POM Dąbrówka Ludomska

Załącznik
do Uchwały Nr XXIII/ 184 / 2009
Rady Gminy Ryczywół
z dnia 27 maja 2009 roku
Plan Odnowy Miejscowości
DĄBRÓWKA
LUDOMSKA
GMINA RYCZYWÓŁ
Maj 2009 r.
1
Spis treści
I. WSTĘP...................................................................................................................... 3
II. ANALIZA ZASOBÓW SOŁECTWA ................................................................. 3
1. Położenie geograficzne .............................................................................................. 3
2. Rys historyczny ………………………………………………………………………5
3. Walory przyrodnicze i krajobrazowe ...................................................................... 5
4. Zagospodarowanie przestrzenne ............................................................................ 6
5. Potencjał demograficzny ............................................................................................ 6
Przyrost rzeczywisty w miejscowości Dąbrówka Ludomska. ............................. 7
6. Potencjał gospodarczy ................................................................................................ 8
7. Infrastruktura techniczna ........................................................................................ 8
8. Infrastruktura społeczna .......................................................................................... 9
9. Opieka społeczna ....................................................................................................... 10
10. Bezpieczeństwo publiczne .................................................................................... 10
11. Potencjał kulturowy i historyczny ..................................................................... 10
III. ANALIZA SWOT ............................................................................................... 11
MOCNE STRONY .............................................................................................................. 11
SŁABE STRONY ............................................................................................................ 11
SZANSE ........................................................................................................................... 11
ZAGROŻENIA .................................................................................................................... 11
IV. ZIDENTYFIKOWANE PROBLEMY ............................................................ 12
V. INWESTYCJE WE WSI DĄBRÓWKA LUDOMSKA ............................... 12
1. Inwestycje wykonane ostatnio............................................................................... 12
2. Plan inwestycji na lata 2009 - 2020.................................................................... 12
VI. JAKA JEST WIEŚ DĄBRÓWKA LUDOMSKA ....................................... 13
VII. JAKA JEST WIZJA ROZWOJU MIEJSCOWOŚCI DĄBRÓWKA
LUDOMSKA .............................................................................................................. 13
VIII. ZARZĄDZANIE .............................................................................................. 14
1. Wdrażanie .................................................................................................................... 14
2. Monitorowanie ............................................................................................................ 15
2
I. Wstęp
Polska wieś, odstająca w dostępie do dóbr cywilizacyjnych, z zaniedbaną
infrastrukturą i niską opłacalnością produkcji rolnej staje, na początku XXI wieku, do
rywalizacji gospodarczej z cywilizacją krajów Unii Europejskiej.
Dla zapewnienia zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich niezbędne jest
zapewnienie wielofunkcyjności rolnictwa i wsi, zwiększenie funkcji gospodarczych
i
społecznych wsi, ochrony środowiska na obszarach wiejskich, ograniczenie bezrobocia oraz
poprawa warunków życia ludności wiejskiej.
Warunkiem niezbędnym do aktywnego włączenia się miejscowości wiejskich w
realizację przedsięwzięć na rzecz rozwoju i promocji lokalnych walorów kulturowych i
przyrodniczych jest integracja społeczności lokalnej wokół budowy wspólnego planu
działania, który można nazwać planem rozwoju wsi. Jest to postępowanie odmienne od
działań podejmowanych w innych programach ze względu na element integracji na
najniższym poziomie współdziałania mieszkańców pojedynczej wsi.
Niniejsze opracowanie jest właśnie takim Planem działania przygotowanym dla
miejscowości Dąbrówka Ludomska, w której mieszkańcy zintegrowali się wokół wspólnych
celów i postanowili wykorzystać szansę jaką daje jej wyjątkowy potencjał rolnictwa, piękno
krajobrazu i oddalenie od zgiełku wielkich miast.
Dokument, jest spójny ze Strategią Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Gminy
Ryczywół opracowaną na lata 2007 - 2020 i Planem Rozwoju Lokalnego na lata 2007 – 2020
i stanowi ich uzupełnienie.
II. Analiza zasobów sołectwa
1. Położenie geograficzne
Dąbrówka Ludomska jest wsią położoną na terenie Gminy Ryczywół w powiecie
obornickim, oddalona 10 km na zachód od Rogoźna, przy drodze lokalnej do Ludom
położonym w północnej części województwa wielkopolskiego. Znajduje się w obrębie
mezoregionu Kotliny Gorzowskiej będącej częścią makroregionu Pradoliny ToruńskoEberswaldzkiej oraz mezoregionu Pojezierza Chodzieskiego wchodzącego w skład
makroregionu Pojezierza Wielkopolskiego. Duża wieś położona 8 km na południowy zachód
3
od Ryczywołu. Zajmuje rozległy teren bezleśny w północno-wschodniej części Puszczy
Noteckiej.
Miejscowość Dąbrówka Ludomska jest jednym z 14 sołectw w gminie. Pozostałe z
nich to: Gorzewo, Gościejewko, Łopiszewo, Lipa, Ludomy, Ninino, Piotrowo, Radom,
Ryczywół – siedziba władz gminnych, Skrzetusz, Tłukawy, Wiardunki i Zawady. Ponadto w
gminie mieści się ogółem 41 miejscowości wraz z przyczółkami.
Na poniższej mapie zaznaczono obszar sołectwa Dąbrówka Ludomska.
4
2. Rys historyczny
W literaturze archeologicznej wymieniane jest wklęsłe grodzisko pierścieniowate,
położone na polu na wschód od parku i zabudowań dworskich. Grodzisko to było
wzmiankowane w źródłach historycznych w 1398 r. jako „uroczysko”, na którym odbywała
się tzw. „przysięga na ujazd” – czyli zjazd szlachty w celu ustalenia spornych granic. Wieś
Dąbrówka Ludomska, zwana dawniej Dąbrówką Kościelną należała w XIX w. do rodziny
Łakomickich. W XVII w. wieś należała do Lipskich. Kolejnych właścicieli miejscowości,
znamy dopiero z XIX w. W pierwszej połowie tego stulecia zakupił Dąbrówkę Wiktor
Łakomicki, do którego należały również: Dąbrówka cegielnia, Boruchowo, Drzonek i Piłka
Młyn. Częstym gościem ówczesnego właściciela wsi – Wiktora Łakomickiego, był znany
lekarz i patriota Karol Marcinkowski, który zmarł w Dąbrówce Ludomskiej w 1846r. W 1882
r. majątek na krótko przeszedł w posiadanie Wiktora Zabłockiego, a w 1896 r. został przejęty
za długi przez Bank Ludowy w Berlinie. Do wybuchu II wojny światowej właściciele i
dzierżawcy Dąbrówki Ludomskiej zmieniali się często. W 1937 r. majątek, należący już w
tym czasie do skarbu państwa polskiego, został poddany częściowej parcelacji. Około 25
rodzin chłopskich rekrutujących się z miejscowej ludności oraz z przybyszów z centralnej
Polski otrzymało działki po 10-12 ha ziemi.
3. Walory przyrodnicze i krajobrazowe
Miejscowość Dąbrówka Ludomska jest położona z daleka od dużych ośrodków
miejskich przemysłowych, dzięki czemu poziom zanieczyszczenia powietrza, gleby oraz wód
jest stosunkowo niski. Stanowi to znaczący atut tej miejscowości w perspektywie rozwoju
agroturystyki na terenie Gminy Ryczywół.
Na terenie Dąbrówki Ludomskiej w zaniedbanym dzisiaj parku (4,55ha) z dwoma
stawami znajduje się ruina pałacu późnoklasycystycznego. Park dworski
zachowany w
historycznych granicach z dawnymi podziałami oraz pierwotną siecią dróg. Z początkowego
drzewostanu pozostały liczne okazy kasztanowca, topoli białej, sosny czarnej, dębów
szypułkowych, jesionu i klonu. Pałac sprzed połowy XIX w., późnoklasycystyczny,
murowany, otynkowany, parterowy, wysoko podpiwniczony z użytkowym poddaszem.
Zbudowany na planie prostokąta z płytkim trzyosiowym , piętrowym ryzalitem zwieńczonym
trójkątnym frontem w głównej fasadzie. Dach dwuspadowy, kryty był dachówką. Elewacje
ozdobione zostały skromnymi detalami, a mianowicie: gzymsem, opaskami, motywem
boniowania itp.. Obiekt znajduje się obecnie w katastrofalnym stanie technicznym po
5
niszczącym pożarze w latach 80 – tych XX w. i grozi całkowitym zniszczeniem (zawalenie
ruin). Pałac upamiętniony pobytem Karola Marcinkowskiego, lekarza i działacza pracy
organicznej w zaborze pruskim. Spędził tutaj ostatnie cztery miesiące życia i zmarł
7 XI 1846 r. Przed śmiercią spisał testament, który złożył w sądzie grodzkim w Rogoźnie.
Dla uczczenia Wielkiego Polaka wzniesiono obelisk przed pałacem, który również ulegnie
zniszczeniu, jeśli nie otoczy się go skuteczną ochroną.
4. Zagospodarowanie przestrzenne
Główny trzon założenia Dąbrówki Ludomskiej stanowi zespół dworsko-parkowy wraz
z dawnym folwarkiem. Od zachodu po obu stronach drogi dojazdowej do zespołu dworskiego
usytuowane zostały zabudowania dawnych dworaków folwarcznych.
5. Potencjał demograficzny
Dąbrówka Ludomska zalicza się do wsi średniej wielkości. We wsi mieszka 193
mieszkańców, w tym 103 mężczyzn i 90 kobiety. Stanowią oni zaledwie ok. 2,63% ogółu
mieszkańców Gminy Ryczywół. Poniższe tabele przedstawiają strukturę wiekową
mieszkańców:
Wyszczególnienie
wiek przedprodukcyjny
wiek produkcyjny
wiek poprodukcyjny
kobiety
24
47
mężczyźni
30
64
ogółem
54
111
procent
28%
57%
19
9
28
15%
Dominującą grupą mieszkańców wsi Dąbrówka Ludomska stanowią osoby w wieku
produkcyjnym – aż 57% ogółu ludności. Jednakże jest to odsetek mniejszy niż na terenie całej
Gminy Ryczywół, gdzie procent mieszkańców w wieku produkcyjnym wynosi ok. 64%.
6
15%
28%
wiek przedprodukcyjny
wiek produkcyjny
57%
wiek poprodukcyjny
Przyrost rzeczywisty w miejscowości Dąbrówka Ludomska.
W demografii przyrost rzeczywisty daje pełny obraz zmiany liczby mieszkańców
danego obszaru otrzymany poprzez zestawienie przyrostu naturalnego ze współczynnikami
migracji. Stanowi sumę wielkości przyrostu naturalnego i salda migracji.
W Dąbrówce Ludomskiej w 2008 roku odnotowano dwa urodzenia oraz cztery zgony.
Przewagę zgonów nad urodzeniami przedstawia tabela poniżej.
Tabela: Ruch naturalny w miejscowości Dąbrówka Ludomska w 2008r.
Wyszczególnienie
Urodzenia żywe
Ogółem
2
Zgony
4
Przyrost naturalny
-2
Saldo migracji składa się z napływu i odpływu ludności z danego terenu. W 2008 roku
ogółem zameldowała się 1 osoba, ale również 6 mieszkańców się wymeldowało.
Tabela: Migracje wewnętrzne
Wyszczególnienie
Napływ ludności (zameldowania)
Odpływ ludności (wymeldowania)
ogółem
1
6
Zmiana
-5
7
6. Potencjał gospodarczy
Potencjał gospodarczy w danej miejscowości zależy w dużej mierze od aktywności jej
mieszkańców i spadku liczby bezrobocia. Analiza poziomu bezrobocia w Gminie Ryczywół pozwala
stwierdzić, iż liczba zarejestrowanych osób bezrobotnych systematycznie spada począwszy od 2004 roku.
Szczególnie zauważalny spadek odnotowano w 2006 roku w stosunku do roku poprzedniego, tj. o blisko
30%. W roku 2006 liczba bezrobotnych w gminie Ryczywół stanowiła ok. 15,6% ogółu bezrobotnych
zarejestrowanych na terenie powiatu obornickiego.
W Dąbrówce Ludomskiej działa 7 podmiotów gospodarczych.. Natomiast mieszkańcy utrzymują
się głównie z rolnictwa.
Rolnictwo w miejscowości Dąbrówka Ludomska
W Dąbrówce Ludomskiej występują gleby należące do kompleksu 4-tego żytniego.
Obejmuje on gleby brunatne wyługowane oraz niewielkie obszary czarnych ziem. Ogólne
gleby tego kompleksu mają właściwe stosunki wilgotnościowe, znajdują się w średnim
stopniu kultury i są lekkie do uprawy. Wartość produkcyjna tych gleb zależna jest przede
wszystkim od dobrego nawożenia i prawidłowej agrotechniki. Kompleks 4 – ty
charakteryzuje typowe gleby żytnio-ziemniaczane, na których można również uprawiać
pszenicę i buraki cukrowe ale przy intensywnym nawożeniu i odpowiednim następstwie
roślin po sobie. Gleby kompleksu żytniego zaliczane są do IV b, V, VI klasy bonitacyjnej.
Gleby klasy IV (b) - gleby orne średnie. Plony roślin uprawianych na tych glebach są
wyraźnie niższe niż na glebach klas wyższych, nawet gdy utrzymywane są one w dobrej
kulturze rolnej. Gleby te są bardzo podatne na wahania poziomu wód gruntowych.
W gminie funkcjonuje 567 gospodarstw rolnych o średniej powierzchni 19,2 ha, gdy
tymczasem w Dąbrówce Ludomskiej mieści się 16 gospodarstw. Najczęściej uprawia się
zboża, rzepak. Hoduje się głównie trzodę chlewną.
7. Infrastruktura techniczna
Sieć wodociągowa, kanalizacyjna i gazowa
Wyposażenie miejscowości Dąbrówka Ludomska w infrastrukturę techniczną jest
bardzo ubogie. Znaczącym minusem jest brak jakiejkolwiek sieci kanalizacji sanitarnej i sieci
gazowej.
Poniżej przedstawiono zestawienie długości poszczególnych sieci i liczby ich użytkowników:
8
Wyszczególnienie
Długość
Liczba
użytkowników
Sieć wodociągowa
Sieć kanalizacji
Sieć gazowa
11,24 km
0,00 km
0,00 km
103 szt.
0
0
Drogi
Przez wieś przebiega droga:
gminna Dąbrówka Ludomska - Dąbrówka Ludomska nr 273528 P
Dąbrówka Ludomska – Smolarz do gminy Rogoźno nr 273529 P
Dąbrówka Ludomska – Boruchowo nr 273530 P
powiatowa Ludomki – Dąbrówka Ludomska nr 2040 P
Mieszkańcy uskarżają się na zły stan dróg. Wymagają one w znacznej części modernizacji.
Gospodarka odpadami
Na terenie wsi Dąbrówki Ludomskiej prowadzona jest selektywna zbiórka odpadów
(szkło białe, kolorowe i plastiki). Na 160 gospodarstw domowych 106 posiada pojemniki na
odpady komunalne. Odpady komunalne przekazywane są na międzygminne składowisko
odpadów w Sierakówku w gminie Połajewo. Zbiórkę odpadów komunalnych prowadzi firma
P.H.U. TRANS-KOMUNAL Tomasz Karczmarek.
8. Infrastruktura społeczna
Obiekty oświatowe
Obecnie dzieci z terenu wsi uczęszczają do Zespołu Szkół im. Karola
Marcinkowskiego w Ludomach oraz Przedszkola Publicznego w Ludomach.
W Zespole Szkół funkcjonuje 6 oddziałów Szkoły Podstawowej, do których uczęszcza
124 uczniów oraz 6 oddziałów Gimnazjum w którym uczy się 96 uczniów. W szkole pracuje
20 nauczycieli.
W Przedszkolu funkcjonują 2 oddziały, do których uczęszcza ogółem 51 dzieci.
Znajdują się oni pod opieką 2 zatrudnionych nauczycieli.
9
Opieka medyczna
W Dąbrówce Ludomskiej nie ma przychodni, zatem mieszkańcy korzystają z usług
Przychodni Zespołu Lekarzy Rodzinnych w Ludomach i gabinetu stomatologicznego w
Ryczywole. Najbliższy Szpital mieści się w Obornikach.
9. Opieka społeczna
Opiekę dla mieszkańców Dąbrówki Ludomskiej zapewnia Gminny Ośrodek Pomocy
Społecznej zlokalizowany w Ryczywole przy ul. Mickiewicza 10.
Część mieszkańców Dąbrówki Ludomskiej jest objęta systemem pomocy społecznej.
Najczęściej powodem przyznawania pomocy mieszkańcom jest ubóstwo, bezrobocie,
długotrwała i ciężka choroba, niepełnosprawność, potrzeba ochrony macierzyństwa.
Dofinansowaniu przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej podlegają również takie
potrzeby mieszkańców, jak dopłaty do posiłków dzieci i młodzieży, usługi oraz zasiłki celowe
i specjalne.
10. Bezpieczeństwo publiczne
Według sprawozdań policyjnych miejscowość Dąbrówka Ludomska jest wsią o
bardzo niskim poziomie występowania przestępczości. W tabeli poniżej wyszczególniono
liczbę zdarzeń o charakterze przestępczym w latach 2003 – 2008.
Wyszczególnienie
Dąbrówka Ludomska
2003
3
2004
2
2005
-
2006
-
2007
-
2008
1
11. Potencjał kulturowy i historyczny
W Dąbrówce Ludomskiej nie odnotowuje się żadnych obiektów znajdujących się w
rejestrze zabytków. Jednak liczne obiekty objęte są ochroną konserwatorską. Są to:
zespół folwarczny:
dom mieszkalny - „rządcówka”, mur., 1860 r.
obora, mur., drew., 1909 r.
chlewnia i spichlerz, mur., p. XX w.
kuźnia, mur., 1890 r.
stodoła I, mur., 1900 r.
10
stodoła II, mur., 1900 r.
spichlerz, mur., 1910 r.
chlewnia, mur.,1860 r.
obora, mur., 1909 r.
dwojak, ob. dom mieszkalny nr 11, mur., 1912 r.
dwojak, ob. dom mieszkalny nr 14, mur., 1912 r.
dwojak, ob. dom mieszkalny nr 20, mur., 1919 r.
III. Analiza SWOT
SŁABE STRONY
MOCNE STRONY
+ dobrze rozwinięte uprawy: zboża, rzepak,
hodowla głównie trzody chlewnej,
+ dowóz dzieci do szkół,
+ dobrze rozwinięta sieć wodociągowa,
+ czyste środowisko naturalne,
+ brak degradacji środowiska spowodowanej
przez przemysł
+ spokojne otoczenie z dala od zgiełku miast,
- rolnictwo ekstensywne
- mało miejsc pracy na terenie wsi,
- postępujące migracje do obszaru gmin
sąsiednich
- brak dobrej opieki zdrowotnej,
- brak placów zabaw,
- ubożenie społeczeństwa.
- brak komunikacji i duża odległość od
głównych szlaków komunikacyjnych
- zły stan infrastruktury drogowej,
SZANSE
ZAGROŻENIA
+ rozwój przedsiębiorstw sektora rolnospożywczego
+ tworzenie większych gospodarstw
rodzinnych
+ możliwości wykorzystania potencjału
ludzkiego
+ wzmocnienie kooperacji między rolnikami i
powstawanie grup producenckich
+ wykorzystanie bezzwrotnych dotacji z
funduszy strukturalnych i inicjatyw
wspólnotowych na działania prospołeczne
+ wykorzystanie innych środków
finansowych
- małe nakłady na ochronę środowiska,
- możliwość występowania klęsk
żywiołowych (powodzie, susze, wichury).
- trudności w pozyskiwaniu środków,
- brak utwardzonych dróg
- wysokie koszty pomocy społecznej oraz
opieki nad osobami starszymi,
- odpływ ludności młodej oraz mieszkańców
w wieku produkcyjnym,
- niewystarczający poziom aktywności
społecznej
- nieopłacalność produkcji rolnej,
- uzależnienie dochodów znacznej liczby
mieszkańców od warunków pogodowych i
wysokości plonów
Źródło: Konsultacje społeczne w UG w Ryczywole
11
IV. Zidentyfikowane problemy
W miejscowości Dąbrówka Ludomska zdiagnozowano szereg problemów. W
przeważającej części dotyczą one stanu infrastruktury technicznej, tj. braku gazyfikacji, złego
stanu dróg, przerw w dopływie energii elektrycznej i braku połączeń komunikacyjnych z
pobliskimi gminami.
Ponadto powszechnie uważa się, że rolnictwo jest nieopłacalne. Brak zbytu na płody
rolne. Mała liczba osób decyduje się na podejmowanie własnej działalności gospodarczej,
szczególnie pozarolniczej. Mentalność części mieszkańców blokuje przedsiębiorczość i
innowacyjność. Brakuje wykorzystania walorów turystycznych wsi oraz gminy.
Istotnym problemem jest niewystarczający dostęp mieszkańców do usług. W
Dąbrówce Ludomskiej nie ma lekarza pierwszego kontaktu, dlatego też mieszkańcy
uskarżający się na dolegliwości zdrowotne udają się do przychodni w Ludomach, a cierpiący
na poważniejsze choroby – do Szpitala w Obornikach.
Mieszkańcy emigrują do większych miast w poszukiwaniu pracy, co powoduje starzenie się
społeczności oraz brak inicjatyw lokalnych.
V. Inwestycje we wsi Dąbrówka Ludomska
1. Inwestycje wykonane ostatnio
1. Założenie CO w świetlicy wiejskiej.
Okres realizacji: 2008 rok
2. Plan inwestycji na lata 2009 - 2020
W latach 2009 – 2020 w Dąbrówce Ludomskiej planuje się szereg inwestycji do
realizacji. Poszczególne zadania, wraz z kwotami i latami realizacji przedstawiono poniżej:
Dofinansowanie Wkład
(1)
własny (2)
Nazwa planowanego
działania
Okres
realizacji
Budowa kanalizacji
ściekowej w Dąbrówce
Ludomskiej
2010-2013
850 000
150 000
1 000 000
2011-2015
-
700 000
700 000
Budowa i utwardzenie
dróg wewnętrznych w
Dąbrówce Ludomskiej
12
Suma
(1+2)
Budowa chodników w
Dąbrówce Ludomskiej
Oświetlenie wsi Dąbrówka
Ludomska
Budowa boiska i placu
zabaw w Dąbrówce
Ludomskiej
Remont i wyposażenie
świetlicy w Dąbrówce
Ludomskiej
2009-2010
75 000
25 000
100 000
2010-2015
150 000
50 000
200 000
2010-2011
112500
37 500
150 000
2011-2015
150000
50 000
200 000
1 337 500
1 012 500
2 350 000
SUMA
VI. Jaka jest wieś Dąbrówka Ludomska
Jak wygląda wieś?
Wieś ulicówka, z drogą powiatową
Co ją wyróżnia?
W jaki sposób rozwiązują problemy?
Spokojna okolica, małe zanieczyszczenie środowiska
Praca zarobkowa, prowadzenie gospodarstw
rolniczych, działalność gospodarcza
Zebrania, zgłaszanie potrzeb pod adresem Urzędu
Gminy
Jakie obyczaje i tradycje są pielęgnowane i
rozwijane?
brak
Stan zabytków
Zespół dworsko-parkowy
Jakie jest rolnictwo?
Dość dobre. Główne uprawy to: zboża, rzepak.
Jakie są powiązania komunikacyjne?
Słabe połączenia komunikacyjne z pobliskimi
miastami.
Co proponujemy dzieciom i młodzieży?
Udostępniona jest świetlica wiejska na spotkania.
Z czego utrzymują się mieszkańcy?
VII. Jaka jest wizja rozwoju miejscowości Dąbrówka
Ludomska
Jak ma wyglądać wieś?
Zadbana, estetyczna, z wyremontowanymi drogami
i rozbudowaną infrastrukturą techniczną
Z czego mogliby utrzymywać się
mieszkańcy?
Z rolnictwa ekologicznego, przetwórstwa rolno –
spożywczego i działalności gospodarczej
13
W jaki inny sposób mogliby rozwiązywać
problemy?
Większa aktywność mieszkańców, wspólne
podejmowanie działań. Częstsza organizacja
spotkań.
Co powinno być bardziej wyeksponowane w Kultywacja tradycji lokalnych, promocja tradycji
dziedzinie kultury i dziedzictwa
wiejskich, wyeksponowanie zabytków
Zmodernizowane, dochodowe, powiązane z
przetwórstwem i bezpieczne
Jakie ma być rolnictwo?
dla środowiska.
Jakie powinny być powiązania
komunikacyjne?
Co powinno być proponowane dzieciom i
młodzieży?
Więcej połączeń autobusowych z pobliskimi
ośrodkami miejskimi, poprawa stanu dróg
Sala wyposażona w sprzęt
umożliwiający różnorodny rozwój i doskonalenie
umiejętności. Przystosowane miejsca do zabaw na
świeżym powietrzu w postaci placu zabaw i boiska.
VIII. Zarządzanie
1. Wdrażanie
Stworzenie
systemu
zarządzania
realizacją
Planu
ma
decydujący
wpływ
na utrzymanie wysokiej dynamiki w całym procesie wdrażania. Stopniowe wygasanie
entuzjazmu towarzyszącego procesowi tworzenia Planu wśród samorządu i mieszkańców bez
odpowiedniego systemu mogłoby „doprowadzić Plan na półkę” z innymi, nieprzydatnymi
dokumentami w dość krótkim czasie. System, o którym mowa to przede wszystkim:
doskonalenie istniejących i tworzenie nowych instrumentów realizacji,
monitorowanie realizacji celów i projektów,
zmiany i aktualizacja Planu.
Instrumenty realizacji
Najważniejszym narzędziem realizacji Planu jest budżet gminy. Stopniowe tworzenie
budżetu zadaniowego powinno usprawnić zarządzanie środkami publicznymi oraz stworzyć
czytelny obraz operacji finansowych przeprowadzanych przez Radę Gminy. Dynamika
wdrażania Planu ma swoje odzwierciedlenie w kolejnych budżetach. Zadania wynikające z
Planu realizowane ze środków budżetowych można stosunkowo łatwo zidentyfikować.
Kolejnym instrumentem jest tworzenie dobrego klimatu dla rozwoju przedsiębiorczości,
wyzwalanie lokalnych inicjatyw gospodarczych. Usatysfakcjonuje to mieszkańców pod
względem rynkowym jak i ekonomicznym oraz przysporzy budżetowi kolejnych podatników.
14
Ważne jest także stosowanie tzw. „montażu finansowego” przy dużych inwestycjach, to
znaczy kumulacji środków pochodzących z różnych źródeł na realizację kolejnych zadań
wynikających z planu. Stopniowe przechodzenie od konstruowania budżetu według
dotychczasowych reguł do tworzenia budżetu zadaniowego.
W końcu istotne jest stworzenie odpowiedniego systemu marketingu miejscowości i
gminy jako całości, (osiągnięcia samorządu, lokalnych przedsiębiorców, organizacji
społecznych, mieszkańców i zasobów). Ułatwi to prowadzenie promocji wewnętrznej skierowanej do mieszkańców gminy oraz promocji zewnętrznej.
2. Monitorowanie
Monitoring wspomaga proces zarządzania i dostarcza informacji o postępie realizacji
i efektywności wdrażania zadań wynikających z Planu - począwszy od pojedynczego
projektu, poprzez cel i priorytet, a skończywszy na osiąganych efektach. W zależności od
charakteru dostarczanych danych, monitoring dzielimy na rzeczowy i finansowy.
Monitoring rzeczowy
Monitoring rzeczowy dostarcza danych obrazujących postęp we wdrażaniu Planu oraz
umożliwiających ocenę jego wykonania w odniesieniu do celów w Planie. Dane
skwantyfikowane, obrazujące postęp we wdrażaniu oraz rezultaty tych działań zostały
podzielone na trzy kategorie:
Wskaźniki produktu
Odnoszą się one do rzeczowych efektów działalności. Liczone są w jednostkach
materialnych, np. długość nowo budowanych dróg; liczba budynków poddanych renowacji;
ilość firm, które otrzymały pomoc, itp.
Wskaźniki rezultatu
Odpowiadają one bezpośrednim i natychmiastowym efektom wynikającym z wdrożenia
Planu. Takie mierniki mogą przybierać formę wskaźników materialnych (skrócenie czasu
podróży, liczba mieszkańców objętych selektywną zbiórką odpadów, liczba wypadków
drogowych, itp.) lub finansowych (zwiększenie sprzedaży eksportowej firm objętych danym
działaniem, zmniejszenie nakładów na bieżące remonty obiektów zabytkowych itp.).
Wskaźniki oddziaływania
Obrazują one konsekwencje Planu wykraczające poza natychmiastowe efekty dla
bezpośrednich beneficjentów. Oddziaływanie może odnosić się do efektów związanych
15
bezpośrednio z podjętym działaniem, chociaż pojawiających się po pewnym czasie
(oddziaływanie bezpośrednie), jak i do efektów długookresowych, oddziałujących na szerszą
populację i pośrednio tylko wynikających ze zrealizowanego działania (oddziaływanie
pośrednie). Przykładowe wskaźniki oddziaływania to liczba innowacji wprowadzonych przez
wsparte firmy czy instytucje w czasie 18 miesięcy po zakończeniu projektu (oddziaływanie
bezpośrednie), czy wskaźnik zatrudnienia 24 miesiące od zakończenia realizacji projektu
(oddziaływanie pośrednie).
Monitoring finansowy
Monitoring finansowy dostarcza danych dotyczących finansowych aspektów realizacji
Planu, będących podstawą do oceny sprawności wydatkowania przeznaczonych na niego
środków. Wójt prowadzi ciągły monitoring finansowy podjętych zadań, sporządza raporty,
które prezentuje Radzie Gminy podczas kolejnych planowych Sesji Rady (wydatki poniesione
w okresie objętym raportem, wydatki poniesione od początku realizacji zadania, stopień
realizacji zadania w %).
Sposoby oceny planu odnowy
Ocena planu prowadzona będzie na podstawie składanych raportów z prowadzonego,
monitoringu rzeczowego i finansowego, opisu rozbieżności, jeśli takie powstaną pomiędzy
planem a wdrożeniem zadania oraz analizą przyczyn i skutków rozbieżności. Dodatkowo
raporty zawierać będą informacje nt. postępu realizacji planu finansowego w okresie
sprawozdawczym oraz prognozę w tym zakresie na rok następny. Miernikami w prowadzonej
ocenie będą wskaźniki np. nakład finansowy na 1 km drogi. Ocena dokonana będzie w
sprawozdaniu rocznym, które Wójt składa Radzie Gminy podczas sesji, na której udzielane
jest absolutorium za działania w roku poprzednim. Ocena szczegółowa zadań wynikających z
Planu nastąpi po zakończeniu i rozliczeniu inwestycji.
O Planie Odnowy Miejscowości Dąbrówka Ludomska, jak również o rozpoczynanych
zadaniach, ich przebiegu i zakończeniu wszyscy mieszkańcy będą szczegółowo informowani.
Informacje będą upowszechniane za pośrednictwem prasy lokalnej oraz zwyczajowo na
tablicy ogłoszeń i stronie internetowej Urzędu Gminy oraz bezpośrednio przez władze gminy
na różnego typu zebraniach.
16