docStrategia Sukcesu Miasta Przemyśla
download 
Reklamacja Transkrypt
Strategia Sukcesu Miasta Przemyśla
Załącznik nr 1 do Uchwały Nr 168/2012 Rady Miejskiej w Przemyślu z dnia 28 czerwca 2012r. Strategia Sukcesu Miasta Przemyśla STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Skład Komitetu Sterującego, który przeprowadził prace nad niniejszą Strategią: Prezydent Miasta Robert Choma Wojciech Misiewicz Ks. Zdzisław Babiarz Mirosław Nodżak Sebastian Barycki S. Anna Ożóg Jerzy Bonarek Łukasz Palko Jacek Cielecki Ks. mitrat Eugeniusz Popowicz Maria Cichoń Robert Rybotycki Wojciech Dudzik Krzysztof Sobolewski Zbigniew Duszyk Kazimierz Stec Iga Dżochowska Roman Stępka Dariusz Hop Rafał Sura Piotr Idzikowski Alicja Strojny Jan Jarosz Mariusz Tkacz Maciej Kalnicki Jerzy Uziembło Henryka Kaszycka – Paniw Tomasz Włoch Agnieszka Kluba Danuta Wiech Beata Kot Małgorzata Wiśniewska Ryszard Kosterkiewicz Stanisław Wohner Piotr Kuczkowski Mariusz Zamirski Maria Kuźmińska Janusz Zamorski S. Helena Łabisz Andrzej Ziemniak Barbara Łapka Marek Zub Wojciech Mandzyn Agnieszka Żurawska Zdzisław Marek Beata Żyła 2 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Motto: Samorząd gminny jest przywódcą na swoim terytorium. Nikt go w tej roli nie zastępuje. Szanowni Mieszkańcy Przemyśla, Panie i Panowie, Strategia Rozwoju Przemyśla — dokument długoterminowy, społecznogospodarczy jest aktem o zasadniczym znaczeniu dla dalszego rozwoju naszego Miasta. Tworząc go zadaliśmy zasadnicze pytania: • Jakim chcemy widzieć Przemyśl za kilkanaście i więcej lat? • Gdzie nasze Miasto powinno szukać swoich dalekosiężnych szans? • Co zapewni mieszkańcom najlepsze życie w Mieście, a Miastu pomnażanie jego zasobów i wartości? Pytaliśmy, jakie cele wytyczać już dziś, aby przyszły obraz Przemyśla, miasta nowej Europy, uczynić realnym. Uchwalenie Strategii oznacza jasność w pojmowaniu własnych celów, a także pełne zaangażowanie się w ich realizację, pełne przekonanie o ich znaczeniu oraz wiarę, że możemy je osiągnąć, że możemy podejmować skuteczne działania mimo przeciwności losu. Innymi słowy — oznacza świadomość tego, kim jesteśmy, dokąd zmierzamy i czym chcemy się kierować w naszej wędrówce. Dzięki wspólnemu wypracowaniu wizji możemy podążać naprzód wykorzystując w pełni nasze możliwości. Szczególną wartością przyjętej Strategii Rozwoju Przemyśla — obok określenia konkretnych i ambitnych celów oraz zadań rozwojowych — jest społeczny charakter zawartych w niej treści. Dokument powstał bowiem w wyniku przeprowadzonych rzetelnie i na szeroką skale konsultacji i z udziałem wielu środowisk zawodowych i społecznych. Strategia Rozwoju Przemyśla jest zatem odpowiedzią na licznie zgłaszane oczekiwania i propozycje. 3 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Celem i sensem pracy władz Przemyśla jest osiągnięcie poprawy warunków życia mieszkańców, a także podniesienie rangi Miasta w regionie, zapewnienie atrakcyjnych warunków dla prowadzenia działalności gospodarczej oraz zwiększenie konkurencyjności Miasta w układzie krajowym i europejskim. Wymaga to systematycznych, skoordynowanych działań planistycznych oraz realizacyjnych w skali całego Miasta. Rozwój zależeć będzie zarówno od konsekwencji w realizowaniu celów strategicznych, jak i od zdolności szybkiego reagowania na zmieniającą się sytuację i nowe zjawiska społecznogospodarcze. „JEŻELI NIE WIESZ, DOKĄD CHCESZ IŚĆ, NIE MA ZNACZENIA, KTÓRĄ DROGĄ PÓJDZIESZ”. Ten sam sens rozbrzmiewa również w powiedzeniu Talleyranda: „NIGDY NIE JESTEŚMY DALEJ OD CELU NIŻ WTEDY, KIEDY NIE WIEMY, DOKĄD IDZIEMY”. My, Wspólnota Miasta Przemyśla, wiemy już, dokąd chcemy iść. Rolą niniejszej Strategii jest ukierunkowywanie i motywowanie. Końcowym efektem jej wdrożenia ma być zaangażowanie mieszkańców Przemyśla, instytucji, organizacji — całej Wspólnoty w sposób działania wybrany drogą planowania strategicznego. Wówczas Strategia, jako nowatorska, atrakcyjna i realistyczna koncepcja przyszłości Wspólnoty Miasta Przemyśla, odegra swoją integrującą rolę. Teraz, gdy Strategia jest gotowa, życzmy sobie nawzajem optymizmu i wytrwałości. Osobiście pragnę gorąco zachęcić Państwa do poznania pełnej treści tego istotnego dla Miasta, dla jego rozwoju dokumentu, ponieważ jej adresatami jesteśmy my wszyscy i nas wszystkich dotyczy. I tak, jak współtworzyliśmy tę Strategię, tak wspólnie musimy ją wprowadzać w życie. Prezydent Miasta Przemyśla Robert Choma 4 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA SPIS TREŚCI I. UWAGI OGÓLNE.............................................................................................6 II. SŁOWNICZEK DOKUMENTU STRATEGII .....................................................7 III. RAPORT O STANIE MIASTA PRZEMYŚLA ...................................................9 IV. ANALIZA SWOT ............................................................................................11 SWOT: WARUNKI .................................................................................................13 SWOT: POTRZEBY...............................................................................................14 SWOT: CZŁOWIEK ...............................................................................................15 SWOT: INFRASTRUKTURA .................................................................................16 SWOT: DIALOG.....................................................................................................17 V. MISJA, WIZJE ORAZ CELE STRATEGICZNE .............................................18 MISJA MIASTA PRZEMYŚLA ...............................................................................18 WIZJA MIASTA PRZEMYŚLA ...............................................................................19 VI. PRZEGLĄD NAJWAŻNIEJSZYCH PROBLEMÓW STRATEGICZNYCH.....21 VII. KARTY CELÓW STRATEGICZNYCH I SZCZEGÓŁOWYCH .......................27 C 01 KARTA CELU STRATEGICZNEGO..............................................................27 C 02 KARTA CELU STRATEGICZNEGO..............................................................30 C 03 KARTA CELU STRATEGICZNEGO..............................................................32 C 04 KARTA CELU STRATEGICZNEGO..............................................................34 C 05 KARTA CELU STRATEGICZNEGO..............................................................36 C 06 KARTA CELU STRATEGICZNEGO..............................................................38 C 07 KARTA CELU STRATEGICZNEGO..............................................................40 VIII. REALIZACJA I AKTUALIZACJA STRATEGII ..............................................42 5 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA I. UWAGI OGÓLNE Opracowanie Strategii dla Przemyśla odbywało się w okresie od wiosny do jesieni 2005 roku. Wykorzystano najnowsze metody nazwane przez autorów metodologii Strategią Skoncentrowanych Celów (SSC). Oparte są one na czterech założeniach: • Strategia skupia i zhierarchizowanych się celach. na kilku Nadmiar starannie celów wyselekcjonowanych strategicznych, a także szczegółowych wywołuje wątpliwości, czy Strategia jest realistyczna, dlatego ograniczono się do tych najważniejszych. • Dokument Strategii musi koncentrować uwagę czytelnika na celach strategicznych oraz uwarunkowaniach wspierających ich osiąganie. • Nadmierna obszerność dokumentu Strategii utrudnia jej wykorzystywanie przy rozstrzyganiu codziennych dylematów operacyjnych, dlatego należy dążyć do zwartości dokumentu Strategii. • Każda Strategia Rozwoju powinna zmierzać do wykorzystania w maksymalnym stopniu cennych odmienności, cech charakterystycznych i unikalnego zasobu historycznego Miasta. Służą temu, zawarte w celach strategicznych, zapisy pomysłów na wykorzystanie atutów Miasta. W Strategii dla Przemyśla posłużono się, obecnie najczęściej stosowaną, zasadą przesuwania zapisu zadań inwestycyjnych (realizacyjnych) Strategii do innego narzędzia zarządzania, jakim jest Wieloletni Plan Inwestycyjny. Zadania realizacyjne powinny być przedmiotem WPI, a nie Strategii. Usunięcie ich ze Strategii i przeniesienie do WPI skutkuje podwyższeniem czytelności Strategii, zaś ujęcie ich w WPI gwarantuje wiarygodność realizacji Strategii. Warunkiem powodzenia tej koncepcji jest zastosowanie do selekcji zadań inwestycyjnych WPI kryteriów „zakotwiczonych” w Strategii. Częściowe odstępstwo od powyższej zasady w Strategii może polegać na zawarciu w treści dokumentu Strategii zadań inwestycyjnych związanych z współfinansowaniem zewnętrznym — głównie z programów unijnych. 6 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA II. SŁOWNICZEK DOKUMENTU STRATEGII Zjawisko: Fakt empiryczny (doświadczany przez siebie), podlegający obserwacji za pomocą dostępnych metod i środków, na przykład na podstawie raportu pisemnego. To, co się ukazuje zmysłom lub świadomości, wszelki przedmiot postrzegania zmysłowego. Fakt ten może mieć postać trendu lub tendencji. Misja: Jest zapisem naszej hierarchii wartości i sensu istnienia, ma charakter dynamiczny oraz jest bezterminowa w dającej się przewidzieć przyszłości. Zapis misji powinien być ujęty krótko, sentencjonalnie, w sposób poruszający emocjami czytelnika. Wizja: Obraz naszego świata po rozwiązaniu danego problemu, zrealizowaniu Strategii w jej bieżących zamierzeniach. Ma charakter terminalny i statyczny. Potrzebą jej sformułowania jest pokazanie kierunku dążeń, ustawienie drogowskazu dla sformułowania celów działań. Cele strategiczne: Cele strategiczne to kilka najważniejszych celów długofalowych, które w wyniku hierarchizacji zdecydowano się realizować w pierwszej kolejności. Nie oznacza to, że nie ma innych celów strategicznych. Będą one wskazywane w miarę aktualizacji Strategii. Koncentracja Strategii: Skoncentrowanie Strategii na starannie wybranych kilku celach strategicznych przynosi szybsze i bardziej odczuwalne dla Wspólnoty efekty. Jeśli istnieje wola pomieszczenia w Strategii wielu celów strategicznych, należy bliżej i w odniesieniu do każdego z nich osobno określić horyzont czasowy realizacji. Hierarchizacja: Czytelnik Strategii nie może mieć wątpliwości, co do tego, co dla Wspólnoty lokalnej jest ważne, a co mniej ważne. Istotniejsza od rozbudowanego obrazu pomyślnej przyszłości jest wiedza czytelnika, na czym ma się Wspólnota koncentrować w najbliższych latach. 7 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Cele szczegółowe: Ich rola to wskazanie obszarów realizacyjnych dla celów strategicznych, a w konsekwencji pomoc w identyfikacji zadań do Wieloletniego Programu Inwestycyjnego oraz innych wieloletnich programów. Cele szczegółowe nie powinny być bezpośrednio zadaniami realizacyjnymi. Rozwój: Zmiana zjawisk w istniejącej rzeczywistości, w części lub w całości, od stanu niezadowalającego do stanu pożądanego, połączona z jednoczesnym przekształceniem świadomości ich obserwatora. Zrównoważony rozwój: Oznacza, że z pola planowania strategicznego nie może zniknąć żadna ważna dziedzina życia. Nie oznacza to jednak założenia, że wszystko należy rozwijać równomiernie, bo oznacza to rozwój powolny. Należy skupiać się na stałej selekcji (hierarchizacji) aktualnie najważniejszych celów i po ich zrealizowaniu ponownie hierarchizować pozostałe. Proces ten jest ciągły. Problem: Zadanie dane do rozwiązania, trudna do rozstrzygnięcia sprawa, to co przeszkadza nam w przejściu od punktu w którym jesteśmy do miejsca, w którym chcemy się znaleźć. Główne problemy rozwoju należy rozpatrywać jako: stopień zaspokojenia różnorodnych potrzeb mieszkańców i innych podmiotów, sprawność i niezawodność funkcjonowania różnych instytucji, obiektów, infrastruktury społecznej i technicznej, konieczność ochrony walorów i zasobów środowiska przyrodniczego, przeciwdziałanie występującym zagrożeniom lub wykorzystanie pojawiających się szans. Miara postępu: Miara celów szczegółowych, jakie mają zostać osiągnięte, zaangażowanych zasobów, uzyskanych produktów, efektów oraz innych zmiennych (np. ekonomicznych, społecznych, dotyczących ochrony środowiska). Miary postępu zostały ustalone w celu monitorowania wdrażania Strategii oraz oceny jej wykonania w odniesieniu do przyjętych celów. Miary postępu mają zróżnicowany charakter: mogą mierzyć produkt, rezultat lub oddziaływanie. Aktualizacja Strategii będzie za każdym razem nie tylko sposobnością do monitorowania jej wdrożenia, ale także do przeglądu miar postępu. 8 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA III. RAPORT O STANIE MIASTA PRZEMYŚLA Podstawą prac nad dokumentem Strategii, realizowanych przez Komitet Sterujący z udziałem konsultantów firmy Wolska & Jefremienko, był „Raport o stanie Miasta Przemyśla”. W procesie zbierania danych do raportu szczególna uwagę zwrócono na: • Skupianie się na tematach najważniejszych dla rozwoju, • Nie formułowanie ocen i poglądów, a spisywanie faktów, • Nie wartościowanie niczego, • Nie pisanie o sukcesach, • Prawidłową identyfikację źródeł danych, skąd, co, • Własne czynniki rozwoju, • Stan, rozwój i rozmieszczenie zasobów. Raport stanowił podstawę: • Pełnej, nie fragmentarycznej wiedzy, gdzie się znajdujemy, jako Wspólnota Miasta Przemyśla. • Określenia szeroko rozumianego zasobu lokalnego. • Odkrywania związków pomiędzy różnymi dziedzinami życia Miasta. Raport o stanie Miasta Przemyśla pokazuje jego obraz w: • Trendach, • Tendencjach, • Faktach, • Liczbach. Bez raportu nie było możliwe: • Uzyskanie kompletnego, aktualnego obrazu Miasta, • Analizowanie dotychczasowych trendów zmian w sytuacji ekonomicznej, środowisku i ludziach, 9 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA • Przygotowanie uporządkowanej listy najważniejszych problemów, z jakimi Wspólnota się boryka, • Przygotowanie uporządkowanej listy najważniejszych szans, jakie są i powinny zostać wykorzystane. Strukturę Raportu uporządkowano w ten sposób, że każdy z ekspertów wypełniających „swoją” część „Raportu o stanie Miasta Przemyśla” przestrzegał porządku tematycznego i jednolitego sposobu pisania, co nadało czytelną strukturę dokumentowi. Podejście takie zapewniło swobodę poruszania się po „Raporcie” i prowadzenie porównań. Podział tematyczny zespołów roboczych Komitetu Sterującego Sektor I II III VI IV X V VIII IX VII XI Nadany Nazwa Warunki środowiska Demografia Podstawowe potrzeby Warunki działalności gospodarczej Oświata i edukacja Kultura i sztuka Usługi komunalne Bezpieczeństwo Administracja lokalna i obsługa mieszkańców Ochrona zdrowia i pomoc społeczna Organizacje pozarządowe dokumentowi porządek ułatwił Zespół Zespół pierwszy Warunki Zespół drugi Potrzeby Zespół trzeci Człowiek Zespół czwarty Infrastruktura Zespół piąty Dialog Komitetowi Sterującemu późniejszą identyfikację zjawisk, co było kolejnym po sporządzeniu „Raportu”, krokiem w budowie Strategii. Członkowie Komitetu Sterującego analizując Raport identyfikowali zjawiska ważne z punktu widzenia rozwoju Miasta Przemyśla i porządkowali je według zasad analizy SWOT (Mocne i Słabe Strony, Szanse i Zagrożenia). 10 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA IV. ANALIZA SWOT Analizę SWOT potraktowano jako opis istniejącej rzeczywistości w Przemyślu w kontekście zdolności oddziaływania na nią, bądź braku takiej zdolności. Kierunki oddziaływania na zidentyfikowane zjawiska to wyeliminowanie problemów i osłabienie zagrożeń oraz wykorzystanie silnych stron i pojawiających się szans. Podział jest umowny, wszystkie cztery elementy analizy SWOT wiążą się ze sobą i oddziałują na siebie. Dlatego w kartach celów strategicznych w dalszej części dokumentu zjawiska pozytywne połączono ze sobą razem w celu unaocznienia sprzyjających powiązań wewnętrznych. Komitet Sterujący w trakcie analizy SWOT badał treść kolejnego sektora Raportu zwracając uwagę na trendy i tendencje i rejestrując zauważone, istniejące, ważne dla rozwoju zjawiska. Klasyfikowano je jako silną stronę, słabą stronę, szansę rozwojową, lub zagrożenie dla rozwoju. Klasyfikowano też istotność zjawiska jako przesądzające, dość istotne, nie istotne. Posługiwano się następującym rozumieniem poszczególnych pojęć: Słabe strony: Zjawiska ograniczające możliwości rozwoju, na które bezpośredni wpływ ma samo Miasto Przemyśl. Zagrożenia: Zjawiska negatywne mogące stanowić zagrożenie dla rozwoju Miasta, których występowanie, jest uwarunkowane czynnikami leżącymi poza możliwościami jego bezpośredniego wpływu. Silne strony: Zjawiska pozytywne z punktu widzenia możliwości kształtowania rozwoju Miasta, na które bezpośredni wpływ ma sama Gmina - mieszkańcy, instytucje, władze samorządowe. Szanse: Zjawiska pozytywne z punktu widzenia możliwości kształtowania rozwoju Miasta, występowanie których jest uwarunkowane czynnikami leżącymi poza możliwościami bezpośredniego jego wpływu. 11 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Za zjawiska negatywne uznawano: • Brak czegoś • Nadmiar czegoś • Napięcie • Nieefektywność • Opresja • Uciążliwość • Zastój. Za zjawiska pozytywne uznawano: • Niewykorzystany zasób • Przedmiot dumy • Źródło sławy • Pozytywny trend. W ocenie i klasyfikacji zjawisk zwracano uwagę na ich wielostronność, stąd niektóre z nich przyporządkowane zostały w sposób zróżnicowany, kilkakrotnie. Wyniki analizy SWOT uporządkowane wg podziału tematycznego zespołów roboczych Komitetu Sterującego przedstawione zostały na następnych stronach. 12 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA SWOT: WARUNKI Sytuacja wynikająca z położenia w regionie, stan środowiska i zasobów naturalnych, demografia Silne strony 1. Korzystne położenie i ponadregionalne znaczenie Miasta 2. Wielokulturowość 3. Zróżnicowane i dostępne obszary zieleni w tym rezerwaty przyrody 4. Położenie w korytarzu trans-granicznym 5. Rzeka San - korytarz ekologiczny, atrakcja turystyczna i rekreacyjna 6. Duża ilość zabytków i atrakcyjność historyczna Miasta w tym unikalny zespół obiektów architektury secesyjnej i Zespół Twierdzy Przemyśl Słabe strony 1. Niewystarczające nakłady na rewaloryzacje i konserwację zabytków 2. Brak skutecznej odnowy, rewaloryzacji i wykorzystania zabytków 3. Ujemne saldo migracji i przyrostu naturalnego 4. Degradacja zabytkowej substancji miejskiej 5. Brak parkingów w pobliżu Starego Miasta 6. Wzrost zanieczyszczenia powietrza 7. Zagrożenie powodzią niektórych obszarów Miasta Szanse 1. Położenie Miasta (geograficzne, krajobrazowe, przyrodnicze, geopolityczne) 2. Inwestycje rekreacyjne o znaczeniu ponadlokalnym 3. Zabytki Przemyśla 4. Wzmocnienie lokalnych połączeń w ramach strefy trans-granicznej PrzemyślLwów, Przemyśl - Użgorod 5. Poszerzenie granic administracyjnych Miasta 6. Rozwój Miasta jako ośrodka szkolnictwa wyższego Zagrożenia 1. Przenoszenie instytucji regionalnych i ponadregionalnych do Rzeszowa 2. Starzenie się społeczeństwa – odpływ młodzieży 3. Zanieczyszczenie powietrza w centrum wywołane natężeniem komunikacji i ogrzewaniem węglowym 4. Zagrożenie powodzią niektórych obszarów Miasta 5. Odsunięcie Miasta od systemu autostrad 13 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA SWOT: POTRZEBY Podstawowe potrzeby, warunki działalności gospodarczej Silnie strony 1. Działania wspierające rozwój przedsiębiorczości oraz małych i średnich przedsiębiorstw 2. Wzrost liczby programów aktywizujących dla bezrobotnych 3. Wzrost potrzeb w zakresie szkoleń dotyczących możliwości wsparcia działalności przedsiębiorców ze środków zewnętrznych, w tym Unii Europejskiej. Słabe strony 1. Słaba baza mieszkaniowa 2. Odpływ młodych ludzi, przeważnie z wykształceniem wyższym ze względu na brak ofert pracy 3. Mała ilość terenów uzbrojonych pod budownictwo 4. Brak ofert inwestycyjnych i działań je promujących 5. Mała liczba obiektów użytkowych przeznaczonych na działalność gospodarczą dla małych i średnich przedsiębiorstw 6. Brak terenów uzbrojonych i wydzielonych pod inwestycje gospodarcze 7. Brak „średniego” przemysłu i infrastruktury przemysłowej Szanse 1. Przygraniczne położenie Przemyśla 2. Handel z Ukrainą 3. Przygraniczna działalność handlowo-usługowa wynikająca z położenia Miasta 4. Wzrost liczby programów aktywizujących oraz szkoleń dla bezrobotnych 5. Niskie koszty pracy 6. „Odtworzenie” firm wykorzystujących potencjał rolniczy regionu Zagrożenia 1. Niski poziom technologii w zakładach 2. Niewielkie zainteresowanie Miastem ze strony inwestorów zewnętrznych 3. Spadek liczby osób w wieku produkcyjnym 4. Przemysł – spadek: produkcji, zatrudnienia oraz ilości działających zakładów 5. Mała liczba obiektów użytkowych przeznaczonych pod działalność gospodarczą małych i średnich przedsiębiorstw 6. Wzrost bezrobocia wśród młodzieży 7. Mała ilość terenów uzbrojonych pod budownictwo 14 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA SWOT: CZŁOWIEK Oświata i edukacja, kultura i sztuka Silne strony 1. Różnorodność typów i rodzajów szkół i placówek 2. Wzrost liczby szkół i placówek niepublicznych 3. Współpraca w dziedzinie ochrony zabytków z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków 4. Duża liczba stowarzyszeń społeczno-kulturalnych 5. Duże zainteresowanie młodzieży kształceniem na poziomie średnim ogólnokształcącym i wyższym 6. Prężnie działające instytucje i ośrodki kultury 7. Wielokulturowość 8. Znaczący zasób historyczny Słabe strony 1. Pogarszanie się stanu bazy oświatowej i wyposażenia jednostek 2. Mała oferta zajęć pozalekcyjnych dla młodzieży 3. Bardzo niski udział w budżecie Miasta nakładów na turystykę, sport, rekreację i promocję 4. Brak jednolitego programu Miasta w zakresie turystyki, rekreacji i sportu 5. Brak w strukturach UM komórki do spraw turystyki 6. Małe nakłady ze strony Miasta na dofinansowanie i finansowanie prac remontowo-konserwatorskich przy zabytkach wpisanych do rejestru 7. Brak spójnej koncepcji odnowy, rewaloryzacji i wykorzystania zabytków 8. Brak społecznych opiekunów zabytków 9. Brak sali koncertowej Szanse 1. Rozwój szkolnictwa wyższego, napływ do miasta studentów polskich i zagranicznych 2. Napływ do szkół przemyskich uczniów spoza Miasta 3. Wykorzystywanie walorów przyrodniczo – kulturowych Miasta do rozwoju turystyki, rekreacji i sportu Zagrożenia 1. Zmniejszenie zainteresowania młodzieży kształceniem zawodowym na poziomie zasadniczej szkoły zawodowej 2. Zła kondycja finansowa stowarzyszeń społeczno-kulturalnych 3. Niski stan wiedzy na temat zabytków i ich ochrony 15 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA SWOT: INFRASTRUKTURA Usługi komunalne, bezpieczeństwo, administracja lokalna i obsługa mieszkańców Silne strony 1. Gospodarka wodna – zaopatrzenie w wodę i dobra jakość wody wodociągowej 2. Realizacja projektu rozbudowy i modernizacji oczyszczalni ścieków współfinansowanego z funduszu ISPA 3. Zaopatrzenie ok. 90% mieszkańców w kanalizację 4. Zmniejszenie emisji substancji szkodliwych 5. Skuteczność wykrywania przestępstw 6. Pozyskiwanie zewnętrznych środków finansowych na rozbudowę i modernizację dróg Słabe strony 1. Zły stan nawierzchni drogowych 2. Niska przepustowość i niewydolność systemu komunikacyjnego Miasta 3. Zły stan techniczny sieci wodnej i kanalizacyjnej powodujący dużą awaryjność 4. Zły stan techniczny komunalnych budynków mieszkalnych 5. Brak mieszkań socjalnych dla osób i rodzin bez stałych dochodów 6. Mała ilość uzbrojonych terenów pod inwestycje 7. Mały stopień pokrycia Miasta aktualnymi planami zagospodarowania przestrzennego 8. Niewystarczająca ilość dróg dojazdowych do terenów inwestycyjnych 9. Brak instalacji do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów i do odpadów biodegradowalnych Szanse 1. Możliwość pozyskiwania środków z UE 2. Zmniejszenie emisji substancji szkodliwych 3. Wdrożenie programu rewitalizacji 4. Zastosowanie alternatywnych źródeł ciepła Zagrożenia 1. Brak zbiorników retencyjnych 2. Brak obwodnicy Miasta 3. Brak właściwego finansowania potrzeb mieszkaniowych. 4. Wzrastający ruch samochodowy 5. Brak wykorzystania linii kolejowych do przewozu pojazdów ciężkich w ruchu tranzytowym 6. Istniejąca struktura własnościowa budynków 16 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA SWOT: DIALOG Ochrona zdrowia i pomoc społeczna, organizacje pozarządowe Silne strony 1. Liczne organizacje pozarządowe realizujące zadania z zakresu pomocy społecznej 2. Dobra baza lecznictwa szpitalnego, zamkniętego i otwartego 3. Dobra współpraca z organizacjami pozarządowymi 4. Poprawiający się stan bazy i wyposażenia jednostek pomocy społecznej 5. Zorganizowany system wsparcia nad dzieckiem i rodziną 6. Szeroka oferta dla osób starszych i niepełnosprawnych w zakresie świadczenia usług pielęgniarskich i opiekuńczych 7. Różnorodność programów profilaktycznych 8. Rozwijający się system pomocy dla osób uzależnionych od alkoholu Słabe strony 1. Brak świadomości dotyczącej znaczenia dialogu publicznego 2. Brak znajomości narzędzi wspomagających dialog publiczny 3. Słabo zorganizowana społeczność przedsiębiorców 4. Zła kondycja finansowa organizacji pozarządowych 5. Zróżnicowane systemy wartości Szanse 1. Programy dotyczące współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego 2. Powołanie Zespołu Konsultacyjnego, w skład którego wchodzą przedstawiciele samorządu i organizacji pozarządowych Zagrożenia 1. Napięcia etniczne 2. Napięcia społeczne 3. Silne podziały poglądowo – polityczne 4. Nadmierne upolitycznienie samorządu 5. Ubożenie rodzin 6. Wzrost liczby mieszkańców Przemyśla w wieku poprodukcyjnym – emigracja ludzi młodych 17 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA V. MISJA, WIZJE ORAZ CELE STRATEGICZNE Strategia Sukcesu Miasta Przemyśla wymagała określenia jej misji rozwoju, która jest sformułowanym, w sposób najbardziej ogólny, zbiorem zasad wyznaczających sposoby realizacji rozwoju Miasta, kształtujących jego wizerunek w otoczeniu i wyróżniającym je wśród innych; nadający Przemyślowi jego własną, powszechnie rozpoznawalną specyfikę. MISJA MIASTA PRZEMYŚLA My, mieszkańcy Przemyśla, ośrodka o znaczeniu ponadregionalnym budujemy praworządne i bezpieczne miasto, a podstawą zgodnych działań jest tradycja i wiara oraz otwartość i tolerancja. W tym duchu rozwijamy dialog społeczny i pielęgnujemy naszą bogatą historię oraz dziedzictwo kulturowe. Tworząc społeczeństwo obywatelskie, kierujemy się życzliwością, uczciwością i sprawiedliwością, a za fundamenty rozwoju uznajemy odpowiedzialność za człowieka, naszą Wspólnotę i środowisko. Planowanie strategiczne należy rozumieć jako przemyślany, metodyczny sposób zarządzania, prowadzący w dłuższej perspektywie czasowej do rozwiązania najważniejszych problemów i wykorzystania najważniejszych atutów, z uwzględnieniem zewnętrznych szans i zagrożeń. Dlatego Komitet Sterujący poszukiwał związków pomiędzy tymi czynnikami, a następnie odniósł je do poszczególnych problemów i wywiódł z nich cele strategiczne. Przyjęto założenie, że cele strategiczne pomagają skoncentrować wysiłki na sprawach, które przesądzą o sukcesie Przemyśla. Cele strategiczne wskazują jak Gmina ma funkcjonować i rozwijać się, aby zaspokoić potrzeby mieszkańców, czyli osiągnąć sukces. 18 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Do każdego problemu sformułowano wizję rzeczywistości po jego rozwiązaniu. W kolejnym kroku sformułowano cel strategiczny odnoszący się do rozwiązywania danego problemu, a następnie cele szczegółowe. Cele strategiczne zostały także formułowane na podstawie: • Diagnozy stanu istniejącego (Raport) opisującej przede wszystkim tendencje rozwoju społeczno-gospodarczego Miasta; • Analizy możliwości rozwoju, dokonanej na podstawie uwarunkowań wewnętrznych, to jest problemów i atutów (słabych i silnych stron Miasta), będących czynnikami hamującymi lub też stymulującym procesy rozwojowe w przyszłości; Cele szczegółowe stanowią konkretny przekładnik dla wizji rozwoju Przemyśla. Wyrażane są one ogólnie, jako definiujące potrzeby, które powinny być zrealizowane w określonym czasie. Ponadto opisują kierunek, w jakim powinien dokonywać się rozwój Miasta, są one osadzone w realiach i wyznaczają tylko takie działania, które rzeczywiście mogą zostać spełnione. WIZJA MIASTA PRZEMYŚLA Przemyśl jest miastem dynamicznym, o dużym znaczeniu dla kraju. W związku ze swym położeniem stanowi „Bramę na Wschód” i miejsce kontaktów gospodarczych Europy, a także prężny ośrodek turystyczny. Mieszkańcy w duchu otwartości i tolerancji rozwinęli wielokulturowy dialog czyniąc z Miasta centrum kulturowe, religijne i akademickie. Unikalne zabytki kultury, architektury oraz sztuki są odnowione i stanowią dumę mieszkańców. Miasto budują ludzie świadomi walorów przyrodniczych oraz krajobrazowych, dzięki czemu jest atrakcyjne dla mieszkańców i turystów. 19 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Cele szczegółowe są konkretyzacją celów strategicznych, są ich „rozłożeniem na czynniki pierwsze” i mają charakter funkcjonalny, tzn. wyrażają bezpośrednio te potrzeby, które należy zaspokoić. Wobec ograniczonych środków finansowych będących w dyspozycji mieszkańców i władz Przemyśla, a równocześnie wobec wielu niezaspokojonych potrzeb członków Wspólnoty, liczba celów szczegółowych została ograniczona do najbardziej istotnych i możliwych w najbliższym czasie do zrealizowania. Każdemu celowi szczegółowemu przyporządkowane zostały mierniki realizacji, które pozwolą na monitorowanie oraz nadzór realizacji Strategii. Każdemu z analizowanych celów strategicznych przypisano wspierające realizację tego celu zjawiska — to jest silne strony i kluczowe szanse tkwiące w otoczeniu Przemyśla, mogące mieć pozytywny wpływ na tempo jego dalszego rozwoju, na które zgodnie z definicją, Gmina Miejska Przemyśl nie zawsze może oddziaływać samodzielnie, ale musi je w planach rozwojowych respektować 20 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA VI. PRZEGLĄD NAJWAŻNIEJSZYCH PROBLEMÓW STRATEGICZNYCH Na podstawie„Raportu o stanie Miasta Przemyśla” oraz części analizy SWOT „Słabe Strony” członkowie Komitetu Sterującego sformułowali poniższą listę najważniejszych problemów (ze wszystkich sektorów w kolejności ich znaczenia dla rozwoju Miasta Przemyśla): Problem I: BRAK ŚWIADOMOŚCI I ZNACZENIA NARZĘDZI DIALOGU PUBLICZNEGO Przyczyny: • Brak świadomości wśród elit rządzących o potrzebie wyjścia z ofertą dialogu do mieszkańców • Brak świadomości korzyści płynących ze sprawnie działającego aparatu dialogu publicznego • Brak wiary w możliwość skutecznego wpływu na bieg spraw publicznych • Nierównorzędność partnerów w dialogu (świadomość praw w społeczeństwie) • Mała ilość narzędzi dialogu publicznego i procedur ich wykorzystania • Brak wystarczającej liczby wykwalifikowanych pracowników oraz profesjonalnych instytucji do prowadzenia cyklicznych form dialogu społecznego Problem II: NADMIERNE UPOLITYCZNIENIE SAMORZĄDU Przyczyny: • Wygrywają interesy partyjne • Brak jasnych zasad doboru pracowników urzędu i jednostek podległych • Brak tradycji cyklicznych spotkań i wymiany poglądów • Brak zrozumienia dla potrzeb grup o innych systemach wartości Problem III: BRAK SKUTECZNOŚCI ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH W POZYSKIWANIU ŚRODKÓW ZEWNĘTRZNYCH Przyczyny: • Brak na terenie Miasta wystarczającej liczby instytucji doradczych i wspomagających organizacje pozarządowe w pozyskiwaniu środków unijnych i innych. • Brak płaszczyzny wymiany doświadczeń z organizacjami z innych miast, które skutecznie pozyskują środki zewnętrzne • Słaby stan wiedzy liderów organizacji pozarządowych w zakresie możliwości dofinansowywania swoich działań 21 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA PROBLEMY TE ZOSTANĄ ZNACZNIE OGRANICZONE, JEŚLI ZREALIZOWANY ZOSTANIE CEL STRATEGICZNY C 01. KARTA CELU C 01 NA STRONIE 27. Cel: C01 WSPIERANIE ROZWOJU SPOŁECZEŃSTWA OBYWATELSKIEGO W MIEŚCIE PRZEMYŚLU POPRZEZ WSPÓŁPRACĘ Z SEKTOREM ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH ORAZ BUDOWĘ ZAUFANIA DO WŁADZ SAMORZĄDOWYCH Problem IV: BRAK CAŁOŚCIOWEGO I SPÓJNEGO PROGRAMU ROZWOJU TURYSTYKI I SPORTU Przyczyny: • Brak konsekwentnej polityki w zakresie promocji Przemyśla w Polsce i Europie • Brak dobrej jakości produktu turystycznego dla gości spędzających minimum jedną dobę w mieście • Brak mechanizmów sprzyjających rozwojowi turystyki i sportu oraz inwestowania w tej branży • Brak komórki zajmującej się kompleksowo turystyką w Przemyślu • Brak spójnej i całościowej wizji rozwoju turystyki i sportu Problem V: ZŁY STAN ZABYTKÓW Przyczyny: • Wieloletnie zaniedbanie • Brak koncepcji i planów zarządzania obiektami zabytkowymi w Mieście • Brak środków finansowych • Stan prawny • Brak świadomości właścicieli zabytków o ich wartości • Bezmyślne niszczenie, wandalizm PROBLEMY TE ZOSTANĄ ZNACZNIE OGRANICZONE, JEŚLI ZREALIZOWANY ZOSTANIE CEL STRATEGICZNY C 02. KARTA CELU C 02 NA STRONIE 30. Cel: C02 PODNIESIENIE KONKURENCYJNOŚCI PRZEMYŚLA POPRZEZ DBAŁOŚĆ O ZASÓB HISTORYCZNY MIASTA ORAZ ROZWÓJ TURYSTYKI I SPORTU 22 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Problem VI: OSŁABIENIE POTENCJAŁU ROZWOJOWEGO MIASTA Z POWODU SPADKU LICZBY MIESZKAŃCÓW Przyczyny: • Brak polityki gospodarczej zapobiegającej marginalizacji Miasta • Brak polityki prorodzinnej • Brak ofert pracy • Konsumpcyjny model życia • Niska atrakcyjność i konkurencyjność Miasta Problem VII: BRAK PROGRAMU CAŁOŚCIOWEJ RESTRUKTURYZACJI SYSTEMU OŚWIATOWEGO ORAZ MECHANIZMÓW I NARZĘDZI JEGO WDRAŻANIA Przyczyny: • Presja społeczna blokująca reformę oświaty w mieście • Kadencyjność władz - brak gwarancji kontynuacji rozpoczętych reform oświaty • Dyrektorzy szkół nie są menadżerami • Wpływ interesów pozamerytorycznych na decyzje dotyczące restrukturyzacji sieci szkół • Straty wynikające z utrzymywania niewykorzystywanych budynków oświatowych • Brak dostatecznie rozwiniętej bazy sportowej dla młodzieży szkolnej PROBLEMY TE ZOSTANĄ ZNACZNIE OGRANICZONE, JEŚLI ZREALIZOWANY ZOSTANIE CEL STRATEGICZNY C 03. KARTA CELU C 03 NA STRONIE 32. Cel: C03 WSPIERANIE WZROSTU LICZBY MIESZKAŃCÓW PRZEMYŚLA ORAZ BUDOWA SPRAWNEGO I ROZWINIĘTEGO SYSTEMU OŚWIATY O STRUKTURZE WSPIERAJĄCEJ ROZWÓJ PRZEMYŚLA 23 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Problem VIII: BRAK POLITYKI MIESZKANIOWEJ W ZAKRESIE BUDOWNICTWA SOCJALNEGO I KOMUNALNEGO ORAZ ZŁY STAN KOMUNALNYCH BUDYNKÓW MIESZKALNYCH Przyczyny: • Brak wystarczającej ilości środków w budżecie miasta na zaspokojenie komunalnych potrzeb mieszkaniowych oraz remonty i modernizację budynków komunalnych • Brak świadomości sensu dbania o mienie wspólne i komunalne • Duża dekapitalizacja obiektów • Brak instrumentów prawnych umożliwiających przyspieszenie modernizacji zasobów Problem IX: BRAK SPÓJNEJ, CAŁOŚCIOWEJ POLITYKI MIESZKANIOWEJ Przyczyny: • Zła współpraca pomiędzy właścicielami nieruchomości • Brak dostatecznej i kompleksowej wiedzy o zarządzaniu nieruchomościami PROBLEMY TE ZOSTANĄ ZNACZNIE OGRANICZONE, JEŚLI ZREALIZOWANY ZOSTANIE CEL STRATEGICZNY C 04. KARTA CELU C 04 NA STRONIE 34. Cel: C04 STWORZENIE CAŁOŚCIOWEJ KONCEPCJI ROZWOJU MIESZKALNICTWA W PRZEMYŚLU ORAZ POPRAWA STANU TECHNICZNEGO I WARUNKÓW MIESZKANIOWYCH W ZASOBACH KOMUNALNYCH 24 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Problem X: BRAK KONCEPCJI WSPIERANIA ROZWOJU DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ Przyczyny: • Słaby dialog pomiędzy instytucjami otoczenia biznesu • Brak różnorodnych form wsparcia dla osób chcących rozpocząć działalność gospodarczą • Utrudnienia w pozyskiwaniu środków finansowych • Mało terenów pod inwestycje • Brak odpowiednich lokali użytkowych dla małych i średnich przedsiębiorstw Problem XI: BRAK DOSTATECZNEGO WSPIERANIA PRZEZ SAMORZĄD PROCESU ORGANIZOWANIA SIĘ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI Przyczyny: • Brak środowisk odpowiedzialnego biznesu, współpracujących z samorządem • Obawa o posądzenie o korupcję przy wspieraniu przedsiębiorców PROBLEMY TE ZOSTANĄ ZNACZNIE OGRANICZONE, JEŚLI ZREALIZOWANY ZOSTANIE CEL STRATEGICZNY C 05. KARTA CELU C 05 NA STRONIE 36. Cel: C05 INSTYTUCJONALNE WSPIERANIE PRZEZ SAMORZĄD PRZEMYŚLA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI, POPRAWA KLIMATU I ROZWÓJ WSPÓŁPRACY POMIĘDZY SEKTOREM PUBLICZNYM, A SEKTOREM PRYWATNYM Problem XII: NIEWYDOLNY DROGOWY SYSTEM KOMUNIKACYJNY I ZŁY STAN TECHNICZNY DRÓG Przyczyny: • Brak środków finansowych na przebudowę i modernizację dróg • Istniejący (stary) układ ulic, nieprzystosowany do współczesnych potrzeb komunikacyjnych • Brak konsekwencji i determinacji w realizacji koncepcji udrażniania komunikacyjnego miasta PROBLEM TEN ZOSTANIE ZNACZNIE OGRANICZONY, JEŚLI ZREALIZOWANY ZOSTANIE CEL STRATEGICZNY C 06. KARTA CELU C 06 NA STRONIE 38. Cel: C06 FUNKCJONALNY, EKONOMICZNY I PRZYJAZNY DLA ŚRODOWISKA NATURALNEGO SYSTEM INFRASTRUKTURY KOMUNIKACYJNEJ DOSTOSOWANYDO POTRZEB MIESZKAŃCÓW I WARUNKÓW PRZESTRZENNO-EKOLOGICZNYCH. ZWIĘKSZENIE UDZIAŁU ENERGII ODNAWIALNEJ W BILANSIE ZUŻYCIA ENERGII PIERWOTNEJ. 25 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Problem XIII: NISKA SKUTECZNOŚĆ DOTYCHCZASOWEJ POLITYKI SPOŁECZNEJ Przyczyny: • brak pełnej mobilizacji wszystkich sił społecznych w poszukiwaniu skutecznych, nowych rozwiązań (państwo, samorząd, organizacje pozarządowe, inne) • brak środków finansowych na pełne zabezpieczenie potrzeb wynikających z realizowanych zadań • cedowanie przez państwo nowych zadań na samorząd bez wystarczającego zabezpieczenia finansowego • niski dochód na jednego mieszkańca w regionie • mała zdolność organizacji pozarządowych do pozyskiwania środków pozabudżetowych • brak zakładów pracy, które tworzyłyby nowe miejsca pracy • niski poziom wykształcenia osób znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej • syndrom wyuczonej bezradności klientów pomocy społecznej przyjmujących postawę roszczeniową • brak finansowania niektórych usług zdrowotnych przez Narodowy Fundusz Zdrowia • niewystarczająca baza lokalowa i wyposażenie w stosunku do zapotrzebowania społecznego w zakresie świadczonych usług medycznych i rehabilitacyjnych PROBLEM TEN ZOSTANIE ZNACZNIE OGRANICZONY, JEŚLI ZREALIZOWANY ZOSTANIE CEL STRATEGICZNY C 07. KARTA CELU C 07 NA STRONIE 40 Cel: C07 KOMPLEKSOWE ROZWIĄZANIA W ZAKRESIE SYSTEMU POLITYKI SPOŁECZNEJ 26 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA VII. KARTY CELÓW STRATEGICZNYCH I SZCZEGÓŁOWYCH Cele strategiczne ujęte zostały dla większej przejrzystości w „Kartach celu strategicznego”: Kod: KARTA CELU STRATEGICZNEGO C 01 WSPIERANIE ROZWOJU SPOŁECZEŃSTWA OBYWATELSKIEGO W MIEŚCIE PRZEMYŚLU POPRZEZ Cel: WSPÓŁPRACĘ Z SEKTOREM ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH ORAZ BUDOWĘ ZAUFANIA DO WŁADZ SAMORZĄDOWYCH Wersja: 6 Wprowadzono: czerwiec 2012r. Aktualizowano: od maja 2006r. do czerwca 2012r. Organizacje pozarządowe są dobrze zorganizowane i mają duży wpływ na kreowanie Wizja: pozytywnego wizerunku Miasta; realizują wiele zadań publicznych, za które odpowiedzialność przekazuje im samorząd lokalny. Opracowują i przeprowadzają liczne projekty między innymi z zakresu kultury, turystyki, sportu, ochrony zabytków i wspierania aktywności gospodarczej, na które otrzymują dotacje z funduszy krajowych oraz funduszy UE. Wiele z tych projektów ma charakter międzynarodowy lub regionalny. Władze samorządowe rozumieją, że skuteczne pozyskiwanie środków zewnętrznych przez organizacje pozarządowe zapewni napływ środków niezbędnych do rozwoju Miasta i jego mieszkańców, dlatego dbają o to by organizacje pozarządowe były stałym partnerem Miasta. Poprzez dobrą współpracę i przepływ informacji pomiędzy różnymi grupami społecznymi, politycznymi i gospodarczymi Miasto rozwija się i bogaci. Jego mieszkańcy czują się bezpiecznie i doceniają komfort życia w przyjaznym i otwartym społeczeństwie. Świadomość roli dialogu publicznego skłania ludzi do podejmowania działań w celu wpływania na losy Wspólnoty i kierunki rozwoju Miasta. Różnice zdań znajdują satysfakcjonujące wszystkich rozwiązania dzięki wypracowaniu i stosowaniu narzędzi dialogu publicznego. Różnorodne formy komunikacji umożliwiają dyskusję społeczną o istotnych dla Miasta sprawach. Samorząd działa w interesie Miasta i mieszkańców minimalizując wpływy polityczne. Jego decyzje są jawne i obiektywne. O działaniach Rady Miasta i Prezydenta decydują względy dobra publicznego, a nie grupowy partykularyzm. KARTA CELÓW SZCZEGÓŁOWYCH Kod: Cel szczegółowy Miary postępu • Liczba osób odwiedzających stronę internetową Urzędu C PODNIESIENIE U MIESZKAŃCÓW Miasta 0101 ŚWIADOMOŚCI WSPÓŁUCZESTNICTWA • Frekwencja w wyborach ORAZ POCZUCIA • Cykliczne badania ankietowe mieszkańców na temat WSPÓŁODPOWIEDZIALNOŚCI współpracy z Urzędem i pracy urzędników ZA ROZWÓJ WSPÓLNOTY ORAZ PRZEKONANIA O MOŻLIWOŚCI WPŁYWU NA DECYZJE SAMORZĄDU C 0102 DZIAŁANIA NA RZECZ INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ • Przeszkolenie przedstawicieli organizacji pozarządowych, instytucji i innych jednostek w zakresie możliwości wsparcia merytorycznego i finansowego w ramach programów UE corocznie • Najważniejsze inicjatywy instytucji publicznych i organizacji społecznych podejmowane na rzecz integracji C 0103 UMOCNIENIE WIĘZI SPOŁECZNYCH I BUDOWA TOŻSAMOŚCI LOKALNEJ • Liczba aktywnie funkcjonujących organizacji pozarządowych • Przykłady przedsięwzięć ze znaczącym zaangażowaniem organizacji społecznych i mieszkańców - corocznie C 0104 INSTYTUCJONALIZACJA OTWARTEJ POLITYKI INFORMACYJNEJ SAMORZĄDU ORAZ OPRACOWANIE SYSTEMU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH W SPRAWACH WAŻNYCH DLA SPOŁECZNOŚCI • Liczba podjętych konsultacji społecznych, konsultacji środowiskowych, debat, wysłuchań publicznych itp. przy podejmowaniu ważnych decyzji • Liczba pracowników do prowadzenia cyklicznych form dialogu społecznego • Formy dialogu społecznego corocznie 27 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA C 0105 • Liczba spotkań przedstawicieli władz Miasta i organizacji WZROST LICZBY ORGANIZACJI pozarządowych POZARZĄDOWYCH PROWADZĄCYCH • Ilość umów i porozumień zwartych z organizacjami NA TERENIE GMINY AKTYWNĄ pozarządowymi realizującymi zadania publiczne oraz DZIAŁALNOŚĆ I WSPÓŁPRACUJĄCYCH wysokość dofinansowania W SPOSÓB INSTYTUCJONALNY I CIĄGŁY Z WŁADZAMI MIASTA. C 0106 WSPIERANIE INICJATYW MIESZKAŃCÓW • Liczba inicjatyw mieszkańców wspartych przez władze Miasta organizacyjnie lub finansowo • Liczba inicjatyw zgłoszonych przez Zarządy Osiedli, wspartych przez władze Miasta C 0107 W URZĘDZIE MIASTA FUNKCJONUJĄ MECHANIZMY ELIMINOWANIA DZIAŁAŃ NIEETYCZNYCH ORAZ DZIAŁAŃ NA KORZYŚĆ OSOBISTYCH INTERESÓW POLITYCZNYCH • Opracowanie i wdrożenie planu szkoleń dotyczących etyki w samorządzie w terminie do I kwartału każdego roku C 0108 STWORZENIE WARUNKÓW DO UCZESTNICTWA W ZARZĄDZANIU MIASTEM PRZEDSTAWICIELOM ZAINTERESOWANYCH GRUP TWORZĄCYCH WSPÓLNOTĘ • Opracowanie i wydawanie każdego roku po uchwaleniu budżetu przez Radę Miasta budżetu dla mieszkańców w przystępnej formie • Liczna inicjatyw uchwałodawczych C 0109 WZMOCNIENIE I ROZWÓJ ŚRODOWISK TWÓRCZYCH • Wspólne przedsięwzięcia i formy współpracy podjęte w ciągu roku” C 0110 • Ilość budynków połączonych siecią światłowodową BUDOWA INFRASTRUKTURY do końca 2013r. TELEINFROMATYCZNEJ ORAZ ROZWÓJ • Ilość stacji bazowych, klienckich i punktów hotspotów SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO w szerokopasmowej sieci bezprzewodowej do końca 2013r. • Ilość okablowanych budynków Urzędu Miejskiego, jednostek organizacyjnych, ilość wymienionych komputerów. Ilość stanowisk z licencją na obieg dokumentów do końca 2013r. NAZWA KOMÓRKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA CEL STRATEGICZNY: Wydział Spraw Społecznych, Wydział Kultury, Wydział Promocji, Wydział OrganizacyjnoAdministracyjny, Kancelaria Prezydenta Miasta, Kancelaria Rady Miejskiej i Współpracy z Zarządami Osiedli OSOBA KOORDYNUJĄCA PRACE NAD CELEM STRATEGICZNYM: Naczelnik Wydziału Spraw Społecznych 28 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Silne strony: Szanse: Zgodność ze strategicznymi celami regionalnymi: CZYNNIKI ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ CELU C 01 Duża liczba stowarzyszeń społeczno-kulturalnych Działania wspierające rozwój przedsiębiorczości oraz małych i średnich przedsiębiorstw • Wzrost potrzeb w zakresie szkoleń • Wielokulturowość • Wielowyznaniowość • Liczne organizacje pozarządowe • Wzrost liczby programów aktywizujących dla bezrobotnych. • Edukacja - rozwój szkolnictwa wyższego • Wzrost liczby programów aktywizujących oraz szkoleń dla bezrobotnych • Możliwość pozyskiwania środków z UE. Strategia Rozwoju Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2020: CEL STRATEGICZNY: Poprawa jakości środowiska oraz zachowanie i ochrona zasobów przyrodniczych i wartości krajobrazowych Priorytet 5: Podniesienie świadomości ekologicznej społeczeństwa CEL STRATEGICZNY: Wszechstronny rozwój kapitału społecznego, umożliwiający pełne wykorzystanie potencjału i możliwości rozwoju osobistego mieszkańców regionu Priorytet 1: Poprawa jakości systemu edukacji jako warunek pogłębiania wiedzy i wzrostu kompetencji Priorytet 3: Rozwój kultury i ochrona dziedzictwa kulturowego • • Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 PRIORYTET 2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej PRIORYTET 4. Budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa Narodowa Strategia Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013) CEL 1. Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa CEL 5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej 29 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Kod: C 02 KARTA CELU STRATEGICZNEGO Wersja: 6 Wprowadzono: czerwiec 2012r. Aktualizowano: od maja 2006r. do czerwca 2012r. Przemyśl stanowi prężny ośrodek turystyczny. Przyciąga malowniczym położeniem, Wizja: bogactwem architektonicznym, unikalnymi zabytkami oraz bogatym życiem kulturalnorozrywkowym. Odnowione zabytki Miasta są dumą jego mieszkańców i atrakcją przyciągającą turystów. Miasto ma świetnie rozwiniętą bazę gastronomiczną i rekreacyjno-wypoczynkową. Liczne, małe, rodzinne hotele znaleźć można na każdym kroku. Na ulicach widać turystów, którzy odwiedzają Miasto dzięki skutecznej promocji jego walorów jak na przykład różnorodność kulturowa oraz dogodnym warunkom dojazdu do Miasta (także z zagranicy). Dzięki licznym atrakcjom sezon turystyczny w Przemyślu trwa cały rok przynosząc Miastu i jego mieszkańcom coraz wyższe dochody. KARTA CELÓW SZCZEGÓŁOWYCH: Kod: Cel szczegółowy Miary postępu • Opracowanie i wdrożenie strategii rozwoju turystyki i C KOMPLEKSOWY, DŁUGOFALOWY promocji Miasta w terminie do końca II kwartału 2007r. 0201 PROGRAM ROZWOJU TURYSTYKI • Stopień wykorzystania środków masowego przekazu i I PROMOCJI MIASTA PRZEMYŚLA Internetu wyrażony liczbą artykułów, publikacji W POLSCE I ZA GRANICĄ i użytkowników Internetu. Cel: PODNIESIENIE KONKURENCYJNOŚCI PRZEMYŚLA POPRZEZ DBAŁOŚĆ O ZASÓB HISTORYCZNY MIASTA ORAZ ROZWÓJ TURYSTYKI I SPORTU • Lobbing na rzecz utworzenia Konsulatu Ukraińskiego w Przemyślu w terminie do końca 2013r. C 0202 • Organizowanie przez Urząd Miejski spotkań lub szkoleń UTWORZENIE PLATFORMY z organizacjami i podmiotami związanymi z turystyką KONTAKTÓW POMIĘDZY i rekreacją ORGANIZACJAMI ZAINTERESOWANYMI • Przydział odpowiedzialności i kompetencji za ROZWOJEM TURYSTYKI I SPORTU prowadzenie i rozwój turystyki w Przemyślu w terminie – I kwartał 2006r. A WŁADZAMI GMINY • Przykłady dobrej współpracy organizacji i podmiotów związanych z turystyką i rekreacją z władzami Gminy (nowe działania, produkty, imprezy) • Prowadzenie promocji i reklamy firm lokalnych w powiązaniu z promocją Gminy C 0203 ROZWÓJ I POPRAWA INFRASTRUKTURY TURYSTYCZNEJ, REKREACYJNEJ I SPORTOWEJ • Liczba punktów informacji turystycznej. • Długość wybudowanych ścieżek rowerowych w ciągu roku • Ilość nowych obiektów sportowo –rekreacyjnych i turystycznych • Liczba rozbudowanych/zmodernizowanych obiektów sportowych i rekreacyjnych C 0204 ANALIZA AKTYWNOŚCI GOSPODARCZYCH MAJĄCYCH NAJWIĘKSZE SZANSE ROZWOJU NA TERENIE MIASTA ZE WZGLĘDU NA JEGO ATUTY TURYSTYCZNE • Liczba nowo powstałych podmiotów gospodarczych związanych z turystyką • Nowopowstałe atrakcje turystyczne - corocznie C 0205 PLANOWA I SYSTEMATYCZNA REWITALIZACJA MIASTA • Aktualizacja we współpracy z zainteresowanymi partnerami Lokalnego Programu Rewitalizacji miasta Przemyśla • Działania rewitalizacyjne podejmowane w ciągu roku • Opracowanie i wdrożenie programu estetyzacji Miasta w terminie – II kwartał 2007r. C 0206 OPTYMALNE ZARZĄDZANIE ZABYTKAMI W PRZEMYŚLU • Opracowanie programu ochrony zabytków i opieki nad zabytkami w terminie do końca 2007r. (z przesunięciem do 2013r.) • Stopniowe przejmowanie kompetencji Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków C 0207 URUCHOMIENIE TURYSTYCZNYCH POŁĄCZEŃ MIĘDZYNARODOWYCH Z UKRAINA I SŁOWACJĄ • Lobbing na rzecz uruchomienia przejścia granicznego w Malhowicach • Lobbing na rzecz uruchomienia kolejowych tras turystycznych ze Lwowem, Użgorodem i Preszowem do końca 2013r. 30 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA NAZWA KOMÓRKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA CEL STRATEGICZNY: Wydział Kultury, Wydział Promocji, Wydział Sportu i Turystyki, Wieloosobowe Stanowisko d/s Ochrony i Konserwacji Zabytków, Wydział Inwestycji, Wydział Funduszy Europejskich i Strategii Rozwoju, Wydział Sportu, Wydział Spraw Społecznych OSOBA KOORDYNUJĄCA PRACE NAD CELEM STRATEGICZNYM: Naczelnik Wydziału Kultury Silne strony: Szanse: Zgodność ze strategicznymi celami regionalnymi: CZYNNIKI ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ CELU C 02 • Korzystne położenie Miasta • Wielki zasób historyczny. • Zespół Twierdzy Przemyśl • Duża ilość zabytków i atrakcyjność historyczna Miasta, w tym unikalny zespół obiektów architektury secesyjnej • Wielokulturowość • Wielowyznaniowość • Duża liczba stowarzyszeń społeczno-kulturalnych • Zróżnicowane i dostępne obszary zieleni, w tym rezerwaty przyrody • Rzeka San – korytarz ekologiczny, atrakcja turystyczna i rekreacyjna • Działania wspierające rozwój przedsiębiorczości oraz małych i średnich przedsiębiorstw • Współpraca w dziedzinie ochrony zabytków z wojewódzkim konserwatorem zabytków • Zabytki Przemyśla — wykorzystanie • Możliwość pozyskiwania środków z UE • Wdrożenie programu rewitalizacji. Strategia Rozwoju Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2020: CEL STRATEGICZNY: Tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki poprzez rozwijanie przedsiębiorczości, zwiększanie jej innowacyjności oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej regionu Priorytet 5: Turystyka jako czynnik rozwoju społeczno – gospodarczego województwa CEL STRATEGICZNY: Poprawa dostępności komunikacyjnej i infrastruktury technicznej województwa Priorytet 1: Wspieranie inwestycji komunikacyjnych: drogowych, kolejowych i lotniczych CEL STRATEGICZNY: Poprawa jakości środowiska oraz zachowanie i ochrona zasobów przyrodniczych i wartości krajobrazowych Priorytet 4: Zachowanie oraz ochrona różnorodności biologicznej i krajobrazowej CEL STRATEGICZNY: Wspieranie rozwoju gospodarczego regionu, wykorzystanie potencjału turystycznego i dziedzictwa kulturowego oraz ochrona wartości przyrodniczo – krajobrazowych Priorytet 2: Współpraca na rzecz rozwoju turystyki, ochrony i wykorzystania dziedzictwa kulturowego Priorytet 3: Zachowanie obszarów cennych krajobrazowo oraz ochrona środowiska przyrodniczego Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 PRIORYTET 2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej PRIORYTET 6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej Narodowa Strategia Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013) CEL 3. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski CEL 5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej 31 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Kod: KARTA CELU STRATEGICZNEGO C 03 WSPIERANIE WZROSTU LICZBY MIESZKAŃCÓW PRZEMYŚLA ORAZ BUDOWA SPRAWNEGO Cel: I ROZWINIĘTEGO SYSTEMU OŚWIATY O STRUKTURZE WSPIERAJĄCEJ ROZWÓJ PRZEMYŚLA. Wersja: 6 Wprowadzono: czerwiec 2012r. Aktualizowano: od maja 2006r. do czerwca 2012r. Przemyśl jest miastem atrakcyjnym do zamieszkiwania. Wysoki standard życia, niskie Wizja: bezrobocie oraz dobre perspektywy na przyszłość powodują, że zmniejsza się emigracja ludności i wzrasta przyrost naturalny. Młodzi ludzie, którzy zdobyli wyższe wykształcenie poza miastem wracają do Przemyśla i uczestniczą w jego rozwoju. Osiedlają się także nowi, dla których miasto jest świetnym miejscem do pracy i realizacji życiowych planów. Miasto jest rozwinięte i bogate dzięki dobrej współpracy pomiędzy różnymi grupami społecznymi, politycznymi i gospodarczymi. W Przemyślu funkcjonuje sprawny, nowoczesny i rozwinięty system oświatowy. Sieć szkół jest dostosowana do ilości i potrzeb mieszkańców oraz napływających spoza Miasta uczniów i studentów, których przyciąga bogata i atrakcyjna oferta edukacyjna. Przemyśl jest ważnym i unikalnym ośrodkiem edukacji na mapie regionu. KARTA CELÓW SZCZEGÓŁOWYCH Kod: Cel szczegółowy Miary postępu • Sporządzanie analiz demograficznych corocznie C SPORZĄDZENIE ANALIZ I PROGNOZ • Zmiany w sieci szkół 0301 DEMOGRAFICZNYCH ORAZ STWORZENIE KONCEPCJI ZARZĄDZANIA PLACÓWKAMI OŚWIATOWYMI ZGODNEJ Z TYMI PROGNOZAMI C 0302 ROZWINIĘTY DIALOG SPOŁECZNY WOKÓŁ PROBLEMÓW OŚWIATY, KSZTAŁTUJĄCY SPOŁECZEŃSTWO ZAANGAŻOWANE W SPRAWY SYSTEMU EDUKACJI I OTWARTE NA REFORMY • Opracowanie strategii edukacyjnej w terminie – I kwartał 2007r. C 0303 DOSTOSOWANIE OFERTY EDUKACYJNEJ RÓŻNYCH POZIOMÓW DO LOKALNEGO RYNKU PRACY, ROZSZERZENIE ZAKRESU PRZEKWALIFIKOWAŃ ZAWODOWYCH I DOKSZTAŁCANIA ZAWODOWEGO • Liczba absolwentów publicznych i niepublicznych szkół ponadgimnazjalnych różnych typów, rejestrowanych każdego roku w Powiatowym Urzędzie Pracy w Przemyślu, jako bezrobotni i poszukujący pracy • Liczba przekwalifikowanych osób przez Centrum Kształcenia Ustawicznego, Centrum Kształcenia Praktycznego oraz inne instytucje zajmujące się kształceniem ustawicznym C 0304 USTAWICZNE KSZTAŁCENIE I DOSKONALENIE PRACOWNIKÓW OŚWIATOWYCH • Liczba uczestników szkoleń • Liczba nauczycieli korzystających z doradztwa metodycznego • Liczba dyrektorów szkół oraz nauczycieli i pracowników administracji oświatowej przeszkolona każdego roku w zakresie pozyskiwania środków finansowych z funduszy unijnych i innych źródeł pomocowych C 0305 ATRAKCYJNA OFERTA EDUKACYJNA DLA STUDENTÓW POLSKICH I ZAGRANICZNYCH • Liczba nowych kierunków studiów w szkołach wyższych w powiązaniu z liczbą studentów na poszczególnych kierunkach • Liczba studentów zagranicznych studiujących w szkołach wyższych C 0306 MODERNIZACJA I ROZBUDOWA INFRASTRUKTURY EDUKACYJNEJ • Ilość zmodernizowanych i wyremontowanych obiektów oświatowych NAZWA KOMÓRKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA CEL STRATEGICZNY: Wydział Edukacji, Wydział Inwestycji, Powiatowy Urząd Pracy w Przemyślu OSOBA KOORDYNUJĄCA PRACE NAD CELEM STRATEGICZNYM: Naczelnik Wydziału Edukacji 32 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Silne strony: Szanse: Zgodność ze strategicznymi celami regionalnymi: CZYNNIKI ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ CELU C 03 • Wielokulturowość • Wielowyznaniowość • Różnorodność typów i rodzajów szkół i placówek • Duże zainteresowanie młodzieży kształceniem na poziomie średnim • Wzrost liczby szkół i placówek niepublicznych • Możliwość pozyskiwania środków z UE • Edukacja - rozwój szkolnictwa wyższego • Napływ do szkół przemyskich uczniów spoza Miasta • Poszerzenie granic administracyjnych Miasta. Strategia Rozwoju Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2020: CEL STRATEGICZNY: Tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki poprzez rozwijanie przedsiębiorczości, zwiększanie jej innowacyjności oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej regionu Priorytet 4: Działania na rzecz podniesienia atrakcyjności regionu dla rozwoju inwestycji CEL STRATEGICZNY: Wszechstronny rozwój kapitału społecznego, umożliwiający pełne wykorzystanie potencjału i możliwości rozwoju osobistego mieszkańców regionu Priorytet 1: Poprawa jakości systemu edukacji jako warunek pogłębiania wiedzy i wzrostu kompetencji Priorytet 3: Rozwój kultury i ochrona dziedzictwa kulturowego Priorytet 4: Wspieranie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego CEL STRATEGICZNY: Integracja działań w zakresie pomocy społecznej Priorytet 2: Tworzenie warunków dla rozwoju rodziny i opieki nad dziećmi Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 PRIORYTET 1. Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki PRIORYTET 2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej PRIORYTET 3. Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości PRIORYTET 6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej Narodowa Strategia Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013) CEL 2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej 33 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Kod: KARTA CELU STRATEGICZNEGO C 04 STWORZENIE CAŁOŚCIOWEJ KONCEPCJI ROZWOJU MIESZKALNICTWA W PRZEMYŚLU ORAZ POPRAWA Cel: STANU TECHNICZNEGO I WARUNKÓW MIESZKANIOWYCH W ZASOBACH KOMUNALNYCH Wersja: 6 Wprowadzono: czerwiec 2012r. Aktualizowano: od maja 2006r. do czerwiec 2012r. Spójna polityka mieszkaniowa prowadzona w mieście przyczynia się do wzrostu Wizja: atrakcyjności i komfortu życia w Przemyślu. Wypracowane wzorce architektoniczne pasują do charakteru Miasta i krajobrazu. Cały obszar Miasta posiada szczegółowe Plany Miejscowe, co pozwoliło na wykorzystanie pod budownictwo mieszkaniowe terenów przez gminę, spółdzielnie mieszkaniowe i inwestorów indywidualnych. Kwitnie rynek handlu nieruchomościami. Przemyśl jest miastem, które dzięki dobrej i konsekwentnie realizowanej komunalnej polityce mieszkaniowej dysponuje szeroką ofertą mieszkań o zróżnicowanym standardzie i cenie, a każda rodzina ma zabezpieczone potrzeby mieszkaniowe. Dobry stan finansów miasta pozwala na budowę nowych mieszkań socjalnych i komunalnych oraz realizację bieżących remontów. Szczególnie atrakcyjne są mieszkania i lokale użytkowe w zabytkowej części miasta. KARTA CELÓW SZCZEGÓŁOWYCH Kod: Cel szczegółowy Miary postępu • WPI przyjęte przez Radę w terminie corocznie C OPRACOWYWANIE WPI W SEKTORZE 0401 MIESZKALNICTWA W ZAKRESIE ZADAŃ MIASTA C 0402 • Zasady gotowe i upowszechnione od 2006r. SFORMUŁOWANIE ZASAD ORAZ UPOWSZECHNIENIE PODSTAW PRAWNYCH REGULACJI WSPÓŁPRACY WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI C 0403 OPRACOWANIE SYSTEMU PODNOSZENIA KWALIFIKACJI I PROFESJONALIZACJI KADR W ZAKRESIE ZARZĄDZANIA NIERUCHOMOŚCIAMI W SEKTORZE SAMORZĄDOWYM I NIEPUBLICZNYM • System gotowy i funkcjonujący od 2006r. C 0404 STWORZENIE PROGRAMU ROZWOJU BUDOWNICTWA MIESZKAŃ SOCJALNYCH ORAZ MODERNIZACJA GMINNYCH ZASOBÓW MIESZKANIOWYCH I BUDOWNICTWA SOCJALNEGO KOMPLEKSOWA ANALIZA AKTUALNEGO STANU TECHNICZNEGO KOMUNALNYCH ZASOBÓW MIESZKANIOWYCH ORAZ SKONSTRUOWANIE PLANU STAŁEJ POPRAWY TEGO STANU • Program gotowy do końca II kwartału 2007 r. • Sporządzenie szczegółowego planu remontów do końca I kwartału danego roku • Ilość wybudowanych i zmodernizowanych socjalnych budynków mieszkalnych znajdujących się w gminnych zasobach na koniec danego roku OPRACOWANIE SYSTEMU I WPROWADZENIE ZMIAN W REGULACJACH I PROCEDURACH ADMINISTRACYJNYCH W CELU PRZYSPIESZENIA MODERNIZACJI ZASOBÓW OPRACOWANIE PROGRAMU MODERNIZACJI GMINNYCH ZASOBÓW MIESZKANIOWYCH I BUDOWNICTWA SOCJALNEGO • System opracowany i usprawniany corocznie ROZBUDOWA I UNOWOCZEŚNIANIE INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ MIASTA • Ilość rozbudowanych i zmodernizowanych obiektów oraz urządzeń infrastruktury technicznej w ciągu roku • Ilość nowych włączeń do sieci infrastruktury technicznej w ciągu roku C 0405 C 0406 C 0407 C 0408 • Analiza gotowa w terminie – II kwartał 2007r. • Program gotowy w terminie - II kwartał 2007r. 34 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA NAZWA KOMÓRKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA CEL STRATEGICZNY: Wydział Mienia Komunalnego i Gospodarki Lokalowej, Wydział Inwestycji, Wydział Budownictwa i Gospodarki Przestrzennej, Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska OSOBA KOORDYNUJĄCA PRACE NAD CELEM STRATEGICZNYM: Naczelnik Wydziału Mienia Komunalnego i Gospodarki Lokalowej oraz Naczelnik Wydziału Inwestycji Silne strony: Szanse: Zgodność ze strategicznymi celami regionalnymi: CZYNNIKI ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ CELU C 04 • W realizacji projekt rozbudowy i modernizacji oczyszczalni ścieków • Zaopatrzenie mieszkańców w kanalizację • Rozwój szkolnictwa wyższego • Możliwość pozyskiwania środków z UE • Niskie koszty pracy • Wdrożenie programu rewitalizacji. Strategia Rozwoju Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2020: CEL STRATEGICZNY: Tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki poprzez rozwijanie przedsiębiorczości, zwiększanie jej innowacyjności oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej regionu Priorytet 1: Rozwój przedsiębiorstw, poprzez wsparcie finansowe oraz instytucjonalne CEL STRATEGICZNY: Poprawa dostępności komunikacyjnej i infrastruktury technicznej województwa Priorytet 2: Wspieranie inwestycji z zakresu gospodarki wodno – ściekowej CEL STRATEGICZNY: Poprawa jakości środowiska oraz zachowanie i ochrona zasobów przyrodniczych i wartości krajobrazowych Priorytet 1: Ochrona wód i racjonalna gospodarka zasobami wodnymi Priorytet 2:Ograniczanie ilości wytwarzanych odpadów i wdrażanie nowoczesnych systemów gospodarki odpadami Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 PRIORYTET 2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej PRIORYTET 6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej 35 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Kod: KARTA CELU STRATEGICZNEGO C 05 INSTYTUCJONALNE WSPIERANIE PRZEZ SAMORZĄD PRZEMYŚLA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI, Cel: POPRAWA KLIMATU I ROZWÓJ WSPÓŁPRACY POMIĘDZY SEKTOREM PUBLICZNYM, A SEKTOREM PRYWATNYM Wersja: 6 Wprowadzono: czerwiec 2012r. Aktualizowano: od maja 2006r. do czerwiec 2012r. Przemyśl jest bogatym miastem, które rozwija się gospodarczo. Władze samorządowe Wizja: zapewniają bardzo dobre warunki zakładania i prowadzenia działalności gospodarczej poprzez liczne ułatwienia dla przedsiębiorców oraz przyjazny i przejrzysty system załatwiania wszystkich formalności. Miasto posiada jasno określoną politykę rozwoju przedsiębiorczości i zasady zrównoważonego rozwoju promującego lokalny biznes z wykorzystaniem atutów i zasobów miasta oraz jego okolic. Mieszkańcy podejmują liczne inicjatywy biznesowe indywidualnie lub organizując się w grupy interesu, a władze samorządowe stymulują i wspierają rozwój sektora prywatnego. Przemyśl posiada program Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, co powoduje, że miasto rozwija się w sposób zrównoważony i stały. KARTA CELÓW SZCZEGÓŁOWYCH Kod: Cel szczegółowy Miary postępu • Zrealizowanie, co najmniej 3 nowych inicjatyw C PROMOWANIE, INICJOWANIE w dziedzinie wspierania organizacji miejscowych 0501 I WSKAZYWANIE KORZYŚCI ZE STAŁEJ przedsiębiorców w ciągu roku WSPÓŁPRACY MIĘDZY PRZEDSIĘBIORCAMI C 0502 WSPIERANIE I ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI • Wspólne przedsięwzięcia i formy współpracy podjęte w ciągu roku. C 0503 PRZYSTOSOWYWANIE TERENÓW POD INWESTYCJE • Działania zmierzające do przystosowania terenów pod inwestycje podejmowane w ciągu roku C 0504 BADANIE POTRZEB INWESTORÓW I PRZEDSIĘBIORCÓW W CELU WSPIERANIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ • Opracowanie i opublikowanie badań prowadzonych z udziałem potencjalnych inwestorów C 0505 WSPÓŁPRACA SAMORZĄDU Z ORGANIZACJAMI SEKTORA PRYWATNEGO • Ilość i rodzaj inicjatyw w zakres współpracy podejmowanych w ciągu roku C 0506 DZIAŁANIA INFORMACYJNE DOTYCZĄCE SZKOLEŃ DLA PRZEDSIĘBIORCÓW (W TYM RÓWNIEŻ W ZAKRESIE ETYKI) • Ilość udzielonych informacji na temat szkoleń corocznie. C 0507 POWOŁANIE PARKU NAUKOWO TECHNOLOGICZNEGO • Ilość nowych podmiotów na terenie Parku Naukowo – Technologicznego do końca 2013r. • Ilość nowych kierunków studiów związanych z Parkiem Naukowo – Technologicznym do końca 2013r. • Opracowanie Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Parku Naukowo –Technologicznego do końca 2013r. • Oferty terenowe dla małych i średnich przedsiębiorstw • Lobbing na rzecz utworzenia centrum logistycznego do końca 2013r. • Pozyskiwanie terenów powojskowych i kolejowych C 0508 ZWIĘKSZENIE DOSTĘPNOŚCI KOMUNIKACYJNEJ MIASTA • Realizacja połączeń komunikacyjnych z systemem autostrad i dróg ekspresowych do końca 2013 r. • Wykorzystanie istniejącej infrastruktury kolejowej z międzynarodowym dworcem kolejowym w ruchu tranzytowym i międzynarodowym do końca 2013 r. NAZWA KOMÓRKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA CEL STRATEGICZNY: Wydział Promocji, Wydział Inwestycji, Wydział Budownictwa i Gospodarki Przestrzennej, Wydział Mienia Komunalnego i Gospodarki Lokalowej, Powiatowy Urząd Pracy w Przemyślu, Przemyska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A., Zarząd Dróg Miejskich w Przemyślu 36 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA OSOBA KOORDYNUJĄCA PRACE NAD CELEM STRATEGICZNYM: Naczelnik Wydziału Promocji Silne strony: Szanse: Zgodność ze strategicznymi celami regionalnymi: CZYNNIKI ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ CELU C 05 • Położenie na ważnych szlakach komunikacyjnych • Położenie w korytarzu transgranicznym • Wzrost liczby programów aktywizujących dla bezrobotnych. • Przygraniczna działalność handlowo-usługowa wynikająca z położenia Miasta • Handel z Ukrainą. • Rozwój szkolnictwa wyższego • Możliwość pozyskiwania środków z UE. Strategia Rozwoju Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2020: CEL STRATEGICZNY: Tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki poprzez rozwijanie przedsiębiorczości, zwiększanie jej innowacyjności oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej regionu Priorytet 1: Rozwój przedsiębiorstw, poprzez wsparcie finansowe oraz instytucjonalne Priorytet 2: Budowanie regionalnego systemu innowacji Priorytet 4: Działania na rzecz podniesienia atrakcyjności regionu dla rozwoju inwestycji Priorytet 5: Turystyka jako czynnik rozwoju społeczno – gospodarczego województwa CEL STRATEGICZNY: Poprawa dostępności komunikacyjnej i infrastruktury technicznej województwa Priorytet 1: Wspieranie inwestycji komunikacyjnych: drogowych, kolejowych i lotniczych CEL STRATEGICZNY: Wszechstronny rozwój kapitału społecznego, umożliwiający pełne wykorzystanie potencjału i możliwości rozwoju osobistego mieszkańców regionu Priorytet 2: Wzmocnienie jakościowego rozwoju zasobów pracy regionu Priorytet 4: Wspieranie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego CEL STRATEGICZNY: Wspieranie rozwoju gospodarczego regionu, wykorzystanie potencjału turystycznego i dziedzictwa kulturowego oraz ochrona wartości przyrodniczo – krajobrazowych Priorytet 1: Tworzenie warunków do podejmowania wspólnych przedsięwzięć gospodarczych i pozyskiwania inwestycji, w tym o charakterze innowacyjnym Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 PRIORYTET 1. Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki PRIORYTET 3. Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości PRIORYTET 6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej Narodowa Strategia Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013) CEL 2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej CEL 4. Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług CEL 5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej 37 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Kod: C 06 KARTA CELU STRATEGICZNEGO Cel: Wersja: 6 Wprowadzono: FUNKCJONALNY, EKONOMICZNY I PRZYJAZNY DLA czerwiec 2012r. ŚRODOWISKA NATURALNEGO SYSTEM INFRASTRUKTURY Aktualizowano: KOMUNIKACYJNEJ DOSTOSOWANY DO POTRZEB od maja 2006r. do MIESZKAŃCÓW I WARUNKÓW PRZESTRZENNOczerwiec 2012r. EKOLOGICZNYCH. ZWIEKSZENIE UDZIAŁU ENERGII ODNAWIALNEJ W BILANSIE ZUŻYCIA ENERGII PIERWOTNEJ. Miasto Przemyśl posiada nowoczesną i świetnie utrzymaną infrastrukturę drogową Wizja: i kolejową. Sieć komunikacyjna jest funkcjonalna zarówno dla mieszkańców (w tym osób niepełnosprawnych), turystów, podmiotów gospodarczych i inwestorów. Miasto posiada obwodnice znacznie odciążające ruch samochodowy w Centrum oraz system łatwo dostępnych parkingów. Centrum Miasta jest całkowicie zamknięte dla samochodów, a wyremontowane chodniki i sieć ścieżek rowerowych ułatwiają poruszanie się po Mieście bez samochodu. Transport zapewnia komunikacja miejska oparta na autobusach z ekologicznym i tanim napędem. Spójny i funkcjonalny system ruchu pozwala szybko i bezpiecznie poruszać się wewnątrz Miasta. Produkcja energii elektrycznej i cieplnej oparta jest na znaczącym udziale nośników odnawialnych (energia wody i wiatru, energia geotermalna, energia słoneczna, energia z biomasy) oraz pochodząca z odpadów. Wiele budynków użyteczności publicznej to budynki energooszczędne zasilane energią elektryczną i cieplną ze źródeł odnawialnych KARTA CELÓW SZCZEGÓŁOWYCH Kod: Cel szczegółowy Miary postępu • Dążenie do corocznego przyrostu nakładów na inwestycje C POZYSKIWANIE ŚRODKÓW w drogi i ulice 0601 ZEWNĘTRZNYCH NA BUDOWĘ • Ilość pozyskanych środków finansowych wg stanu ORAZ PRZEBUDOWĘ DRÓG I ULIC na koniec danego roku STWORZENIE KONCEPCJI DOSTOSOWANIA SYSTEMU KOMUNIKACYJNEGO DO ISTNIEJĄCEGO W MIEŚCIE UKŁADU ULIC I JEJ CYKLICZNE AKTUALIZOWANIE OPRACOWANIE, SYSTEMATYCZNE REALIZOWANIE I MONITOROWANIE SPÓJNEJ, CAŁOŚCIOWEJ I DŁUGOTERMINOWEJ KONCEPCJI USPRAWNIANIA SYSTEMU KOMUNIKACYJNEGO. • Kompleksowa koncepcja gotowa do końca 2007r. • Plan rozwoju transportu aktualizowany corocznie C 0604 UTRZYMANIE CZYSTOŚCI I PORZĄDKU NA TERENIE GMINY • Koncepcja w zakresie utrzymania czystości i porządku gotowa w terminie – I kwartał 2006r. C 0605 OPRACOWANIE STRATEGII ROZWOJU ODNAWAILANYCH ŹRÓDEŁ ENERGII DLA MIASTA PRZEMYŚLA • Koncepcja gotowa do końca 2013r. C 0606 POZYSKIWANIE ŚRODKÓW ZEWNĘTRZNYCH NA PRZEDSIĘWZIĘCIA ZWIĄZANE Z INWESTYCJAMI DOTYCZĄCYMI ODNAWIALNYCH ŹRÓDEŁ ENERGII • Ilość pozyskiwanych środków wg stanu na koniec danego roku kalendarzowego „ C 0602 C 0603 • Koncepcja gotowa do końca 2007r. i w zakresie zadań Miasta przyjęta do WPI do roku 2013 • Długość wybudowanych ścieżek rowerowych oraz innych ułatwień dla rowerzystów – corocznie (koniec IV kwartału) • Długość zmodernizowanych dróg na terenie miasta – corocznie (koniec IV kwartału) NAZWA KOMÓRKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA CEL STRATEGICZNY: Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska, Wydział Inwestycji, Wydział Komunikacji i Dróg, Zarząd Dróg Miejskich w Przemyślu OSOBA KOORDYNUJĄCA PRACE NAD CELEM STRATEGICZNYM: Naczelnik Wydziału Komunikacji i Dróg oraz Dyrektor Zarządu Dróg Miejskich w Przemyślu 38 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Silne strony: Szanse: Zgodność ze strategicznymi celami regionalnymi: CZYNNIKI ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ CELU C 06 • Korzystne położenie Miasta w korytarzu trans-granicznym • Niskie koszty pracy • Możliwość pozyskiwania środków z UE • Wdrożenie programu rewitalizacji. Strategia Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2020: CEL STRATEGICZNY: Poprawa dostępności komunikacyjnej i infrastruktury technicznej województwa Priorytet 1: Wspieranie inwestycji komunikacyjnych: drogowych, kolejowych i lotniczych CEL STRATEGICZNY: Poprawa jakości środowiska oraz zachowanie i ochrona zasobów przyrodniczych i wartości krajobrazowych Priorytet 3: Zapewnienie jak najlepszej jakości powietrza i gleb oraz ograniczenie negatywnego oddziaływania na środowisko hałasu i promieniowania elektromagnetycznego Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 PRIORYTET 1. Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki PRIORYTET 2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej PRIORYTET 4. Budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa PRIORYTET 6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej Narodowa Strategia Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013) CEL 3. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski. CEL 5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzenne 39 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Kod: C 07 KARTA CELU STRATEGICZNEGO Wersja: 6 Wprowadzono: czerwiec 2012r. KOMPLEKSOWE ROZWIĄZANIA W ZAKRESIE Aktualizowano: SYSTEMU POLITYKI SPOŁECZNEJ od maja 2006r. do czerwiec 2012r. System pomocy społecznej w sposób kompleksowy obejmuje pomocą osoby Wizja: niepełnosprawne, wykluczone społecznie, przeciwdziała marginalizacji grup społecznych, reaguje na pierwsze oznaki pojawiających się trudności. Pomoc udzielana jest we współpracy z organizacjami pozarządowymi, które dzięki swojemu zaangażowaniu, wynikającemu z przyjętego systemu wartości, w sposób profesjonalny i z wielką wrażliwością, oferują wsparcie potrzebującym. Samorząd w swoich działaniach nie tylko realizuje zapisy gminnych programów, ale również opracowuje i wdraża nowatorskie programy pomocowe, wykorzystując także zewnętrzne środki finansowania. Nikt z mieszkańców Przemyśla nie jest pozbawiony pomocy. KARTA CELÓW SZCZEGÓŁOWYCH Kod: Cel szczegółowy Miary postępu • Standaryzacja placówek pomocy społeczne C PRZECIWDZIAŁANIE WYKLUCZENIU • Liczba osób korzystających z poszczególnych form 0701 SPOŁECZNEMU Cel: pomocy • Ilość placówek pomocowych dla osób wykluczonych społecznie (schroniska, kuchnie dla biednych, noclegownie) • Liczba rodzin zastępczych • Programy dla osób zagrożonych lub wykluczonych społecznie • Ilość i wykorzystanie mieszkań chronionych dla osób opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze oraz schronisko dla bezdomnych C 0702 PODNOSZENIE STANDARDU USŁUG ZDROWOTNYCH I PROMOCJA ZDROWEGO STYLU ŻYCIA • Poprawa stanu istniejącej bazy lokalowej i wyposażenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej dla Dzieci i Młodzieży Niepełnosprawnej w terminie do końca 2008r. • Wspieranie działań w zakresie profilaktyki zdrowotnej • Opracowanie lokalnej diagnozy problemów uzależnień (alkoholizm, narkomania) i innych zagrożeń społecznych (przemoc rówieśnicza i domowa) NAZWA KOMÓRKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA CEL STRATEGICZNY: Wydział Spraw Społecznych OSOBA KOORDYNUJĄCA PRACE NAD CELEM STRATEGICZNYM: Naczelnik Wydziału Spraw Społecznych 40 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA Silne strony: Szanse: Zgodność ze strategicznymi celami regionalnymi: CZYNNIKI ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ CELU C 07 • Wzrost liczby programów aktywizujących dla bezrobotnych • Liczne organizacje pozarządowe • Możliwość pozyskiwania środków z UE • Wzrost liczby programów aktywizujących oraz szkoleń dla bezrobotnych Strategia Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2020: CEL STRATEGICZNY: Wszechstronny rozwój kapitału społecznego, umożliwiający pełne wykorzystanie potencjału i możliwości rozwoju osobistego mieszkańców regionu Priorytet 2: Wzmocnienie jakościowego rozwoju zasobów pracy regionu Priorytet 4: Wspieranie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego CEL STRATEGICZNY: Integracja działań w zakresie pomocy społecznej Priorytet 1: Wspieranie działań na rzecz osób zagrożonych marginalizacją i wykluczeniem społecznym Priorytet 2: Tworzenie warunków dla rozwoju rodziny i opieki nad dziećmi Priorytet 3: Rozbudowa i modernizacja infrastruktury pomocy społecznej oraz rozwój zawodowy kadr pomocy społecznej Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 PRIORYTET 2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej Narodowa Strategia Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013) CEL 2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej 41 STRATEGIA SUKCESU MIASTA PRZEMYŚLA VIII. REALIZACJA I AKTUALIZACJA STRATEGII Odpowiedzialność za realizację każdego celu strategicznego i każdego celu szczegółowego musi być przyporządkowana jednej konkretnej osobie w Urzędzie. Osoby te stworzą Zespół Realizacyjny Strategii (ZRS), w skład którego powinni być także włączeni przedstawiciele środowisk biznesu i organizacji pozarządowych. Zespół będzie się spotykać co najmniej raz w roku. Realizacja strategii musi być oparta na sprawnie funkcjonującym Wieloletnim Planie Inwestycyjnym. WPI jest narzędziem, które przekłada nazwy działań z języka celów strategii na język zadań realizacyjnych. Zgodnie ze stosowaną procedurą WPI, corocznie w trakcie aktualizacji dokumentu, kolejne zadania realizujące strategię są wnioskowane do WPI i włączane do realizacji. Wnioski te przygotowują i składają poszczególne osoby odpowiedzialne za realizację celów strategicznych i szczegółowych. Przed formalnym złożeniem są one po kolei dyskutowane na posiedzeniu ZRS dla wypracowania najlepszej, przede wszystkim najbardziej efektywnej metody realizacji danego celu strategicznego bądź szczegółowego. Raz do roku ZRS sporządza informację dla Rady Miejskiej o stanie realizacji strategii, ewentualnie wraz z wnioskami o jej aktualizację. Przed przystąpieniem do aktualizacji, konieczna jest aktualizacja Raportu o Stanie Miasta Przemyśla. Przemyśl –czerwiec 2012r. 42
