Analiza stanu ochrony przeciwpożarowej 2007 r.

Komenda Powiatowa
Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej
w Bielsku Podlaskim
ANALIZA STANU
OCHRONY PRZECIWPO¯AROWEJ
NA TERENIE POWIATU BIELSKIEGO
ZA ROK 2007.
Bielsk Podlaski, marzec 2008r.
Ochrona przeciwpo¿arowa
Podstawowe przepisy prawne stanowi¹ce o ochronie przeciwpo¿arowej to ustawy z dnia
24 sierpnia 1991r. o ochronie przeciwpo¿arowej i o Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej. Okreœlaj¹ one
system funkcjonowania ochrony przeciwpo¿arowej w naszym kraju.
Ochrona przeciwpo¿arowa polega na realizacji przedsiêwziêæ maj¹cych na celu ochronê ¿ycia,
zdrowia, mienia lub œrodowiska przed po¿arem, klêsk¹ ¿ywio³ow¹ lub innym miejscowym
zagro¿eniem poprzez:
1) zapobieganie powstawaniu i rozprzestrzenianiu siê po¿aru, klêski ¿ywio³owej lub innego
miejscowego zagro¿enia,
2) zapewnienie si³ i œrodków do zwalczania po¿aru, klêski ¿ywio³owej lub innego miejscowego
zagro¿enia,
3) prowadzenie dzia³añ ratowniczych.
Pañstwowa Stra¿ Po¿arna jako zawodowa, umundurowana i wyposa¿ona w specjalistyczny
sprzêt formacja, przeznaczona jest do walki z po¿arami, klêskami ¿ywio³owymi i innymi
miejscowymi zagro¿eniami. Do podstawowych zadañ Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej nale¿y miêdzy
innymi:
1) rozpoznawanie zagro¿eñ po¿arowych i innych miejscowych zagro¿eñ;
2) organizowanie i prowadzenie akcji ratowniczych w czasie po¿arów, klêsk ¿ywio³owych lub
likwidacji miejscowych zagro¿eñ;
3) wykonywanie pomocniczych specjalistycznych czynnoœci ratowniczych w czasie klêsk
¿ywio³owych lub likwidacji miejscowych zagro¿eñ przez inne s³u¿by ratownicze;
4) kszta³cenie kadr dla potrzeb Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej i innych jednostek ochrony
przeciwpo¿arowej oraz powszechnego systemu ochrony ludnoœci;
5) nadzór nad przestrzeganiem przepisów przeciwpo¿arowych;
Do zadañ w³asnych powiatu zgodnie z art. 21 b ustawy o ochronie ppo¿. w zakresie
ochrony przeciwpo¿arowej nale¿y:
1) prowadzenie analiz i opracowywanie prognoz dotycz¹cych po¿arów, klêsk ¿ywio³owych
oraz innych miejscowych zagro¿eñ,
2) prowadzenie analizy si³ i œrodków krajowego systemu ratowniczo-gaœniczego na
obszarze powiatu,
3) budowanie systemu koordynacji dzia³añ jednostek ochrony przeciwpo¿arowej
wchodz¹cych w sk³ad krajowego systemu ratowniczo-gaœniczego oraz s³u¿b, inspekcji,
stra¿y oraz innych podmiotów bior¹cych udzia³ w dzia³aniach ratowniczych na obszarze
powiatu,
4) organizowanie systemu ³¹cznoœci, alarmowania i wspó³dzia³ania miêdzy podmiotami
uczestnicz¹cymi w dzia³aniach ratowniczych na obszarze powiatu.
I. PROWADZENIE ANALIZ I OPRACOWYWANIE PROGNOZ
DOTYCZ¥CYCH PO¯ARÓW, KLÊSK ¯YWIO£OWYCH ORAZ INNYCH
MIEJSCOWYCH ZAGRO¯EÑ
1.1. Dzia³ania ratowniczo-gaœnicze
1.1.1.Iloœæ zdarzeñ na terenie powiatu bielskiego wed³ug rodzaju w 2007 roku
struktura zdarzeñ
6
w 2007r.
2007
H Ogó³em
• Po¿ary
• Miejscowe zagro¿enia
? Alarmy fa³szywe
W 2007 roku jednostki ochrony przeciwpo¿arowej powiatu bielskiego uczestniczy³y w 572
akcjach ratowniczo-gaœniczych, co w porównaniu do roku 2006 stanowi spadek o 23 zdarzenia tj. o
4% .
Na terenie powiatu odnotowano 200 po¿arów co stanowi spadek o 78 tj. o 28% mniej
w stosunku do 2006 roku.
Iloœæ miejscowych zagro¿eñ w 2007 roku wynios³a 358 co stanowi ich wzrost o 50 zdarzeñ
tj. 16% wiêcej w stosunku do roku 2006.
Iloœæ alarmów fa³szywych wynios³a 14, odnotowano wzrost o 5 alarmów fa³szywych.
ZEGAR ZDARZEÑ
Zdarzenie co 14 godz.
Zdarzenie co 15 godz.
Po¿ar co 31 godz.
Po¿ar co 43 godz.
Miejscowe zagro¿enie co 28 godz.
Miejscowe zagro¿enie co 24 godz.
Alarm fa³szywy co 973 godz.
Alarm fa³szywy co 625 godz.
1.1.2. Zestawienie iloœci zdarzeñ w 2007 roku, w porównaniu do analogicznego
okresu roku 2006 wed³ug wielkoœci
2006
RODZAJ
ZDARZENIA
iloϾ
2007
iloϾ |
%
POZA ^Y
34,9
179
11,8
20
1
-
Ma³e
Œrednie
Du¿e
Bardzo du¿e
208
70
RAZEM
46,7
278
MIE JSCOWE Z/
-
-
-
Klêski ¿ywio³owe
Du¿e
Œrednie
Lokalne
Ma³e
-
0
285
23
308
9
595
RAZEM
ALARMY FA£SZYWE
RAZEM ZDARZEÑ
+/-
31
-
200
OZENIA
T
%
IloϾ
%
-29
-14
3,5
-50
-71
0,5
1
+ 100
-
35
-78
-28
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0
-
-
-
289
69
358
14
572
51
12
63
2
100
+4
+46
+50
+5
+1,5
+200
+16
+55
-23
-4
47,9
3,9
51,8
1,5
100
1.1.3. WskaŸniki zdarzeñ w 2007 roku
+l
%
2007
%
2006
T|
PO¯ARY i MIEJSCOWE ZAGRO¯ENIA
-492
Straty w tys. z³
1842
2334
Uratow. mienie w tys. z³
-1706
7917
9623
-2
Ofiary œmier
telne
7
9
-13
62
Ranni
49
-47
Udzielono pomocy
15
62
UDZIA£ JEDNO STEK OCHFtONY PRZE CIWPOZARC3WEJ W ZC ARZENIACh-1
+ 12
53,8
Zastêpów JRG
490
67
478
-178
46,2
Zastêpów OSP
235
33
389
-163
OGÓ£EM ZASTÊPÓW
100
867
100
725
34,3
+279
Osób JRG
1653
53
1374
65,7
-1187
Osób OSP
1443
47
2630
+92
OGÓ£EM OSÓB
100
4004
100
3096
/
WSKA NIKI ZDARZEÑ
/o
-21
-18
-22
-21
-76
3
-43
-18
20
-45
+2
1.1.4. Zestawienie iloœciowe zdarzeñ w rozbiciu na gminy za okres 2006 - 2007
M ejscowe
Po¿ary
Lp-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
m.Bielsk Pódl.
Bielsk Pódl.
Boæki
m. Brañsk
Brañsk
Orla
Rudka
Wyszki
Ogó³em
Alarmy fa³szywe
za gro¿enia
Gmina
2006
87
57
18
4
26
29
13
44
278
2007
96
30
21
11
14
12
5
11
200
+/-
+9
-27
+3
+7
-12
-17
-8
-33
-78
2006
127
67
20
10
27
21
16
20
308
2007
153
92
24
11
25
33
6
14
358
+/-
+26
+25
+4
+1
-2
+12
-10
-6
+50
2006 2007
12
5
1
-
-
1
1
1
-
-
-
-
1
9
1
14
+/+7
-1
-1
+5
OGÓ£EM ZDARZEÑ
2006
219
125
38
15
54
50
29
65
595
2007
261
122
+/-
%
+42
+16
-3
-2
45
+7
23
39
45
11
26
572
+8
+16
+35
-15
-27
-5
-10
-18
-62
-39
-60
-23
W 2007 roku odnotowano wzrost iloœæ zdarzeñ na terenie 3 gmin. Znacz¹cy wzrost iloœci
zdarzeñ nast¹pi³ na terenie miasta Bielsk Podlaski tj. o 42 zdarzenia co stanowi wzrost o16%.
Natomiast o 39 zdarzeñ mniej odnotowano na terenie gminy Wyszki co stanowi spadek o 60%.
-4
1.1.6. Struktura procentowa zdarzeñ w 2007 roku
Najwiêcej zdarzeñ na terenie powiatu bielskiego odnotowuje siê na terenie miasta Bielsk
Podlaski i gminy Bielsk Podlaski, ³¹czna iloœæ zdarzeñ na terenie dwóch gmin w 2007 roku
wynios³a 66% wszystkich zdarzeñ.
Iloœæ po¿arów na terenie powiatu w rozbiciu na gminy w 2007 roku w
porównaniu do 2006 roku
1.1.7.
m. Bielsk
Bielsk
Podlaski Podlaski
Boæki
m. Brañsk Brañsk
Rudka
0 2006
Wyszki
• 2007
Na terenie piêciu gmin nast¹pi³ spadek iloœci po¿arów. Najwiêkszy spadek odnotowano
w gminie Wyszki o 33 po¿ary, gminie Bielsk Podlaski o 27 i na terenie gmin Orla spadek o 17
po¿arów. Natomiast wzrost iloœci po¿arów nast¹pi³ na terenie miasta Bielsk Podlaski o 9 i miasta
Brañsk o 7.
1.1.8. Zestawienie po¿arów powsta³ych na terenie powiatu wg przyczyn ich
powstania
Przyczyny po¿arów
2006
Nieostro¿noœæ osób doros³ych z otwartym ogniem, w
tym papierosy, zapa³ki
Nieostro¿noœæ osób doros³ych przy wypalaniu
pozosta³oœci roœlinnych
Nieostro¿noœæ osób doros³ych w pozosta³ych
^rzypadkach
Nieostro¿noœæ osób nieletnich z ogniem otwartym, w
tym papierosy, zapa³ki.
Nieprawid³owa eksploatacja, wady urz¹dzeñ
instalacji elektrycznych.
Nieprawid³owa eksploatacja, wady urz¹dzeñ
ogrzewczych
Niew³aœciwa eksploatacja, wady œrodków transpor
tu.
Wy³adowania atmosferyczne
Samozapalenia (biologiczne, chemiczne)
Podpalenia umyœlne
Pozosta³e przyczyny
RAZEM
2007
170
%
61
90
%
45
-
-
3
1,5
4
1,5
5
2,5
7
2,5
4
2
27
10
30
15
20
7
25
12,5
6
9
5
14
16
278
2
3
2
5
6
100
8
1
0,5
•oœæ
•oœæ
4
-
26
8
200
13
4
100
Najczêstszymi przyczynami powstawania po¿arów by³y: nieostro¿noœæ osób doros³ych
z otwartym ogniem, nieprawid³owa eksploatacja, wady urz¹dzeñ instalacji elektrycznych,
podpalenia umyœlne oraz nieprawid³owa eksploatacja, wady urz¹dzeñ ogrzewczych.
/. 1.9. Zestawienie po¿arów powsta³ych na terenie powiatu wg obiektów
2006
Obiekty
2007
iloϾ
u¿ytecznoœci publicznej
mieszkalne
produkcyjne
maqazynowe
œrodki transpor
tu
Lasy
uprawy, rolnictwo
Inne obiekty*
RAZEM
iloϾ
%
4
46
6
1,5
16,5
9
36
77
100
278
3
13
28
36
100
%
3
47
4
8
23
8
36
71
200
2
1.5
23,5
2
4
11,5
4
18
35,5
100
* Wysypiska œmieci, pobocza dróg, œmietniki, gara¿e, trawy .trawniki.
Pomimo spadku iloœci po¿arów nast¹pi³ wzrost iloœci po¿arów œrodków transportu o 14,
utrzyma³a siê na tym samym poziomie iloœæ po¿arów budynków mieszkalnych co w 2006 roku.
1.1.10. Iloœæ miejscowych zagro¿eñ na terenie powiatu w rozbiciu na gminy
m. Bielsk
Podlaski
Bielsk
Podlaski
EJ 2006
12007
Na terenie powiatu nast¹pi³ wzrost interwencji podczas miejscowych zagro¿eñ. Znacz¹cy
wzrost interwencji podczas miejscowych zagro¿eñ odnotowano na terenie miasta Bielsk Podlaski
o 26 interwencji wiêcej w stosunku do roku 2006 oraz na terenie gminy Bielsk Podlaski o 25
interwencji i gminy Orla wzrost o 12 interwencji.
1.1.11. Zestawienie miejscowych zagro¿eñ powsta³ych na terenie powiatu wg
przyczyn ich powstania
Przyczyny miejscowych zagro¿eñ
Wady urz¹dzeñ instalacji gazowych
Uszkodzenia sieci instalacji przesy³owych
Wady i nie prawid³owa eksploatacja
œrodków transpor
tu
Niezachowanie zasad bezpieczeñstwa ruchu
œrodków transpor
tu
Wady Konstrukcji budowlanych
Nieprawid³owe zabezpieczenie wykopów
Huragany, silne wiatry, tornada
Gwa³towne opady atmosferyczne
Nietypowe zachowanie zwierz¹t owadów
Nieumyœlne lub celowe dzia³anie cz³owieka
Inne przyczyny*
RAZEM
2006
•oœæ
3
7
4
2007
%
1
2
1
•oœæ
1
5
3
%
0,3
1,4
1
80
26
75
21
-
0,5
2
3
98
5
94
9
63
358
0,5
2
61
15
70
3
63
306
19
4,5
23
1
22
100
1
27
1,4
26
2,4
18
100
•Podsi¹kanie wód gruntowych, zatrzaœniête drzwi w mieszkaniu, uwiêzione zwierzêta, plamy oleju na jezdni, uszkodzone
elementy konstrukcji dachowych
Wzrasta iloœæ miejscowych zagro¿eñ spowodowanych wzrostem gwa³townych zjawisk
atmosferycznych takich jak silne wiatry, opady deszczu, œniegu. Utrzymuje siê równie¿ tendencja
wzrostowa miejscowych zagro¿eñ spowodowana nietypowym zachowaniem owadów. B³êdy
i wykroczenia pope³niane przez kierowców s¹ równie¿ g³ównymi przyczynami miejscowych
zagro¿eñ.
1.1.12. Zestawienie miejscowych zagro¿eñ powsta³ych na terenie powiatu wg
obiektów
2007
2006
Obiekty
u¿ytecznoœci publicznej
mieszkalne
produkcyjne
magazynowe
œrodki transpor
tu
lasy
uprawy, rolnictwo
inne obiekty*
RAZEM
IloϾ
21
70
4
2
87
2
8
114
308
%
6,8
23
1,4
0,6
28
0,6
2,6
37
100
IloϾ
24
110
2
2
75
%
7
31
1
1
21
-
-
9
136
358
2
37
100
* obiekty przyrody naturalnej, rozlewiska, wycieki.
Utrzymuje siê sta³y wzrost iloœci miejscowych zagro¿eñ w grupie innych obiektów (g³ównie
obiekty przyrody) i w budynkach mieszkalnych.
1.1.13. Charakterystyczne wskaŸniki operacyjne w aspekcie prowadzonych dzia³añ
ratowniczo-gaœniczych w 2007roku
W 2007r jednostki ochrony przeciwpo¿arowej powiatu bielskiego interweniowa³y przy 572
zdarzeniach. W porównaniu do roku ubieg³ego iloœæ interwencji spad³a o 23 zdarzenia, tj. o 4%.
Z ogólnej liczby zdarzeñ odnotowano 200 po¿arów, co stanowi 35% ogólnej iloœci interwencji.
Najczêstsz¹ przyczyn¹ powstania po¿arów by³a nieostro¿noœæ osób doros³ych z otwartym ogniem
- 90 co stanowi 45% wszystkich po¿arów, nieprawid³owa eksploatacja i wady urz¹dzeñ i instalacji
elektrycznych - 30, co stanowi 15% po¿arów oraz podpalenia umyœlne - 26, co stanowi 13%
wszystkich po¿arów. Najwiêcej po¿arów odnotowano w grupie innych obiektów 71 (35% ogólnej
iloœci po¿arów), kolejno obiekty mieszkalne 47 - (23% ogólnej iloœci po¿arów) i uprawy, rolnictwo -
36 (18% ogólnej iloœci po¿arów).
Jednostki ochrony przeciwpo¿arowej powiatu bielskiego interweniowa³y przy 358 miejscowych
zagro¿eniach - stanowi to 63% ogólnej iloœci interwencji. Najwiêcej miejscowych zagro¿eñ
odnotowano w grupie inne obiekty (obiekty przyrody-drzewa, podtopienia) tj. 136 co stanowi 37%
wszystkich miejscowych zagro¿eñ, nastêpnie obiekty mieszkalne - 110 zdarzeñ (stanowi to 31%
wszystkich miejscowych zagro¿eñ) oraz œrodki transpor
tu - 75, co stanowi 21% ogólnej iloœci
miejscowych zagro¿eñ. W danym okresie, na terenie powiatu bielskiego odnotowano 14 alarmów
fa³szywych, tj. 2% wszystkich zdarzeñ.
W wyniku zaistnia³ych zdarzeñ œmieræ ponios³o 7 osób (1 w po¿arze i 6 w wypadkach
drogowych), rannych zosta³o 49 osób w wypadkach drogowych. Stra¿acy udzielili pomocy 15
osobom podczas likwidacji zaistnia³ych zdarzeñ.
1.2. Zagro¿enia wystêpuj¹ce na terenie powiatu
1.2.1. Charakterystyka powiatu
Rejon dzia³ania Komendy Powiatowej PSP w Bielsku Podlaskim zajmuje ogóln¹
powierzchniê 1385 km^, co stanowi 6,8% powierzchni województwa podlaskiego.
Powiat PSP w Bielsku Podlaskim graniczy: od pó³nocy z powiatem bia³ostockim od
po³udnia z powiatem siemiatyckim, od wschodu z powiatem hajnowskim, od zachodu z powiatem
wysoko mazowieckim.
Pod wzglêdem administracyjnym rejon jest podzielony na 8 gmin w tym miasto Bielsk Podlaski
i Brañsk.
Charakterystyka poszczególnych gmin z uwzglêdnieniem powierzchni, powierzchni lasów,
liczby mieszkañców, gêstoœci zaludnienia na 1 km2 i iloœci miejscowoœci obrazuje poni¿sza tabela:
Gmina
Lp-
Pow. lasów
w km2
Pow. w km2
Liczba
mieszkañców
Gêstoœæ
zaludnienia
IloϾ
miejscowoœci
na 1 km2
1
m. Bielsk Podlaski
27
0,50
26714
989
1
2
gm. Bielsk Podlaski
431
86,95
7354
17
73
3
gm. Boæki
232
47,11
4985
21
39
4
m. Brañsk
32
9,14
3828
120
1
5
gm. Brañsk
227
34,57
6445
28
54
6
gm. Orla
160
21,29
3311
21
28
7
gm. Rudka
70
28,17
2176
32
11
8
gm. Wyszki
206
45,18
4951
24
60
1.385
272,91
59764
43
267
Ogó³em
Na terenie powiatu zamieszkuje 59764 mieszkañców (Ÿród³o: GUS - stan na dzieñ
31.12.2006r.), co daje gêstoœæ zaludnienia na 1 km2/43 osoby.
Jest to rejon typowo rolniczy o zró¿nicowanym rodzaju upraw i produkcji.
1.2.2. Zagro¿enie po¿arowe i chemiczno - ekologiczne
Najwiêksze zagro¿enia na terenie powiatu stwarzaj¹ zak³ady przemys³owe wykorzystuj¹ce
w procesach technologicznych materia³y stwarzaj¹ce du¿e zagro¿enie po¿arowe oraz posiadaj¹ce
Toksyczne Substancje Przemys³owe stwarzaj¹ce zagro¿enie chemiczno - ekologiczne.
Zak³ady które posiadaj¹ najwiêksze iloœci tych materia³ów i substancji przedstawia poni¿sza
tabela:
Lp.
1
1
Nazwa obiektu, adres
2
„Mlekovita" Bielsk Podlaski Sp.z o.o.
ul. Wojska Polskiego 52
w Bielsku Podlaskim
Rodzaj
substancji
niebezpiecznych
Max.
4
5
iloϾ
T
Sposób sk³adowania
6
amoniak
0,1
instalacja technologiczna
kanistry 25I
kwas azotowy
1,6
paletopojemniki 10001
kwas siarkowy
0,5
kanistry plastikowe 51
kwas solny
2,0 zbiorniki cylindryczne TWS
wodorotlenek
sodowy NaOH
³ug sodowy 50%
1,5 paletopojemniki 10001
6,0
paletopojemniki 10001
Uwagi
7
nie prowadzi siê sk³adowania
zapasów amoniaku
10001
2
AGRANA FRUIT Polska Sp. z o.o.
ul. Brañska 63
w Bielsku Podlaskim
amoniak
3,0
instalacja technologiczna
nie prowadzi siê sk³adowania
zapasów
3
Zak³ad Miêsny NETTER
ul. Brañska 116
w Bielsku Podlaskim
amoniak
2,0
instalacja technologiczna
nie prowadzi siê sk³adowania
zapasów
0
Najbardziej niebezpieczn¹ substancj¹ spoœród w/w jest amoniak, który jest gazem silnie
¿r¹cym i truj¹cym, niebezpiecznym szczególnie dla bton œluzowych dróg oddechowych i oczu.
Do zak³adów (obiektów) stwarzaj¹cych du¿e zagro¿enie po¿arowe i wybuchowe na terenie
powiatu nale¿y równie¿ zaliczyæ 13 stacji gazu p³ynnego "Auto Gaz" oraz 2 magazyny gazu
propan-butan i 2 magazyny gazów technicznych.
Istnieje równie¿ oko³o 100 punktów wymiany butli gazu propan-butan, w których gaz ten
jest magazynowany w butlach 11 kg znajduj¹cych siê w metalowych kontenerach na
indywidualnych posesjach.
Du¿e zagro¿enie po¿arowe i wybuchowe stanowi¹ równie¿ stacje paliw p³ynnych, których
na terenie powiatu jest 16.
1.2.3. Zagro¿enia komunikacyjne
Zagro¿enia komunikacyjne i chemiczno-ekologiczne niesie równie¿ transpor
t drogowy
i kolejowy oraz zwiêkszaj¹ce siê z roku na rok nasilenie ruchu na drogach.
Transport drogowy i kolejowy stwarza w/w zagro¿enia g³ównie z uwagi na przewóz materia³ów
niebezpiecznych takich jak: benzyny, olej napêdowy, olej opa³owy, gaz propan-butan, amoniak,
chlor i inne.
Zdecydowanie wiêksze zagro¿enia na terenie powiatu stwarza transport drogowy
materia³ów niebezpiecznych. Najwiêksze natê¿enie przewozu materia³ów niebezpiecznych
wystêpuje na drogach krajowych przebiegaj¹cych przez powiat bielski tj. nr 19, Suwa³ki - Rzeszów
i nr 66 Po³ówce - Zambrów oraz na drodze wojewódzkiej nr 689 Bielsk Podlaski - Hajnówka.
Transpor
t kolejowy materia³ów niebezpiecznych na trasie Bia³ystok - Czeremcha
przebiegaj¹cej przez teren powiatu ogranicza siê do transpor
tu materia³ów wybuchowych. Trasy
drogowe przewozu materia³ów niebezpiecznych :
- Bia³ystok - Czeremcha - granica pañstwa
- Hajnówka- Wysokie Mazowieckie
- Hajnówka - £apy
- Suwa³ki - Rzeszów.
1.2.4. Monitoring
Monitorlng polega na odbieraniu sygna³ów alarmowych z lokalnych systemów alarmowych
i przekazaniu odpowiadaj¹cej tym sygna³om informacji do wskazanych przez abonenta s³u¿b
interwencji.
Ustawa z dnia 24.08.1991r. o ochronie przeciwpo¿arowej w art. 5 okreœla, ¿e: „W³aœciciel,
zarz¹dca lub u¿ytkownik budynku, obiektu budowlanego lub terenu, objêtych obligatoryjnym
stosowaniem systemów sygnalizacji po¿arowej wyposa¿onych w urz¹dzenia sygnalizacyjnoalarmowe, w przypadku gdy w tym budynku, obiekcie budowlanym lub na terenie nie dzia³a jego
w³asna jednostka ratownicza, jest obowi¹zany po³¹czyæ te urz¹dzenia z obiektem komendy
Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej lub obiektem, wskazanym przez w³aœciwego miejscowo komendanta
powiatowego (miejskiego) Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej".
Rozporz¹dzenie Ministra Spraw Wewnêtrznych i Administracji z dnia 21 kwietnia 2006
roku w sprawie ochrony przeciwpo¿arowej budynków, innych obiektów budowlanych
i terenów okreœla rodzaje obiektów, w których jest wymagana instalacja sygnalizacyjno-alarmowa.
W myœl przedstawionych przepisów na terenie powiatu bielskiego jest 6 obiektów,
w których wymagana jest instalacja sygnalizacyjno-alarmowa s¹ to:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Nazwa obiektu i adres
Przeznaczenie obiektu
Pod³. do PSP
Muzeum Regionalne-Ratusz
w Bielsku Podlaksim
ul. Mickiewicza 45
Cerkiew p.w. Zmartwychwstania Pañskiego w Bielsku
Podlaskim ul. Traugutta 3
Cerkiew p.w. Narodzenia NMP w Bielsku Podlaskim
ul. Jagielloñska
Cerkiew p.w. Œw. Micha³a Archanio³a w Bielsku
muzeum
posiada
sakralny
posiada
sakralny
brak
sakralny
posiada
hotel
posiada
posiada
Podlaskim ul. Mickiewicza
Hotel „UNIBUS" w Bielsku Podlaskim ul. Widowska 4
Centrala Automatyczna TP SA. w Bielsku Podlaskim
ul. Kopernika 5
administracyjno-biurowy
10
Ponadto monitoring po¿arowy dodatkowo posiada 13 obiektów, w tym 6 jest pod³¹czonych
do Komendy Powiatowej PSP w Bielsku Podlaskim.
1.2.5. Zagro¿enia w indywidualnej gospodarce rolnej
Du¿e zagro¿enie po¿arowe, odzwierciedlone iloœci¹ powsta³ych po¿arów, wystêpuje
w indywidualnej gospodarce rolnej. Maj¹ na to wp³yw m.in.:
- niew³aœciwy stan techniczny instalacji elektrycznych w obiektach
- niew³aœciwe sk³adowanie p³odów rolnych
- niew³aœciwy stan techniczny sprzêtu i urz¹dzeñ rolniczych
- palna konstrukcja obiektów.
Znacz¹cy wp³yw na zagro¿enie po¿arowe na terenach wiejskich ma rodzaj zabudowy.
W wielu miejscowoœciach wystêpuje zwarta zabudowa o palnej konstrukcji budynków, co stanowi
du¿e zagro¿enie w przypadku powstania po¿aru. Istotnym problemem jest te¿ wyludnianie siê
miejscowoœci wiejskich, w zwi¹zku z czym pozostaj¹ pustostany, do których jest dogodny dostêp
osób postronnych. Swobodny dostêp do budynków stwarza mo¿liwoœæ zaprószenia ognia lub
nawet podpalenia tych budynków.
1.2.6. Zagro¿enie po¿arowe obszarów leœnych
Co roku w okresach wiosennych i letnich odnotowywano wzrost zagro¿enia po¿arowego
obszarów leœnych. Lasy na terenie powiatu zajmuj¹ powierzchniê 273 km^ co stanowi 19,7%
ogólnej powierzchni powiatu.
Na terenie powiatu znajduj¹ siê 2 nadleœnictwa oraz leœnictwo Dubno nale¿¹ce do Nadleœnictwa
Nurzec.
- Nadleœnictwo Bielsk zaliczone do I kategorii zagro¿enia po¿arowego
- Nadleœnictwo Rudka zaliczone do II kategorii zagro¿enia po¿arowego.
Bardzo du¿e zagro¿enie po¿arowe lasów Nadleœnictwa Bielsk zwi¹zane jest z wystêpowaniem
du¿ej iloœci lasów sosnowych I i II klasy wieku oraz ich znaczne rozdrobnienie tj. wymieszanie
z lasami i u¿ytkami rolnymi w³aœcicieli prywatnych.
Zagro¿enie po¿arowe obszarów leœnych w okresie wiosennym zwi¹zane jest g³ównie z panuj¹cym
wœród ludnoœci wiejskiej nawykiem wypalania pozosta³oœci roœlinnych na ³¹kach i nieu¿ytkach
po³o¿onych w s¹siedztwie lasów. W mniejszym stopniu przyczyni³a siê do tego nieostro¿noœæ osób
z ogniem otwartym. W okresach letnich wzrost zagro¿enia po¿arowego zwi¹zany jest
z d³ugotrwa³ym okresem braku opadów deszczu oraz z wypalaniem przez rolników s³omy i
œciernisk po zebranych zbo¿ach.
1.2.7. Zagro¿enie powodziowe
1.2.7.1. Wody powierzchniowe
Na terenie dzia³ania Komendy Powiatowej Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej w Bielsku Podlaskim
znajduj¹ siê nastêpuj¹ce cieki i zbiorniki wodne:
- rzeka Narew - biegn¹ca wzd³u¿ pó³nocnej granicy bielskiego powiatu - d³.- 31 km,
- rzeka Nurzec - biegn¹ca w po³udniowej czêœci powiatu - d³.- 47km,
- rzeka Orlanka - lewy dop³yw Narwi , biegn¹ca przez gminy Orla i Bielsk Podlaski - d³.- 38km,
- rzeka Bia³a - przep³ywaj¹ca przez Bielsk Podlaski wpadaj¹ca do Orlanki - d³.-30 km,
- rzeka Leœna - lewy dop³yw Nurca, biegn¹ca na terenie gminy Boæki - d³- 15km,
- rzeka £oknica - lewy dop³yw Narwi , biegn¹ca w pó³nocno-wschodniej czêœci gminy Bielsk
Pódl. - d³ .-18km,
- wyrobisko po¿wirowe w miejscowoœci Antonowo gm. Orla - powierzchnia ok. 10.000 m2 ,
- wyrobisko po¿wirowe w miejscowoœci Oleksze gm. Orla. - powierzchnia ok. 40.000 m21.2.7.2. Tereny zalewowe i poldery
Na terenie powiatu wystêpuje teren zalewowy w okolicach wsi Pace o powierzchni 50 ha,
oraz na terenie miasta Brañsk o powierzchni 70 ha (³¹ki)
Zagro¿enie stanowi rzeka Nurzec, poziom ostrzegawczy wynosi 250 cm, natomiast poziom
alarmowy wynosi 300 cm.
11
Zagro¿enia powodziowe jakie mog¹ wyst¹piæ na terenie powiatu wi¹¿¹ siê z roztopami
zimowymi lub intensywnymi opadami deszczu
Na terenie powiatu wystêpuje jedna miejscowoœæ zagro¿on¹ powodzi¹.
Wieœ Pace gm. Brañsk - rejon rzeki Nurzec. Teren zalewowy wynosi 50 ha. Zagro¿onych
zalaniem jest 15 gospodarstw. Do ewakuacji przewidziano 45 osób doros³ych i 9 dzieci.
Przewidziano do ewakuacji 256 zwierz¹t hodowlanych i 270 szt. drobiu; miejsce ewakuacji to wieœ
Kiersnowo i wieœ Chojewo.
Na terenie miasta Brañsk teren zalewowy wynosi 70 ha. Nie wystêpuje zagro¿enie zalania
gospodarstw. Nie zachodzi koniecznoœæ ewakuacji ludnoœci i zwierz¹t.
Na terenie miasta Brañsk zagro¿ona jest droga dojazdowa do oczyszczalni œcieków.
1.3.
Dzia³ania
z
zakresu
zapobiegania
po¿arom,
miejscowym
zagro¿eniom i klêskom ¿ywio³owym
Poprawa bezpieczeñstwa po¿arowego stanowi istotny element bezpieczeñstwa lokalnej
spotecznoœci w tym celu na terenie powiatu by³y przeprowadzane czynnoœci kontrolnorozpoznawcze g³ównie w zak³adach produkcyjnych i obiektach u¿ytecznoœci publicznej.
Dzia³ania kontrolno-rozpoznawcze prowadzone by³y w obiektach budowlanych istotnych
z punktu widzenia zagro¿enia po¿arowego i analizowania stanu bezpieczeñstwa po¿arowego.
Kontrole realizowano w oparciu o roczne i kwartalne plany pracy, oraz ustalenia i uzgodnienia z
innymi podmiotami i instytucjami, a tak¿e wytycznymi jednostek nadrzêdnych. Na terenie powiatu
funkcjonuj¹ 3 zak³ady stosuj¹ce podczas procesów produkcyjnych substancje chemiczne, które
mog¹ stworzyæ trudnoœci podczas prowadzenie dzia³añ ratowniczo-gaœniczych. W 2007 roku
przeprowadzono czynnoœci kontrolno-rozpoznawcze w 1 zak³adzie. W pozosta³ych zak³adach tego
typu czynnoœci kontrolno-rozpoznawcze zosta³y przeprowadzone w 2006 roku.
Ponadto dzia³alnoœæ kontrolno-rozpoznawcza g³ównie ukierunkowana by³a na obiekty
u¿ytecznoœci publicznej.
Przeprowadzono kontrole w obiektach, które cyklicznie poddawane s¹ ocenie stanu
przestrzegania przepisów przeciwpo¿arowych takich jak:
-obiekty organizuj¹ce imprezy karnawa³owe,
-obiekty letniego wypoczynku dzieci i m³odzie¿y,
- obszary leœne.
W 2007 roku przeprowadzono 126 kontroli, w wyniku których skontrolowano 149 obiektów.
W trakcie kontroli stwierdzono 89 nieprawid³owoœci, wydano 41 decyzji administracyjnych
nakazuj¹cych usuniêcie stwierdzonych nieprawid³owoœci.
12
II. PROWADZENIE ANALIZY SI£ I ŒRODKÓW KRAJOWEGO SYSTEMU
RATOWNICZO-GAŒNICZEGO NA OBSZARZE POWIATU.
//. 1. Krajowy System Ratowniczo - Gaœniczy
Krajowy System Ratowniczo - Gaœniczy (KSRG) jest to zespó³ przedsiêwziêæ
organizacyjnych, szkoleniowych, materia³owo-technicznych i finansowych, obejmuj¹cych
prognozowanie, rozpoznawanie i zwalczanie po¿arów, klêsk ¿ywio³owych, miejscowych zagro¿eñ
oraz skupiaj¹cy w uporz¹dkowanej wewnêtrznie strukturze jednostki ochrony przeciwpo¿arowej w
celu ratowania ¿ycia, zdrowia, mienia i œrodowiska. KSRG stanowi integraln¹ czêœæ systemu
bezpieczeñstwa wewnêtrznego Pañstwa.
11.1.1. Struktura organizacyjna
Zgodnie z w³aœciwoœci¹ terytorialn¹ KSRG tworz¹ oraz koordynuj¹ jego funkcjonowanie
nastêpuj¹ce organy w³adzy :
• wójt (burmistrz lub prezydent miasta) w zakresie zadañ ustalonych przez wojewodê na
obszarze gminy / miasta,
• starosta, który okreœla zadania i kontroluje wykonywanie zadañ na obszarze powiatu, a w
sytuacjach nadzwyczajnych zagro¿eñ ¿ycia, zdrowia, œrodowiska i mienia zarz¹dza
systemem przy pomocy powiatowego zespo³u zarz¹dzania kryzysowego,
• wojewoda, który okreœla zadania i kontroluje ich wykonanie na obszarze województwa, a w
sytuacjach nadzwyczajnych zagro¿eñ ¿ycia, zdrowia, œrodowiska i mienia zarz¹dza
systemem przy pomocy wojewódzkiego zespo³u zarz¹^zana kryzysowego.
Centralnym organem administracji rz¹dowej w sprawach organizacji Krajowego Systemu
Ratowniczo-Gaœniczego jest Komendant G³ówny Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej podleg³y ministrowi
w³aœciwemu do spraw wewnêtrznych.
Krajowy System Ratowniczo-Gaœniczy zorganizowany jest w sposób zapewniaj¹cy jego
ci¹g³e funkcjonowanie na poszczególnych poziomach, tj.:
• powiatowym, jako podstawowym poziomie wykonawczym dzia³añ ratowniczych
na obszarze gmin i powiatu,
• wojewódzkim, jako poziomie wspomagania i koordynacji dzia³añ ratowniczych na obszarze
województwa,
• krajowym, jako poziomie wspomagania i koordynacji dzia³añ ratowniczych na obszarze
kraju.
11.1.2. Poziom powiatu
Szczególnie wa¿nym poziomem budowania systemu jest powiat, gdy¿ tam przyjmowane s¹
wszelkie zg³oszenia o zdarzeniach wymagaj¹cych podjêcia dzia³añ ratowniczych w oparciu
0 procedury ujête w planach ratowniczych oraz realizowane s¹ dzia³ania ratownicze, równie¿
wówczas, gdy si³y i œrodki powiatowych podmiotów ratowniczych s¹ niewystarczaj¹ce i wymagaj¹
wsparcia z poziomu wojewódzkiego i krajowego.
Struktura KSRG zale¿y od rodzaju zagro¿eñ i sieci jednostek ratowniczych, a ta jest zale¿na
od mo¿liwoœci w³¹czenia do systemu, poza jednostkami ochrony przeciwpo¿arowej, innych s³u¿b
1 podmiotów funkcjonuj¹cych na obszarze powiatu.
Podstawowymi i najwa¿niejszymi ogniwami systemu s¹ podmioty ratownicze, które
w zale¿noœci od zakresu zobowi¹zañ, kompetencji, mo¿liwoœci sprzêtowych, wyszkolenia
i integracji w ramach regu³ systemu pañstwowego, realizuj¹ zadania z zakresu ratownictwa
chemicznego, ekologicznego, technicznego, medycznego i gaszenia po¿arów.
Dysponowanie jednostek systemu do dzia³añ ratowniczych oraz alarmowanie podmiotów
wspó³dzia³aj¹cych odbywa siê poprzez powiatowe stanowisko kierowania PSP wspó³dzia³aj¹ce ze
stanowiskami dy¿urnymi administracji samorz¹dowej wójtów i starostów oraz zintegrowane
z punktami alarmowymi komponentów systemu (selektywne wywo³ywanie ochotniczych stra¿y
po¿arnych, alarmowanie pogotowia ratunkowego, jednostek organizacyjnych Policji oraz
organizacji pozarz¹dowych).
Obecnie w Krajowym Systemie Ratowniczo-Gaœniczym na terenie powiatu bielskiego
funkcjonuje Komenda Powiatowa Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej w Bielsku Podlaskim i 9 jednostek
ochotniczych stra¿y po¿arnych.
13
Potencja³ ratowniczy powiatu przedstawia poni¿sza tabela:
Stan iloœciowy pojazdów po¿arniczych powiatu bielskiego
Podmioty KSRG
KPPSP
OSP wKSRG
OSP poza KSRG
Razem
Samochody
gaœniczespecjalne
pomocnicze
3
3
11
30
44
2
3
5
Razem
9
.
.
18
30
5
8
57
Istniej¹ sfery ratownictwa, które nie s¹ domen¹ Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej. W zwi¹zku
z tym istnieje koniecznoœæ integracji innych podmiotów na rzecz dzia³añ ratowniczych w ramach
KSRG. Obecnie Krajowy System Ratowniczo-Gaœniczy na szczeblu powiatu wspomagaj¹
nastêpuj¹ce s³u¿by, inspekcje i stra¿e:
> Komenda Powiatowa Policji,
> Zak³ad Pomocy DoraŸnej,
> Zak³ad Energetyczny,
> Powiatowy Inspektorat Weterynarii,
> Powiatowa Stacja Sanitarno -Epidemiologiczna,
> S³u¿by leœne.
W 2007 roku w dzia³aniach ratowniczych wspó³uczestniczy³y nastêpuj¹ce s³u¿by:
D¹¿¹c do kompleksowego zabezpieczenia dzia³añ ratowniczych Komenda Powiatowa PSP
w Bielsku Podlaskim zawar³a 12 porozumieñ z zak³adami funkcjonuj¹cymi na terenie powiatu
w zakresie:
> u¿ycia sprzêtu specjalistycznego,
> zabezpieczenia logistycznego dzia³añ ratowniczych,
> zabezpieczenia dzia³añ medycznych.
11.2. Komenda Powiatowa Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej w Bielsku
Podlaskim.
Dynamiczny rozwój spo³eczno-gospodarczy, w tym towarzysz¹cy jej rozwój infrastruktury
technicznej, a tak¿e wzrost zagro¿eñ wynikaj¹cy miêdzy innymi ze zmian klimatycznych czy
mo¿liwych awarii przemys³owych stanowi powa¿ne wezwanie w zakresie zapewnienia
odpowiedniego poziomu bezpieczeñstwa i poczucia tego bezpieczeñstwa obywatelom naszego
powiatu. Dlatego te¿ potrzebny jest dalszy rozwój Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej i systemu
ratowniczego jako istotnych elementów systemu bezpieczeñstwa.
Komenda prowadzi bie¿¹c¹ analizê wystêpuj¹cych zagro¿eñ i wynikaj¹cych z zagro¿eñ
potrzeb sprzêtowych.
W 2007 roku Komenda dokona³a nastêpuj¹cych zakupów sprzêtu i wyposa¿enia dla
tutejszej jednostki:
10 metrów (2x5m.) zapory przeciwolejowej FLEXI
Systems - lekka parkanowa przegroda p³ywaj¹ca,
która ogranicza akwen wody zaolejonej- ska¿onej
od czystej.
12 metrów (4x3m.) zapory (rêkawy) PETROSORB
wykonanej ze specjalnej siatki wype³nionej wat¹
sorbentow¹. Przeznaczona do ograniczania i
minimalizowania rozlewisk produktów naf
towych
na powierzchni wody.
Szelki bezpieczeñstwa Florian klasa
Professional przeznaczone dla s³u¿b
ratowniczych do pracy na wysokoœci.
kompresor-sprê¿arka
do
³adowania butli aparatów
powietrznych
Ponadto zakupiono:
> butlê na tlen do zestawu medycznego PSP R-2,
> klimatyzator do pomieszczenia serwerowni,
> nawigacja satelitarna Garmin Nuvi — system naprowadzania samochodów po¿arniczych,
> sorbenty Duck C1 i Compakt B2,
> œrodki ochrony indywidualnej stra¿aka.
W roku 2007 utrzymano osi¹gniêty w okresie wczeœniejszym 100% stan wyposa¿enia,
umundurowania ochronnego i wyposa¿enia osobistego stra¿aków.
Wy¿ej wymieniony sprzêt i œrodki ochrony indywidualnej stra¿aków zosta³y zakupione ze
œrodków w³asnych tutejszej Komendy.
Komenda Powiatowa PSP w Bielsku Podlaskim dysponuje miêdzy innymi nastêpuj¹cym
potencja³em technicznym niezbêdnym do prowadzenia dzia³añ ratowniczo-gaœniczych.
SAMOCHODY
Lp.
Nazwa samochodu (sprzêtu)
IloϾ
Marka typ
Przeznaczenie
MAN 14.224 LAC
1
2
3
5
Gaœnicze
Specjalne
Operacyjne
Ciê¿arowy
3
4
2
1
Renault Kerax 420.34
Jelcz 010
Renault Mascott
Nissan Pickup
lfa-50/DL-30
Opel Vivaro
Skoda Octavia
Opel Astra II
Star
Samochody gaœniczy
Ratownictwo techniczne
Dowodzenia i ³¹cznoœci
Drabina mechaniczna o wysiêqu 30m.
Osobowo-kwatermisztrzowski
Do zadañ operacyjnych
Do zadañ operacyjnych
Do zadañ kwatrmistrzowskich
MOTOPOMPY
6
Pompa szlamowa
1
WT40X Aries Power
Eguipmet SP.
15
do wypompowania wody z zalanych pomieszczeñ
Niagara 1 - p³ywaj¹ca
M4/2
7
Pompy p³ywaj¹ce
8
9
Pompy przenoœne
Turbinopompa
2
1
10
11
12
Wentylator nawiewny
Generator piany
Aqreqat pr¹dotwórczy stacjonarny
1
1
1
13
Agregat pr¹dotwórczy
4
5
Gorman Rupp
Briqqs&Stratton
Bia³ogonPS-75
Maximum-p³ywai¹ca
Polonia PO5
Rosenbauer TR 3
Pompowanie wody
Pompowanie wody
Pompowanie cieczy ropopochondych
AGREGATY i PRZYCZEPY
Do wentylacji pomieszczeñ
Do podawania piany lekkiej
Zasilanie awaryjne Komendy
MT-236
GPL-100
FOGO FD/60S
Eisman 2401
GEKO 2500
Oœwietlenie akcji ratowniczej
SH-5000Honda
URZA i ZENIA HY DRAULICZNE i ZESTAWY USZCZELNIAJ¥CE
Lukas GS6R
Holmatro TPU-15
Lukas GS2T-07
Ratownictwo drogowe
Holmatro HLS2
Ratownictwo drogowe
1
Holmatro OLS 200/400
OLS 300/600
Ratownictwo drogowe
1
Holmatro
Ratownictwo droqowe
1
Holmatro HRS 22
Ratownictwo drogowe
Holmatro Hooliqen
Ratownictwo droqowe
14
15
Zestaw hydrauliczny
3
Zestaw uszczelniaj¹cy do
zbiorników
1
Zestaw korków uszczelniaj, do
studzienek
16
17
18
19
Wspornik do zest. Hydraulicznego
Pokrowiec zabez. Poduszkê
kierowcy
£om
2
PILARKI SPALINOWE
20
23
26
Pity do drewna
Pi³y do betonu
Pilarka z ³añcuchem do ciêcia stali
27
28
29
30
Ubranie qazoszczelne
Ubranie qazoszczelne
Ubranie gazoszczelne
S
3
1
Ciêcie konstrukcji drewnianych
Ciêcie konstrukcji betonowych i stalowych
Ciêcie konstrukcji drewnianych i stalowych
Dolmar, Sthil, Jonsered
Dolmar, Partner
Husqvarna
UGRANA
Kombinezon chroni¹cy
przed szerszeniami
Ubr. ³uqo i kwasoodporne
4
2
3
2
DraqerCSA710PF
Draqer Tam Master
Auer
1995 r Ratownictwo chemiczne
Ratownictwo chemiczne
Ratownictwo chemiczne
PROF.-BEH
Do dzia³añ podczas nietypowych zachowañ owadów
Draqer
Izoterm
Ratownictwo chemiczne
Do dzia³añ gaœniczych podczas wystêpowania wysokich
temperatur
FenzyAIR-5500
Ochrona dróg oddechowych
Fenzy
-
31
32
Ubr. ¿aroodporne-œrednie
2
S
33
Aparaty powietrz, .-nadciœ.
13
34
Tester do masek
1
APARATY
RAOCJIELEFONY
35
36
38
Stacjonarne
PrzewoŸne
Nasobne
3
11
15
39
40
41
42
Eksplozymetr
Detektor
Czujniki bezruchu
1
1
8
43
44
45
Trójk¹t ewakuacyjny
Uprz¹¿
Szelki bezpieczeñstwa Florian
46
47
Motorola, Radmor
Motorola, Radmor
Motorola
£¹cznoœæ bezprzewodowa
SPRZÊT DGZY^TRYCZNY
MINIGAS4
HAZ-ALERT
SUPER-PASS
Pomiar stê¿enia qazu propan-butan
Wykrywacz wysokich temperatur
Lokalizacja ratownika na wypadek utraty przytomnoœci
DIKTRON
SPRZÊT EWAKUACYJN Y
PITAGOR
NAVAHO
1
2
Sprzêt ewakuacyjny
klasa Professional
1
SRZÊT RATOWNICTWA EKOLOC CZNEGO
FLEXI Systems
Do ograniczania i minimalizowania rozlewisk produktów
2
naftowych na powierzchni wody
4
PETROSORB
Posiadany przez tutejsz¹ Komendê potencja³ ratowniczy ze wzglêdu na czasookresy
u¿ytkowania oraz potrzeby spe³nienia warunków w zakresie wymagañ technicznych i BHP
wymaga ci¹g³ej wymiany i uzupe³nienia. Zachodzi koniecznoœæ wymiany posiadanej drabiny na
nowoczesny samochód drabino-podnoœnik o wy¿szych walorach taktycznych.
16
11.3. Jednostki Ochotniczych Stra¿y Po¿arnych
W Krajowym Rejestrze S¹dowym zarejestrowanych jest 55 jednostek Ochotniczych Stra¿y
Po¿arnych z terenu Powiatu Bielskiego. Z 55 jednostek OSP, 39 jest typu S, w tym 9 jednostek
nale¿y do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaœniczego i 16 jednostek typu M.
Lp.
Typ jednostki
S-3
S-2
S-1
Razem typ S
1.
Jednostki w KSRG
1
2
6
2.
Jednostki poza KSRG
-
-
Ogó³em
-
-
9
30
39
30
36
M-1
Ogólnie S + M
-
16
16
9
46
55
Rozmieszczenie jednostek na terenie poszczególnych gmin i wyposa¿enie przedstawia poni¿sza
tabela.
Gmina
i
2
3
4
5
6
7
8
Bielsk
Podlaski
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
m. Brañsk
Brañsk
Boæki
Orla
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
Rudka
Wyszki
Jednostka OSP
Auqustowo
Ho³ody
Knorozy
Knorydy
Kozyno
£ubin Koœcielny
Pasynki
Ploski
Bañki
Mokre
Orzechowicze
Dubia¿yn
Piliki
Rajsk
Stryki
Brañsk
Domanowo
Holonki
Koszewo
Szmur³y
Œwirydy
Glinnik
Mieñ
Pop³awy
Klichy
Oleksin
Chojewo
Lubieszcze
Kiersnowo
Boæki
Dubno
Wyqonowo
Wiereieñ
Andryjanki
Œnie¿ki
M otoczki
Krasnowieœ
Orla
Greqorowce
Reduty
Malenniki
Wólka Wyqonowska
Gredele
Spiczki
Rudka
Koce Borowe
Wyszki
Bujnowo
Topczewo
Samu³ki Du¿e
Godzieby
Mulawicze
Niewino Borowe
Pulsze
Zalesiê
Typ
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
M-1
M-1
M-1
M-1
M-1
M-1
M-1
S-2
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
M-1
M-1
M-1
S-2
S-1
S-1
S-1
S-1
M-1
• M-1
M-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
M-1
M-1
S-3
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
Rodzaj pojazdu
Przydzia³
KSRG
GCBA 6/32
C3LM 8
GBAM 3/16+8
GBA 2/16
GBA 2,5/16
GCBA 6/32
GLM 8
KSRG
GCBA 6^32
KSRG
GCBA 6/32, GCBA 5/32
GCBA 5/20
GBAM 2/8+8
GBA 2,5/16
GBA 2,5/16
GBA 2,5/16
GLM 8
GBA 2,5/16
GBA 2,5/16
GCBA 6/32
GLM 8
KSRG
KSKG
GCBA 6/32, SLRT Ford
GLM Ford
GBA 2,5/16
GLM 8
KSRG
GCBAM 5/16+8
GCBAM 5/16+8
GLM 8
GBM 3/8
GLM 8
KSRG
GBA 2,5/16, GBM 2,5/8, SLRTN/W
GLM 8
GÆBA 5/32
GLM 8
GBA 2,5/16
GBM 2/8
GLM 8
GBA 2,5/16
GLM8
GBA 2,5/16
GLM 8
KSRG
KSRG
Jednostki Ochotniczych Stra¿y Po¿arnych na wyposa¿eniu posiadaj¹ 43 samochody
ratowniczo-gaœnicze bêd¹ce na wyposa¿eniu jednostek OSP w tym: 10 ciê¿kich samochodów
gaœniczych, 19 œrednich, 12 lekkich i 2 ratownictwa technicznego. Œrednia wieku samochodów
wynosi 26 lat.
17
W celu okreœlenia stanu przygotowania jednostek OSP do dzia³añ operacyjnych, Komenda
przeprowadzi³a inspekcje gotowoœci bojowej i przegl¹dów technicznych zgodnie
z harmonogramem inspekcji i przegl¹dów technicznych OSP typu "S" zatwierdzonego przez
Starostê. Niniejsze inspekcje mia³y na celu okreœlenie stopnia przygotowania wy¿ej wymienionych
jednostek OSP do realizacji zadañ samodzielnych oraz okreœlonych powinnoœci w ramach
podleg³oœci operacyjnej w zakresie zwalczania po¿arów, klêsk ¿ywio³owych, miejscowych
zagro¿eñ i ich skutków zaistnia³ych na obszarze przez nie chronionym, a tak¿e na obszarze
powiatu i województwa.
Podsumowuj¹c kontrole stanu przygotowania operacyjno-technicznego jednostek OSP na
terenie powiatu bielskiego nale¿y stwierdziæ, i¿ wiêkszoœæ jednostek jest nale¿ycie przygotowana
do prowadzenia dzia³añ ratowniczo-gaœniczych i w porównaniu do roku 2006 przygotowanie to
uleg³o poprawie. Nale¿y podkreœliæ wysoki poziom przygotowania jednostek OSP w³¹czonych do
KSRG, które uzyska³y oceny bardzo dobre. Porównuj¹c kontrole wykonane w 2006 roku do
wyników tegorocznych daje siê zauwa¿yæ, i¿ nast¹pi³a poprawa dba³oœci o pojazdy i sprzêt
znajduj¹cy siê w jednostkach OSP.
Ratowanie i ochrona ludnoœci, mienia i œrodowiska jest podstawowym zadaniem
statutowym jednostek OSP. D¹¿¹c do poprawy warunków prowadzenia dzia³añ ratowniczych
jednostki OSP w 2007 roku na terenie poszczególnych gmin pozyska³y sprzêt ratowniczy,
³¹cznoœci bezprzewodowej, œrodki ochrony indywidualnej stra¿aka i umundurowanie. Pozyskanie
w/w asortymentu by³o mo¿liwe dziêki kilku Ÿród³om finansowania tj:
-dotacji bud¿etu pañstwa,
- œrodki w³asne Urzêdów Gmin,
-œrodki innych podmiotów.
9 jednostek OSP w³¹czonych do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaœniczego otrzyma³o
dotacjê z bud¿etu pañstwa przyznan¹ przez Komendanta G³ównego Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej
w wysokoœci 54 tys. z³. Wysokoœæ otrzymanych dotacji dla poszczególnych jednostki wynios³a od
5200 z³ do 6200 z³.
Urzêdy Gmin w ramach œrodków w³asnych zakupi³y jednostkom OSP sprzêt po¿arniczy,
³¹cznoœci bezprzewdowej, umundurowanie i œrodki ochrony indywidualnej stra¿aka na ³¹czna
kwotê oko³o 120 tys. z³.
Ze œrodków finansowych innych podmiotów zakupiono sprzêt ratowniczy na ogóln¹ kwotê
oko³o 6 tys. z³.
Park samochodowy jednostek OSP wiekowo jest zaawansowany. Pomimo w³aœciwie
prowadzonej konserwacji i dbaniu o stan techniczny ich sprawnoϾ bojowa ulega pogorszeniu.
Nale¿y jednak nadmieniæ, i¿ potencja³ ratowniczy jednostek OSP jest systematyczne
modernizowany. W ostatnich latach 3 jednostki OSP typ M pozyska³y samochody po¿arnicze
i zosta³y przemianowane na jednostki OSP typ S (OSP Knorozy, OSP Ploski, OSP Wólka
Wygonowska). Prowadzona modernizacja potencja³u ratowniczego OSP wp³ywa na poziom
bezpieczeñstwa i poczucia tego bezpieczeñstwa obywatelom naszego powiatu.
18
III. BUDOWANIE SYSTEMU KOORDYNACJI DZIA£AÑ JEDNOSTEK
OCHRONY PRZECIWPO¯AROWEJ WCHODZ¥CYCH W SK£AD
KRAJOWEGO SYSTEMU RATOWNICZO-GASNICZEGO ORAZ
S£U¯B, INSPEKCJI, STRA¯Y ORAZ INNYCH PODMIOTÓW
BIOR¥CYCH UDZIA£ W DZIA£ANIACH RATOWNICZYCH NA
OBSZARZE POWIATU.
111.1. Zapobieganie zagro¿eniom i doskonalenie procedur ratowniczych.
Podnoszenie bezpieczeñstwa publicznego z zakresu ochrony przeciwpo¿arowej ma na celu
synchronizacjê dzia³añ zmierzaj¹cych do ograniczenia zagro¿eñ, które winno byæ po³¹czone
z pe³nym przygotowaniem operacyjno-technicznym jednostek ratowniczych do ich zwalczania.
D¹¿¹c do skutecznego funkcjonowania systemu wzajemnego informowania i ostrzegania
o zagro¿eniach oraz udzielania pomocy ratowniczej i humanitarnej Komenda wspólnie z innymi
podmiotami ratowniczymi zorganizowa³a nastêpuj¹ce æwiczenia:
1. W dniu 29 marca zorganizowano æwiczenia dowódczo - sztabowe aplikacyjne na temat:
„Awaria zasilania w energiê elektryczn¹ miasta Bielsk Podlaski spowodowana atakiem
terrorystycznym - wybuch i po¿ar w stacji transformatorowej". W æwiczeniach udzia³
wziêli przedstawiciele Zak³adu Energetycznego, Policji, Pogotowia Ratunkowego i Urzêdu
Miasta w Bielsku Podlaskim.
2. W dniu 28 czerwca odby³y siê æwiczenia praktyczne na obszarze leœnym Nadleœnictwa Bielsk
poprzedzone referatami na temat: „Po¿ar oœrodka wczasowego PTASIA OSADA oraz
kompleksu leœnego nad rzek¹ Narew - ewakuacja ludzi z oœrodka i gaszenie po¿aru".
W æwiczeniach wziê³y udzia³ zastêpy z JRG w Bielsku Podlaskim, OSP w³¹czone do KSRG z
powiatu bielskiego (w tym dwa ze sk³adu V Kompanii Gaœniczej „Bia³owie¿a" - OSP Orla i
OSP Ho³ody) oraz S³u¿by Leœne.
1 1-
—-
3. W dniu 2 wrzeœnia przeprowadzono æwiczenia praktyczne na temat „Prowadzenie dzia³añ
ratowniczych i niesienie pomocy poszkodowanym w wypadkach komunikacyjnych
w miejscowoœci Orla".
4. W dniu 29 listopada 2007r. zorganizowano æwiczenia praktyczne na obiektach na temat:
„Po¿ar w Domu Pomocy Spo³ecznej ARKA w Ko¿ynie - ewakuacja pensjonariuszy
oraz gaszenie powsta³ego po¿aru".
Maj¹c na wzglêdzie kontynuacjê wspó³pracy ze s³u¿bami wspó³dzia³aj¹cymi zorganizowano
naradê robocz¹ ze s³u¿bami wspó³dzia³aj¹cymi. Przedmiotem narady by³o dokonanie oceny
wspó³pracy za 2006 rok oraz ustalenie wspólnych kierunków dzia³añ i przedsiêwziêæ w zakresie
sposobów doskonalenia wspó³dzia³ania i wymiany informacji podczas likwidacji powsta³ych
19
zagro¿eñ jak równie¿ przy organizacji i przeprowadzaniu æwiczeñ aplikacyjnych, praktycznych
i treningów.
111.2. Kszta³cenie i doskonalenie zawodowe stra¿aków.
W KP PSP Bielsk Podlaski na dzieñ 1.01.2008 roku zatrudnionych by³o 45 funkcjonariuszy
po¿arnictwa i 2 pracowników cywilnych w petnym wymiarze czasu pracy.
Kwalifikacje zawodowe stra¿aków przedstawiaj¹ siê nastêpuj¹co:
1. Oficerskie - 7 co stanowi 16%,
2. Aspiranckie - 15 co stanowi 33%,
3. Podoficerskie - 19 co stanowi 42%,
4. Szeregowych - 4 co stanowi 9%.
W 2007 roku naukê na studiach wy¿szych celem uzupe³nienia wykszta³cenia ogólnego
kontynuowa³o 3 funkcjonariuszy. Szko³ê wy¿sz¹ uzyskuj¹c tytu³ licencjat ukoñczy³o 2
funkcjonariuszy, 1 funkcjonariusz kontynuuje naukê na studiach wy¿szych celem uzupe³nienia
wykszta³cenia wy¿szego.
Na dzieñ 31.12.2007r. 1 funkcjonariuszka jest s³uchaczem Studium Przemiennego Aspirantów
w Centralnej Szkole PSP w Czêstochowie.
Ponadto 24 stra¿aków ukoñczy³o kursy i szkolenia specjalistyczne: ratownictwa chemicznoekologicznego, nape³niania zbiorników ciœnieniowych, obs³ugi telefonu 112.
W Komendzie Powiatowej PSP w Bielsku Podlaskim sukcesywnie ka¿dego roku poziom
wykszta³cenia jest wy¿szy. Obecnie brak jest osób z wykszta³ceniem podstawowym i zawodowym
przy jednoczesnym wzroœcie osób posiadaj¹cych wykszta³cenie magisterskie i licencjackie.
W celu w³aœciwego przygotowania stra¿aków OSP do prowadzenia dzia³añ ratowniczych ³ut.
Komenda sporz¹dzi³a i realizowa³a „Plan szkolenia funkcyjnych OSP na 2007r". Plan szkolenia
funkcyjnych OSP na rok bie¿¹cy opracowany zosta³ na podstawie wskaŸników operacyjnoszkoleniowych za 2006 rok.
W 2007 roku zorganizowano 1 kurs szkoleniowy, tj.: kurs szeregowców OSP, w którym
uczestniczy³o 31 osób. Po raz pierwszy szkolenie przeprowadzono metod¹ e-larning (na
odleg³oœæ).
Ponadto przeprowadzono w dniu 5 grudnia 2007r. seminarium dla dzia³aczy jednostek
Ochotniczych Stra¿y Po¿arnych i Zwi¹zku OSP RP Powiatu Bielskiego. Tematami poruszanymi
podczas seminarium by³y:
a) Charakterystyka dzia³añ ratowniczych
b) OSP - prawa i obowi¹zki stowarzyszenia
c) Zasady ewakuacji i ratownictwa zwierz¹t
d) Eksploatacja urz¹dzeñ grzewczych elektrycznych i gazowych
e) Certyfikaty sprzêtu po¿arniczego.
111.3. Poprawa bazy lokalowejjednostek ochrony przeciwpo¿arowej.
111.3.1. Baza lokalowa Komendy Powiatowej PSP
W roku 2007 Komenda przeprowadzi³a drugi etap rozbudowy stra¿nicy polegaj¹cy na
nadbudowie II piêtra. Pozwoli³o to na stworzenie lepszych warunków socjalnych dla stra¿aków
Jednostki Ratowniczo-Gaœniczej systemu zmianowego, bazy dydaktycznej dla stra¿aków PSP
i OSP, bardziej funkcjonalnych pomieszczeñ magazynowych sprzêtu ratowniczego i œrodków
chemicznych (neutralizatorów i sorbentów) oraz pomieszczeñ administracyjnych. W ramach
nadbudowy zosta³a wykonana elewacja budynku, co poprawi³o jego parametry termoizolacyjne jak
równie¿ estetykê. Ca³kowity koszt inwestycji wyniós³ 1mln 252 tys. z³.
W 2007 roku w zakresie budowlanym prace wykonywane by³y równie¿ systemem
gospodarczym. Prace gospodarcze wykonane przez stra¿aków w roku 2007 oszacowano na
³¹czn¹ kwotê 10,6 tys. z³.
20
Widok ogólny Komendy od strony placu po wykonaniu II etapu rozbudowy stra¿nicy
Rozbudowa zostanie zakoñczona w 2008 roku wraz z wymian¹ drzwi gara¿owych
i remontem gara¿y w starej czêœci stra¿nicy. Wymiana drzwi gara¿owych na bramy segmentowe
usprawni i zarazem przyspieszy czas wyjazdu zastêpów z boksów gara¿owych. Zainstalowanie
bram segmentowych umo¿liwi otwieranie i zamykanie automatycznie przyciskiem z pulpitu przez
dy¿urnego stanowiska kierowania. Zamontowane w chwili obecnej bramy s¹ otwierane i zamykane
rêcznie przez stra¿aka, co przy jednoczesnym wyjeŸdzie kilku samochodów do zdarzenia stwarza
wiele problemów (brak stra¿aków do ich zamkniêcia). Czasowo otwarte boksy gara¿owe powoduj¹
ryzyko kradzie¿y sprzêtu o znacznej war
toœci materialnej zainstalowanego na samochodach
pozostaj¹cych w otwar
tych gara¿ach. Wymiana drzwi gara¿owych wp³ynie równie¿ na poprawê
termoizolacyjn¹, jak i na estetykê ca³ego budynku.
W bud¿ecie tutejszej Komendy na rok bie¿¹cy s¹ zabezpieczone œrodki finansowe na
remont gara¿y w starej czêœci budynku, natomiast brak jest œrodków finansowych na zakup
i wymianê drzwi gara¿owych. Zakup i wymiana drzwi gara¿owych zostanie przeprowadzona po
pozyskaniu œrodków pozabud¿etowych.
111.3.2. Baza lokalowa jednostek OSP
Urzêdy Gmin na terenie powiatu w celu poprawy warunków budowlanych stra¿nic wykona³y
szereg napraw bie¿¹cych i termicznego ocieplenia budynków na ³¹czn¹ kwotê 94 tys. z³. Bie¿¹ce
remonty polega³y g³ównie na wymianie pokrycia dachowego, stolarki okiennej, odnowieniu
pomieszczeñ, wymianie drzwi gara¿owych.
21
IV. ORGANIZOWANIE SYSTEMU £¥CZNOŒCI, ALARMOWANIA I
WSPÓ£DZIA£ANIA MIÊDZY PODMIOTAMI UCZESTNICZ¥CYMI W
DZIA£ANIACH RATOWNICZYCH NA OBSZARZE POWIATU.
IV.1. System Zarz¹dzania Kryzysowego
Zarz¹dzanie kryzysowe to dzia³alnoœæ organów administracji rz¹dowej i samorz¹du
terytorialnego polegaj¹ca na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym lub przejmowaniu nad nimi
kontroli w drodze zaplanowanych dzia³añ oraz na odtwarzaniu infrastruktury lub przywróceniu jej
do pierwotnego charakteru. Jako system organizacyjno-funkcjonalny jest niezbêdny do
poprawnego zapewnienia bezpieczeñstwa ludziom w sytuacjach stwarzaj¹cych zagro¿enia ¿ycia,
mienia oraz œrodowiska i powinno obejmowaæ wszystkie poziomy zarz¹dzania pañstwem.
Ar
t. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej okreœla, i¿ jednym z podstawowych zadañ
Pañstwa jest zapewnienie bezpieczeñstwa obywateli oraz art. 4 ust. 1 pkt. 16 ustawy z dnia 5
czerwca 1998r. o samorz¹dzie powiatowym - powiat wykonuje okreœlone ustawami zadania
publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie ochrony przeciwpowodziowej,
przeciwpo¿arowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagro¿eniom ¿ycia i zdrowia ludzi oraz
œrodowiska.
Zapobieganie, zwalczanie i usuwanie skutków klêsk ¿ywio³owych i innych nadzwyczajnych
zagro¿eñ maj¹cych znamiona stanu klêski ¿ywio³owej reguluje ustawa z dnia 18 kwietnia 2002
roku o stanie klêski ¿ywio³owej. Art. 8 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klêski
¿ywio³owej stanowi, ¿e w czasie stanu klêski ¿ywio³owej dzia³aniami prowadzonymi w celu
zapobie¿enia skutkom klêski ¿ywio³owej lub ich usuniêcia kieruj¹:
• wójt (burmistrz, prezydent miasta) - je¿eli stan klêski ¿ywio³owej wprowadzono tylko
na obszarze gminy,
• starosta - je¿eli stan klêski ¿ywio³owej wprowadzono na obszarze wiêcej ni¿ jednej gminy
wchodz¹cej w sk³ad powiatu,
• wojewoda - je¿eli stan klêski ¿ywio³owej wprowadzono na obszarze wiêcej ni¿ jednego
powiatu wchodz¹cego w sk³ad województwa.
Natomiast zadania, zasady dzia³ania, a tak¿e zasady finansowania zadañ zarz¹dzania
kryzysowego okreœla ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarz¹dzaniu kryzysowym.
Na podstawie art. 17 ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym organem w³aœciwym w sprawach
zarz¹dzania kryzysowego na obszarze powiatu jest starosta jako przewodnicz¹cy zarz¹du
powiatu. Zadania zarz¹^za^a kryzysowego wykonuje przy pomocy powiatowego zespo³u
zarz¹dzania kryzysowego.
Zgodnie z art. 32 ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym gminne zespo³y reagowania, powiatowe
zespo³y reagowania kryzysowego i wojewódzkie zespo³y reagowania kryzysowego, utworzone na
podstawie ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klêski ¿ywio³owej, sta³y siê z dniem wejœcia w
¿ycie niniejszej ustawy odpowiednio gminnymi zespo³ami zarz¹dzania kryzysowego, powiatowymi
zespo³ami zarz¹dzania kryzysowego i wojewódzkimi zespo³ami zarz¹dzania kryzysowego.
Maj¹c na wzglêdzie stworzenie w³aœciwych warunków do funkcjonowania s³u¿b ratowniczych
w sytuacji zagro¿enia odby³y siê 3 posiedzenia Powiatowego Zespo³u Zarz¹dzana Kryzysowego.
Przedmiotem posiedzeñ by³y nastêpuj¹ce zagadnienia:
1. Analiza zagro¿eñ powsta³ych w 2006 roku na terenie powiatu bielskiego oraz w okresie
zimowym 2006/2007.
2. Elementy lokalnej polityki i strategii bezpieczeñstwa w aspekcie rozwoju jednostek ochrony
przeciwpo¿arowej.
3. Kierunki zmian w zarz¹dzaniu kryzysowym w œwietle ustawy z dnia 26.04.2007r. (Dz. U.
2007 Nr 89, poz. 520).
4. Funkcjonowanie Powiatowego Centrum Ratowniczego w Bielsku Podlaskim po wejœciu
w ¿ycie ustawy o Pañstwowym Ratownictwie Medycznym.
5. Mo¿liwoœci i formy organizacyjne pomocy dla podmiotów poszkodowanych w wyniku klêsk
¿ywio³owych.
6. Dokonanie przegl¹du dostêpnych si³ i œrodków przeciwdzia³ania potencjalnym zagro¿eniom
oraz usuwaniu ich skutków.
22
7. Dokonanie analizy bezpieczeñstwa infrastruktury krytycznej oraz mo¿liwoœci ewentualnego
jej odtworzenia.
8. Ocena bezpieczeñstwa obiektów wielkopowierzchniowych oraz komunikacyjnych.
W myœl art. 18 ustawy o zarz¹dzaniu kryzysowym na terenie powiatu tworzy siê powiatowe
centra zarz¹dzania kryzysowego, których obs³ugê zapewniaj¹ komórki organizacyjne starostwa
powiatowego w³aœciwej w sprawach zarz¹dzania kryzysowego.
Centrum Zarz¹dzania Kryzysowego spe³nia rolê oœrodka reagowania kryzysowego
w przypadku, gdy zdarzenie posiada znamiona kryzysu.
D¹¿¹c do zapewnienia optymalnego poziomu bezpieczeñstwa ludnoœci i œrodowiska na
obszarze powiatu poprzez utworzenie sprawnego systemu zarz¹dzania kryzysowego oraz
nowoczesnego systemu reagowania w przypadku zaistnienia katastrof technicznych, klêsk
¿ywio³owych, po¿arów, i innych zagro¿eñ na bazie tutejszej Komendy stworzono warunki lokalowe
do prac i posiedzeñ Powiatowego Zespo³u Zarz¹dzania Kryzysowego, Miejskiego Zespo³u
Zarz¹dzania Kryzysowego Miasta Bielsk Podlaski i Gminnego Zespo³u Zarz¹dzania Kryzysowego
Gminy Bielsk Podlaski.
IV.3. Powiatowe Stanowisko Kierowania
Do kierowania dzia³aniami Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaœniczego wykorzystuje siê
od wielu lat system stanowisk kierowania jednostek Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej. Na szczeblu
powiatu jest to Powiatowe Stanowisko Kierowania.
Powiatowe Stanowisko Kierowania stale monitoruje i analizuje szereg mo¿liwych na terenie
dzia³ania zagro¿eñ. Przyjmuje zg³oszenia o powsta³ych zagro¿eniach, dysponuje si³y ratownicze
do dzia³añ, koordynuje prowadzone akcje ratownicze, informuje o zdarzeniach, mo¿liwych
zagro¿eniach w³adze samorz¹dowe i administracyjne. Posiada niezbêdne zaplecze
dokumentacyjne zapewniaj¹ce zastosowanie w dzia³aniach odpowiednich procedur postêpowania i
wspomagania akcji ratowniczych. Istotnym elementem Powiatowego Stanowiska Kierowania s¹
opracowane na podstawie prowadzonych dzia³añ rozpoznawczych i prewencyjnych plany dzia³añ
ratowniczych dla powiatu.
W 2007 roku w Powiatowym Stanowisku Kierowania zainstalowano system wspomagania
decyzji SWD-ST z dodatkowymi modu³ami: DWA - obs³uga wyœwietlaczy alarmowych, DSP obs³uga systemu selektywnego alarmowania, obs³uga ksi¹¿ki podzia³u bojowego, Ewidstat ST analiza zdarzeñ oraz modu³ do obs³ugi œrodowiska mapowego. Zainstalowany System
Wspomagania Decyzji usprawni zarz¹dzanie szczegó³owymi informacjami o si³ach i œrodkach,
podmiotach bior¹cych udzia³ w zdarzeniach oraz bie¿¹cym przes³aniu informacji pomiêdzy
punktami koordynacji dzia³añ ratowniczych.
Na terenie powiatu 13 jednostek Ochotniczych Stra¿y Po¿arnych posiada selektywne
alarmowanie.
W Powiatowym Stanowisku Kierowania w Komendzie Powiatowej PSP w Bielsku
Podlaskim uruchomiono jednolity miêdzynarodowy numer alarmowy 112 - przyjmowanie zg³oszeñ
tylko z numerów stacjonarnych. Z aparatu obs³uguj¹cego numer alarmowy 112 istnieje mo¿liwoœæ
przekierowania rozmów do dy¿urnego Komendy Powiatowej Policji. Zg³oszenia numeru
alarmowego 112 z telefonów komórkowych przyjmowane s¹ przez dy¿urnego Komendy
Powiatowej Policji.
23
V.
POZOSTA£A DZIA£ALNOŒÆ.
V.1. Wspó³praca Komendy Powiatowej PSP z organami samorz¹du
terytorialnego
Komendant Powiatowy lub Zastêpca Komendanta Powiatowego PSP uczestniczyli
w sesjach Rady Powiatu, Miasta (Bielsk Podlaski), Gminy Orla i Gminy Wyszki, na których
referowane by³y zagadnienia zwi¹zane z bezpieczeñstwem po¿ar
owym, sytuacj¹ po¿arow¹
dzia³alnoœci¹ prewencyjn¹ zabezpieczeniem operacyjnym oraz przedstawiane by³y potrzeby
w zakresie doposa¿enia jednostki w sprzêt i urz¹dzenia, jak równie¿ poprawê warunków
lokalowych.
Ponadto opracowana zosta³a informacja z realizacji zadañ Krajowego Systemu
Ratowniczo-Gaœniczego na szczeblu powiatu i gmin w 2007 roku. Informacja ta zosta³a
przekazana do wykorzystania s³u¿bowego do wszystkich Urzêdów Miast i Gmin z terenu powiatu.
V.2. Sport po¿arniczy
W ramach podnoszenia sprawnoœci fizycznej stra¿aków PSP i OSP poprzez organizacjê
i udzia³ w zawodach oraz imprezach spor
towych na terenie województwa i powiatu stra¿acy PSP
i OSP osi¹gnêli nastêpuj¹ce sukcesy:
Podczas IX Mistrzostw Województwa Podlaskiego w sporcie po¿arniczym w Suwa³kach
reprezentacja tutejszej Komendy, w punktacji generalnej zosta³a Mistrzem województwa
podlaskiego.
Dru¿yna z KP PSP Bielsk Podlaski
Mistrzowie województwa podlaskiego
W klasyfikacji indywidualnej Wicemistrzem Województwa w dwuboju po¿arniczym
zosta³ asp. sztab. Eugeniusz Sieliwoniuk, st. asp. Adam Roszczenko zaj¹³ 3 miejsce i Piotr
Wyszyñski 4. Dyplom najaktywniejszego zawodnika województwa podlaskiego w sporcie
po¿arniczym otrzyma³ asp. sztab. Eugeniusz Sieliwoniuk.
W sztafecie po¿arniczej 4 x 100m dwie sztafety z tutejszej Komendy zajê³y odpowiednio
1 miejsce dru¿yna B i 3 miejsce dru¿yna A.
24
I* . J
W P³ocku na XII Krajowych Zawodach Sportowo-Po¿arniczych Ochotniczych Stra¿y
Po¿arnych. Województwo Podlaskie reprezentowa³a jednostka OSP Rudka, która w
klasyfikacji generalnej zajê³a 8 miejsce.
Na stadionie w Wyszkach zosta³y rozegrane V Powiatowe Zawody Sportowo-Po¿arnicze
jednostek OSP powiatu bielskiego zgodnie z Regulaminem Zawodów Sportowo-Po¿arniczych
Ochotniczych Stra¿y Po¿arnych z dnia 11 kwietnia 2006r. W zawodach udzia³ wziê³o 9 dru¿yn,
w tym dwie kobiece z jednostek OSP Boæki i OSP Brañsk.
W klasyfikacji generalnej dru¿yny zajê³y nastêpuj¹ce
miejsca:
1. OSP Rudka-98,3 pkt
2. OSP Boæki-101,2 pkt
3. OSP Piliki -105,6 pkt
4.OSP Brañsk-113,0 pkt
5.OSP Mulawicze -120,7 pkt
6.OSP Klichy-132,9 pkt
7.OSP Orla - zdyskwalifikowana
Kobiece dru¿yny po¿arnicze:
1. OSP Boæki-124,3 pkt
2. OSP Brañsk -130,5 pkt.
V.3. Wspó³praca Komendy Powiatowej PSP ze Zwi¹zkiem Ochotniczych
Stra¿y Po¿arnych RP.
Wspó³praca polega³a na:
- pomocy w organizacji i uczestniczeniu w posiedzeniach Zarz¹du Oddzia³u
Powiatowego i Zarz¹dów Oddzia³ów gminnych ZOSP RP,
- pomocy przy organizacji i przeprowadzeniu zawodów gminnych OSP (zawody
zorganizowano w gminie Bielsk Podlaski, Boæki i Wyszki),
- pomocy przy zakupie sprzêtu dla poszczególnych jednostek OSP min. w ramach
dotacji przyznanych przez Komendanta G³ównego PSP,
- pomocy w dzia³alnoœci organizacyjnej i operacyjnej jednostek OSP,
- wspó³pracy (wspólnie z Zarz¹dem Oddzia³u Powiatowego ZOSP RP) w zakresie:
• przygotowania i organizacji V Powiatowych Zawodów Spor
towo-Po¿arniczych
jednostek OSP w Wyszkach
• zorganizowania seminar
ium dla dzia³aczy Ochotniczych Stra¿y Po¿arnych powiatu
bielskiego.
• przeprowadzenia eliminacji powiatowych Ogólnopolskiego Konkursu Wiedzy
Po¿arniczej "M³odzie¿ Zapobiega Po¿arom" oraz Ogólnopolskiego Konkursu
Plastycznego „Zapobiegajmy Po¿arom".
W celu popularyzacji wœród dzieci i m³odzie¿y znajomoœci przepisów przeciwpo¿arowych,
zasad postêpowania na wypadek powstania po¿aru, praktycznych umiejêtnoœci pos³ugiwania siê
podrêcznym sprzêtem gaœniczym i technik¹ po¿arnicz¹ oraz poznawania tradycji i organizacji
25
ochrony przeciwpo¿arowej tutejsza Komenda wspólnie z Zarz¹dem Oddzia³u Powiatowego ZOSP
RP w Bielsku Podlaskim co roku organizuje i przeprowadza Ogólnopolski Turniej Wiedzy
Po¿arniczej „M³odzie¿ Zapobiega Po¿arom" oraz konkurs plastyczny o tematyce po¿arniczej.
Eliminacje OTWP przeprowadzono w trzech grupach, w których wziê³o udzia³ 32 uczniów. W roku
2007 w konkursie plastycznym na eliminacje powiatowe wp³ynê³y prace z terenu gmin: Bielsk
Podlaski, Orla, Rudka, Wyszki, miasta Bielsk Podlaski i Brañsk, z których 7 prac zosta³o
wyró¿nionych na szczeblu wojewódzkim.
Uczestnicy eliminacji powiatowych
Ogólnopolskiego Turnieju Wiedzy Po¿arniczej
W 2007 roku stra¿acy powiatu bielskiego aktywnie uczestniczyli w II edycji Programu pod
has³em STRA¯ACY PSP I OSP W HONORWYM KRWIODAWSTWIE, „OGNISTY RATOWNIK
GOR¥CA KREW". Na szczeblu wojewódzkim w kategorii Ochotniczych Stra¿y Po¿arnych I
miejsce zdoby³a jednostka OSP Brañsk, natomiast wyró¿nienia otrzyma³y nastêpuj¹ce
jednostki OSP Mulawicze, OSP Samu³ki Du¿e i OSP Wygonowo. £¹cznie 81 stra¿aków PSP i
OSP odda³o 36,5 litra krwi.
V.4. Spotkania i pokazy
Kontynuowano wspó³pracê z organizacjami pozarz¹dowymi, która odbywa³a siê na wielu
p³aszczyznach w ró¿norodny sposób. Najczêstsz¹ form¹ wspó³pracy by³y uczestnictwa
w spotkaniach organizowanych przez organizacje spo³eczne z zakresu bezpieczeñstwa
publicznego. Podczas spotkañ demonstrowano sprzêt pierwszej pomocy medycznej bêd¹cy na
wyposa¿eniu Komendy oraz jego praktyczne zastosowanie podczas udzielania pierwszej pomocy
poszkodowanym. Omawiano równie¿ zasady zachowania siê w sytuacjach zagro¿enia
spowodowanego po¿arem lub innym miejscowym zagro¿eniem min. wypadku drogowego,
nietypowym zachowaniem owadów, osoby ton¹cej.
Ponadto w miesi¹cu maju rok rocznie m³odzie¿ szkolna i przedszkolna odwiedza tutejsz¹
jednostkê gdzie jest zapoznawana ze specyfik¹ pracy stra¿aków oraz poznaje wyposa¿enie
i sprzêt do prowadzenia dzia³añ gaœniczych i ratowniczych.
26
VI. SPOSTRZE¯ENIA I WNIOSKI.
1. Na terenie powiatu po raz pierwszy od kilku lat nast¹pi³ spadek iloœci zdarzeñ, w 2007 roku
iloœæ zdarzeñ zmniejszy³a siê o 4%. Najwiêkszy spadek iloœci interwencji nast¹pi³ w grupie
po¿arów tj. o 28%. Wzrost iloœci zdarzeñ odnotowano w grupie miejscowych zagro¿eñ
tj. o 16%. Na wzrost iloœci miejscowych zagro¿eñ mia³y wp³yw anomalie pogodowe oraz
nietypowe zachowanie zwierz¹t i owadów.
2. Kontynuowano dzia³ania zmierzaj¹ce do doskonalenia Krajowego Sytemu RatowniczoGaœniczego do podejmowania nowych wyzwañ ratowniczych poprzez doskonalenie procedur
zwi¹zanych z ewakuacj¹ ludzi z miejsca zagro¿enia oraz doskonalenie procedur ratowniczych
z zakresu ratownictwa medycznego.
3. Komenda zakoñczy³a drugi etap rozbudowy stra¿nicy polegaj¹cy na nadbudowie II piêtra.
Pozwoli³o to na stworzenie lepszych warunków socjalnych dla stra¿aków, jak równie¿ zosta³a
zwiêkszona powierzchnia pomieszczeñ magazynowych i administracyjnych. W ramach
nadbudowy zosta³a wykonana elewacja budynku, co poprawi³o jego parametry
termoizolacyjne jak równie¿ estetykê.
4. Stra¿acy tutejszej Komendy po raz kolejny udowodnili, i¿ nale¿¹ do najsprawniejszych w
województwie podlaskim zdobywaj¹c dru¿ynowo mistrzostwo województwa podlaskiego
w sporcie po¿arniczym.
5. Ca³okszta³t zadañ realizowanych w 2007 roku wp³ynie na ogóln¹ poprawê stanu ochrony
przeciwpo¿arowej powiatu bielskiego.
VII. CELE I KIERUNKI DZIA£ANIA NA 2008r.
1.
Doskonalenie funkcjonowania organizacji podmiotów ratowniczych w ramach Krajowego
Systemu Ratowniczo-Gaœniczego na szczeblu powiatu poprzez organizowanie æwiczeñ
podmiotów ratowniczych.
2.
Kontynuacja modernizacji bazy lokalowej Komendy polegaj¹cej na wymianie drzwi
gara¿owych i remoncie gara¿y w starej czêœci stra¿nicy.
3.
Logistyczne zabezpieczenie funkcjonowania ochrony przeciwpo¿arowej
na dokonywaniu wymiany pojazdów, sprzêtu i wyposa¿enia, w tym:
- wymiany wyeksploatowanej drabiny mechanicznej SD-30 na podwoziu IFA.
polegaj¹ce
KOMENDANT POWIATOWY
PAÑSTWOWEJ STRA¯Y PO¯ARNEJ
w Bielsku Podlaskim
bryg- 9^ 'ni- JañBar
toszuk
27