obsługa procesu prywatyzacji miejskiego przedsiębiorstwa

System zagospodarowania odpadów komunalnych w Olsztynie. Budowa Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów.
CZĘŚĆ II SIWZ: OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (OPZ)
Przedmiot zamówienia:
Udzielenie i obsługa kredytu krótkoterminowego.
Numer postępowania: ZGOK/JRP/17/38/2015
Rozdział I: ZAMAWIAJĄCY
1. Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
(dalej: ZGOK) z siedzibą w Olsztynie powstała dnia 16 października 1998 r. w wyniku
przekształcenia , na podstawie art. 22 ust.3 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o
gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997r. Nr 9 poz.43 ze zm.), zakładu budżetowego pod
nazwą "Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi z siedzibą w Olsztynie".
Założycielem spółki jest Gmina Olsztyn.
2. W latach 2008-2009 do spółki przystąpiło 36 Gmin środkowej części województwa
warmińsko - mazurskiego, położonych na terenie 8 powiatów:
a. Powiat m. Olsztyn: Gmina Olsztyn;
b. Powiat bartoszycki: Gmina Miasto Bartoszyce, Gmina Bartoszyce, Gmina
Miasto Górowo Iławeckie, Gmina Górowo Iławeckie, Gmina Sępopol;
c. Powiat lidzbarski: Gmina Miasto Lidzbark Warmiński, Gmina Lidzbark
Warmiński, Gmina Orneta, Gmina Kiwity, Gmina Lubomino;
d. Powiat mrągowski: Gmina Miasto Mrągowo, Gmina Mrągowo, Gmina
Mikołajki, Gmina Piecki, Gmina Sorkwity
e. Powiat olsztyński: Gmina Biskupiec, Gmina Barczewo, Gmina Dobre Miasto,
Gmina Dywity, Gmina Jeziorany, Gmina Gietrzwałd, Gmina Purda, Gmina
Stawiguda, Gmina Świątki, Gmina Kolno
f.
Powiat piski: Gmina Pisz, Gmina Ruciane-Nida
g. Powiat szczycieński: Gmina Miasto Szczytno, Gmina Szczytno, Gmina
Dźwierzuty, Gmina Rozogi, Gmina Wielbark, Gmina Jedwabno, Gmina
Pasym, Gmina Świętajno
h. Powiat kętrzyński: Gmina Korsze
w celu realizacji wspólnej realizacji zadań własnych z zakresu utrzymania czystości
i porządku w gminach oraz gospodarki odpadami komunalnymi, poprzez budowę
„Systemu zagospodarowania odpadów komunalnych w Olsztynie. Budowa Zakładu
Unieszkodliwiania Odpadów” (Projekt), który miał być współfinansowany ze środków Unii
Europejskiej, jako projekt kluczowego zamieszczony na indykatywnej liście stanowiącej
Projekt współfinansowany ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
System zagospodarowania odpadów komunalnych w Olsztynie. Budowa Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów.
załącznik do obwieszenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 31 lipca 2008 r. (M.P. z
2008 r, nr 58 poz. 521), zaktualizowanej 31 stycznia 2009 r.
3. Gminy te łącznie tworzą Region Centralny w Planie gospodarki odpadami dla
województwa warmińsko-mazurskiego na lata 2011-2016 (uchwała nr XVIII/334/12
Sejmiku Województwa warmińsko-mazurskiego z dnia 19 czerwca 2012 r.), dla którego z
momentem wybudowania przez ZGOK Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów
Komunalnych stanie się on instalacją regionalną do przetwarzania odpadów (RIPOK) w
Regionie.
4. Na podstawie uchwały z dnia 21 czerwca 2010 r. Nadzwyczajne Zgromadzenie
Wspólników, nastąpił podział Spółki przez wydzielenie z niej spółki nowo zawiązanej –
Olsztyńskiego Zakładu Komunalnego sp. z o.o. (OZK). Podział nastąpił na podstawie art.
529 §1 Ksh, na warunkach określonych w Planie Podziału ogłoszonym w Monitorze
Sądowym i Gospodarczym nr 70/2010 (3428) z dnia 12 kwietnia 2010 r. Podstawową
zasadą przyjętą do określenia, które składniki ZGOK sp. z o.o. jako spółki Dzielonej
przypadną OZK, jako Spółce nowo zawiązanej, była zasada, aby OZK przypadły te
zasoby, które związane były z działalnością podstawową polegającą na wykonywaniu
zadań w zakresie użyteczności publicznej, w tym utrzymanie czystości i porządku oraz
odzysk i unieszkodliwianie odpadów na terenie Gminy Olsztyn. Składniki majątku
związane z realizacją Projektu pozostały w spółce Dzielonej.
5. 30 czerwca 2010 r. Spółka złożyła wniosek o dofinansowanie realizacji Projektu ze
środków Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko z Osi Priorytetowej II –
Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi, działanie 2.1 – Kompleksowe
przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym
uwzględnieniem odpadów niebezpiecznych, jako wywiązanie się z preumowy dotyczącej
realizacji projektu kluczowego.
6. Z dniem zarejestrowania w KRS podziału (wydzielenia) , tj. 02 lipca 2010 r., ZGOK stał
się spółką celową, powołaną do realizacji zadań użyteczności publicznej, na terenie gmin
macierzystych co najmniej do 31 grudnia 2034 r., a określonych w Projekcie pt. „System
zagospodarowania odpadów komunalnych w Olsztynie. Budowa Zakładu
Unieszkodliwiania Odpadów”, składającego się z kontraktów:
a. Projektowanie i budowa Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w
Olsztynie – na Tracku z liniami
i. przetwarzania odpadów komunalnych zmieszanych,
ii. przetwarzania i oczyszczania odpadów selektywnie zebranych
b. Projektowanie i budowa drogi dojazdowej do ZUOK
c. Projektowanie i budowa 3 Stacji Przeładunkowych wraz PDGO - w
miejscowościach Polska Wieś (gm. Mrągowo), Trelkowo (gm. Szczytno),
Medyny (gm. Lidzbark Warmiński)
d. Rekultywacja 8 składowisk przeznaczonych do zamknięcia - o łącznej
powierzchni 29,76ha w miejscowościach Kocioł Duży (gm. Pisz), Dywity (gm.
Dywity); Adamowo (gm. Biskupiec), Zełwągi (gm. Mikołajki), Medyny (gm.
Projekt współfinansowany ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
2
System zagospodarowania odpadów komunalnych w Olsztynie. Budowa Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów.
Lidzbark Warmiński), Kierwiny (gm. Kiwity), Długa (gm. Sępopol), Łęgajny
(gm. Barczewo)
e. Dostawa środków transportu - zakup 5 zestawów specjalistycznych
samochodów z przyczepami do obsługi stacji przeładunkowych
f.
Inżynier kontraktu - nadzór budowlany
g. Działania informujące i promujące i edukacja ekologiczna
h. JRP
i.
Koszty przygotowawcze
7. Wniosek o dofinansowanie w/w przedsięwzięcia został zweryfikowany pod kątem
założeń technicznych, środowiskowych, instytucjonalnych, finansowych oraz zgodności
projektu z celami i polityką Funduszu Spójności w tym Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko przez:
a. instytucje krajowe:
i. Instytucję Wdrażającą POIiŚ tj. Wojewódzki Fundusz Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej w Olsztynie,
ii. Instytucję Pośredniczącą I stopnia tj. Ministerstwo Środowiska,
iii. Instytucję Pośredniczącą
Regionalnego,
II
stopnia
tj.
Ministerstwo
Rozwoju
w wyniku czego dnia 27 kwietnia 2011 roku ZGOK podpisał umowę o
dofinansowanie nr UDA-POIS.02.01.00-00-007/10-00 z późn. zm.
b. zagraniczne:
i. JASPERS Joint Assistance to Support Projects In European Regions
(dnia 27.08.2012),
ii. Komisję Europejską,
w wyniku czego dnia 25 listopada 2013 roku ZGOK otrzymał Decyzję Komisji
Europejskiej dotyczącą dużego projektu „System zagospodarowania odpadów
komunalnych w Olsztynie. Budowa Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów”,
stanowiącego część Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko dla
pomocy strukturalnej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i
Funduszu Spójności, objętego celem Konwergencji w Polsce nr CCI
2013PL161PR008.
8. Wartości w/w przedsięwzięcia po rozstrzygnięciach przetargowych i zgodnie z
obowiązującą umową o dofinansowanie (aneks nr 7 z dnia 29 kwietnia 2015 r.) wynoszą:
a. brutto 230 526 519,97 zł
b. netto 188 052 588,79 zł
W tym finansowanie ze środków Unii Europejskiej:
c. maksymalna kwota wydatków kwalifikowanych 138 998 589,84 zł
Projekt współfinansowany ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
3
System zagospodarowania odpadów komunalnych w Olsztynie. Budowa Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów.
d. wysokość dofinansowania z UE 118 148 801,36 zł
9. Jako uzupełnienie wkładu własnego do realizacji Projektu, ZGOK dnia 30 maja 2014
roku zawarł umowę pożyczki z Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej w Olsztynie na kwotę 46 725 606,79 zł. Zabezpieczeniem spłaty są:
a. weksel in blanco,
b. cesją z umowy ubezpieczenia od ognia i innych żywiołów nieruchomości
stanowiącej przedmiot zabezpieczenia po przejęciu nieruchomości od
wykonawcy robót budowlanych,
c. hipoteka na nieruchomości gruntowej, stanowiącej własność Gminy Olsztyn,
położonej w Olsztynie przy ul. Lubelskiej 53, obejmująca działkę o numerze
ewidencyjnym 18/2 w obrębie 136 – teren powstającego zakładu, do kwoty
67 892 301,00 zł;
10. Po zakończeniu realizacji Projektu podstawową działalnością Spółki będzie
przetwarzanie i unieszkodliwianie odpadów (PKD 38.21Z); eksploatacja wybudowanych
instalacji wymaga uzyskania pozwolenia zintegrowanego wydawanego przez Wojewodę
Warmińsko-Mazurskiego;
11. Realizacja zadań została zagwarantowana Umową Wykonawczą podpisaną dnia 5
czerwca 2012 roku pomiędzy ZGOK a 37 gminami macierzystymi. Zgodnie z w/w
umową:
a. ZGOK zobowiązuje się do wykonywania Usług publicznych w zakresie
gospodarki odpadami komunalnymi w okresie świadczenia usług publicznych
(tj. od dnia uruchomienia instalacji do dnia do 31 grudnia 2034 r.) z
wykorzystaniem instalacji Spółki,
b. Gminy zobowiązują się dostarczyć do ZGOK całość zebranych odpadów
komunalnych zmieszanych oraz pochodzących z selektywnej zbiórki, zgodnie
z treścią podjętych przez Rady Gmin uchwał oraz przekazać Spółce
rekompensatę umowną, w przypadku niepokrycia kosztów netto związanych z
powierzonymi usługami publicznymi.
12. Rezultatem
wykonywania
przez
Wykonawcę
usług
publicznych
będzie
zagospodarowywanie w instalacjach Spółki (Zakład Unieszkodliwiania Odpadów
Komunalnych oraz Stacjach Przeładunkowych w Medynach gm. Lidzbark Warmiński, w
polskiej Wsi gm. Mrągowo oraz w Trelkowie gm. Szczytno) odpadów komunalnych w
ilości około 89 tys. Mg średniorocznie w okresie świadczenia usług publicznych. W 2014
r. na terenie Regionu Centralnego zebrano 122 tys. Mg odpadów komunalnych
zmieszanych (wg sprawozdań Gmin składanych do Urzędu Marszałkowskiego).Swoisty
monopol gwarantuje ilość odpadów, jaka jest niezbędna do optymalnego przetworzenia i
unieszkodliwienia na budowanych instalacjach i wypełnienie ustawowych obowiązków
przez Gminy, będące udziałowcami Spółki, w zakresie dotyczącym gospodarki
odpadami.
13. Rynek na którym będzie funkcjonować Spółka ZGOK regulują ustawy:
4
Projekt współfinansowany ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
System zagospodarowania odpadów komunalnych w Olsztynie. Budowa Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów.
a. o samorządzie gminnym,
b. o gospodarce komunalnej,
c. prawo ochrony środowiska,
d. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,
e. o odpadach.
Rozdział II: OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
1. Przedmiot zamówienia obejmuje udzielenie i obsługę kredytu obrotowego w rachunku
kredytowym (w linii kredytowej odnawialnej)
do kwoty 13 100 000 zł,
przeznaczonego na finansowanie kosztów niekwalifikowanych Projektu - podatku
VAT.
2. Szczegółowe warunki dotyczące przedmiotu zamówienia określono w Części I SIWZ,
tj. w IDW.
5
Projekt współfinansowany ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko