Raport z konsultacji społecznych

Miasto Radomsko
Raport z konsultacji
społecznych
dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku
w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji
Miasta Radomska
2016-02-04
Raport z konsultacji społecznych
dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska
Spis treści
Wstęp .................................................................................................................................................2
1.
Konsultacje społeczne .................................................................................................................3
2.
Uwagi, opinie i propozycje interesariuszy rewitalizacji w konsultacjach społecznych ...................5
Załącznik nr 1 – Zarządzenie Nr 288/2015 Prezydenta Miasta Radomsko z dnia 21 grudnia 2015
w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej
w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego
i obszar rewitalizacji Miasta
Radomska ...........................................................................................................................................6
Załącznik nr 2 – Wyniki konsultacji społecznych w oparciu o zebrane informacje na podstawie
formularzy konsultacyjnych ................................................................................................................7
1|S tr o n a
Raport z konsultacji społecznych
dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska
Wstęp
Warunki prowadzenia procesu rewitalizacji
Przygotowanie, koordynowanie i tworzenie warunków do prowadzenia rewitalizacji, a także
jej prowadzenie w zakresie właściwości gminy, stanowią jej zadania własne zgodnie z art. 3.1. Ustawy
o rewitalizacji z dnia 9 października 2015r. (Dz. U. poz. 1777), zwanej w pozostałej części niniejszego
raportu Ustawą o rewitalizacji.
Zadania powyższe gmina realizuje, zgodnie z Ustawą o rewitalizacji w sposób jawny i przejrzysty,
z zapewnieniem aktywnego udziału interesariuszy na każdym etapie (partycypacja społeczna).
Partycypacja społeczna
Partycypacja społeczna wpisana w rewitalizację przyjmuje szeroki i otwarty katalog interesariuszy,
w tym w szczególności:
-
mieszkańcy oraz właściciele, użytkownicy wieczyści nieruchomości i podmioty zarządzające
nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze;
-
podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność
gospodarczą,
-
podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną,
w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne,
-
jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne,
-
organy władzy publicznej,
-
inne podmioty realizujące uprawnienia Skarbu Państwa.
Udział mieszkańców w procesie decyzyjnym zwiększa transparentność działań administracji lokalnej,
a
także
pozytywnie
wpływa
na
poczucie
odpowiedzialności
społeczności
związanej
ze współdecydowaniem w istotnych dla niej sprawach.
Konsultacje społeczne
Przeprowadzone konsultacje społeczne spełniają wymogi Ustawy o rewitalizacji i zostały oparte
na trzech zasadach:

Otwartość udziału – konsultacje skierowano do wszystkich zainteresowanych osób;

Równość uczestnictwa – rozpatrzeniu podlegały wszystkie uwagi, zastosowano jednolite
kryteria ich oceny;

Jawność przebiegu – zapewniono równy i swobodny dostęp do informacji i dokumentów,
zagwarantowano szerokie upowszechnienie komunikatów o konsultacjach.
2|S tr o n a
Raport z konsultacji społecznych
dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska
1. Konsultacje społeczne
Konsultacje społeczne zostały przeprowadzone na podstawie art. 5 a ust. 1, art. 30 ust. 1 i ust. 2
pkt. 1 Ustawy z dn. 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015r. poz. 1515), art. 11
ust. 3 w związku z art. 6 ustawy z dnia 9 października 2015 roku o rewitalizacji oraz uchwały
Nr XXXIV/281/13 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 31 stycznia 2013 r. w sprawie określenia zasad
i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Radomska.
Przedmiot konsultacji
Projekt uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego
i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska
Czas konsultacji
28 grudnia 2015 roku – 28 stycznia 2016 roku.
Materiał informacyjny
Materiał informacyjny - Zarządzenie Nr 288/2015 Prezydenta Miasta Radomsko z dnia 21 grudnia
2015 w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących projektu uchwały Rady
Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji
Miasta Radomska wraz załącznikami: projekt Uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyznaczenia granic
obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji oraz Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych
na potrzeby opracowania Lokalnego Programu Rewitalizacji.
Formularz konsultacji
Uwagi, opinie i propozycje do przedmiotu konsultacji zbierano z wykorzystaniem formularza
konsultacyjnego.
Miejsce konsultacji
Materiał informacyjny oraz formularz konsultacji były dostępne w:
- w Wydziale Strategii i Rozwoju Urzędu Miasta Radomska, ul. Tysiąclecia 5, I piętro pokój 121
- w Biurze Podawczym na parterze budynku Urzędu Miasta Radomsko, w godzinach pracy urzędu,
- w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Radomska (www.bip.radomsko.pl) w zakładce
„Konsultacje społeczne”.
- na stronie internetowej Urzędu Miasta Radomsko (www.radomsko.pl),
- na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Radomsko.
3|S tr o n a
Raport z konsultacji społecznych
dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska
Formy konsultacji
W ramach konsultacji wykorzystano zgodnie z art. 6 ust. 3 Ustawy o rewitalizacji następujące formy:
a) drogą elektroniczną na adres: [email protected]
b) osobiście do Urzędu Miasta Radomska (Biuro Podawcze), ul. Tysiąclecia 5, 97-500 Radomsko,
c) drogą korespondencyjną na adres: Urząd Miasta Radomska, ul. Tysiąclecia 5, 97-500 Radomsko
z dopiskiem „Rewitalizacja Miasta”.
Ponadto konsultacje przeprowadzono w formie debaty publicznej w dniu 19 stycznia 2016 roku
o godzinie 15.00 w sali nr 104 Urzędu Miasta Radomska, ul. Tysiąclecia 5.
4|S tr o n a
Raport z konsultacji społecznych
dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska
2.
Uwagi,
opinie
i
propozycje
interesariuszy
rewitalizacji
w konsultacjach społecznych
Wyniki konsultacji – z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego
Podczas trwania konsultacji projektu Uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia
obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji wpłynęły 3 uwagi i komentarze, w tym jedna opinia
zostaje uznana za nieważną ze względu na brak podpisu pod formularzem. Zestawienie uwag,
komentarzy i pytań wraz z odniesieniem się do nich przedstawia załącznik nr 2 niniejszego raportu.
Wyniki konsultacji – Debata publiczna
Podczas trwania konsultacji w dniu 19 stycznia 2016 roku o godzinie 15.00 w Sali nr 104, Urzędu
Miasta Radomska, ul. Tysiąclecia 5 przeprowadzono debatę publiczną. Zgłoszenia do udziału
w
debacie
były
przyjmowane
do
dnia
15 stycznia
2016
roku
mailowo
na
adres:
[email protected] z dopiskiem w tytule „Obszar rewitalizacji – konsultacje” lub telefonicznie
pod numerem: 44 685 45 29 w godzinach pracy Urzędu Miasta Radomska.
W spotkaniu uczestniczyli:
1. mieszkańcy Miasta Radomska zainteresowani przedmiotem konsultacji,
2. przedstawiciele firmy PHIN Inwestycje Sp. z o.o.
3. przedstawiciele Urzędu Miasta w Radomsku.
Wstępem do debaty było:
- omówienie założeń Ustawy o rewitalizacji,
- prezentacja projektu Uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia granic obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji,
- prezentacja harmonogramu działań na 2016 rok,
- prezentacja dokumentu „Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych na potrzeby opracowania
Lokalnego Programu Rewitalizacji”.
Następnie odbyła się dyskusja z mieszkańcami, którzy nie zgłosili zastrzeżeń do zaproponowanych
granic obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Zadane pytania dotyczyły natomiast kwestii
związanych z przebiegiem drogi krajowej nr 91, wyprowadzenia ruchu tranzytowego z centrum
miasta, budowy ronda przy ulicy Brzeźnickiej. Niejasności związane z wymienionymi zagadnieniami
zostały omówione przez przedstawicieli Urzędu Miasta.
5|S tr o n a
Raport z konsultacji społecznych
dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska
Załącznik nr 1 – Zarządzenie Nr 288/2015 Prezydenta Miasta
Radomsko z dnia 21 grudnia 2015 w sprawie przeprowadzenia
konsultacji społecznych dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej
w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego
i obszar rewitalizacji Miasta Radomska
Załączniki do zarządzenia:
- projekt Uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego
i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska,
- ogłoszenie Prezydenta Miasta Radomska w sprawie konsultacji społecznych dotyczących projektu
uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru
rewitalizacji Miasta Radomska,
- formularz konsultacyjny dotyczący projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie
wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska.
6|S tr o n a
Raport z konsultacji społecznych
dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska
Załącznik nr 2 – Wyniki konsultacji społecznych w oparciu o zebrane
informacje na podstawie formularzy konsultacyjnych
W ramach konsultacji wpłynęły dwa prawidłowo wypełnione formularze konsultacyjne. Poniżej
prezentuje się wyniki/odpowiedzi zgodnie z formularzem konsultacji:
Pytanie pierwsze:
Opinia na temat przedstawionej propozycji wyznaczenia granic obszaru zdegradowanego na terenie
Miasta Radomska.
Kafeteria odpowiedzi:
a) zdecydowanie pozytywna
b) pozytywna
c) negatywna
d) zdecydowanie negatywna
e) trudno powiedzieć
W jednym z formularzy wybrano odpowiedź: "pozytywna", w drugim formularzu wybrano odpowiedź
"zdecydowanie pozytywna".
Opinia - Uzasadnienie 1:
Precyzja dok. "Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych" nie budzi zastrzeżeń
Opinia - Uzasadnienie 2:
Granice
opracowano
z
uwzględnieniem
obowiązujących
dokumentów
miejskich
oraz przy uwzględnieniu racjonalnego wykorzystania obszaru.
Propozycje ewentualnych zmian obszaru zdegradowanego na terenie miasta Radomska
wraz z uzasadnieniem:
Czy możliwe jest: rozszerzenie podjętego obszaru, a tym samym ilości mieszkańców
Pytanie drugie
Opinia na temat przedstawionej propozycji wyznaczenia granic obszaru rewitalizacji na terenie
Miasta Radomska.
Kafeteria odpowiedzi:
a) zdecydowanie pozytywna
b) pozytywna
c) negatywna
d) zdecydowanie negatywna
7|S tr o n a
Raport z konsultacji społecznych
dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska
e) trudno powiedzieć
W jednym z formularzy wybrano odpowiedź: "pozytywna", w drugim formularzu wybrano odpowiedź
"zdecydowanie pozytywna".
Opinia - Uzasadnienie 1:
Odwołanie do pkt. 2 formularza tj. odpowiedzi „Poszerzenie o część ul. Mickiewicza”
Opinia - Uzasadnienie 2:
Obszar zdegradowany uwzględniający historyczny układ urbanistyczny.
Opinia - Propozycja ewentualnych zmian obszaru zdegradowanego na terenie miasta Radomska
wraz z uzasadnieniem 1:
Poszerzenie o część ul. Mickiewicza
Opinia - Propozycja ewentualnych zmian obszaru zdegradowanego na terenie miasta Radomska
wraz z uzasadnieniem 2:
Opinia - Dodatkowe propozycje i sugestie dotyczące przedmiotu konsultacji:
Jeden z formularzy zawierał odpowiedź „nie ma”, w drugim nie odniesiono się do tego punktu.
Podsumowanie/stanowisko wobec uwag i opinii:
Odpowiedzi/ i uwagi interesariuszy rewitalizacji zgłoszone na formularzach konsultacyjnych w sposób
pozytywny odnoszą się do zaproponowanego obszaru zdegradowanego i rewitalizacji.
W odpowiedzi na zamieszczone zapytania i uwagi co do poszerzenia obszaru, w tym do poszerzenia
o część ulicy Mickiewicza uzasadnia się: obszar zdegradowany i wyznaczony do rewitalizacji spełnić
powinien warunki wymienione w Ustawie o rewitalizacji, w tym w odniesieniu do takiego obszaru
stwierdzić należy występowanie „stanu kryzysowego” rozumianego jako stan spowodowany
koncentracją negatywnych zjawisk społecznych:
-
bezrobocia,
-
ubóstwa,
-
przestępczości,
-
niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego,
-
niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym.
Występowanie powyższych zjawisk na obszarze kwalifikuje go do wsparcia w ramach Rewitalizacji,
jeśli obszar dotknięty jest również negatywnymi zjawiskami minimum z jednej ze sfer:
-
gospodarczej (w szczególności w zakresie niskiego stopnia przedsiębiorczości, słabej kondycji
lokalnych przedsiębiorstw),
-
środowiskowej (w szczególności w zakresie przekroczenia standardów jakości środowiska,
obecności odpadów stwarzających zagrożenie dla życia, zdrowia, ludzi bądź stanu środowiska),
8|S tr o n a
Raport z konsultacji społecznych
dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska
-
przestrzenno-funkcjonalnej (w szczególności w zakresie niewystarczającego wyposażenia
w infrastrukturę techniczną i społeczną, braku dostępu
do podstawowych usług lub ich niskiej jakości, niedostosowania rozwiązań urbanistycznych
do zmieniających się funkcji obszaru, niskiego poziomu obsługi komunikacyjnej, deficytu lub niskiej
jakości terenów publicznych),
-
technicznej (w szczególności w zakresie degradacji stanu technicznego obiektów
budowlanych, w tym o przeznaczeniu mieszkaniowym, oraz braku funkcjonowania rozwiązań
technicznych umożliwiających efektywne korzystanie z obiektów budowlanych, w szczególności
w zakresie energooszczędności i ochrony środowiska).
Obszar wskazany w formularzu, tj. ul. Mickiewicza nie jest obszarem zdegradowanym,
gdyż przeprowadzona Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych na potrzeby opracowania Lokalnego
Programu Rewitalizacji na podstawie istniejących analiz Miasta Radomsko, w wyniku prac Miejskiego
Ośrodka Pomocy Społecznej na rzecz aktywizowania społeczności lokalnej oraz danych zebranych
od instytucji i na podstawie badań celowych opracowania nie spełnia kryteriów rewitalizacji.
Rozszerzenie granic nie jest zasadne na obecnym etapie prac nad Lokalnym Programem Rewitalizacji.
Rozszerzenie wyznaczonego obszaru, a tym samym liczby mieszkańców jest determinowane Ustawą
o rewitalizacji, czyli zgodnie z art. 10 pkt. 2 tejże Ustawy:
„Obszar rewitalizacji nie może być większy niż 20% powierzchni gminy oraz zamieszkały przez więcej
niż 30% liczby mieszkańców gminy. Obszar rewitalizacji może być podzielony na podobszary,
w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic”.
9|S tr o n a