmian do „Metodyki PZRP” v1.2 (WBS 1.2.5.1.) Raport z uzasadnieniem celów, schematem możliwości ich osiągnięcia, zestawieniem wszystkich wyselekcjonowanych działań oraz zestawieniem działań z nadanymi im priorytetami, pierwsza selekcja działań (WBS 1.3.3.2.) Raport wskazujący instrumenty zarządzania ryzykiem powodziowym (WBS 1.4.3.1.) Wprowadzenie Zarzadzanie procesem planowania GRUPA PLANISTYCZNA REGIONU WODNEGO (ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA PROJEKTEM) • ZESPÓŁ PLANISTYCZNY RZEK PRZYMORZA • ZESPÓŁ PLANISTYCZNY ZALEWU WIŚLANEGO I ZATOK • ZESPÓŁ PLANISTYCZNY DOLNEJ WISŁY • ZESPÓŁ PLANISTYCZNY BRDY, WDY I WIERZYCY • ZESPÓŁ PLANISTYCZNY DRWĘCY I OSY WYKONAWCA KOMITET STERUJĄCY REGIONU WODNEGO Wprowadzenie Zespoły Zlewni Planistycznych ZP Brdy, Wdy i Wierzycy ZP Dolnej Wisły ZP Rzek Przymorza ZP Drwęcy i Osy ZP Zalewu Wiślanego i Zatok Opis obszaru planowania Topografia, hydrografia, gleby, geologia, hydrologia ZP RZEK PRZYMORZA ZP ZALEWU WIŚLANEGO I ZATOK ZP BRDY, WDY I WIERZYCY ZP DRWĘCY I OSY ZP DOLNEJ WISŁY Opis obszaru planowania Charakterystyka obszaru Dorzecza Wisły Dorzecze: Powierzchnia całkowita Powierzchnia ONNP Zagrożenie – woda 1% • Powierzchnia zagrożenia • Liczba zagrożonych obiektów użyteczności i społ. • Liczba obiektów stanowiących zagrożenie dla środowiska • Liczba obiektów stanowiących potencjalne zagrożenie dla środowiska • Liczba obiektów cennych kulturowo • AAD Potencjalne straty – woda 1% • Potencjalne straty całkowite (zabudowa mieszkalna, tereny przemysłowe i komunikacyjne, lasy, tereny rekreacyjne, grunty orne, użytki zielone, inne) 11 mld zł 183 176 km2 1 275,2 km2 411 034,9 ha 153 741 169 151 143 66 1 551 mln zł Wartość obszaru chronionego obwałowaniem na wysokości Żuław Zaproponowane działania nietechniczne i techniczne • Pierwszy cykl planistyczny (2016 - 2021) • W tym dla działań nietechnicznych • Budżet utrzymaniowo-remontowy dorzecza (roczny) 9 mld zł ok. 5,2 mld zł 750 mln zł ok. 104 mln zł Opis obszaru planowania Topografia, hydrografia, gleby, geologia, hydrologia POWODZIE OPADOWE POWODZIE ROZTOPOWE POWODZIE ZATOROWE POWODZIE SZTORMOWE POWODZIE WEWNĄTRZPOLDEROWE Podsumowanie wstępnej oceny ryzyka powodziowego Podsumowanie wstępnej oceny ryzyka powodziowego Długość rzek objętych ONNP Długość rzek analizowanych w WORP Dorzecze Wisły Powierzchnia ONNP Dolna Wisła [km2] [km] [km] 53 3 673,9 2138 3 348,3 166 1 2675,2 7521 1 3664,0 Liczba ONNP Obszar Obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi w Regionie Wodnym Dolnej Wisły Ogólne charakterystyki obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi wyznaczonych w ramach I cyklu planistycznego dla Regionu Wodnego Dolnej Wisły oraz na obszarze dorzecza Wisły Część II Katalog działań, przedstawienie wariantów planistycznych – Joanna Walewska– Arcadis Część II CZĘŚĆ II Ocena zagrożenia powodziowego Ocena ryzyka powodziowego Analiza obecnego systemu zarządzania ryzykiem powodziowym Diagnoza problemów Cele zarządzania ryzykiem powodziowym Instrumenty wspomagające realizację działań Podsumowanie działań i ich priorytety Warianty PZRP, wybór optymalnego Ocena zagrożenia powodziowego Wnioski z analiz map zagrożenia powodziowego obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest niskie i wynosi 10 % obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie i wynosi 1% obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest wysokie i wynosi 0,2 % Ocena zagrożenia powodziowego Wnioski z analiz map zagrożenia powodziowego Kategorie Zdrowie i życie ludzi Środowisko Dziedzictwo kulturowe Działalność gospodarcza Ocena zagrożenia powodziowego Analiza Podsumowanie Czynniki determinujące wrażliwość Poziom wrażliwości Poziom ryzyka powodziowego Ocena zagrożenia powodziowego Dodatkowe analizy Program „Kompleksowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe Żuław do roku 2030” zwany „Programem Żuławskim - 2030” Plan działań dla etapu II (2014-2020) Opracowanie pn. „Koncepcja ochrony przeciwpowodziowej Nowego Dworu Gdańskiego” Opracowanie pn. „Koncepcja ochrony przed wodami powodziowymi dolnego odcinka Wisły od Włocławka do jej ujścia do Zatoki Gdańskiej” Opracowanie pn. „Analiza zagrożenia i ryzyka powodziowego wewnątrzpolderowego na Żuławach z określeniem rekomendowanych działań zapobiegawczych” Ocena zagrożenia powodziowego Podsumowanie Z1 – scenariusz przerwania wału prawego na Dolnej Wiśle, na wysokości wsi Mątowy Wielkie, w wyniku przeprowadzonej symulacji powodzi roztopowo-zatorowej gdzie kulminacja fali hipotetycznej osiągnęła rzędną wody 1% 1% - obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie i wynosi raz na 100 lat (Q 1%) Z2 – scenariusza przerwania wału lewego na Dolnej Wiśle, na wysokości wsi Czatkowy, w wyniku przeprowadzonej symulacji powodzi roztopowo-zatorowej gdzie kulminacja fali hipotetycznej osiągnęła rzędną wody 1% 0,2% - obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest niskie i wynosi raz na 500 lat (Q 0,2%) 1% M - obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie i wynosi raz na 100 lat (H 1%) – od strony morza 0,2% M- obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest niskie i wynosi raz na 500 lat (H 0,2%) – od strony morza PT – scenariusz uszkodzenia lub zniszczenia budowli ochronnych pasa technicznego SCENARIUSZE 10% - obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest wysokie i wynosi raz na 10 lat (Q 10%) Z3 –scenariusz przerwania wału prawego na Dolnej Wiśle, na wysokości miasta Nowe– obejmująca symulację przejścia rzeczywistej fali i utworzenia się zatoru lodowego w lutym 2014 r. WP – obszary chronione prawym wałem Wisły na wysokości Żuław. WL – obszary chronione lewym wałem Wisły na wysokości Żuław. PWO – obszary narażone na powódź wewnątrzpolderową opadową przeanalizowaną dla opadu o prawdopodobieństwie wystąpienia 10% PPR – obszary narażone na powódź opadową z konsekwencją gromadzenia się wód na przestrzeniach polderowych Żuław w przypadku zaprzestania pracy pomp odwadniających (scenariusz potencjalnej powodzi polderowej rzecznej) Ocena zagrożenia powodziowego Zlewnia Rzek Przymorza Zlewnia Zalewu Wiślanego i Zatok Zlewnia Dolnej Wisły Zlewnia Brdy, Wdy i Wierzycy Zlewnia Drwęcy i Osy Powierzchnia Obszary zagrożenia powodziowego [ha] Region Wodny Dolnej Wisły Obszar Scenariusz Podsumowanie 0.2% 49 008 4 107 11 008 23 865 2 969 7 060 0,2% M 28 945 10 484 17 658 802 - - Z1 66 617 - 66 617 - - - Z2 28 171 - 28 171 - - - Z3 12 399 - 12 399 - - - WP 87 782 - 87 782 - - - WL 32 531 - 32 531 - - - 1% 41 050 2 877 7 945 21 914 2 427 5 888 1% M 19 828 7 318 11 752 757 - - PPR 120 313 - 120 313 - - - PWO 1 556 - 1 556 - - - 10% 30 405 1 523 4 596 18 653 1 551 4 083 PT 5 860 0 5 860 0 - - Ocena ryzyka powodziowego Wnioski z analiz map ryzyka powodziowego obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest niskie i wynosi 0,2% obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie i wynosi 1% Ocena ryzyka powodziowego Wnioski z analiz map ryzyka powodziowego Zdrowie i życie ludzkie Środowisko Dziedzictwo kulturowe Działalność gospodarcza Ocena ryzyka powodziowego Zlewnia Rzek Przymorza Zlewnia Zalewu Wiślanego i Zatok Zlewnia Dolnej Wisły Zlewnia Brdy, Wdy i Wierzycy Zlewnia Drwęcy i Osy Zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi Liczba mieszkańców na obszarach zagrożenia powodziowego [os.] Region Wodny Dolnej Wisły Obszar Scenariusz Podsumowanie 0.2% 26 522 1 721 12 070 7 624 2 614 2 493 0,2% M 48 684 8 672 40 012 0 - - Z1 26 560 - 26 560 - - - Z2 17 337 - 17 337 - - - Z3 2 289 - 2 289 - - - WP 35 065 - 35 065 - - - WL 29 129 - 29 129 - - - 1% 14 778 629 9 244 3 063 691 1 151 1% M 28 223 4 988 23 235 0 - - PPR 64 194 - 64 194 - - - PWO 0 - 0 - - - 10% 6 630 248 5 999 134 26 223 PT 2 438 0 2 438 0 - - Ocena ryzyka powodziowego Zagrożenie dla dziedzictwa kulturowego Obiekty cenne kulturowo [szt.] Zlewnia Drwęcy i Osy Obiekty stanowiące potencjalne zagrożenie dla środowiska [szt.] Zlewnia Brdy, Wdy i Wierzycy Zagrożenie dla środowiska Zlewnia Dolnej Wisły Obiekty stanowiące duże zagrożenie dla środowiska [szt.] Zlewnia Zalewu Wiślanego i Zatok Obiekty użyteczności społecznej [szt.] Zlewnia Rzek Przymorza Zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi Region Wodny Dolnej Wisły Obszar Scenariusz Podsumowanie 0.2% 0,2% M 1% 1% M 10% PT 0.2% 0,2% M 1% 1% M 10% PT 0.2% 0,2% M 1% 1% M 10% PT 0.2% 0,2% M 1% 1% M 10% PT 50 66 28 34 12 3 1 8 1 6 0 0 21 12 13 9 8 0 23 29 14 16 7 0 19 13 12 13 3 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 3 0 0 3 2 1 1 0 0 9 53 6 21 6 3 0 8 0 6 0 0 8 8 6 6 4 0 1 27 1 15 1 0 12 0 4 0 1 0 0 0 0 0 0 0 7 0 3 0 0 0 6 0 5 0 2 0 6 4 1 1 1 0 2 2 2 6 1 0 - 4 2 1 0 0 0 4 2 2 7 6 4 - Ocena ryzyka powodziowego Podsumowanie Wartość średniorocznych strat (AAD) dla Regionu Wodnego Dolnej Wisły Wartość AAD 2014 r. [zł] Poziom Region Wodny Zlewnia Planistyczna Nazwa Oddziaływanie morza Odziaływanie rzek 15 286 890 40 320 355 ZP Zlewni Drwęcy i Osy 0 2 078 788 ZP Zlewni Brdy, Wdy i Wierzycy 0 2 119 068 12 080 753 19 850 046 43 629 15 190 607 3 162 508 1 066 557 RW Dolnej Wisły ZP Zlewni Zalewu Wiślanego i Zatok ZP Zlewni Dolnej Wisły ZP Zlewni Rzek Przymorza Analiza obecnego systemu zarządzania ryzykiem powodziowym •MasterPlany dla Dorzeczy •Programy krajowe •Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko •Operacyjne programy ochrony przed powodzią dla województw •Oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego dla województw •Programy małej retencji dla województw •Inne Nietechniczne środki ochrony przeciwpowodziowej Zbiorniki retencyjne Programy ochrony przed powodzią Techniczne środki ochrony i ich stan techniczny Wrota przeciwpo wodziowe Wały przeciwpo wodziowe Kierownice Analiza obecnego systemu zarządzania ryzykiem powodziowym Nietechniczne środki ochrony przeciwpowodziowej Prognozowanie i ostrzeganie Analiza obecnego systemu zarządzania ryzykiem powodziowym Nietechniczne środki ochrony przeciwpowodziowej Reagowanie na powódź i zarządzanie kryzysowe Analiza obecnego systemu zarządzania ryzykiem powodziowym Nietechniczne środki ochrony przeciwpowodziowej Retencja naturalna, mała retencja Analiza obecnego systemu zarządzania ryzykiem powodziowym Nietechniczne środki ochrony przeciwpowodziowej Praktyka planowania przestrzennego Analiza obecnego systemu zarządzania ryzykiem powodziowym Nietechniczne środki ochrony przeciwpowodziowej Poziom świadomości służb i zagrożonych instytucji, firm, mieszkańców Diagnoza problemów Wstęp Współczynniki wagowe Zdrowie i życie ludzi 0,54 Środowisko 0,07 Dziedzictwo kulturowe 0,07 Działalność gospodarcza 0,32 Poziom ryzyka 5 Bardzo wysoki 4 Wysoki 3 Umiarkowany 2 Niski 1 Bardzo niski Diagnoza problemów Zidentyfikowane ryzyko powodziowe Gminy zagrożone powodzią występującą od rzek Diagnoza problemów Zidentyfikowane ryzyko powodziowe Liczba gmin z ryzykiem powodziowym na danym poziomie (od rzek) Dolna Wisła, uzupełnione o ocenę ekspercką Poziom ryzyka Zintegrowane ryzyko powodziowe Zdrowie i życie ludzi Środowisko Dziedzictwo kulturowe Działalność gospodarcza 5 30 5 0 2 2 4 8 8 2 3 11 3 11 7 2 1 15 2 39 18 11 1 44 1 70 120 143 151 86 Liczba gmin z ryzykiem powodziowym na danym poziomie (od rzek) Dorzecze Wisły, uzupełnione o ocenę ekspercką Działalność gospodarcza Zintegrowane ryzyko powodziowe Zdrowie i życie ludzi Środowisko Dziedzictwo kulturowe 5 93 49 38 13 68 4 131 87 19 11 139 3 148 123 49 18 159 2 204 164 121 54 191 1 201 354 550 681 220 Poziom ryzyka Diagnoza problemów Zidentyfikowane ryzyko powodziowe Gminy zagrożone powodzią występującą od morza Diagnoza problemów Zidentyfikowane ryzyko powodziowe Liczba gmin z ryzykiem powodziowym na danym poziomie (od morza) Dolna Wisłą, uzupełnione o ocenę ekspercką Poziom ryzyka Zintegrowane ryzyko powodziowe Zdrowie i życie ludzi Środowisko Dziedzictwo kulturowe Działalność gospodarcza 5 14 3 0 1 1 4 3 1 1 1 7 3 5 7 2 1 7 2 7 10 4 4 8 1 4 12 26 26 10 Liczba gmin z ryzykiem powodziowym na danym poziomie (od morza) Dorzecze Wisły uzupełnione o ocenę ekspercką Poziom ryzyka Zintegrowane ryzyko powodziowe Zdrowie i życie ludzi Środowisko Dziedzictwo kulturowe Działalność gospodarcza 5 15 3 0 1 1 4 3 1 1 1 7 3 5 7 2 1 7 2 6 10 4 4 8 1 4 12 26 26 10 Diagnoza problemów Zidentyfikowane ryzyko powodziowe Poziom ryzyka Liczba gmin Bardzo wysoki poziom ryzyka (5) Wysoki poziom ryzyka (4) Umiarkowany poziom ryzyka (3) Rzek Przymorza Słupsk Miasto, Jastarnia Ustka, Władysławowo Łeba, Hel, Krokowa, Lębork Zalew Wiślany i Zatoki Gdańsk, Pruszcz Gdański Miasto Pruszcz Gdański Gmina * Pszczółki * Kwidzyn Gmina * Kwidzyn Miasto * Tczew Gmina * Cedry Wielkie * Suchy Dąb * Sadlinki * Lichnowy Gmina * * Malbork Miasto * Malbork Gmina * Gronowo Elbląskie * Stegna * Dzierzgoń * Sztum * Nowy Staw * Stare Pole * Nowy Dwór Gdański * Ryjewo * Miłoradz * Elbląg Miasto * Elbląg Gmina * Markusy * Rychliki * Ostaszewo * Sztutowo * Tczew Miasto * Wejherowo Miasto, Krynica Morska Reda, Wejherowo Gmina, Kosakowo, Pieniężno, Gdynia 3 Dolna Wisła Bydgoszcz, Gdańsk, Tczew Miasto * Włocławek Miasto Kwidzyn Gmina * Stegna * Cedry Wielkie * Suchy Dąb * Sadlinki * Sztum * Ostaszewo * Ryjewo * Lichnowy * Miłoradz * Solec Kujawski, Świecie, Zławieś Wielka, Toruń, Gniew, Lubicz Aleksandrów Kujawski Gmina, Dąbrowa Chełmińska, Bobrowniki, Wielka Nieszawka, Grudziądz Miasto, Kwidzyn Gmina 14(11*) 6 6 4 Brda, Wda i Wierzyca Bydgoszcz- Świecie, Gniew - 1 2 0 5 Drwęca i Osa - Brodnica Miasto, Lubicz Grudziądz Miasto, Nowe Miasto Lubawskie Miasto** 0 2 2(1**) Lp. Zlewnia 1 2 (5) (4) (3) 2 2 4 2 5 29 (27*) Diagnoza problemów Lista wiodących problemów Oddziaływanie od rzek Oddziaływanie wód morskich Oddziaływanie skumulowane wód rzecznych oraz morskich Diagnoza problemów Zidentyfikowane obszary problemowe Lp. 1. 2. Zlewnia Planistyczna Rzek Przymorza 3. Zalewu Wiślanego i Zatok 4. 5. 6. 7. ONNP Obszar problemowy Dokument odniesienia PL_2000_R_000000472_0021 - Słupia Miasto Słupsk PL_2000_R_000000476_0023 - Piaśnica Dębki i ujście Piaśnicy zał. 1 Karta ZP Rzek Przymorza PL_2000_R_000005144_0046 – Linawa PL_2000_R_000000514_0027 - Szkarpawa PL_2000_R_000000005_0002 - Zalew Wiślany PL_2000_R_000005146_0047 – Tuga PL_2000_R_000000052_0012 – Nogat PL_2000_R_000000054_0013 – Elbląg PL_2000_R_000000048_0011 – Martwa Wisła PL_2000_R_000000486_0025 – Motława PL_2000_R_000000048_0011 – Martwa Wisła PL_2000_R_000000486_0025 – Motława PL_2000_R_000000486_0025 – Motława PL_2000_R_000004868_0045 – Radunia PL_2000_R_000000478_0024 - Reda Żuławy Wiślane (w tym Nowy Dwór Gdański i Elbląg) zał. 2 Karta ZP Zalewu Wiślanego i Zatok Miasto Gdańsk Miasto Pruszcz Gdański Miasto Wejherowo Miasto Reda 8. Dolnej Wisły PL_2000_R_000000002_0001 - Wisła Dolna Wisła (w tym Toruń ) Zał. 3 Karta ZP Dolnej Wisły 9. 10. 11. Brdy, Wdy i Wierzycy PL_2000_R_000000292_0017 – Brda PL_2000_R_000000294_0018 – Wda PL_2000_R_000000298_0020 - Wierzyca Bydgoszcz Świecie Gniew zał. 4 Karta ZP Brdy, Wdy i Wierzycy Miasto Brodnica zał. 5 Karta ZP Drwęcy i Osy 12. 13. 14. Drwęcy i Osy PL_2000_R_000000028_0010 - Drwęca PL_2000_R_000002894_0034 - Osa Nowe Miasto Lubawskie Miasto Grudziądz Diagnoza problemów Zidentyfikowane obszary problemowe Lp. Zlewnia Planistyczna Obszar problemowe Przykłady Dokument odniesienia Jastarnia 1. Hel, Łeba Rzek Przymorza Miasta portowe wraz z odcinkami ujściowymi rzek 2. Zalewu Wiślanego i Zatok 3. Zalewu Wiślanego i Zatok 4. Władysławowo, Ustka Gdańsk Tereny nad Zalewem Wiślanym (zagrożenie od wód morskich) Tereny nad Zalewem Wiślanym: Kąty Rybackie, Przebrno, Krynica Morska, Tolkmicko, Frombork Osłonino-Puck,-Gniażdżewo-SwarzewoWładysławowo-Rozewie-Jastrzębia Góra, KarwiaŁeba-Rowy-Ustka Chałupy-Kużnica-Jastarnia-Jurata-Hel Rzek Przymorza Erozja brzegów morskich 5. Zalewu Wiślanego i Zatok Ujście Wisły Śmiałej, Jantarowe Wybrzeże, Mierzeja Wiślana, południowe wybrzeże Zalewu Wiślanego, Kosakowo (Rewa) zał. 6 Karta obszaru oddziaływania wód morskich Cele zarządzania ryzykiem powodziowym 1. ZAHAMOWANIE WZROSTU RYZYKA POWODZIOWEGO • 1.1. Utrzymanie oraz zwiększanie istniejącej zdolności retencyjnej zlewni w regionie wodnym • 1.2. Wyeliminowanie, unikanie wzrostu zagospodarowania na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią • 1.3. Określenie warunków możliwego zagospodarowywania obszarów chronionych obwałowaniami • 1.4. Unikanie wzrostu oraz określenie warunków zagospodarowania na obszarach o niskim (p= 0,2%) prawdopodobieństwie wystąpienia powodzi • 1.5. Utrzymanie naturalnych form ochrony brzegu morskiego • 1.6. Utrzymanie istniejących technicznych form ochrony brzegu morskiego • 1.7. Analiza istniejących form ochrony brzegu morskiego w zakresie zmian dynamicznych w obszarze pasa technicznego na całej długości polskiego wybrzeża 2. OBNIŻENIE ISTNIEJĄCEGO RYZYKA POWODZIOWEGO • 2.1. Ograniczenie istniejącego zagrożenia powodziowego • 2.2. Ograniczenie istniejącego zagospodarowania • 2.3. Ograniczenie wrażliwości obiektów i społeczności 3. POPRAWA SYSTEMU ZARZĄDZANIA RYZYKIEM POWODZIOWYM • 3.1. Doskonalenie prognozowania i ostrzegania o zagrożeniach meteorologicznych i hydrologicznych • 3.2. Doskonalenie skuteczności reagowania ludzi, firm i instytucji publicznych • 3.3. Doskonalenie skuteczności odbudowy i powrotu do stanu sprzed powodzi • 3.4. Wdrożenie i doskonalenie skuteczności analiz popowodziowych • 3.5. Budowa instrumentów prawnych i finansowych zniechęcających lub skłaniających do określonych zachowań zwiększających bezpieczeństwo powodziowe • 3.6. Budowa programów edukacyjnych poprawiających świadomość i wiedzę na temat źródeł zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego Cele zarządzania ryzykiem powodziowym 1 1.1. 1.2 Cele szczegółowe zarządzania ryzykiem powodziowym Utrzymanie oraz zwiększanie istniejącej zdolności retencyjnej zlewni w regionie wodnym Wyeliminowanie/ unikanie wzrostu zagospodarowania na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią Nr działania Nr celu szczegółowego Cele zarządzania ryzykiem powodziowym Zahamowanie wzrostu ryzyka powodziowego (etap prewencji) Nr celu Cele oraz kierunki działań na obszarach oddziaływania rzek Działanie Priorytet Regionu Wodnego 1 Ochrona/ zwiększanie retencji leśnej w zlewni ŚREDNI 2 Ochrona/ zwiększanie retencji na obszarach rolniczych ŚREDNI 3 Ochrona/ zwiększanie retencji na obszarach zurbanizowanych WYSOKI 4 Zakaz budowy obiektów służących osobom o ograniczonej mobilności lub możliwościach podejmowania decyzji WYSOKI 5 Zakaz budowy obiektów zagrażających środowisku WYSOKI 6 Zakaz budowy obiektów infrastrukturalnych WYSOKI 7 Zakaz budowy pozostałych obiektów prywatnych i użyteczności publicznej WYSOKI 8 9 Opracowanie szczegółowych warunków pod jakimi dyrektor RZGW będzie mógł zwolnić z zakazów wynikających z art. 88l ustawy Prawo wodne Wykup gruntów i budynków WYSOKI ŚREDNI Cele zarządzania ryzykiem powodziowym 1 1.3. 1.4. Cele szczegółowe zarządzania ryzykiem powodziowym Określenie warunków możliwego zagospodarowywania obszarów chronionych obwałowaniami Unikanie wzrostu oraz określenie warunków zagospodarowania na obszarach o niskim (p= 0,2%) prawdopodobieństwie wystąpienia powodzi Nr działania Nr celu szczegółowego Cele zarządzania ryzykiem powodziowym Zahamowanie wzrostu ryzyka powodziowego (etap prewencji) Nr celu Cele oraz kierunki działań na obszarach oddziaływania rzek Działanie Priorytet Regionu Wodnego 10 Ograniczenie budowy/budowa pod określonymi warunkami obiektów służących osobom o ograniczonej mobilności lub możliwościach podejmowania decyzji NISKI 11 Ograniczenie budowy obiektów zagrażających środowisku NISKI 12 Ograniczenie budowy pozostałych obiektów prywatnych i użyteczności publicznej, NISKI 13 Wypracowanie warunków technicznych pod jakimi można lokalizować i budować obiekty na obszarach zagrożonych wskutek awarii obwałowań NISKI 14 Wypracowanie zaleceń dla istniejących obiektów, w zakresie możliwych sposobów ochrony przed stratami wskutek zalania obszarów chronionych obwałowaniami NISKI 10 Ograniczanie budowy/budowa pod określonymi warunkami obiektów służących osobom o ograniczonej mobilności lub możliwościach podejmowania decyzji / wypracowanie wytycznych ŚREDNI 15 Ograniczanie budowy obiektów zagrażających środowisku ŚREDNI 16 Wypracowanie warunków pod jakimi można lokalizować i budować obiekty o dużym znaczeniu strategicznym dla gospodarki i mogących WYSOKI spowodować znaczne zagrożenie dla ludzi i środowiska w przypadku zagrożenia powodzią Cele zarządzania ryzykiem powodziowym 2 2.1. Cele szczegółowe zarządzania ryzykiem powodziowym Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego Nr działania Nr celu szczegółowego Cele zarządzania ryzykiem powodziowym Obniżenie istniejącego ryzyka (etap prewencji i ochrony) Nr celu Cele oraz kierunki działań na obszarach oddziaływania rzek Działanie Priorytet Regionu Wodnego 1 Ochrona/ zwiększanie retencji leśnej w zlewni NISKI 2 Ochrona/ zwiększanie retencji na obszarach rolniczych NISKI 3 Ochrona/ zwiększanie retencji na obszarach zurbanizowanych WYSOKI 17 Wprowadzenie w miastach i terenach zurbanizowanych (tam gdzie to będzie zasadne) obowiązku stosowania mobilnych systemów ochrony przed powodzią dla wody o p= 1% WYSOKI 18 Spowalnianie spływu powierzchniowego WYSOKI 19 Renaturyzacja koryt cieków i ich brzegów ŚREDNI 20 Odtwarzanie retencji dolin rzek ŚREDNI 21 Budowa obiektów retencjonujących wodę WYSOKI 22 Budowa i modernizacja wałów przeciwpowodziowych oraz budowli ochronnych pasa technicznego WYSOKI 23 Budowa kanałów ulgi 24 Regulacje oraz prace utrzymaniowe rzek i potoków WYSOKI 25 Ochrona brzegów morskich przed erozją i powodzią od strony morza WYSOKI 26 Budowa i odtwarzanie systemów melioracji WYSOKI 27 Dostosowanie koryta wód powodziowych do wielkości przepływu WYSOKI NISKI Cele zarządzania ryzykiem powodziowym 2 2.1. Cele szczegółowe zarządzania ryzykiem powodziowym Nr działania Nr celu szczegółowego Cele zarządzania ryzykiem powodziowym Obniżenie istniejącego ryzyka (etap prewencji i ochrony) Nr celu Cele oraz kierunki działań na obszarach oddziaływania rzek Usprawnienie reguł sterowania obiektami i urządzeniami technicznej ochrony przed powodzią 29 Poprawa stanu technicznego istniejącej infrastruktury przeciwpowodziowej WYSOKI 70 Prowadzenie akcji lodołamania WYSOKI 71 Ochrona obszarów depresyjnych polderowych przed powodzią wewnątrzpolderową (rozszerzenie tabeli działań na podstawie rekomendacji wynikającej z analizy zagrożenia i ryzyka powodziowego wewnątrzpolderowego na Żuławach, zrealizowanej w ramach projektu „Kompleksowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe Żuław – ETAP I – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku”) WYSOKI Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego Ograniczanie istniejącego zagospodarowania Ograniczanie wrażliwości obiektów i społeczności. WYSOKI 35 Likwidacja/zmiana funkcji obiektów służących osobom o ograniczonej ŚREDNI mobilności lub możliwościach podejmowania decyzji Likwidacja/zmiana funkcji obiektów zagrażających środowisku ŚREDNI Likwidacja/zmiana funkcji obiektów infrastrukturalnych ŚREDNI Likwidacja/zmiana funkcji pozostałych obiektów prywatnych i użyteczności ŚREDNI publicznej Modernizacja konstrukcji istniejących budynków i budowa nowych o WYSOKI konstrukcjach odpornych na zalanie Uszczelnianie budynków, stosowanie materiałów wodoodpornych WYSOKI 36 Trwałe zabezpieczenie terenu wokół budynków 31 32 33 2.3. Priorytet Regionu Wodnego 28 30 2.2. Działanie 34 WYSOKI Cele zarządzania ryzykiem powodziowym 3 Cele szczegółowe zarządzania ryzykiem powodziowym 3.1. Doskonalenie prognozowania i ostrzegania o zagrożeniach meteorologicznych i hydrologicznych 3.2. 3.3. Doskonalenie skuteczności reagowania ludzi, firm i instytucji publicznych. Doskonalenie skuteczności odbudowy i powrotu do stanu sprzed powodzi Nr działania Nr celu szczegółowego Cele zarządzania ryzykiem powodziowym Poprawa systemu zarządzania ryzykiem powodziowym Nr celu Cele oraz kierunki działań na obszarach oddziaływania rzek Działanie Priorytet Regionu Wodnego 37 Poprawa i rozwój krajowego systemu prognoz, monitoringu i ostrzeżeń/ podniesienie poziomu ich jakości i wiarygodności WYSOKI 38 Budowa i usprawnienie lokalnych systemów ostrzegania przed powodziami WYSOKI 39 Doskonalenie planów zarządzania kryzysowego (wszystkie poziomy zarządzania), z uwzględnieniem map zagrożenia powodziowego i map ryzyka powodziowego WYSOKI 40 Opracowywanie instrukcji zabezpieczania i postępowania w czasie powodzi dla obiektów prywatnych i publicznych oraz zagrażających środowisku w przypadku wystąpienia powodzi WYSOKI 41 Wdrażanie programów współpracy z mediami, szkolnictwem w zakresie ostrzegania i informowania WYSOKI 42 Usprawnienie „systemu” przywracania funkcji infrastruktury po powodzi ŚREDNI 43 Doskonalenie wsparcia rzeczowego i finansowego dla poszkodowanych ŚREDNI 44 Wypracowanie wytycznych dotyczących warunków ewentualnej odbudowy ŚREDNI na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią 45 Doskonalenie pomocy zdrowotnej i sanitarnej (w tym wsparcie psychologiczne) dla ludzi oraz opieki weterynaryjnej dla zwierząt ŚREDNI Cele zarządzania ryzykiem powodziowym 3 3.4. 3.5. 3.6. Cele szczegółowe zarządzania ryzykiem powodziowym Wdrożenie i doskonalenie skuteczności analiz popowodziowych. Budowa instrumentów prawnych i finansowych zniechęcających lub skłaniających do określonych zachowań zwiększających bezpieczeństwo powodziowe Budowa programów edukacyjnych poprawiających świadomość i wiedzę na temat źródeł zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego Nr działania Nr celu szczegółowego Cele zarządzania ryzykiem powodziowym Poprawa systemu zarządzania ryzykiem powodziowym Nr celu Cele oraz kierunki działań na obszarach oddziaływania rzek Działanie Priorytet Regionu Wodnego 46 Gromadzenie i udostępnianie danych i informacji o szkodach i ryzyku powodziowym w ujednoliconej formie i zakresie na obszarze całego kraju, na podstawie opracowanego instrumentu prawnego WYSOKI 47 Analizy skuteczności systemu zarządzania ryzykiem i rekomendacje zmian WYSOKI 48 Przygotowanie propozycji systemowych służących rozwojowi badań naukowych WYSOKI 49 Opracowywanie aktów prawnych, wprowadzających zasady zagospodarowywania terenów zagrożonych powodzią, które ochronią społeczności przed nadmiernym ryzykiem i ograniczą straty w przyszłości, kierowanie projektów do legislacji WYSOKI 50 51 52 Opracowanie zasad finansowania programów wspomagających ekonomicznie nowe zasady zagospodarowywania terenów zagrożonych, uruchamianie takich WYSOKI programów, znajdowanie źródeł finansowania Opracowanie programów edukacyjnych dla różnych poziomów odbiorców (przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja, licea szkoły wyższe), których celem będzie zmiana mentalności społeczności lokalnych w kierunku ograniczenia WYSOKI ekspansji na tereny zagrożone oraz zmiany sposobu zagospodarowywania zamieszkałych terenów zagrożonych, Opracowanie programów edukacyjnych dla mediów oraz innych podmiotów, których celem będzie zmiana mentalności społeczności lokalnych w kierunku ograniczenia WYSOKI ekspansji na tereny zagrożone oraz zmiany sposobu zagospodarowywania zamieszkałych terenów zagrożonych, Instrumenty wspomagające realizację działań Instrumenty wspomagające wdrożenie działań - sam wybór zestawu działań, jako najbardziej skutecznych w osiągnięciu celów szczegółowych, może okazać się niewystarczający. Aby możliwe było wdrożenie niektórych działań wymagane jest wsparcie w postaci przepisów prawnych, zachęt finansowych, szkoleń, akcji informacyjnych itp. INSTRUMENTY PRAWNOFINANSOWE ANALITYCZNE INFORMACYJNE I EDUKACYJNE KOMPENSACJI ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO NATURALNE Podsumowanie działań i ich priorytety Opis metodyki budowy i oceny wariantów Proces identyfikacji możliwych działań Zdefiniowanie wariantów rozwiązań Ocena wariantów rozwiązań Wybór ostatecznego wariantu definiującego program dla obszaru planowania Podsumowanie działań i ich priorytety Opis metodyki budowy i oceny wariantów Warianty wariant zerowy wariant utrzymaniowy opiera się na oparty na identyfikacji scenariuszu pożądanej zaniechania działań wysokości mających na celu corocznych kosztów jakąkolwiek poprawę utrzymania obecnej sytuacji istniejącej infrastruktury przeciwpowodziowej wariant nietechniczny zawierający działania nietechniczne (N) oraz działania wspierające (N wspierające) warianty techniczne możliwe do zastosowania techniczne rozwiązania problemów, składają się z dwóch kategorii: OF i TR (razem z działaniami nietechnicznymi tworzą tzw. warianty kombinowane). OF – Odtworzenie Funkcjonalności systemu przeciwpowodziowego –jednorazowe działanie o charakterze nakładów inwestycyjnych służące odbudowie pożądanego poziomu technicznego / funkcjonalności istniejących obiektów TR Nowe – Działania Techniczne Rozwojowe – inwestycje nowe, niedotyczące odtworzenia istniejącej infrastruktury Podsumowanie działań i ich priorytety Opis metodyki budowy i oceny wariantów Podsumowanie działań i ich priorytety W0 W1 W2 W3 ZP Zalewu Wiślanego i Zatok W0 W1 W2 W3 ZP Dolnej Wisły W0 W1 W2 W3 ZP Brdy, Wdy i Wierzycy W0 W1 W2 W3 ZP Drwęcy i Osy W0 W1 W2 W3 W0 W1 W2 W3 WARIANT REKOMENDOWANY REGIONU WODNEGO DOLNEJ WISŁY WARAIANT DLA DORZECZA ISŁY REKOMENDOWANY DLA PZRP ZP Rzek Przymorza WARIANTY NA POZIOMIE REGIONU WODNEGO ZLEWNIE PLANISTYCZNE W RW DOLNEJ WISŁY Opis metodyki budowy i oceny wariantów Podsumowanie działań i ich priorytety Strategia zarządzania ryzykiem powodziowym Opis wybranego rozwiązania będącego sumą preferowanych wariantów dla poszczególnych obszarów zagrożonych, zweryfikowanych pod kątem uzyskanego efektu synergii. Przyjęte priorytety realizacji działań. Harmonogram, jednostki realizujące i źródła finansowania. Podsumowanie działań i ich priorytety Zidentyfikowane obszary problemowe w zlewniach planistycznych ZP Rzek Przymorza ZP Zalewu Wiślanego i Zatok Miasto Słupsk Żuławy (w tym Elbląg i Nowy Dwór Gdański) Dębki i ujście Piaśnicy ZP Dolnej Wisły ZP Brdy, Wdy i Wierzycy ZP Drwęcy i Osy Bydgoszcz Miasto Brodnica Miasto Gdańsk Świecie Miasto Grudziądz Miasta portowe (Jastarnia) Miasto Pruszcz Gdański Gniew Nowe Miasto Lubawskie Miasta portowe (Ustka, Władysławowo) Miasto Wejherowo Miasta portowe (Hel, Łeba) Miasto Reda Erozja brzegów morskich Tereny nad Zalewem Wiślanym Miasta portowe Erozja brzegów morskich Dolna Wisła (w tym Toruń) Podsumowanie działań i ich priorytety Zidentyfikowane obszary problemowe w zlewniach planistycznych Planowane nakłady finansowe dla Regionu Wodnego Dolnej Wisły w I cyklu planistycznym ZPZ Rzek Przymorza Szacunkowe koszty I cykl planistyczny [zł] Obszar problemowy HOT SPOT: Miasto Słupsk HOT SPOT: Dębki i ujście Piaśnicy (Krokowa) HOT SPOT: Żuławy (w tym miasto Nowy Dwór Gdański i Elbląg) Oddziaływanie rzek HOT SPOT: Miasto Gdańsk Zalewu Wiślanego i Zatok HOT SPOT: Miasto Pruszcz Gdański HOT SPOT: Miasto Wejherowo HOT SPOT: Miasto Reda Dolnej Wisły HOT SPOT: Dolna Wisła (w tym Toruń) HOT SPOT: Bydgoszcz Brdy, Wdy i Wierzycy HOT SPOT: Świecie HOT SPOT: Gniew HOT SPOT: Miasto Brodnica Drwęcy i Osy HOT SPOT: Nowe Miasto Lubawskie Oddz. wód morskich HOT SPOT: Miasto Grudziądz SUMA 1 202 580 000 SUMA 10 000 000 28 450 000 41 800 000 80 250 000 SUMA CAŁKOWITA DLA REGIONU WODNEGO 1 282 830 000 HOT SPOT: Erozja brzegów morskich Rzek Przymorza / Zalewu Wiślanego i Zatok 1 900 000 4 300 000 404 950 000 120 100 000 45 600 000 2 000 000 200 000 533 380 000 35 100 000 6 500 000 19 000 000 700 000 3 750 000 25 100 000 HOT SPOT: Miasta Portowe HOT SPOT: Tereny nad Zalewem Wiślanym Warianty PZRP, wybór optymalnego ZP Zalewu Wiślanego i Zatok - ŻUŁAWY WARIANT PROPONOWANY DO REALIZACJI Proponowany wariant uwzględnia grupę inwestycji technicznych, ograniczających ryzyko powodziowe na obszarze Żuław, polegających na przebudowie i modernizacji wałów przeciwpowodziowych, budowie wrót sztormowych i stacji pomp. Działania nietechniczne Opracowanie dokumentacji koncepcyjnych (ochrony przeciwpowodziowej) dla obszarów zagrożonych powodzią 2.3 Ograniczanie wrażliwości obiektów i społeczności (34, 35, 36) 3.5 Budowa instrumentów prawnych i finansowych zniechęcających lub skłaniających do określonych zachowań zwiększających bezpieczeństwo powodziowe (49) 3.6 Budowa programów edukacyjnych poprawiających świadomość i wiedzę na temat źródeł zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego (51) Działania techniczne 2.1 Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego (22, 24, 26, 29) Warianty PZRP, wybór optymalnego ZP Zalewu Wiślanego i Zatok – Miasto GDAŃSK WARIANT PROPONOWANY DO REALIZACJI W ramach wariantu rekomenduje się następujące działania: 1. Sporządzenie koncepcji ochrony przed powodzią Miasta Gdańska od strony morza pn. "Analiza wielowariantowa ograniczenia zagrożenia powodziowego dla miasta Gdańska z uwzględnieniem modelowania dwóch zamknięć sztormowych w optymalnych lokalizacjach na Martwej i Śmiałej Wiśle". 2. Wdrożenie instrumentów nakładających obowiązek stosowania w MPZP i decyzjach administracyjnych zapisu dotyczącego retencji wód na terenach przeznaczonych pod urbanizację (działanie istotne dla zachowania stosunków wodnych w zlewni) 3. Wdrożenie działań edukacyjnych i informacyjnych podnoszących świadomość społeczeństwa w kwestii zagrożeń powodziowych, a także zwiększających skuteczność reagowania w razie wystąpienia powodzi (propagowanie w szkołach i instytucjach m.in. stron www o tematyce ochrony przed powodzią takich, jak np. www.powodz.gov.pl, mlodyhydrolog.pl, www.wielkawoda.umk.pl, i in.) Działania nietechniczne Opracowanie dokumentacji koncepcyjnych dla obszarów zagrożonych powodzią 3.5 Budowa instrumentów prawnych i finansowych zniechęcających lub skłaniających do określonych zachowań zwiększających bezpieczeństwo powodziowe (49) 3.6 Budowa programów edukacyjnych poprawiających świadomość i wiedzę na temat źródeł zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego (51) Działania techniczne 2.1 Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego (22, 27) 2.3 Ograniczanie wrażliwości obiektów i społeczności (67) Warianty PZRP, wybór optymalnego ZP Zalewu Wiślanego i Zatok – Miasto PRUSZCZ GDAŃSKI WARIANT PROPONOWANY DO REALIZACJI W ramach wariantu rekomenduje się następujące działania: 1. Wdrożenie instrumentów nakładających obowiązek stosowania w MPZP i decyzjach administracyjnych zapisu dotyczącego retencji wód na terenach przeznaczonych pod urbanizację (działanie istotne dla zachowania stosunków wodnych w zlewni) 2. Wdrożenie działań edukacyjnych i informacyjnych podnoszących świadomość społeczeństwa w kwestii zagrożeń powodziowych, a także zwiększających skuteczność reagowania w razie wystąpienia powodzi (propagowanie w szkołach i instytucjach m.in. stron www o tematyce ochrony przed powodzią takich, jak np. www.powodz.gov.pl, mlodyhydrolog.pl, www.wielkawoda.umk.pl, i in.) 3. Ograniczenie wrażliwości obiektów i społeczności (modernizacja konstrukcji, uszczelnianie budynków, trwałe zabezpieczenie terenu wokół budynków) 4. Wdrożenie instrumentów (w tym odpowiednich zapisów w MPZP) uniemożliwiających zabudowywanie naturalnych terenów zalewowych w gminie i mieście Pruszcz Gdański, co pozwoli ograniczyć zagrożenie i ryzyko powodziowe w rozpatrywanym obszarze problemowym Działania nietechniczne 3.5 Budowa instrumentów prawnych i finansowych zniechęcających lub skłaniających do określonych zachowań zwiększających bezpieczeństwo powodziowe (49) 3.6 Budowa programów edukacyjnych poprawiających świadomość i wiedzę na temat źródeł zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego (51) Działania techniczne 2.1 Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego (27) Warianty PZRP, wybór optymalnego ZP Dolnej Wisły – DOLNA WISŁA WARIANT PROPONOWANY DO REALIZACJI Inwestycje rekomendowane z opracowania "Koncepcja ochrony przed wodami powodziowymi dolnego odcinka Wisły od Włocławka do jej ujścia do Zatoki Gdańskiej" (Arcadis, 2014), tzn. wybudowanie stopnia wodnego poniżej Włocławka (prace przygotowawcze), prace konserwacyjne w międzywalu rzeki Wisły oraz budowa ostróg. W wariancie tym przewiduje się również prace związane z budową i przebudową wałów, które wymagają poprawy stanu technicznego. Działania nietechniczne 1.2 Wyeliminowanie/unikanie wzrostu zagospodarowania na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią (7) 3.4 Wdrożenie i doskonalenie skuteczności analiz popowodziowych (47) 3.5 Budowa instrumentów prawnych i finansowych zniechęcających lub skłaniających do określonych zachowań zwiększających bezpieczeństwo powodziowe (49) 3.6 Budowa programów edukacyjnych poprawiających świadomość i wiedzę na temat źródeł zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego (51) Działania techniczne 2.1 Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego (22, 24, 28, 29) 2.3 Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego (64) Warianty PZRP, wybór optymalnego ZP Brdy, Wdy i Wierzycy – BYDGOSZCZ WARIANT PROPONOWANY DO REALIZACJI Działania związane z odbudową ubezpieczeń brzegowych, modernizacją tamy podłużnej na stanowisku górnym na odcinku od śluzy Czersko Polskie do jazu Czersko Polskie, zabudowie osuwiska w awanporcie dolnym śluzy Czersko Polskie, konserwacji części stalowej zamknięcia jazu walcowego Czersko Polskie oraz usunięciu drzew i krzewów wrastających w istniejące umocnienia brzegowe a także wykonaniu monitoringu jazów Farnego i Ulgowego wraz z automatyzacją urządzeń jazów na Stopniu Bydgoszcz Działania nietechniczne 2.1 Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego (28) 2.2 Ograniczanie istniejącego zagospodarowania (33) 2.3 Ograniczanie wrażliwości obiektów i społeczności (34, 35) 3.1 Doskonalenie prognozowania i ostrzegania o zagrożeniach meteorologicznych i hydrologicznych (37, 38) Budowa instrumentów prawnych i finansowych zniechęcających lub skłaniających do określonych zachowań zwiększających bezpieczeństwo powodziowe (49) Budowa programów edukacyjnych poprawiających świadomość i wiedzę na temat źródeł zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego (51) 3.5 3.6 Działania techniczne 2.1 Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego (29) Warianty PZRP, wybór optymalnego ZP Drwęcy i Osy – BRODNICA WARIANT PROPONOWANY DO REALIZACJI Działania związane z opracowaniem koncepcji ochrony przed powodzią miasta Brodnica z uwzględnieniem analiz wielowariantowych, a także modernizacją konstrukcji istniejących budynków, w tym budową nowych o konstrukcjach odpornych na zalanie oraz uszczelnienie budynków za pomocą materiałów wodoodpornych, natomiast w przypadku pojedynczych obiektów, których modernizacja nie będzie uzasadniona ekonomicznie, przeniesienie zagrożonych obiektów lub zmiana ich funkcji na mniej wrażliwą. Działania nietechniczne 2.1 Opracowanie dokumentacji koncepcyjnych dla obszarów zagrożonych powodzią Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego (28) 2.2 Ograniczanie istniejącego zagospodarowania (33) 2.3 Ograniczanie wrażliwości obiektów i społeczności (34, 35) 3.1 Doskonalenie prognozowania i ostrzegania o zagrożeniach meteorologicznych i hydrologicznych (37, 38) Budowa instrumentów prawnych i finansowych zniechęcających lub skłaniających do określonych zachowań zwiększających bezpieczeństwo powodziowe (49) Budowa programów edukacyjnych poprawiających świadomość i wiedzę na temat źródeł zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego (51) 3.5 3.6 Działania techniczne 2.1 Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego (17) Warianty PZRP, wybór optymalnego ZP Rzek Przymorza – Oddziaływanie wód morskich – MIASTA PORTOWE (np. JASTARNIA) WARIANT PROPONOWANY DO REALIZACJI Wariant nietechniczny polegający na wdrożeniu kompleksowego planu działań dla zlewni: 1. Obiekty, które mimo ograniczenia strefy zagrożenia powodziowego pozostaną pod jej wpływem, jednak głębokość zalania nie przekroczy 2 m, powinny zostać przystosowane do zalania, w ramach grup działań 34-36, realizujących cel 2.3. 2. Likwidacji (przeniesieniu) lub zmianie na mniej wrażliwą funkcji obiektów znajdujących się pod wpływem strefy zagrożenia o głębokości 2 m lub więcej, w ramach grup działań 31-33, realizujących cel 2.2. 3. Wprowadzenie programu strategicznego ze szczególnym uwzględnieniem obszarów portowych (np. Wodna Tożsamość Miast Nadmorskich) Działania nietechniczne 2.2 Ograniczanie istniejącego zagospodarowania (33) 2.3 Ograniczanie wrażliwości obiektów i społeczności (34, 35, 36) 3.4 Wdrożenie i doskonalenie skuteczności analiz popowodziowych (47) Działania techniczne 2.1 Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego (62) 2.3 Ograniczanie wrażliwości obiektów i społeczności (67) Pytania Dziękujemy za uwagę [email protected] Plan Zarządzania Ryzykiem Powodziowym dla regionu wodnego Dolnej Wisły PZRP od strony morza, w tym morskich wód wewnętrznych Beata Kowalska, Plan Zarządzania Ryzykiem Powodziowym dla Regionu Wodnego IMGW Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego ZAKRES PREZENTACJI • Cel i zakres PZRP • Materiały wyjściowe • Charakterystyka obszaru planowania • MZP i MRP • Diagnoza problemów • Strategia zarządzania ryzykiem powodziowym • Harmonogram finansowy fot. T.Krywoszejew CELE I ZAKRES PLANU ZARZĄDZANIA RYZYKIEM POWODZIOWYM • Podstawy skutecznego zarządzania ryzykiem powodziowym w przyszłości • Podstawa dla stworzenia katalogu dobrych praktyk w dziedzinie ochrony przeciwpowodziowej • Wpływ na rozwój branży, przyszłą strukturę zarządzania majątkiem oraz metodykę priorytetyzacji działań inwestycyjnych i wspomagających w postaci katalogu instrumentów prawnych, ekonomicznych • Podstawa procesu ciągłej poprawy systemu osłony kraju przed nadzwyczajnymi zagrożeniami. PROCES PLANOWANIA – ZAKRES PRAC • Zdiagnozowanie problemów zarządzania ryzykiem powodziowym, w tym diagnozy zagrożenia ryzyka powodziowego i strat, analizy obecnego systemu ochrony przeciwpowodziowej i źródeł wzrostu ryzyka powodziowego; • Zdefiniowanie celów głównych i szczegółowych zarządzania oraz przypisanie im grup działań, tworząc schemat ich osiągnięcia w zdefiniowanym okresie; • Opracowanie instrumentów wspomagających realizacje działań nietechnicznych i technicznych dla zidentyfikowanych wariantów planistycznych zarządzania ryzykiem; PROCES PLANOWANIA – ZAKRES PRAC • Sporządzenie dokumentu roboczego (projekty) Planów Zarządzania Ryzykiem Powodziowym dla obszarów regionów wodnych i dorzeczy; • Przeprowadzenie konsultacji społecznych sporządzonych Planów i kampanii informacyjnej (w trakcie); • Przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektów Planów Zarządzania Ryzykiem Powodziowym (w trakcie); • Zapewnienie spójności Planów i aktualizacji Planów Gospodarowania Wodami. MATERIAŁY WYJŚCIOWE Nazwa dokumentu Data opracowania dokumentu Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia na „Opracowanie Planów Zarządzania Ryzykiem Powodziowym dla obszarów Dorzeczy i Regionów Wodnych 02.2014 „Metodyka opracowania Planów Zarządzania Ryzykiem Powodziowym dla obszarów Dorzeczy i Regionów Wodnych” 08.2014 Raport ze zmian do „Metodyki PZRP” v1.1 (WBS 1.2.5.1.) opracowanie metodyki dla obszarów morskich – uzupełnienie katalogu działań o działania specyficzne dla obszarów nadmorskich 11.2014 Raport z zestawieniem działań z list ujętych w Master Planach (WBS.1.3.3.1.) 11.2014 Raport z przeprowadzonych analiz i diagnozy problemów (WBS 1.2.5.2.) 11.2014 Raport ze zmian do „Metodyki PZRP” v1.2 (WBS 1.2.5.1.) 11.2014 Raport z uzasadnieniem celów, schematem możliwości ich osiągnięcia, zestawieniem wszystkich wyselekcjonowanych działań oraz zestawieniem działań z nadanymi im priorytetami, pierwsza selekcja działań (WBS 1.3.3.2.) 11.2014 Raport wskazujący instrumenty zarządzania ryzykiem powodziowym (WBS 1.4.3.1.) 12.2014 CHARAKTERYSTYKA OBSZARU NADMORSKIEGO 2 rejony administracyjne: • Urzędy Morskie: Gdynia, Słupsk, Szczecin • RZGW Gdańsk i RZGW Szczecin 2 rodzaje zagrożeń: • Zagrożenia od strony morza • Zagrożenia w ujściowych odcinkach rzek 3 rodzaje brzegów morskich: • brzegi klifowe – około 20% • brzegi wydmowe • brzegi płaskie PODSTAWY PRAWNE: Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczpospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. 1991 nr 32 poz. 131), Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Program ochrony brzegów morskich" (Dz. U. Nr 67 poz. 621). Na odcinkach nie objętych programem ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczpospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2013 r. poz. 934, t. j) CHARAKTERYSTYKA OBSZARU NADMORSKIEGO Region wodny Dolnej Wisły : obszar wybrzeża od dorzecza rzek Przymorza wschodniego (ujścia Słupi, Łupawy, Łeby ,poprzez ujście Redy, Wisły, Zatokę Pucką i Gdańską po Zalew Wiślany (ujście rzeki Elbląg i Pasłęki (km 0.000- km 233.5) Region wodny Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego: obszar wybrzeża od polskiej części Zalewu Szczecińskiego przez obszar dorzecza rzek Przymorza zachodniego granicy państwa po zlewnię rzeki Wieprzy wraz z ujściowymi odcinkami rzek (km 233.5 – km 428.0) dorzecze Odry dorzecze Wisły Rowy – Jarosławiec Zachód, Mierzeja Wiślana, Jarosławiec - Sarbinowo, Półwysep Hel, Sarbinowo – Dziwna, Port Władysławowo Dziwna – Świna Władysławowo – Jastrzębia Góra Świna – granica z Niemcami Rowy – Jarosławiec Wschód CHARAKTERYSTYKA OBSZARU NADMORSKIEGO Klasy erozji morskiej, odporności brzegu i sumarycznych zagrożeń obszarów nadmorskich (Zawadzka, 2000) CHARAKTERYSTYKA OBSZARU NADMORSKIEGO Zagrożenia od strony morza - przyczyny wzrostu ryzyka powodziowego: • wezbrania sztormowe – wzrost częstości występowania • wpływ wezbrań opadowych, roztopowych, zatorowych • wzrost średniego poziomu morza • prognozowane zmiany klimatyczne • pogorszenie parametrów odpowiedzialnych za odporność strefy brzegowej (stan wydm, strefa rewowa) • zmiany zagospodarowania terenu (działalność człowieka - kształtowanie przebiegu procesów brzegotwórczych ). CHARAKTERYSTYKA OBSZARU NADMORSKIEGO Skutki wezbrań sztormowych: • występowanie powodzi na terenach nisko położonych, zniszczenie terenów nadbrzeżnych rozmycie brzegu, niszczenie wydm, zboczy klifowych, umocnień brzegowych, intensyfikacja procesów erozji • spiętrzenia wód w połączeniu z falami sztormowymi prowadzą do katastrofalnych zniszczeń na brzegu morskim. • zamulenie wejść portowych i torów wodnych, utrudnienia pracy portów • uszkodzenia budowli hydrotechnicznych • utrudnienia w odpływie rzek w ujściowych odcinkach • napływ wód słonych w obszary estuariów ANALIZY W RAMACH MZP ORAZ MRP • Wstępna ocena ryzyka powodziowego WORP • Ocena zagrożenia powodziowego MZP • • • obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi od strony morza jest niskie i wynosi 0,2 %, • obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi od strony morza jest średnie i wynosi 1 %, • obszary zagrożone na skutek uszkodzenia lub zniszczenia budowli ochronnych pasa technicznego (p 0,2 %) Ocena ryzyka powodziowego MRP Dodatkowe opracowania, dane i analizy m. innymi będące w posiadaniu Urzędów Morskich, (analiza strat, podatności brzegów na erozję oraz poziomu zainwestowania zaplecza, dynamika zmian polskiego wybrzeża) CHARAKTERYSTYKA OBSZARU NADMORSKIEGO Region Wodny Dolnej Wisły Obszary chronione – pas nadmorski Abrazja brzegu na zachód od Jastrzębiej Góry, w tle niszczona Mierzeja Karwieńska, obecnie objęta opaską gabionową ,(fot. Zawadzka 2010). Bagna Izbickie, obszar Natura 2000 (dyrektywa siedliskowa) Białogóra, obszar Natura 2000 (dyrektywa siedliskowa) Mierzeja Sarbska , obszar Natura 2000 (dyrektywa siedliskowa) Przybrzeżne wody Bałtyku , obszar Natura 2000 (dyrektywa ptasia) Piaśnickie Łąki, obszar Natura 2000 (dyrektywa siedliskowa) Zatoka Pucka, obszar Natura 2000 (dyrektywa ptasia) Pobrzeże Słowińskie, obszar Natura 2000 (dyrektywa ptasia) Przybrzeżne wody Bałtyku, obszar Natura 2000 (dyrektywa ptasia) Zatoka Pucka i Półwysep Helski, obszar Natura 2000 Słowiński Park Narodowy (j. Łebsko, Gardno, ruchome wydmy) Nadmorski Park Krajobrazowy (od Białogóry po Zatokę Pucką) Trójmiejski Park Krajobrazowy Klify i Rafy Kamienne Orłowa, Natura 2000 – obszary siedliskowe Ostoja w Ujściu Wisły, Natura 2000 – obszary siedliskowe Obszary ptasie Ujście Wisły, Natura 2000 – Rezerwat Helskie Wydmy, Mechelińskie Łąki, Kępa Redłowska, Ptasi Raj, Mewia Łacha, Kąty Rybackie Mapy zagrożenia powodziowego (MZP) od strony morza w tym: Zlewnia Rzek Przymorza w tym: Zlewnia Zalewu Wiślanego i Zatok Kategoria Scenariusz Region Wodny Dolnej Wisły Obszary zagrożenia Powierzchnia powodziowego [ha] 0,2% M 28 945 10 485 17 658 1% M 19 828 7 318 11 753 Mapy ryzyka powodziowego (MRP) od strony morza Kategoria Liczba mieszkańców na obszarach zagrożenia Zagrożenie powodziowego dla zdrowia i [os.] życia ludzi Obiekty użyteczności społecznej [szt.] Zlewnia Region Zlewnia Zalewu Scenariusz Wodny Rzek Wiślanego Dolnej Wisły Przymorza i Zatok Zlewnia Dolnej Wisły 0,2% M 48 684 8 672 40 012 0 1% M 28 223 4 988 23 235 0 PT 2 438 0 2 438 0 0,2% M 66 13 53 0 1% M 34 13 21 0 PT 3 0 3 0 Mapy ryzyka powodziowego (MRP) od strony morza Kategoria Scenariusz Region Wodny Dolnej Wisły Obiekty stanowiące duże zagrożenie dla środowiska [szt.] Zagrożenie dla Obiekty środowiska stanowiące potencjalne zagrożenie dla środowiska [szt.] 0,2% M 8 0 8 0 1% M 6 0 6 0 PT 0 0 0 0 0,2% M 12 4 8 0 1% M 9 3 6 0 PT 0 0 0 0 0,2% M 29 2 27 0 1% M 16 1 15 0 PT 0 0 0 0 Zagrożenie dla dziedzictwa kulturowego Obiekty cenne kulturowo [szt.] Zlewnia Zlewnia Zalewu Rzek Wiślanego i Przymorza Zatok Zlewnia Dolnej Wisły Potencjalne straty finansowe wynikające z zagrożenia powodzią oddziaływanie wód morskich Region Wodny Dolnej Wisły w tym : Zlewnia rzek Przymorza w tym: Zlewnia Zalewu Wiślanego i Zatok 0,2% M 2 417 901 508727 1903368 1% M 1 403 821 281990 1116820 Kategoria Scenariusz Straty w tys. zł. • wg analiz sztormów historycznych (dane Urzędu Morskiego w Gdyni) w ostatnich latach największe straty szacowane po wystąpieniu sztormu - blisko 25,2 mln zł w roku 2012. ZIDENTYFIKOWANE RYZYKO POWODZIOWE OD STRONY MORZA W REGIONIE WODNYM DOLNEJ WISŁY Poziom ryzyka 5 4 3 2 1 Liczba gmin z ryzykiem na danym poziomie Zintegrowane Zdrowie i Dziedzictwo Działalność ryzyko Środowisko życie ludzi kulturowe gospodarcza wypadkowe 15 3 0 1 1 3 1 1 1 7 5 7 2 1 7 6 10 4 4 8 4 12 26 26 10 ZIDENTYFIKOWANE RYZYKO POWODZIOWE OD STRONY MORZA Zlewnia rzek Przymorza ZIDENTYFIKOWANE RYZYKO POWODZIOWE OD STRONY MORZA ZLEWNIA ZALEWU WIŚLANEGO I ZATOK Zlewnia Zalewu Wiślanego i Zatok Rys. bez gmin objętych Programem Żuławskim *Gminy objęte granicami Programu Żuławskiego 2030, których poziom ryzyka ze względu na różnorodny charakter zagrożeń, określono metodą ekspercką na poziomie bardzo wysokim, na co wskazuje kolor w tabeli. Zestawienie problemów związanych z oddziaływaniem wód morskich • Wzrastające ryzyko powodziowe spowodowane zmianami klimatycznymi oraz wzrostem częstości występowania wezbrań sztormowych; • Spiętrzenie rzek uchodzących do morza w rejonie ujścia, towarzyszące formowaniu się cofki od wód morskich, w wyniku skumulowanego oddziaływania wiatru od morza oraz wezbrania cieków, spowodowanego opadami, roztopami oraz zatorami, zatory lodowe w ujściowym odcinku Wisły • Podtopienia i zalania portów morskich; • Niewystarczające zabezpieczenie przeciwpowodziowe na terenach zurbanizowanych, szczególnie w strefach przyujściowych rzek oraz depresyjnych; Zestawienie problemów związanych z oddziaływaniem wód morskich • Podpiętrzanie Zalewu Wiślanego i jezior przybrzeżnych, w związku z wezbraniami sztormowymi; • Erozja brzegów morskich, stanowiąca zagrożenie wystąpienia strat na zainwestowanym zapleczu; • Problem zabezpieczenia brzegu morskiego i prowadzenia inwestycji utrzymaniowych wraz z monitoringiem parametrów morfometrycznych; • Zagrożenia półwyspu Helskiego • Brak miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w wielu gminach nadmorskich w pasie nadbrzeżnym, w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, obejmujących obszary zagrożone, należy określać wymagany poziom zabezpieczenia (normę bezpieczeństwa brzegu) zapewniający bezpieczeństwo zaplecza brzegu morskiego przed działaniem morza, zgodnie z zasadami przyjętymi w „Strategii ochrony brzegów morskich” Zestawienie problemów związanych z oddziaływaniem wód morskich • Wyłączenie z dalszej urbanizacji odcinków wybrzeża najsilniej zagrożonych przez erozje i powodzie morskie; • Presja urbanizacyjna i rozprzestrzenianie się stref zabudowy na terenach leśnych na zapleczu wydmy. W szczególności zagrożenie stanowić może lokalizacja zabudowy w strefie korony wydmy tj. w strefie naturalnego elementu systemu ochronnego, jakim jest wydma wraz z plażą. fot. B. Kowalska Główne obszary problemowe od strony morza - Region Wodny Dolnej Wisły Miasta portowe wraz z odcinkami ujściowymi rzek Tereny nad Zalewem Wiślanym (zagrożenie od wód morskich) Rzek Przymorza Jastarnia, Władysławowo, Ustka, Hel, Łeba Zalewu Wiślanego i Zatok Gdynia, Gdańsk Zalewu Wiślanego i Zatok Tereny nad Zalewem Wiślanym: Kąty Rybackie, Przebrno, Krynica Morska, Tolkmicko, Frombork Rzek Przymorza Osłonino-Puck, Gniażdżewo-SwarzewoWładysławowo-RozewieJastrzębia Góra, Karwia-Łeba-Rowy-Ustka Chałupy-Kużnica-Jastarnia-JurataHel Zalewu Wiślanego i Zatok Wyspa Sobieszewska, ujście Wisły Śmiałej, Jantarowe Wybrzeże, Mierzeja Wiślana, południowe wybrzeże Zalewu Wiślanego Erozja brzegów morskich Strategia Zarządzania Ryzykiem Powodziowym Strategia Zarządzania Ryzykiem Powodziowym Cele oraz kierunki działań na obszarach oddziaływania wód morskich Na obszarach oddziaływania wód morskich, proponuje się w pierwszej kolejności wdrożenie działań o wysokim priorytecie realizujących następujące cele szczegółowe: 1.2 1.3. Wyeliminowanie/unikanie wzrostu szczególnego zagrożenia powodzią; Określenie możliwego warunków zagospodarowania na obszarach zagospodarowywania obszarów chronionych przed zagrożeniami od strony morza; 1.5. Unikanie wzrostu oraz określenie warunków zagospodarowania obszarach o niskim prawdopodobieństwie wystąpienia powodzi ; na Strategia Zarządzania Ryzykiem Powodziowym Cele oraz kierunki działań na obszarach oddziaływania wód morskich c.d.1 1.6. Utrzymanie naturalnych form ochrony brzegu morskiego; 1.7. Utrzymanie istniejących technicznych form ochrony brzegu morskiego; 2.1 Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego, realizowane różnymi działaniami, w zależności od zdiagnozowanych problemów w poszczególnych zlewniach planistycznych; 2.2. Ograniczenie istniejącego zagospodarowania; 2.3. Ograniczanie potencjalnych obiektów i społeczności; negatywnych konsekwencji powodzi dla Strategia Zarządzania Ryzykiem Powodziowym Cele oraz kierunki działań na obszarach oddziaływania wód morskich c.d. 2 3.1 3.2 3.4. 3.5. 3.6. Doskonalenie prognozowania i ostrzegania o zagrożeniach meteorologicznych i hydrologicznych Doskonalenie skuteczności reagowania ludzi, firm i instytucji publicznych Wdrożenie i doskonalenie skuteczności analiz popowodziowych Budowa instrumentów prawnych i finansowych zniechęcających lub skłaniających do określonych zachowań zwiększających bezpieczeństwo powodziowe, Budowa programów edukacyjnych poprawiających świadomość i wiedzę na temat źródeł zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego. Pozostałe cele, z uwagi na ich mniejsze znaczenie w ograniczeniu zagrożenia na obszarze zlewni, mogą zostać zrealizowane w kolejnym cyklu planistycznym. Strategia Zarządzania Ryzykiem Powodziowym Priorytety realizacji działań na obszarze oddziaływania wód morskich Strategia Zarządzania Ryzykiem Powodziowym Priorytety realizacji działań na obszarze oddziaływania wód morskich Strategia Zarządzania Ryzykiem Powodziowym Priorytety realizacji działań na obszarze oddziaływania wód morskich Harmonogram finansowy 1 cykl planistyczny 2016-2021 wybrzeże koszt w PLN wschodnie 80 250 tys. zł zachodnie 171 010 tys. zł Harmonogram finansowy- wybrzeże wschodnie 1 cykl planistyczny 2016-2021 nazwa zadania Rodzaj działania inwestor Szacunkow Źródło e finansowani koszty [zł] a ZP: Rzek Przymorza / Zalewu Wiślanego i Zatok HOT SPOT: Erozja brzegów morskich Rewa - Ochrona Brzegów Morskich - opaska brzegowa km 99,60100,30 (20 mln) Sztuczne zasilanie brzegu (tzw. refulacja) plaży i podbrzeża (Łeba i Rowy) 5,5 mln z Programu Ochrony Brzegów Morskich T UM w Gdyni 4 500 000 POBM UM w komplement Słupsku /UM arne do T w Gdyni 5 500 000 POBM N HOT SPOT: Miasta portowe (Ustka, Puck, Władysławowo, Jastarnia, Hel, Łeba, Gdynia, Gdańsk) Działania polegające na ograniczeniu istniejącego zagospodarowania poprzez likwidację (przeniesienie) obiektów lub zmianę funkcji na mniej wrażliwą - koncepcja zabezpieczenia lub przeniesienia N UM w Gdyni 150 000 właściciele obiektów Analiza zagrożeń i możliwości ochrony przed zagrożeniem powodziowym od morskich wód wewnętrznych na terenie Gdańska od terenów przyległych i ewentualna realizacja najpilniejszej inwestycji N UM w Gdyni + RZGW Gdańsk 25 300 000 UE, budżet państwa Przebudowa falochronu zachodniego w porcie Jastarnia oraz remont umocnienia brzegu w porcie Jastarnia T UM w Gdyni 3 000 000 UE, budżet państwa Harmonogram finansowy- wybrzeże wschodnie 1 cykl planistyczny 2016-2021 Rodzaj działania Nazwa zadania Inwestor Szacunkowe koszty Źródło [zł] finansowania ZP: Rzek Przymorza / Zalewu Wiślanego i Zatok HOT SPOT: Tereny nad Zalewem Wiślanym Przebudowa nabrzeża w porcie pasażerskim w Krynicy Morskiej wraz z zabezpieczeniem brzegu Zalewu T UM w Gdyni 7 000 000 POBM Analiza zagrożeń i możliwości ochrony przed zagrożeniem powodziowym od Zalewu Wiślanego terenów przyległych i ewentualna realizacja najpilniejszej inwestycji N UM w Gdyni + RZGW Gdańsk 25 300 000 UE, budżet państwa Budowa i modernizacja walów p. oraz budowli ochronnych pasa technicznego nad Zalewem Wiślanym T 5 500 000 UE, budżet państwa Budowa i odtwarzanie systemów odprowadzających wodę z obszarów zalanych T 4 000 000 UE, budżet państwa ZMiUW Gdańsk ZMiUW Gdańsk Harmonogram finansowy- wybrzeże wschodnie 1 cykl planistyczny 2016-2021-wg największych kosztów inwestycji Nazwa inwestycji Analiza zagrożeń i możliwości ochrony przed zagrożeniem powodziowym od morskich wód wewnętrznych na terenie Gdańska od terenów przyległych i ewentualna realizacja najpilniejszej inwestycji Analiza zagrożeń i możliwości ochrony przed zagrożeniem powodziowym od Zalewu Wiślanego terenów przyległych i ewentualna realizacja najpilniejszej inwestycji Przebudowa nabrzeża w porcie pasażerskim w Krynicy Morskiej wraz z zabezpieczeniem brzegu Zalewu Sztuczne zasilanie brzegu (tzw. refulacja) plaży i podbrzeża (Łeba i Rowy) Budowa i modernizacja wałów p. oraz budowli ochronnych pasa technicznego nad Zalewem Wiślanym Rewa - Ochrona Brzegów Morskich - opaska brzegowa km 99,60-100,30 Budowa i odtwarzanie sysytemów odprowadzających wodę z obszarów zalanych Przebudowa falochronu zachodniego w porcie Jastarnia oraz remont umocnienia brzegu w porcie Jastarnia Działania polegające na ograniczeniu istniejącego zagospodarowania poprzez likwidację (przeniesienie) obiektów lub zmianę funkcji na mniej wrażliwą - koncepcja zabezpieczenia lub przeniesienia Suma 80 250 000 zł. Dziękuję za uwagę Beata Kowalska Koordynator ds. Zarządzania Ryzykiem Powodziowym o/s morza, IMGW – PIB Oddział Morski w Gdyni Plan Zarządzania Ryzykiem Powodziowym dla regionu wodnego Dolnej Wisły Instrumenty wspierające zarządzanie ryzykiem powodziowym Plan Zarządzania Ryzykiem Powodziowym dla Irmina Grzegrzółka, Regionu Wodnego Dolnej Odry i Przymorza Grontmij Polska, Zachodniego prawno-finansowe Instrumenty: Cel - Stan obecny Stan postulowany analityczne informacyjne i edukacyjne Instrumenty prawno-finansowe Finansowanie zarządzania ryzykiem powodziowym wydatki realizacja inwestycji przeciwpowodziowych utrzymanie w należytym stanie technicznym infrastruktury przeciwpowodziowej wykup nieruchomości lub zmiana ich funkcji funkcjonowanie urzędów administracji gospodarki wodnej system ostrzegania powodziowego i Informatyczny System Osłony Kraju akcje ratunkowe w sytuacji wystąpienia powodzi likwidacje szkód powodziowych udział Skarbu Państwa w finansowaniu ubezpieczeń katastroficznych Wycena kosztów działań/ utrzymania infrastruktury Wycena skali odszkodowań za transpozycje MZP Formuła systemu ubezpieczeń katastroficznych Przychody v. rozchody Wprowadzeni e nowych rent planistycznych Alokacja kwot w budżecie państwa v. fundusze celowe Wprowadzenie nowych opłat powodziowych Szerszy zwrot kosztów usług wodnych Opłata powodziowa • Właściciele nieruchomości, na które inwestycje przeciwpowodziowe wywierają korzystny wpływ zwracają część nakładów w formie opłaty powodziowej • Wzorowana na systemie opłat towarzyszącym melioracjom wodnym • Wysokość zależna od „powierzchni korzystającej” • Szczegółowe kryteria określania stawki w rozporządzeniu Rady Ministrów • Formuła opłaty kroczącej • Pokrywanie wydatków przez Skarb Państwa przy partycypacji JST i podmiotów prawa prywatnego Instrumenty prawno-finansowe Zasady gospodarowania obszarami narażonymi na niebezpieczeństwo powodzi Nowa regulacja Pr. w. Zakazy i warunki dopuszczenia zabudowy na obszarach zagrożonych powodzią Procedura uchwalenia i zmiany m.p.z.p. – uzgodnienia z Dyrektorem RZGW Odszkodowanie za zmianę przeznaczenia nieruchomości: - cykl planistyczny 2016-2021 – wyłączenie zastosowania art. 36 u.p.z.p., - cykl planistyczny 2022-2028 – odszkodowanie od Skarbu Państwa. Konieczność ubezpieczenia mienia na zasadach określonych w ustawie o ubezpieczeniach obowiązkowych Dostosowanie obiektów budowlanych do nowych wytycznych Zasady relokacji istniejącej zabudowy Instrumenty prawno-finansowe Ubezpieczenia od ryzyka wystąpienia powodzi Obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi: Objęte mapami zagrożenia i ryzyka powodziowego w ramach ISOK Nie objęte mapami zagrożenia i ryzyka powodziowego w ramach ISOK ale objęte studiami ochrony przeciwpowodziowej Nie objęte mapami zagrożenia i ryzyka powodziowego w ramach ISOK ani studiami ochrony przeciwpowodziowej rekomendacje • Podstawa: raport KPMG, Zielona Księga, stanowiska PIU, ankieta ofert ubezpieczeniowych; • Zróżnicowanie stawek w zależności od stopnia zagrożenia • Forma udziału Skarbu Państwa • Uwzględnienie postanowień o przyczynianiu się poszkodowanych do szkody • Konsultacje z PIU oraz KNF Dziękuję za uwagę Irmina Grzegrzółka Kierownik Zespołu Kształtowania Instrumentów i Programowania PZRP, Grontmij Polska/ARCADIS Polska/DHI
