Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich

Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich
Dokumentacja konkursowa (etap I)
Faza edukacyjno-informacyjna
na wykonanie pilotażowego wdrażania standardów usług
w zakresie bezdomności i przetestowania
Modelu Gminnego Standardu Wychodzenia z Bezdomności
w ramach projektu
„Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej”
Zadanie 4 – „Działania w zakresie standaryzacji pracy z bezdomnymi.
Opracowanie Gminnego Standardu Wychodzenia z Bezdomności (GSWB)”
Działanie 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej
Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Warszawa, dnia 04 maja 2011 roku
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego
Strona | 1
Spis treści:
1. Podstawowe pojęcia i skróty
str. 3
2. Ogólne informacje o projekcie
str. 4
3. Organizator konkursu
str. 4
4. Przedmiot konkursu
str. 4
5. Zasady realizacji konkursu
str. 5
o informacja o konkursie
o oferowane wsparcie
o ramy czasowe
6. Uprawnieni do udziału w konkursie
str. 6
o podmioty uprawnione do tworzenia Partnerstw Lokalnych
o zasady tworzenia partnerstw lokalnych
7. Procedura składania ofert
str. 8
o wymagania dotyczące przygotowania ofert
o wymagane załączniki
o termin i miejsce składania ofert
8. Proces oceny i wyboru ofert
str. 8
9. Korzyści wynikające z przystąpienia do konkursu
str. 8
10. Obowiązki Partnerstw Lokalnych
str. 9
11. Kontakt i dodatkowe informacje
str. 11
12. Załączniki
str. 11
Strona | 2
1. Podstawowe pojęcia i skróty
1.1 DPS – Departament Pomocy i Integracji Społecznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
Strona | 3
1.2 DWF – Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego Ministerstwa Pracy i
Polityki Społecznej
1.3 CRZL – Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich, ul. Tamka 3 Warszawa, Lider projektu
„Tworzenie i rozwijanie standardu usług pomocy i integracji społecznej”
1.4 Partnerzy GSWB – partnerzy pozarządowi realizujący Zadanie 4 „Działania w zakresie
standaryzacji pracy z bezdomnymi. Opracowanie Modelu Gminnego Standardu Wychodzenia z
Bezdomności (GSWB)”:
a) PFWB - Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności, ul. Przytockiego 4,
80-245 Gdańsk,
b) TPBA - Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Zarząd Główny, ul. Kołłątaja 26A,
50-007 Wrocław,
c) MONAR - Stowarzyszenie Monar, ul. Hoża 57, 00-681 Warszawa,
d) CARITAS - Caritas Diecezji Kieleckiej, ul. Jana Pawła II 3, 25-013 Kielce,
e) BARKA - Związek Organizacji Sieć Współpracy Barka, ul. Św. Wincentego 6/9, 61-003
Poznań,
f) SOD - Stowarzyszenie Otwarte Drzwi, ul. Równa 10/3, 03-418 Warszawa.
1.5 Gmina – jednostka samorządu terytorialnego szczebla gminnego. Na potrzeby niniejszego
postępowania konkursowego w przypadku miasta Warszawy dzielnice traktuje się jak jednostki
samorządu terytorialnego szczebla gminnego.
1.6 Partnerstwo Lokalne – patrz pkt 6 niniejszej dokumentacji.
1.7 OPS - Ośrodek Pomocy Społecznej, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejsko-Gminny
Ośrodek Pomocy Społecznej, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejski Ośrodek Pomocy
Społecznej, Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie
1.8 Model - kompleksowy zestaw możliwych i/ lub koniecznych do wdrożenia standardów, których
uaktywnienie we wzajemnych powiązaniach / relacjach w danym czasie, miejscu i skierowaniu
do odbiorców przyczynić się winno do rozwiązania zdefiniowanego problemu1.
1.9 Model GSWB - Gminny Standard Wychodzenia z Bezdomności - to model rozwiązywania
problemu bezdomności realizujący funkcje i obejmujący poziomy oddziaływania Prewencji,
Interwencji i Integracji; zawierający katalog/pakiet standardów różnorodnych usług w obszarach
tj. streetworking, praca socjalna, mieszkalnictwo i pomoc doraźna, zdrowie, partnerstwo lokalne,
zatrudnienia i edukacji. Model jako szerokie spektrum rozwiązań, odpowiednio
wystandaryzowanych, służy dopasowaniu wsparcia do potrzeb, możliwości i barier osób
potrzebujących, sprzyja i służy upodmiotowieniu, włączeniu i partycypacji w proces rozwiązania
problemu.
Model ten nie stanowi określonej prawem cechy danej usługi, lecz jest w trakcie tworzenia, a
pilotażowe testowanie jego założeń ma doprowadzić do wypracowania ostatecznego kształtu
standardów i Modelu GSWB oraz przygotowanie odpowiednich rozwiązań systemowych,
programowych i legislacyjnych umożliwiających ich wdrożenie w całej Polsce.
1.10 Standard – uzgodnione i uznane za obowiązujące, najczęściej utrwalone w postaci dokumentu
lub zestawu dokumentów stwierdzenia, w których szczegółowo opisano czym jest i czym
1
Definicje przyjęte na potrzeby opracowania Modelu GSWB
powinien się charakteryzować obiekt standardu. Dokumenty zawierające standardy nie muszą
operować nazwą „standard”, mogą one określać też normy, wymogi, warunki, reguły czy zasady
dotyczące standaryzowanego obiektu1.
1.11 Standard usługi pomocy społecznej – uzgodnione i uznane za obowiązujące, najczęściej
utrwalone w postaci dokumentu lub zestawu dokumentów, stwierdzenia, w których szczegółowo
opisano, czym jest i czym powinna się charakteryzować dana usługa pomocy społecznej 1.
Strona | 4
2. Informacje ogólne o projekcie
2.1. Projekt „Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej” realizowany
jest w ramach Działania 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej,
Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
2.2. Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Minister
właściwy ds. rozwoju regionalnego - Departament Zarządzania Europejskim Funduszem
Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego.
2.3. Funkcję Instytucji Pośredniczącej (IP) dla Priorytetu I PO KL pełni Minister właściwy ds. pracy
- Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego w Ministerstwie Pracy i
Polityki Społecznej
2.4. Projekt Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej realizowany jest
w partnerstwie, w którego skład wchodzi 11 Partnerów – organizacji pozarządowych,
wyłonionych w ramach konkursu, w tym 6 Partnerów GSWB.
2.5. W zakresie merytorycznym projekt „Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i
integracji społecznej” podlega ścisłemu nadzorowi DPS.
2.6. Celem ogólnym projektu jest podniesienie profesjonalizmu i zwiększenie skuteczności instytucji
pomocy i integracji społecznej w rozwiązywaniu problemu wykluczenia społecznego poprzez
stworzenie, przetestowanie oraz wdrożenie standardów instytucji i usług pomocy oraz integracji
społecznej.
2.7. Celem Zadania 4 projektu „Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji
społecznej” jest podniesienie skuteczności systemu rozwiązywania i łagodzenia skutków
problemu bezdomności poprzez opracowanie i wdrożenie standardów usług skierowanych do
ludzi bezdomnych i zagrożonych bezdomnością.
3.Organizator konkursu
3.1. Organizatorem konkursu jest Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich - lider projektu „Tworzenie i
rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej”.
3.2. Organizator działa na podstawie umowy o dofinansowanie projektu nr UDA-POKL.01.02.00-00004/09-00 z dnia 9 marca 2010 roku.
4. Przedmiot konkursu
4.1. Przedmiotem konkursu jest wyłonienie Partnerstw Lokalnych do wykonania pilotażowego
wdrożenia standardów usług w zakresie bezdomności i przetestowanie Modelu GSWB.
4.2. W skład Modelu GSWB wejdą:
a) standardy mieszkalnictwa i pomocy doraźnej;
b) standardy w obszarze zdrowia;
c) standardy w obszarze zatrudnienia i edukacji;
d) standardy pracy socjalnej;
e) standardy streetworkingu dla osób bezdomnych;
Strona | 5
f) standardy partnerstw lokalnych;
4.3. Opis zakresu merytorycznego pilotażu stanowi Załącznik nr 1.
4.4. Przeprowadzony pilotaż pozwoli na wypracowanie ostatecznego kształtu standardów usług
w zakresie bezdomności oraz przygotowanie odpowiednich rozwiązań systemowych,
programowych i legislacyjnych umożliwiających ich wdrożenie w całej Polsce.
5. Zasady realizacji konkursu
Informacje o konkursie
5.1. Konkurs składa się z dwóch etapów:
a) etap I zakłada wyłonienie co najmniej 32 Partnerstw Lokalnych, którym zostanie
zapewnione bezpłatne wsparcie merytoryczne pozwalające na przygotowanie własnego
planu (dostosowanego do potrzeb lokalnych) wdrażania usług w zakresie bezdomności
i przetestowania Modelu GSWB;
b) etap II zakłada wyłonienie spośród uczestników I etapu – co najmniej 16 Partnerstw
Lokalnych, które otrzymają środki finansowe na realizację własnych planów
(dostosowanych do potrzeb lokalnych), których celem będzie pilotażowe wdrażanie
standardów usług w zakresie bezdomności i przetestowanie Modelu GSWB.
5.2. Niniejsza dokumentacja konkursowa dotyczy jedynie pierwszego etapu konkursu.
Oferowane wsparcie
Etap I
5.3. W ramach przygotowywania Partnerstw Lokalnych do wdrażania elementów GSWB, zostaną one
objęte wsparciem opiekunów merytorycznych partnerstwa lokalnego.
5.4. Wybrane Partnerstwa lokalne otrzymają bezpłatne wsparcie w przygotowaniu do wdrażania
Modelu GSWB w zakresie:
a) prowadzenia i zarządzania Partnerstwem;
b) przygotowania i realizacji diagnoz lokalnych wykonanych przez Partnerów GSWB;
c) poznania Modelu GSWB i wszystkich standardów (6 dniowe szkolenia wyjazdowe) ;
d) cyklicznych spotkań Partnerstwa Lokalnego (2 razy w miesiącu);
e) tworzenia planu rozwiązywania problemu bezdomności w ramach GSWB,
uwzględniającego lokalne problemy, bariery, deficyty i potrzeby zidentyfikowane
podczas diagnoz lokalnych, które Partnerstwa Lokalne będą planowały wdrażać
w ramach pilotażu.
Etap II
5.5. W ramach II etapu wybrane Partnerstwa Lokalne otrzymają środki finansowe na pilotażowe
wdrożenie standardów usług w zakresie bezdomności i przetestowanie Modelu GSWB
w ramach własnych planów opracowanych podczas etapu I. Łącznie na realizacje etapu II
przeznaczono min. 14,7 miliona złotych.
Ramy czasowe
5.6. Etap I – działania edukacyjno-szkoleniowe będą trwały maksymalnie 6 miesięcy.
5.7. Etap II – pilotażowe wdrożenie – przewidziany okres realizacji maksymalnie 18 miesięcy.
6. Uprawnieni do udziału w konkursie
Udział w konkursie mogą wziąć Partnerstwa Lokalne, które zawiązane zostaną do wykonania
pilotażowego wdrożenia standardów usług w zakresie wychodzenia z bezdomności
i przetestowania Modelu GSWB w ramach projektu „Tworzenie i rozwijanie standardów usług
pomocy i integracji społecznej” – zadanie nr 4 – Działania w zakresie standaryzacji pracy z
bezdomnymi. Opracowanie Modelu Gminnego Standardu Wychodzenia z Bezdomności
(GSWB)” .
6.2 W skład Partnerstwa Lokalnego musi wchodzić jednostka samorządu terytorialnego szczebla
gminnego jako lider partnerstwa oraz co najmniej jedna organizacji pozarządowa, która zgodnie
ze statutem zajmuje się problemem bezdomności i zagrożeniem bezdomnością, rozumianą jako
ubóstwo i wykluczenie społeczne.
6.3 Siedzibą Partnerstwa Lokalnego jest siedziba jego lidera.
6.4 Partnerstwa Lokalne mogą współpracować na zasadzie zlecenia zadań z takimi podmiotami jak:
a) powiatowe centra pomocy rodzinie;
b) powiatowe urzędy pracy, instytucje rynku pracy;
c) centra integracji społecznej;
d) kluby integracji społecznej;
e) instytucje i placówki służby zdrowia, w tym ośrodki leczenia uzależnień;
f) Policja, straże gminne;
g) podmioty związane z koleją, w tym spółki PKP;
h) podmioty wymiaru sprawiedliwości;
i) podmioty z obszaru mieszkalnictwa (np. spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty, zarządy
nieruchomości w gminach, TBSy);
j) podmioty działające w sferze edukacji;
k) podmioty systemu penitencjarnego;
l) inne podmioty, których udział w pilotażu jest uzasadniony z punktu widzenia rozwiązywania
problemu bezdomności.
6.5 Dopuszcza się możliwość objęcia funkcji lidera Partnerstwa Lokalnego przez OPS na podstawie
stosownego pełnomocnictwa. W takiej sytuacji w ofercie składanej do konkursu należy podać
jako lidera projektu nazwę gminy oraz nazwę OPS oraz dane OPS.
6.6 Nie dopuszcza się udziału w konkursie Partnerstw Lokalnych nie obejmujących właściwego
terenowo dla zaplanowanych działań OPS.
6.1
Strona | 6
6.7
Dopuszcza się do udziału w konkursie Partnerstwa Lokalne na podstawie listów intencyjnych,
jednakże w toku działań związanych z konkursem, takie Partnerstwa Lokalne będą zobowiązane
do sformalizowania swoich działań i podpisania umowy partnerskiej.
7. Zasady tworzenia Partnerstw Lokalnych
Strona | 7
7.1 Gmina dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady
przejrzystości i równego traktowania podmiotów. W szczególności jest zobowiązana do:
a) ogłoszenia otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz
w Biuletynie Informacji Publicznej; w ogłoszeniu powinien być wskazany termin
co najmniej 21 dni na zgłoszenie partnerów;
b) uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera
z celami partnerstwa – organizacje pozarządowe działające na polu bezdomności
i zagrożenia bezdomnością (rozumianego jako ubóstwo i wykluczenie społeczne),
doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracę z gminą
w trakcie przygotowania projektu;
c) podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy o partnerstwie oraz
zakresu zadań partnerów;
d) ogłoszenie otwartego naboru partnerów powinno określać cel i zakres tematyczny
partnerstwa oraz oczekiwania wobec ewentualnych partnerów tj. propozycję działań
partnera, doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze. Cel partnerstwa
powinien zostać przedstawiony w ogłoszeniu w sposób konkretny, tak, aby zapewnić
dostęp do informacji i zgłoszenia swojej kandydatury potencjalnym partnerom.
W ogłoszeniu może również pojawić się informacja o maksymalnej liczbie partnerów,
których planuje wybrać instytucja ogłaszająca nabór partnerów. Ogłoszenie ma charakter
informacyjny, celem umożliwienia zgłoszenia się ewentualnych partnerów oraz wskazuje
przesłanki wyboru partnerów. Ogłoszenie to nie stanowi ogłoszenia w rozumieniu
przepisów o zamówieniach publicznych oraz o działalności pożytku publicznego;
e) po upływie 21 dni, instytucja ogłaszająca nabór partnerów, dokonuje oceny przesłanych
zgłoszeń wybierając te, które spełniają kryteria, następnie prowadzi negocjacje
z wszystkimi podmiotami, których oferty spełniają kryteria, dotyczące doprecyzowania
celu partnerstwa, dookreślenia zadań i ich podziału pomiędzy partnerami, sposobu
zarządzania partnerstwa oraz innych kwestii niezbędnych do partnerstwa zawarcia
partnerstwa, ze wszystkimi instytucjami, które zgadzają się na wspólnie ustalone
warunki;
f) kryteriami wyboru partnerów są:
zgodność działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa;
dotychczasową działalność podmiotu i jego osiągnięcia w pracy z osobami
bezdomnymi lub zagrożonymi bezdomnością;
znajomość problematyki z zakresu bezdomności lub zagrożenia bezdomnością;
doświadczenie dotychczasowe w realizacji projektów skierowanych do ludzi
bezdomnych lub zagrożonych bezdomnością;
zasoby, którymi podmiot dysponuje: zdolności organizacyjne (wartość
poszczególnych projektów); kadra zarządzająca, kadra merytoryczna, potencjał
rzeczowy (baza lokalowa itp.);
współpraca z beneficjentem w trakcie przygotowania projektu.
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
g) po wyborze partnera, podaje się do publicznej wiadomości (poprzez biuletyn informacji
publicznej) o stronach partnerstwa, oraz o zakresie zadań partnerów. Ponadto ze sposobu
wyboru partnera powinna zostać przygotowana odrębna pisemna informacja
dokumentująca sposób wyboru, która stanowi informację jawną – do wglądu przy
aplikowaniu w II etapie konkursu.
Dopuszcza się Partnerstwa Lokalne z udziałem dwóch i większej liczby gmin, w tym również Strona | 8
z udziałem gmin położonych w różnych województwach. W takiej sytuacji Partnerstwo Lokalne
na potrzeby konkursu zostanie przyporządkowane do gminy (i województwa) zgodnie
z lokalizacją siedziby partnerstwa.
Warunkiem koniecznym dla zawiązania międzygminnego Partnerstwa Lokalnego jest
zaplanowanie działań mających na celu przeciwdziałanie zjawisku bezdomności na terenie
wszystkich gmin reprezentowanych w partnerstwie oraz włączenie do partnerstwa wszystkich
właściwych terenowo ośrodków pomocy społecznej. Nie wymaga się, aby organizacja
pozarządowa posiadała placówki na terenie wszystkich gmin partnerstwa międzygminnego,
powinna jednak zadeklarować prowadzenie działań pilotażowych na terenie wszystkich gmin
partnerstwa. Nie dotyczy to sytuacji, kiedy w partnerstwie bierze udział więcej niż jedna
organizacja pozarządowa – organizacje mogą wówczas podzielić się obszarami zaangażowania,
konieczne jest jednak aby cały teren partnerstwa międzygminnego został objęty działaniami
organizacji pozarządowych.
W przypadku m. st. Warszawy, na potrzeby postępowania konkursowego, dzielnice traktuje się
jak jednostki samorządu terytorialnego szczebla gminnego.
Nie dopuszcza się udziału w konkursie dwóch lub więcej partnerstw, w których brałby udział
ten sam ośrodek pomocy społecznej (niezależnie czy jako lider partnerstwa, czy jego członek).
Inne podmioty (np. powiatowe urzędy pracy) mogą brać udział w więcej niż jednym
Partnerstwie Lokalnym. Dopuszcza się także możliwość udziału jednej organizacji
pozarządowej w więcej niż jednym partnerstwie.
Nie dopuszcza się do udziału w konkursie organizacji pozarządowych – Partnerów GSWB, za
wyjątkiem ich oddziałów, terenowych kół, mniejszych elementów sieci, pod warunkiem
posiadania przez nie odrębnej osobowości prawnej i braku powiązań kapitałowych i osobowych
pomiędzy członkami zarządu.
8. Korzyści wynikające z przystąpienia do konkursu
8.1. Partnerstwa Lokalne otrzymają pełną wiedzę na temat problemu bezdomności na ich terenie,
powstaną profesjonalne diagnozy lokalne dotyczące problemu bezdomności, stworzone przez
Zespół Badawczy Partnerstwa GSWB.
8.2. Partnerstwa Lokalne zdobędą wiedzę na temat prowadzenia i zarządzania Partnerstwem
Lokalnym
8.3. Partnerstwa Lokalne zdobędą wiedzę na temat Modelu GSWB i wszystkich standardów usług
w zakresie bezdomności
8.4. Partnerstwa Lokalne zdobędą wiedzę i umiejętności w zakresie skutecznych i efektywnych metod
zwalczania bezdomności podmiotów działających w obszarze bezdomności
8.5. Powstanie lokalny plan rozwiązywania problemu bezdomności na realizację wybranych usług,
według opracowanych standardów, uwzględniający lokalne problemy, bariery, deficyty i
potrzeby zidentyfikowane podczas diagnoz lokalnych. Plan ten może stanowić podstawę dla
Rady Gminy do ewentualnego podjęcia uchwał o włączeniu go jako elementu gminnej strategii
rozwiązywania problemów społecznych.
8.6. Każde Partnerstwo Lokalne zostanie wyposażone w profesjonalnie przygotowaną przez
specjalistów diagnozę lokalną dotyczącą problemu bezdomności.
9. Obowiązki Partnerstw Lokalnych
9.1. Wskazanie osób odpowiedzialnych za funkcjonowanie Partnerstwa Lokalnego.
9.2. Wytypowanie tzw. Terenowego koordynatora badań, którego zadaniem będzie współpraca
z Opiekunem merytorycznym Partnerstwa Lokalnego oraz odpowiedzialność za przygotowanie
i realizację diagnozy lokalnej w zakresie niezbędnym na poziomie Partnerstwa.
9.3. Delegowanie 10 osób z Partnerstwa Lokalnego uczestniczących w szkoleniach na temat Modelu
GSWB i pilotażu. Dopuszcza się zmianę liczby delegowanych osób po uzgodnieniu z CRZL.
9.4. Uczestniczenie w spotkaniach.
9.5. Współpraca wszystkich członków Partnerstwa Lokalnego.
9.6. Współpraca z opiekunem merytorycznym.
9.7. Złożenie oferty i niezbędnych dokumentów do II etapu konkursu.
9.8. Przystąpienie do realizacji II etapu (w przypadku wyłonienia w II etapie konkursu).
10. Procedura składania ofert
10.1 Nabór Partnerstw Lokalnych do realizacji pilotażowych wdrożeń standardów usług w zakresie
bezdomności i przetestowania „Modelu GSWB” odbywa się w drodze konkursu skierowanego do
gmin.
Wymagania dotyczące przygotowania oferty
10.2 Podstawą przystąpienia do udziału w konkursie jest złożenie wypełnionej oferty stanowiącej
załącznik nr 2 do Dokumentacji konkursowej wraz z dokumentami określonymi w pkt. 10.4.
10.3 Oferta oraz załączone dokumenty wypełnione muszą być w języku polskim.
10.4 Wykaz dokumentów:
a) List intencyjny
b) Oświadczenie osoby reprezentującej organizację pozarządowej
c) Pełnomocnictwo do reprezentowania gminy przez Ośrodek Pomocy Społecznej
d) Pełnomocnictwo do składania oświadczeń woli (w przypadku gdy umowę będą podpisywały
osoby inne niż wskazane do podejmowania wiążących decyzji w imieniu podmiotu)
e) Statut organizacji pozarządowej, który zawiera zapis o prowadzeniu działań na rzecz osób
bezdomnych i/lub zagrożonych bezdomnością lub inny dokument określający zakres
działalności Partnerów (nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych)
10.5 Kopie dokumentów (statuty lub inne dokumenty, z wyłączeniem pełnomocnictw i oświadczeń)
dołączonych do oferty, muszą być poświadczone za zgodność z oryginałem oraz opatrzone
pieczęcią podmiotu, aktualną datą i własnoręcznym podpisem osoby/osób uprawnionych do
reprezentowania podmiotu.
Strona | 9
10.6 Oferty należy składać od dnia 06 maja 2011 roku do dnia 17 czerwca 2011 roku w zamkniętej
kopercie (w formie papierowej oraz w formie elektronicznej – płyta CD/DVD) z adnotacją
„ 1.18 -Model GSWB – Pilotaż etap I” osobiście w sekretariacie CRZL w Warszawie przy ul.
Tamka 3, w dni robocze od 8.15 do 16.15 lub listem poleconym lub pocztą kurierską na adres
Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich ul. Tamka 3, 00-349 Warszawa
Strona | 10
10.7 Oferty dostarczone w inny sposób nie będą rozpatrywane.
10.8 O zachowaniu terminu, o którym mowa w pkt 10.6 decyduje data wpływu oferty do CRZL.
10.9 Złożenie oferty nie gwarantuje udziału w realizacji pilotażowych wdrożeń standardów usług w
zakresie bezdomności i przetestowania Modelu GSWB.
10.10 Złożone oferty rozpatruje Komisja Konkursowa powołana przez Dyrektora CRZL
10.11 W celu zagwarantowania bezstronności Komisji Konkursowej nie dopuszcza się do udziału
w pracach Komisji Konkursowej osób związanych (obecnie lub w ciągu 24 miesięcy
poprzedzających dzień ogłoszenia konkursu) poprzez stosunek pracy lub członkostwo
w którejkolwiek organizacji spośród Partnerów GSWB lub ich jednostek podległych
(z wyłączeniem CRZL), jeśli te organizacje lub ich jednostki podległe startują w konkursie jako
partnerzy gmin ubiegających się o uczestnictwo w pilotażu.
11 Proces oceny i wyboru ofert
11.1 Oceną ofert będzie się zajmowała Komisja Konkursową powołaną przez Dyrektora CRZL
działająca zgodnie z regulaminem komisji konkursowej stanowiącym załącznik nr 5
11.2 W skład komisji mogą wchodzić przedstawiciele:
o CRZL
o DWF (w roli obserwatorów)
o DPS (w roli obserwatorów)
o Zewnętrzni eksperci
11.3 Złożone oferty oceniane są pod względem formalnym i merytorycznym.
Kryteria formalne:
11.4 Ocena formalna oferty odbywać się będzie przy pomocy karty oceny formalnej, stanowiącej
załącznik nr 3.
11.5 Ogólne kryteria formalne:
a) Ofertę złożono w terminie
b) Ofertę złożono zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 2
c) Ofertę wypełniono w języku polskim
d) Oferta jest kompletna (zawiera formularz oferty wraz z wymaganymi załącznikami)
e) Oferta i oświadczenia są podpisane przez wszystkich przedstawicieli Partnerstwa Lokalnego
11.6 Ocena formalna dokonana zostanie w terminie 5 dni roboczych, liczonych od dnia następnego
po dniu zamknięcia konkursu. W uzasadnionych przypadkach termin oceny formalnej może ulec
wydłużeniu, o czym oferenci zostaną poinformowani ogłoszeniem na stronie internetowej.
11.7 Oceny formalnej dokonują pracownicy CRZL wchodzący w skład Komisji Konkursowej
powołanej przez Dyrektora CRZL.
11.8 Podczas oceny spełniania kryteriów formalnych nie przyznaje się punktów, lecz stosuje zasadę
„0-1” tzn. „nie spełnia- spełnia”. Niespełnienie któregokolwiek z kryteriów oceny powoduje
odrzucenie oferty.
11.9 Z oceny formalnej sporządzany jest protokół zawierający co najmniej: listę członków Komisji
dokonujących oceny formalnej, listę wniosków podlegających ocenie formalnej, wynik oceny
formalnej, podpisy członków komisji konkursowej, ewentualne uwagi członków komisji Strona | 11
konkursowej, datę i miejsce jego sporządzenia. Protokół z oceny formalnej podpisują Członkowie
Komisji Konkursowej (w tym przewodniczący) oraz Dyrektor CRZL.
11.10 Tylko oferty poprawne pod względem formalnym będą podlegały ocenie merytorycznej.
Kryteria merytoryczne:
11.11 Ocena merytoryczna oferty będzie się odbywać przy pomocy karty oceny merytorycznej
stanowiącej załącznik nr 4 .
11.12 Oceny merytorycznej każdej oferty będzie dokonywać dwóch członków komisji. Dobór
członków komisji do dokonania oceny konkretnej oferty będzie następował w drodze losowania,
przed przystąpieniem do oceny.
11.13 Ocena merytoryczna dokonywana jest w oparciu o poniższe kryteria:
a) potencjał członków Partnerstwa Lokalnego do realizacji zadania (do 25 punktów),
b) doświadczenie członków Partnerstwa Lokalnego w zapobieganiu i rozwiązywaniu
problemu bezdomności (do 25 punktów)
c) uzasadnienie dla powołania Partnerstwa Lokalnego na terenie danej gminy (do 30
punktów)
d) cele Partnerstwa Lokalnego (20 punktów)
11.14 Ocenę merytoryczną stanowi średnia ocen dwóch członków komisji.
11.15 Do udziału w konkursie zostaną zakwalifikowane Partnerstwa Lokalne spełniające łącznie
następujące warunki:
a) uzyskają największą liczbę punktów,
b) spełnione zostaną kryteria terytorialne przewidziane w konkursie.
11.16 Z oceny merytorycznej sporządzany jest protokół zawierający co najmniej: imiona i nazwiska
członków komisji konkursowej dokonujących oceny merytorycznej, listy wniosków
podlegających ocenie merytorycznej, wynik oceny merytorycznej w postaci średniej oceny
dwóch oceniających członków Komisji, ewentualne uwagi członków komisji konkursowej, datę i
miejsce jego sporządzenia. Protokół z oceny merytorycznej podpisuje Przewodniczący Komisji
oraz Dyrektor CRZL.
11.17 Do protokołu z oceny merytorycznej sporządzane są dwie listy:
a) Lista rankingowa uwzględniająca liczbę punktów,
b) Lista sporządzona na podstawie listy rankingowej uwzględniająca kryteria terytorialne.
11.18 Listę ofert wybranych do I etapu zamieszcza się na stronie internetowej CRZL www.crzl.gov.pl niezwłocznie po zatwierdzeniu Protokołu z oceny merytorycznej przez
Dyrektora CRZL. Wyniki oceny ofert przekazywane są również w formie pisemnej
do podmiotów, które złożyły ofertę.
Kryteria terytorialne:
Ze względu na pilotażowy charakter wdrożeń objętych konkursem i konieczność zachowania
różnorodnych warunków wdrażania Modelu GSWB i reprezentatywność grupy w I etapie konkursu,
zaplanowano wyłonienie co najmniej po 2 Partnerstwa Lokalne w każdym województwie, według
zasad przedstawionych poniżej.
11.19 W I etapie konkursu wyłonionych zostanie:
a) do 10 małych Partnerstw Lokalnych (gminy do 20 tys. mieszkańców),
b) do 16 średnich Partnerstw Lokalnych (gminy 20-100 tys. mieszkańców),
Strona | 12
c) do 22 dużych Partnerstw Lokalnych (gminy powyżej 100 tys. mieszkańców).
11.20 W każdym województwie zostaną wyłonione po co najmniej 2 Partnerstwa Lokalne, tak by w
efekcie końcowym suma Partnerstw Lokalnych nie była mniejsza niż 32, z zastrzeżeniem iż będą
one zróżnicowane wielkościowo.
11.21 W przypadku partnerstw międzygminnych wielkość partnerstwa ustala się na podstawie
gminy, w której siedzibę ma Partnerstwo Lokalne (nie sumuje się liczby mieszkańców
wszystkich gmin partnerstwa).
11.22 W przypadku, gdy w danym województwie do konkursu nie stanie żadne partnerstwo lokalne
Komisja konkursowa podejmie decyzję o zmianie rozłożenia geograficznego Partnerstw
Lokalnych.
11. Kontakt i dodatkowe informacje
11.1 Dodatkowe informacje dotyczące konkursu na pilotażowe wdrażanie Modelu Gminnego
Standardu Wychodzenia z Bezdomności udzielane są w Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich
11.2 Osoby do kontaktu:
a) Iwona Korpalska – tel. 22 538 92 04, e-mail: [email protected]
b) Katarzyna Dłuska – tel. 22 538 91 97, e-mail: [email protected]
12. Załączniki
1. Opis zakresu merytorycznego wdrożeń pilotażu Modelu Gminny Standard Wychodzenia
z Bezdomności.
2. Oferta Partnerstwa Lokalnego do wykonania pilotażowego wdrażania standardów usług
w zakresie bezdomności i przetestowania Modelu Gminnego Standardu Wychodzenia
z Bezdomności w ramach projektu „Tworzenie i rozwijanie Standardów usług pomocy
i integracji społecznej” Zadanie 4 (Etap I).
3. Karta oceny formalnej.
4. Karta oceny merytorycznej.
5. Regulamin Komisji Konkursowej.