Departament Służby Cywilnej i PZK

Departament Służby Cywilnej KPRM
DSC.4543-18(3)/12/WZ.ŁŚ
141124/12
SPRAWOZDANIE/INFORMACJA Z DELEGACJI ZAGRANICZNEJ
imię i nazwisko: Sławomir Brodziński, Dagmir Długosz, Łukasz Świetlikowski
stanowisko: Szef Służby Cywilnej, Dyrektor DSC KPRM, Główny Specjalista /odpowiednio/
kraj: Francja (Paryż)
charakter/cel wyjazdu, zadania (zgodnie z instrukcją wyjazdową):
Udział w 46 sesji Komitetu OECD ds. Zarządzania Publicznego (Public Governance Committee - PGC)
w Paryżu w dniach 19-20 listopada 2012 r. Dodatkowo, Szef Służby Cywilnej wraz z Łukaszem
Świetlikowskim wzięli udział w Globalnym Forum OECD nt. Zarządzania Publicznego (21.11.2012).
Informacja o realizacji celu wyjazdu, zadań:
A. Z punktu widzenia strony polskiej za najważniejsze punkty agendy Komitetu OECD ds. Zarządzania
Publicznego można uznać:
1. Zatwierdzenie polskiego Przeglądu Zarządzania Publicznego. Część posiedzenia poświęcona
polskiemu przeglądowi była podzielona na kilka części. Prezentację wprowadzającą, opisującą
sytuację społeczno-gospodarczą Polski wygłosił kierownik polskiego projektu p. Adam Ostry z
OECD. Następnie prezentację na temat raportu, przyczyn jego zamówienia i sposobu wykorzystania
rekomendacji wygłosił Minister Paweł Orłowski, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju
Regionalnego. Panu Ministrowi towarzyszył p. Piotr Krasuski, Zastępca Dyrektora Departamentu
Zarządzania EFS MRR. W dalszej części, tzw. państwa partnerskie (peer countries – Kanada i
Słowenia) odniosły się do wybranych aspektów rządzenia opisanych w polskim przeglądzie.
Przedstawiciel Kanady przedstawił osiągnięcia własnego kraju w prowadzeniu polityki opartej na
dowodach, natomiast przedstawicielka Słowenii skomentowała działanie struktur tzw. centrum rządu.
Następnie, członkowie komitetu zatwierdzili najważniejsze wnioski i zalecenia sformułowane w
raporcie, co formalnie umożliwia dokończenie prowadzonych nad nim prac. Jego publikacja jest
planowana na pierwszy kwartał 2013 r.
2. Przesłuchanie akcesyjne Federacji Rosyjskiej, które obyło się 20 listopada 2012 r. na połączonej
sesji Komitetów OECD ds. Zarządzania Publicznego i Polityki Regulacyjnej (Regulatory Policy
Committee - RPC).
3. Zmiany w składzie osobowym Biura Komitetu OECD ds. Zarządzania Publicznego. Nowym
przewodniczącym Komitetu został p. Joe Wild z Kanady, jeden z dotychczasowych
wiceprzewodniczących. W Biurze pozostał również p. Jacques Druart z Belgii. Przyjęto także sześciu
nowych członków (p. Claudio Seebach, Chile; p. Juhani Lemmik, Estonia; p. Ehud Prawer, Izrael; p.
Pia Marconi, Włochy; p. Kang Seong Ju, Republika Korei; p. Liz McKeown, Wielka Brytania).
Obecnie Biuro PGC liczy osiem osób.
4. Zatwierdzenie Programu Pracy i Budżetu PGC na lata 2013-2014, na podstawie wyników
prowadzonych w 2012 r. konsultacji. W trakcie dyskusji powróciła kwestia finansowania
Obserwatorium Innowacji w Sektorze Publicznym (OPSI). Mimo, że OECD przeznaczyło na ten
projekt więcej środków z budżetu podstawowego, jego kontynuacja wymaga wniesienia wpłat
dobrowolnych lub udzielenia wsparcia rzeczowego (np. oddelegowanie eksperta). Dyrektor
Dyrektoriatu Zarządzania Publicznego i Rozwoju Terytorialnego OECD odnosząc się do tej sprawy
wyraził niezadowolenie wynikające z faktu, że deklaracje wielu państw dot. wsparcia finansowego
pozostają puste.
Strona 1 z 2
B. Udział Szefa Służby Cywilnej w Globalnym Forum nt. Zarządzania Publicznego.
Towarzyszącym wydarzeniem było Globalne Forum ds. Zarządzania Publicznego (Global Forum on
Public Governance), które odbyło się 21 listopada 2012 r. gromadząc ponad trzystu uczestników
wysokiego szczebla. Forum to organizowana co dwa lata międzynarodowa konferencja, która jest
formą dialogu między państwami OECD i państwami nieczłonkowskimi na temat jakości sektora
publicznego i jego wpływu na rozwój społeczno-gospodarczy. Tematem tegorocznego Forum było
„Lepsze zarządzanie dla inkluzywnego wzrostu”, tzn. wzrostu, w tworzeniu którego wszyscy
uczestniczą i z którego wszyscy korzystają.
W wydarzeniu tym aktywny udział wziął Szef Służby Cywilnej p. Sławomir Brodziński, który
wygłosił prezentację w panelu pt. „Budowa profesjonalnej służby publicznej”, moderowanym przez
Stałego Przedstawiciela RP przy OECD, ambasadora Pawła Wojciechowskiego.
W swoim wystąpieniu Minister S. Brodziński przedstawił cechy, jakimi powinna się charakteryzować
służba cywilna, odnosząc się do art. 153.1 Konstytucji RP i Kodeksu Etycznego Służby Cywilnej.
Uznał, że wartości etyczne są elementem konsolidującym służbę cywilną, co pozwala na
przełamywanie podziałów branżowych w duchu koncepcji spójnego rządu (whole-of-government
approach), promowanej przez OECD. Minister zaznaczył, że służba cywilna w Polsce jest
definiowana wąsko (obejmuje wyłącznie administrację rządową), ale dzięki swoistemu efektowi
rozlewania się (spill-over), wysokie standardy służby cywilnej i stosowane w jej ramach najlepsze
praktyki są przenoszone do innych sektorów administracji w Polsce, a także – dzięki współpracy
rozwojowej – do administracji innych państw, np. objętych Partnerstwem Wschodnim.
W drugiej części wystąpienia Minister S. Brodziński odniósł się m.in. do zasady równych szans w
polskiej służbie cywilnej, która decyduje o wewnętrznej inkluzywości korpusu. Minister podał
przykład wysokiego udziału kobiet zajmujących wyższe stanowiska, mechanizmu przyznającego
pierwszeństwo w zatrudnianiu osób niepełnosprawnych i działań na rzecz rozwoju zawodowego osób
w wieku 45+.
Strona 2 z 2