tutaj - BIP - Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA
W ŁODZI
Numer egzemplarza:
PROTOKÓŁ
DORAŹNEJ KONTROLI
GOSPODARKI FINANSOWEJ
Jednostka kontrolowana: Powiat Brzeziński
Termin kontroli: 16 – 20 listopada 2007 roku
Kontrolujący Piotr Walczak
(imię, nazwisko): Roman Drozdowski
Okres objęty kontrolą Lata 2005-2007
Numer i data upoważnienia:
WK 601-2/71/2007
z dnia 12 listopada 2007roku
Uwaga!
Protokół niniejszy podlega udostępnieniu na zasadach określonych w ustawie
z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz.1198),
z ograniczeniami wynikającymi z art.5 tej ustawy.
1
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
I.
INFORMACJE WSTĘPNE
DANE O JEDNOSTCE
Powiat Brzeziński utworzony został z dniem 1 stycznia 2002 roku w wyniku podziału
Powiatu Łódzkiego Wschodniego. PołoŜony jest w północno-wschodniej części
województwa łódzkiego, w odległości 15 km od centrum miasta Łodzi. Obszar Powiatu
Brzezińskiego, którego powierzchnia wnosi 358,5 km² i liczy ok. 31 tys. mieszkańców,
obejmuje cztery gminy wiejskie, tj.: Brzeziny, Dmosin, JeŜów i Rogów oraz jedną gminę
miejską, tj. Brzeziny.
Starostwo Powiatowe w Brzezinach mieści się przy ul. Sienkiewicza 16, 95-060 Brzeziny.
Numer REGON – 750731711 - został nadany Starostwu Powiatowemu w Brzezinach
przez Urząd Statystyczny w Łodzi w dniu 3 stycznia 2002 roku, zaś NIP - 83-12-38-659
- został nadany przez Urząd Skarbowy w Brzezinach w dniu 10 grudnia 2001 roku.
Kontrola ma charakter kontroli doraźnej i jest przeprowadzana w zakresie realizacji
dochodów z tytułu sprzedaŜy nieruchomości połoŜonej w Witkowicach oznaczonej w
ewidencji gruntów nr 36 (kw nr 21027).
II.
USTALENIA OGÓLNE
1. KIEROWNICTWO JEDNOSTKI
Przewodniczący Rady Powiatu
Przewodniczącym Rady Powiatu w Brzezinach jest Marian Krasiński wybrany
bezwzględną większością głosów w obecności 14 radnych Rady Powiatu Brzezińskiego,
co potwierdza uchwała nr I/1/06 Rady Powiatu w Brzezinach z dnia 27 listopada 2006
roku.
Starosta, Wicestarosta
Starostą Brzezińskim jest Edmund Kotecki wybrany bezwzględną większością głosów
ustawowego składu Rady Powiatu Brzezińskiego, co potwierdza uchwała nr I/3/06 Rady
Powiatu w Brzezinach z dnia 27 listopada 2006 roku.
Wicestarostą Brzezińskim jest Marcin Pluta wybrany, na wniosek Starosty Brzezińskiego,
zwykłą większością głosów w obecności 14 radnych Rady Powiatu Brzezińskiego, co
potwierdza uchwała nr I/4/06 Rady Powiatu w Brzezinach z dnia 27 listopada 2006 roku.
Członkowie Zarządu
Członkami Zarządu Powiatu w Brzezinach są: Leszek Górajek oraz Janusz Nowański,
wybrani na wniosek Starosty Brzezińskiego, zwykłą większością głosów w obecności 14
radnych Rady Powiatu Brzezińskiego, co potwierdza uchwała nr I/5/06 Rady Powiatu w
Brzezinach z dnia 27 listopada 2006 roku.
________________________________________________
2
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Skarbnik Powiatu
Skarbnikiem Powiatu jest Grzegorz Dębkowski powołany na to stanowisko, na wniosek
Starosty Brzezińskiego, z dniem 1 lipca 2007 roku, na podstawie uchwały nr IX/65/07
Rady Powiatu w Brzezinach z dnia 27 czerwca 2007 roku.
Sekretarz Powiatu
Sekretarzem Powiatu jest Zbigniew Bączyński powołany, z dniem 20 maja 2002 roku, na
podstawie uchwały nr I/40/2002 Rady Powiatu w Brzezinach z dnia 20 maja 2002 roku.
3. UNORMOWANIA WEWNĘTRZNE
Statut powiatu
Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów Powiatu określa Statut Powiatu
Brzezińskiego przyjęty na podstawie uchwały nr II/7/2002 Rady Powiatu Brzezińskiego z
dnia 6 grudnia 2002 roku (opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa
Łódzkiego nr 21 z dnia 7 lutego 2003 roku).
Regulamin organizacyjny starostwa
Organizację i zasady funkcjonowania, a w szczególności strukturę, zakres działania
wydziałów, tryb pracy, zasady i tryb opracowywania aktów prawnych, organizację
przyjmowania oraz załatwiania skarg i wniosków mieszkańców, sposób wykonywania
kontroli, podpisywania pism i dokumentów określa „Regulamin Organizacyjny Starostwa
Powiatowego w Brzezinach” przyjęty przez Radę Powiatu w Brzezinach na podstawie
uchwały nr I/1/2002 z dnia 2 stycznia 2002 roku.
2. DOCHODY Z MAJĄTKU
2.1.
Dochody z tytułu sprzedaży nieruchomości
Sprawy związane z gospodarką nieruchomości realizuje Wydział Budownictwa, Geodezji i
Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Brzezinach. Zgodnie z § 27
Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego do zadań tegoŜ wydziału
przypisano m.in.:
-
zadania z zakresu nadzoru i kontroli nad przestrzeganiem prawa budowlanego,
-
sprawy z zakresu gospodarowania zasobem nieruchomości Skarbu Państwa,
-
sprawy z zakresu obrotu nieruchomościami, z uwzględnieniem zasady stosowania
przetargu przy zbywaniu nieruchomości, z oddawaniem w trwały zarząd, jak równieŜ
tryby zrzeczenia się własności nieruchomości przez państwową osobę prawną
-
sprawy związane z kontrolą wykonywania zarządu nieruchomościami Skarbu
Państwa i powiatowymi przez licencjonowanych zarządców.
________________________________________________
3
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
SprzedaŜ nieruchomości połoŜonej w Witkowicach oznaczonej w ewidencji
gruntów nr 36, o pow. 29.800 m2 (kw nr 21027)
W trakcie kontroli zbadano dokumentację dotyczącą sprzedaŜy nieruchomości połoŜonej
w Witkowicach oznaczonej w ewidecnji gruntów nr 36, o pow. 29.800 m2, dokonując
niŜej opisanych ustaleń.
Na podstawie decyzji z dnia 29 sierpnia 2000 roku, sygn. GN. V-7722/P/18/2000,
wydanej z upowaŜnienia Wojewody Łódzkiego przez Witosława Korczyka – Dyrektora
Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego wyŜej
wskazana nieruchomość, stanowiąca mienie Skarbu Państwa, przekazana została na
rzecz Powiatu Łódzkiego Wschodniego. W jej skład wchodziła nieruchomość gruntowa o
wartości - 10.200 zł oraz budynki trwale z nią połączone, tj.: budynek szkolny – 2
kondygnacyjny, budynek szkolny – 1 kondygnacyjny, barak szkolny, szopa, warsztat,
garaŜ dwusegmentowy, o łącznej wartości - 122.500 zł.
Kserokopia decyzji GN. V-7722/P/18/2000 z dnia 29 sierpnia 2000 roku wydanej przez
Wojewodę Łódzkiego stanowi załącznik nr 1 do protokołu kontroli.
Na mocy decyzji z dnia 7 września 2001 roku, sygn. BGiGN-7012/98/01, wydanej przez
Zarząd Powiatu Łódzkiego Wschodniego przedmiotowa nieruchomość została przekazana
nieodpłatnie w trwały zarząd Zespołowi Szkół Rolniczych w Witkowicach.
Na podstawie umowy zawartej w dniu 1 października 1990 roku Dyrektor Zespołu Szkół
Rolniczych w Witkowicach wynajął na rzecz nauczyciela tej szkoły – (….)1 część jej
pomieszczeń z przeznaczeniem na mieszkanie. Z treści § 1 wynikało, Ŝe przedmiotem
najmu jest lokal mieszkalny, połoŜony w obiekcie Zespołu Szkół Rolniczych w
Wikowicach, składający się z 3 pokoi, kuchni, przedpokoju, wc, łazienki o łącznej pow.
uŜytkowej 66 m2, wyposaŜony w instalację co, wod-kan, elektryczną. Zgodnie z § 4
prawo uŜytkowania mieszkania zakładowego oddanego w najem przysługiwało najemcy
oraz osobom wspólnie z nim zamieszkałym do czasu świadczenia pracy przez najemcę
na rzecz zakładu oraz zgodnie z art. 54 ust.6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 roku Karta
nauczyciela (tekst jednolity: Dz.U. z 2006 r. nr 97, poz. 674 ze zm.) po przejściu na
emeryturę lub rentę przez nauczyciela.
Na podstawie § 1 porozumienia z dnia 27 marca 2002 roku, które weszło w Ŝycie z
dniem podpisania, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2002 roku, Powiat Łódzki
Wschodni przekazał nieodpłatnie na rzecz Powiatu Brzezińskiego wyŜej wskazaną
nieruchomość znajdującą się we władaniu Zespołu Szkół Rolniczych w Witkowicach.
Wartość brutto: gruntu – 10.200 zł, budynków i budowli – 122.529,50 zł, umorzenie –
107.192,30 zł, łączna wartość netto – 15.337,20 zł.
Kserokopia porozumienia z dnia 27 marca 2002 roku zawartego pomiędzy Powiatem
Łódzkim Wschodnim oraz Powiatem Brzezińskim stanowi załącznik nr 2 do protokołu
kontroli.
Na mocy uchwały nr I/67/2002 Rady Powiatu w Brzezinach z dnia 9 października 2002
roku zmieniona została nazwa Zespołu Szkół Rolniczych w Witkowicach na Zespół Szkół
Ponagimnazjalnych w Witkowicach oraz siedziba, która z dniem 21 października 2002
roku, przeniesiona została do budynku połoŜonego przy ul. Konstytucji 3-go Maja nr 5 w
Brzezinach.
1
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5 ust.2
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
________________________________________________
4
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Na podstawie decyzji z dnia 4 lipca 2003 roku, sygn. BG-7002/1/2003, Zarząd Powiatu
Brzezińskiego, w związku ze zmianą nazwy oraz siedziby Zespołu Szkół Rolniczych w
Witkowicach, działając na podstawie art. 46 ust.2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997
roku (tekst jednolity: Dz.U. z 2004 r. nr 261, poz. 2603 ze zm.) o gospodarce
nieruchomościami wygasił z urzędu trwały zarząd ustanowiony na przedmiotowej
nieruchomości, poniewaŜ stała się ona zbędna na cel określony w decyzji o ustanowieniu
trwałego zarządu.
Na podstawie pisma z dnia 6 lipca 2004 roku, sygn. BG. 7004/1/04, Jan Winciorek –
Wicestarosta Brzeziński powiadomił (….)2, Ŝe w związku ze zmianą przeznaczenia
nieruchomości zabudowanej połoŜonej w Witkowicach Zarząd Powiatu w Brzezinach
wymawiał umowę najmu lokalu mieszkalnego znajdującego się w budynku
zlokalizowanym w tym obiekcie i proponował lokal zamienny w Zespole Szkół
Ponadgimnazjalnych nr 1 w Brzezinach przy ul. Konstytucji 3-go Maja, o pow. 48 m2,
składający się z 3 pokoi, kuchni, łazienki, wyposaŜony w co, wodę, kanalizację. Z treści
pisma wynikało, Ŝe na zajęcie stanowiska wyznaczono termin 14 dni od daty jego
otrzymania, przy czym w przypadku nie przyjęcia powyŜszej propozycji Zarząd Powiatu
miał wystąpić o eksmisję.
Na mocy uchwały nr XX/132/2004 Rady Powiatu w Brzezinach z dnia 27 lipca 2004 roku
przedmiotowa nieruchomość przeznaczona została do sprzedaŜy. Wykaz nieruchomości
przeznaczonych do sprzedaŜy wywieszony został w siedzibie Starostwa na okres 21 dni,
tj. od dnia 28 lipca do dnia 17 sierpnia 2004 roku. Termin złoŜenia wniosku przez osoby,
którym przysługiwało pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości na mocy art. 34 ust.1 pkt
1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami ustalono na 6 tygodni licząc od dnia
podania wykazu do publicznej wiadomości.
Kserokopia uchwały nr XX/132/2004 Rady Powiatu w Brzezinach z dnia 27 lipca 2004
roku stanowi załącznik nr 3 do protokołu kontroli.
Operat szacunkowy sporządzony został przez Jana Cegielskiego – rzeczoznawcę
majątkowego (nr uprawnień - 3285). W operacie wskazano, Ŝe dotyczył wartości
nieruchomości połoŜonej w miejscowości Witkowice na działce oznaczonej w ewidencji
gruntów obrębu Witkowice nr 36, cel wyceny – określenie wartości przedmiotowej
nieruchomości dla potrzeb sprzedaŜy, wartość rynkowa nieruchomości wg aktualnego
sposobu uŜytkowania – 556.000 zł (data sporządzenia operatu – lipiec 2004 roku).
Na podstawie uchwały nr 85/2004 z dnia 30 września 2004 roku Zarząd Powiatu w
Brzezinach powołał komisję przetargową do przeprowadzenia przetargu ustnego
nieograniczonego na sprzedaŜ nieruchomości zabudowanej oznaczonej w ewidencji
gruntów jako działka nr 36 o pow. 2,98 ha połoŜonej w obrębie geodezyjnym Witkowice.
W skład komisji weszli: Piotr Nyk – jako przewodniczący oraz Barbara Wosińska i Jolanta
Gabrych-Walczak – jako członkowie. Komisja miała przeprowadzić przetarg w oparciu o
regulamin stanowiący załącznik do wyŜej wskazanej uchwały.
Z treści sporządzonego przez Zarząd Powiatu ogłoszenia o przetargu ustnym
nieograniczonym wynikało, Ŝe cena wywoławcza wynosiła – 556.000 zł, wadium
ustalono w wysokości 5% ceny wywoławczej, tj. na kwotę - 2.780 zł, termin otwarcia
przetargu wyznaczono na godz. 11:00 w dniu 7 października 2004 roku.
2
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5 ust.2
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
________________________________________________
5
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Z protokołu sporządzonego na okoliczność przetargu przeprowadzonego w dniu 7
października 2004 roku wynikało, Ŝe z powodu braku chętnych przetarg zakończył się
wynikiem negatywnym.
Na podstawie uchwały nr 25/05 z dnia 9 marca 2005 roku Zarząd Powiatu w Brzezinach
ustalił cenę nieruchomości w drugim przetargu na kwotę – 400.000 zł.
Z protokołu sporządzonego na okoliczność przetargu przeprowadzonego w dniu 7
kwietnia 2005 roku wynikało, Ŝe do przetargu dopuszczono (….)3, którzy wpłacili
wadium, poniewaŜ jednak Ŝaden z uczestników przetargu nie zaoferował postąpienia
przetarg zakończył się wynikiem negatywnym.
W związku z negatywnym rozstrzygnięciem drugiego przetargu Zarząd Powiatu w
Brzezinach ogłosił trzeci przetarg ustny nieograniczony na sprzedaŜ przedmiotowej
nieruchomości, z ceną wywoławczą wynoszącą – 350.000 zł, warunkiem przystąpienia
do przetargu było wniesienie wadium w gotówce w wysokości - 5% ceny wywoławczej,
tj. 14.350 zł, w terminie do 27 maja 2005 roku, termin otwarcia przetargu wyznaczono
na godz. 11:00 w dniu 2 czerwca 2005 roku.
W dniu 2 czerwca 2005 roku w siedzibie Starostwa Powiatowego w Brzezinach odbył się
trzeci przetarg ustny nieograniczony na sprzedaŜ nieruchomości połoŜonej w
Witkowicach oznaczonej w ewidencji gruntów nr 36, o pow. 2,98 ha, objętej księgą
wieczystą kw 21027, na okoliczność którego komisja przetargowa sporządziła pisemny
protokół. Z treści protokołu wynikało, m.in., Ŝe przewodniczący komisji poinformował
uczestników postępowania o jego przedmiocie, cenie wywoławczej oraz o obciąŜeniach i
zobowiązaniach, których przedmiotem była nieruchomość, tj. o toczącym się
postępowaniu przed Sądem Rejonowym w Brzezinach o eksmisję lokatora zajmującego
lokal w budynku internatu i wydanie części nieruchomości będącej w jego uŜytkowaniu.
Ponadto przewodniczący komisji poinformował, Ŝe do przetargu zostały dopuszczone
dwie osoby, (….)4, który wygrał przetarg, gdyŜ zaproponował najwyŜsza cenę, tj.
353.500 zł.
Kserokopia dokumentacji sporządzonej na okoliczność postępowań przetargowych
przeprowadzonych celem zbycia nieruchomości połoŜonej w miejscowości Witkowie nr 36
stanowi załącznik nr 4 do protokołu kontroli.
W związku z rozstrzygnięciem powyŜszego przetargu (….) 5wniósł do Sądu Rejonowego
w Brzezinach pozew z dnia 13 czerwca 2005 roku, w którym wnosił o stwierdzenie
niewaŜności przetargu oraz o wydanie zarządzenia tymczasowego, poprzez zakazanie
sprzedaŜy przedmiotowej nieruchomości.
3
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5 ust.2
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
4
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5 ust.2
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
5
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5 ust.2
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
________________________________________________
6
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Na podstawie pisma z dnia 22 czerwca 2005 roku Starosta Brzeziński poinformował
(….)6, Ŝe zawarcie aktu notarialnego miało nastąpić w dniu 8 lipca 2005 roku,
jednocześnie wnosił o dokonanie wpłaty na konto Starostwa kwoty – 339.150 zł w
terminie do dnia 2 lipca 2005 roku oraz dostarczenie dowodu wpłaty do Wydziału
Budownictwa, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w
Brzezinach do dnia 5 lipca 2005 roku, zaś wadium w kwocie – 14.350 zł zostało
zaliczone na poczet ceny.
W kolejnym piśmie skierowanym do (….)7 w dniu 27 lipca 2005 roku Starosta Brzeziński
zawiadomił nabywcę, Ŝe termin zawarcia umowy zostanie ustalony po rozpatrzeniu
przez Sąd Rejonowy w Brzezinach wniosku (….)8 o zabezpieczenie roszczenia poprzez
wpisanie w księdze wieczystej ostrzeŜenia o zamiarze skorzystania przez wnioskodawcę
z prawa pierwszeństwa w nabyciu lokalu mieszkalnego.
W efekcie Sąd Rejonowy w Brzezinach I Wydział Cywilny wydał w dniu 9 listopada 2005
roku postanowienie, sygn. akt I C 74/05, oddalające wniosek powoda o zabezpieczenie
powództwa. W uzasadnieniu Sąd wskazał, Ŝe stosownie do art. 730 § 1 ustawy z dnia 17
listopada 1964 roku Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. nr 43, poz. 296 ze zm.)
udzielenia zabezpieczenia moŜe Ŝądać kaŜda strona lub uczestnik postępowania, jeŜeli
uprawdopodobni roszczenie oraz interes prawny w udzieleniu zabezpieczenia, zgodnie
zaś z art. 730 § 2 interes prawny w udzieleniu zabezpieczenia istnieje wówczas, gdy
brak zabezpieczenia uniemoŜliwi lub powaŜnie utrudni osiągniecie celu w sprawie.
Natomiast na obecnym etapie postępowania powód nie uprawdopodobnił roszczenia, a
tym bardziej interesu prawnego. Wskazana nieruchomość została sprzedana i dopiero
postępowanie sądowe miało doprowadzić do rozstrzygnięcia, czy przetarg i związane z
nim procedury zostały dochowane, natomiast stosownie do art. 731 kpc zabezpieczenie
nie mogło zmierzać do zaspokojenia roszczenia.
W pozwie z dnia 19 września 2005 roku skierowanym do Sądu Rejonowego w
Brzezinach (….)9 wniósł o stwierdzenie niewaŜności przetargu przeprowadzonego w dniu
2 czerwca 2005 roku przez Starostwo Powiatowe w Brzezinach, podnosząc w
uzasadnieniu, Ŝe od dnia 1 września 1985 roku był najemcą lokalu mieszkalnego
połoŜonego na terenie przedmiotowej nieruchomości, będąc zainteresowanym nabyciem
lokalu składał do pozwanego wnioski o wykup mieszkania, natomiast pozwany zaniechał
poinformowania powoda o przeprowadzeniu przetargu naruszając jego uprawnienie do
pierwszeństwa w nabyciu lokalu, powołując się na art. 34 ust.7 ustawy o gospodarce
nieruchomościami.
6
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5 ust.2
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
7
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5 ust.2
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
8
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5 ust.2
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
9
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5 ust.2
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
________________________________________________
7
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
W odpowiedzi na pozew Starostwo Powiatowe w Brzezinach wniosło o oddalenie
powództwa, podnosząc w uzasadnieniu, Ŝe Rada Powiatu na podstawie uchwały z dnia
27 lipca 2004 roku postanowiła o sprzedaŜy przedmiotowej nieruchomości, natomiast
własność lokalu mieszkalnego zajmowanego przez powoda nie została wyodrębniona, a
budynek w którym on zamieszkuje nie był budynkiem mieszkalnym w rozumieniu
przepisów ustawy Prawo budowlane. Powierzchnia lokalu zajmowanego przez powoda
stanowiła 13,27% ogólnej powierzchni uŜytkowej budynku. Ponadto pozwany powołał
się na przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 roku w sprawie
klasyfikacji środków trwałych (Dz.U. nr 112, poz. 1317 ze zm.), zgodnie z którymi
budynki mieszkalne to budynki, których co najmniej połowa powierzchni uŜytkowej jest
wykorzystywana do celów mieszkalnych, w przeciwnym wypadku budynek
klasyfikowany jest jako budynek niemieszkalny zgodnie z jego przeznaczeniem. W
latach 1995-1996 pomieszczenia internatu zostały zaadoptowane na sale lekcyjne, stąd
teŜ powodowi nie przysługiwało pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości na podstawie
art. 34 ust.1 i ust.7 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Dodatkowo pełnomocnik
pozwanego podniósł, Ŝe powód nie miał legitymacji do Ŝądania stwierdzenia niewaŜności
przetargu, gdyŜ zgodnie z art. 36 ustawy o gospodarce nieruchomościami w przypadku
naruszenia przez właściwy organ przepisów art. 34 ust.1-5 i ust.7 ustawy o gospodarce
nieruchomościami jednostki samorządu terytorialnego ponoszą odpowiedzialność na
zasadach ogólnych, tym samym podmiot taki ponosi jedynie odpowiedzialność
odszkodowawczą z tytułu deliktu.
W piśmie z dnia 22 grudnia 2005 roku Zbigniew Bączyński – Sekretarz Powiatu
Brzezińskiego poinformował (….)10, Ŝe w związku z pozwem (….)11 z dnia 13 czerwca
2005 roku, złoŜonym do Sądu Rejonowego w Brzezinach, w przedmiocie uniewaŜnienia
przetargu oraz wydania zarządzenia tymczasowego w sprawie wstrzymania sprzedaŜy
nieruchomości, w dniu 9 listopada 2005 roku Sąd Rejonowy oddalił wniosek o wydanie
zarządzenia tymczasowego, natomiast w dniu 12 stycznia 2006 roku miała odbyć się
sprawa o uniewaŜnienie przetargu, w związku z czym mając na względzie, Ŝe w
przypadku uwzględnienia powództwa i uniewaŜnienia przetargu mogły zaistnieć
podstawy do uniewaŜnienia umowy sprzedaŜy, wnosił o zajęcie przez nabywcę
stanowiska w kwestii zawarcia umowy w terminie do dnia 31 grudnia 2005 roku.
Na podstawie postanowienia z dnia 29 grudnia 2005 roku, sygn. akt Dz.Kw. 1560/05,
Sąd Rejonowy w Brzezinach Wydział Ksiąg Wieczystych oddalił wniosek (….)12 o wpis
zabezpieczenia w księdze wieczystej kw 21027. Natomiast Sąd Okręgowy w Łodzi XIII
Wydział Cywilny z/s w Skierniewicach na podstawie postanowienia z dnia 28 lutego
10
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
11
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
12
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
________________________________________________
8
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
2006 roku, sygn. akt XIII Ca 37/06, oddalił apelację od postanowienia Sądu Rejonowego
w Brzezinach z dnia 29 grudnia 2005 roku, sygn. akt Dz.Kw. 1560/05.
W dniu 24 lipca 2006 roku Lilla Perka – radca prawny sporządziła opinię prawną, z
której wynikało m.in., Ŝe pomimo złoŜenia przez (….)13 pozwu o stwierdzenie
niewaŜności przeprowadzonego przetargu na sprzedaŜ przedmiotowej nieruchomości
Starostwo Powiatowe w Brzezinach mogło zawrzeć umowę sprzedaŜy nieruchomości z
osobą, która wygrała przetarg. Z przytoczonych argumentów wynikało, Ŝe przetarg
został przeprowadzony zgodnie z obowiązującymi przepisami, stąd teŜ organizator
przetargu zobowiązany był do zawarcia umowy sprzedaŜy, gdyŜ związany był
oświadczeniem o ogłoszeniu przetargu wraz z jego warunkami i nie mógł go
jednostronnie odwołać po dokonanym ogłoszeniu jego wyników. Ponadto poddano w
wątpliwość czynną legitymację procesową (….)14 do wniesienia powództwa o
stwierdzenie niewaŜności przetargu, gdyŜ zgodnie z art. 705 § 1 ustawy z dnia 23
kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny (Dz.U. nr 16, poz. 93 ze zm.) Ŝądanie uniewaŜnienia
zawartej umowy przysługiwało wyłącznie organizatorowi przetargu lub jego
uczestnikowi. Dodatkowo podniesiono, Ŝe prawo pierwszeństwa, o którym mowa w art.
34 ust.7 ustawy o gospodarce nieruchomościami przysługuje wyłącznie w przypadku
zbycia nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym na rzecz najemców lokali
mieszkalnych połoŜonych w tym budynku, natomiast nieruchomość w Witkowicach nr 36
nie była zabudowana budynkiem mieszkalnym, a lokal zajmowany przez (….)15 nie był
lokalem mieszkalnym w rozumieniu art. 2 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001
roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu
cywilnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2005 r. nr 31, poz. 266 ze zm.), gdyŜ znajdował się
w budynku szkolnym (budynek internatu).
Kserokopia opinii prawnej z dnia 24 lipca 2006 roku dotyczącej moŜliwości sprzedaŜy
nieruchomości połoŜonej w miejscowości Witkowie nr 36 stanowi załącznik nr 5 do
protokołu kontroli.
W wyroku z dnia 7 listopada 2006 roku, sygn. akt XIII C 40/06 Sąd Okręgowy w Łodzi
XIII Wydział Cywilny z/s w Skierniewicach oddalił powództwo (….)16 przeciwko Powiatowi
Brzezińskiemu o ustalenie niewaŜności przetargu oraz obciąŜył go kosztami procesu
pozwanego. W wyniku rozpoznania zaŜalenia powoda od wskazanego postanowienia Sąd
13
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
14
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
15
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
16
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
________________________________________________
9
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Apelacyjny w Łodzi I Wydział Cywilny na podstawie postanowienia z dnia 12 stycznia
2007 roku, sygn. akt I Acz 6/07, zmienił zaskarŜone postanowienie, ale wyłącznie w
zakresie dotyczącym obciąŜenia powoda kosztami procesu pozwanego.
Kserokopie orzeczeń sądowych wydanych w związku z pozwami (….) 17przeciwko decyzji
Powiatu Brzezińskiego w zakresie sprzedaŜy nieruchomości połoŜonej w Witkowicach nr
36 stanowią załącznik nr 6 do protokołu kontroli.
W dwóch kolejnych pismach z dnia 17 listopada oraz 6 grudnia 2006 roku Starosta
Brzeziński zwrócił się do (….)18 o potwierdzenie woli zawarcia umowy sprzedaŜy
przedmiotowej nieruchomości oraz ustalenie dogodnego terminu dokonania wskazanej
czynności. Wobec braku odpowiedzi w piśmie z dnia 18 stycznia 2007 roku Starosta
Brzeziński wyznaczył termin podpisania umowy na dzień 31 stycznia 2007 roku,
pouczając jednocześnie nabywcę, Ŝe nie przystąpienie do tychŜe czynności będzie
potraktowane jako jednostronne odstąpienie od warunków przetargu z jego winy. W
odpowiedzi (….)19, pismo z dnia 25 stycznia 2007 roku, zgłosił gotowość do podpisania
umowy przedwstępnej w terminie do dnia 31 stycznia 2007 roku, natomiast do umowy
przenoszącej własność w maju 2007 roku, co motywował faktem, Ŝe środki
przeznaczone na zakup nieruchomości zainwestował w duŜe roboty budowlane, ze
względu na przedłuŜający się termin zawarcia umowy, przy czym wyraził gotowość
zapłaty, w momencie podpisania umowy przedwstępnej, zadatku w wysokości 10% ceny
umownej.
Z treści protokołu nr 14/07 z posiedzenia Zarządu Powiatu w Brzezinach odbytego w
dniu 31 stycznia 2007 roku wynikało, Ŝe Starosta zapoznał członków Zarządu z pismem
(….)20 z dnia 25 stycznia 2007 roku. W efekcie Starosta zaproponował zawarcie w dniu
15 lutego 2007 roku umowy przedwstępnej w formie aktu notarialnego, wpłatę do tego
dnia zadatku w wysokości 20% ceny sprzedaŜy nieruchomości, zaliczenie wadium na
poczet ceny sprzedaŜy nieruchomości w momencie podpisania umowy przyrzeczonej,
wyznaczenie do dnia 6 lutego 2007 roku terminu na zaakceptowanie powyŜszych
warunków, a w przeciwnym wypadku uznanie, Ŝe nie doszło zawarcia umowy z winy
nabywcy, co wiązałoby się z przepadkiem wadium. Członkowie Zarządu jednogłośnie
zaakceptowali przedstawione propozycje, w związku z czym do (….)21 zostało
17
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
18
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
19
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
20
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
21
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
________________________________________________
10
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
wystosowane odpowiednie pismo z dnia 9 lutego 2007 roku, sygn. BG.
7001/14/05/3/06, przy czym odnośnie zadatku wskazano, Ŝe będzie on wynosił 15%
ceny ustalonej w przetargu.
Na podstawie pisma z dnia 11 lutego 2007 roku (….)22 poinformował Starostę
Brzezińskiego o zamiarze wykonania prawa pierwokupu, na podstawie art. 34 ust.1 pkt
3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, gdyŜ ze względu na fakt, Ŝe nie został
poinformowany o przeznaczeniu nieruchomości do zbycia uwaŜał, Ŝe zachował termin
wynikający z art. 34 ust.4 przedmiotowej ustawy. Ponadto podniósł, Ŝe podpisanie
umowy sprzedaŜy z (….)23 będzie stanowiło naruszenie przywołanego wyŜej przepisu, w
związku z czym spowoduje dochodzenie z jego strony odpowiedzialności deliktowej za
wyrządzoną umyślnie szkodę oraz dochodzenie uznania umowy zawartej z naruszeniem
jego praw za niewaŜną.
W dniu 23 marca 2007 roku odbyło się spotkanie, w którym uczestniczyli Edmund
Kotecki – Starosta Brzeziński i Marcin Pluta – Wicestarosta Brzeziński oraz (….)24. Z
treści protokołu rokowań poprzetargowych wynikało, Ŝe celem tego spotkania było
uzgodnienie warunków i terminu zawarcia umowy kupna-sprzedaŜy nieruchomości
zabudowanej połoŜonej w Witkowicach oznaczonej jako działka nr 36. W protokole
odnotowano, Ŝe (….)25 przystąpił do przetargu pomimo wiedzy, Ŝe w jednym z budynków
połoŜonych na terenie nieruchomości mieszkał (….)26, który po zakończeniu przetargu i
wyłonieniu nabywcy rozpoczął działania utrudniające zawarcie umowy kupna-sprzedaŜy.
W związku z zaistniałą sytuacją strony postanowiły, Ŝe do dnia 30 marca 2007 roku
zostanie zawarta stosowna umowa, przy czym do dnia jej podpisania kupujący miał
zapłacić sprzedającemu kwotę – 57.0000 zł, natomiast pozostała kwota – 282.150 zł
miała zostać uiszczona w terminie do dnia 15 maja 2007 roku. Na nieruchomości
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
22
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
23
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
24
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
25
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
26
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
________________________________________________
11
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
stanowiącej przedmiot umowy miała zostać ustanowiona hipoteka na rzecz Powiatu
Brzezińskiego na kwotę 353.500 zł do czasu zapłaty całej naleŜności. Kwota 282.150 zł
miała zostać oprocentowana w wysokości stopy redyskontowej weksli stosowanej przez
NBP, a (….)27 miał poddać się rygorowi egzekucji - stosownie do postanowień art. 777
kpc -, co do pozostałej kwoty wynoszącej – 282.150 zł wraz z odsetkami.
Kserokopia korespondencji pomiędzy Zarządem Powiatu w Brzezinach oraz (…)28 w
zakresie ustalenia terminu zawarcia umowy przenoszącej własność nieruchomości
połoŜonej w Witkowicach nr 36 stanowi załącznik nr 7 do protokołu kontroli.
W dniu 27 marca 2007 roku zawarta została umowa sprzedaŜy w formie aktu
notarialnego, na podstawie której Powiat Brzeziński w imieniu i na rzecz którego działali
Edmund Kotecki – Starosta Brzeziński i Marcin Pluta – Wicestarosta Brzeziński sprzedał
przedmiotową nieruchomość (….)29 za cenę ustaloną w przetargu, tj. 353.500 zł. W
treści aktu notarialnego odnotowano wyŜej przywołane postanowienia wynikające z
protokołu rokowań poprzetargowych, dotyczące sposobu zapłaty ceny oraz
zabezpieczenia pozostałej części ceny nie uregulowanej w momencie podpisania umowy
sprzedaŜy. Osoby działające w imieniu sprzedającego oświadczyły, Ŝe część ceny w
kwocie 71.350 zł została przez kupującego zapłacona przed podpisaniem aktu
notarialnego, natomiast kupujący zobowiązał się do uregulowania pozostałej części w
wysokości – 282.150 zł w terminie do dnia 15 maja 2007 roku.
WyŜej wskazane postanowienie umowne dotyczące zapłaty pozostałej części ceny
nieruchomości w terminie do dnia 15 maja 2007 roku nie zostało przez nabywcę
wypełnione, gdyŜ w dniu 18 maja 2007 roku dokonał wpłaty w wysokości - 100.000 zł,
stąd teŜ w dnu 22 maja 2007 roku Edmund Kotecki – Starosta Brzeziński wystosował
wezwanie do zapłaty, w którym wskazał na okoliczności stanowiące o zobowiązaniu
(….)30 oraz wezwał do natychmiastowego uiszczenia pozostałej kwoty, tj. -182.150 zł
wraz z odsetkami, informując, Ŝe w przeciwnym wypadku zostanie wszczęte wobec
niego postępowanie egzekucyjne, stosownie do postanowień umowy sprzedaŜy.
Kserokopia aktu notarialnego z dnia 27 marca 2007 roku stanowi załącznik nr 8 do
protokołu kontroli.
27
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
28
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
29
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
30
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
________________________________________________
12
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Z treści zestawienia sporządzonego w dniu 19 listopada 2007 roku przez Grzegorza
Dębkowskiego – Skarbnika Powiatu wynikało, Ŝe na dzień sporządzenia zestawienia
nabywca wpłacił następujące kwoty:
-
14.350 zł w dniu 27 maja 2005 roku (tytułem wadium),
-
57.000 zł w dniu 22 marca 2007 roku,
-
100.000 zł w dniu 18 maja 2007 roku,
-
80.000 zł w dniu 20 czerwca 2007 roku,
-
30.000 zł w dniu 5 listopada 2007 roku.
Z powyŜszego wynika, Ŝe na dzień zakończenia czynności kontrolnych pozostała do
uregulowania kwota wynosiła – 72.150 zł.
Sporządzone przez Skarbnika Powiatu Brzezińskiego w dniu 19 listopada 2007 roku
zestawienie dokonanych przez nabywcę nieruchomości połoŜonej w Witkowicach nr 36
wpłat na poczet ceny nieruchomości stanowi załącznik nr 9 do protokołu kontroli.
Mając na względzie opisany powyŜej stan faktyczny naleŜy zauwaŜyć, Ŝe Zarząd Powiatu
Brzezińskiego ogłaszając przetarg w sprawie sprzedaŜy nieruchomości połoŜonej w
Witkowicach oznaczonej w ewidencji gruntów nr 36 (kw nr 21027) działał zgodnie z
prawem. Decyzja dotycząca sprzedaŜy podjęta została przez Radę Powiatu Brzezińskiego
w formie uchwały, a wskazana nieruchomość w związku z przekształceniem i zmianą
lokalizacji szkoły, która ją dotychczas wykorzystywała stała się zbędna ze względu na
dotychchczasowy cel. Odnośnie uprawnienia nauczyciela korzystajacego na podstawie
umowy najmu z częsci pomieszeń znajdująych się na terenie nieruchomości, co do
prawa jej pierwokupu naleŜy usankcjonować wyŜej opisane orzeczenia sądowe, z
których wynika, Ŝe powodowi roszczenie takie nie przysługiwało, a przetarg odbył się
zgodnie z obowiązującymi przepisami, gdyŜ powództwo o jego uniewaŜnienie zostało
oddalone.
NaleŜy jednocześnie zauwaŜyć, Ŝe sprzedający dopuścił się naruszenia art. 70 ust.1
ustawy o gospodarce nieruchomościami - zgodnie z którym cena nieruchomości
sprzedawanej w drodze przetargu podlega zapłacie nie później niŜ do dnia zawarcia
umowy przenoszącej własność - poprzez wyraŜenie zgody na zapłatę w dniu
sporządzenia aktu notarialnego tylko części kwoty składającej się cenę ustaloną w
przetargu. W związku z czym do dnia zakończenia kontroli, a więc po upływie kilku
miesięcy od dnia przeniesienia własności nieruchomości, wskazane zobowiązanie nie
zostało uregulowane przez jej nabywcę.
Z wyjaśnień złoŜonych w trakcie kontroli wynikało, Ŝe przyjęte przez Zarząd Powiatu
Brzezińskiego rozwiązanie nie było podyktowane złą wolą, ani chęcią ominięcia
wskazanego przepisu, ale wynikało ze skomplikowanego stanu faktycznego dotyczącego
tejŜe nieruchomości, który powstał w momencie rozstrzygnięcia przetargu. Sprzedający
wskazał, Ŝe gdyby doszło do podpisania umowy sprzedaŜy nieruchomości niezwłocznie
po wyborze jej nabywcy nie wyraziłby zgody na zastosowane rozwiązanie. Natomiast
decyzję o umoŜliwieniu zapłaty części kwoty składającej się na cenę w terminie
późniejszym podjął mając na względzie okoliczność, Ŝe nabywca nie ponosił winy z
powodu upływu czasu jaki nastąpił pomiędzy rozstrzygnięciem przetargu a
przeniesieniem własności nieruchomości, który wyniósł ponad półtora roku, a takŜe
biorąc pod uwagę wyjaśnienia złoŜone przez nabywcę, z których wynikało, Ŝe wobec
braku wiedzy na temat choćby przybliŜonego terminu zawarcia stosownej umowy, który
przez sprzedającego był wielokrotnie zmieniany, a uzaleŜnionego od rozstrzygnięć
sądowych w zakresie wniesionych powództw nabywca zainwestował środki pienięŜne
przeznaczone na zakup nieruchomości w prowadzoną przez siebie działalność
gospodarczą.
________________________________________________
13
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Reasumując naleŜy podnieść, Ŝe opisane okoliczności nie stanowiły przesłanki
umoŜliwiającej zaniechanie stosowania dyspozycji art. 70 ust.1 ustawy o gospodarce
nieruchomościami, stąd teŜ fakt naruszenia przywołanego przepisu jest bezsporny.
Jednocześnie naleŜy zauwaŜyć, Ŝe złoŜone wyjaśnienia, choć nie sankcjonują decyzji
sprzedającego to jednak tłumaczą przyczyny jej podjęcia, która z punktu widzenia
racjonalności działania, w zaistniałej sytuacji, mogła wydawać się jedynym wyjściem.
Pamiętać naleŜy, Ŝe za powstały stan faktyczny nie był odpowiedzialny nabywca, jak
równieŜ sprzedający, który zdecydował o zbyciu zbędnej dla niego nieruchomości, przy
czym wcześniej podjął czynności mające na celu zapewnienie lokalu zastępczego dla
lokatora korzystającego z części nieruchomości. Ponadto nabywca dokonuje
systematycznych wpłat pozostałej części zobowiązania, a Starosta Brzeziński podjął
czynności, które miały na celu zabezpieczenie naleŜności Powiatu, w tym na
nieruchomości została ustanowiona hipoteka na rzecz Powiatu Brzezińskiego, zaś
odnośnie kwoty pozostałej do uregulowania podjęte zostały czynności egzekucyjne w
trybie art. 777 kpc.
V.
USTALENIA KOŃCOWE. ZAŁĄCZNIKI.
Protokół zawiera 12 ponumerowanych i zaparafowanych stron. Fakt przeprowadzenia
kontroli odnotowano w ksiąŜce kontroli pod pozycją nr 10/2007.
W trakcie kontroli informacji i wyjaśnień udzielały niŜej wymienione osoby:
-
Edmund Kotecki – Starosta Brzeziński
Piotr Nyk - kierownik Wydziału Budownictwa, Geodezji i Gospodarki
Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Brzezinach
Lilla Perka – radca prawny Starostwa Powiatowego w Brzezinach
Integralną częścią protokołu są następujące załączniki:
1.
Kserokopia decyzji GN. V-7722/P/18/2000 z dnia 29 sierpnia 2000 roku wydanej
przez Wojewodę Łódzkiego.
2.
Kserokopia porozumienia z dnia 27 marca 2002 roku zawartego pomiędzy Powiatem
Łódzkim Wschodnim oraz Powiatem Brzezińskim.
3.
Kserokopia uchwały nr XX/132/2004 Rady Powiatu w Brzezinach z dnia 27 lipca
2004 roku.
4.
Kserokopia dokumentacji sporządzonej na okoliczność postępowań przetargowych
przeprowadzonych celem zbycia nieruchomości połoŜonej w miejscowości Witkowie
nr 36.
5.
Kserokopia opinii prawnej z dnia 24 lipca 2006 roku dotyczącej moŜliwości
sprzedaŜy nieruchomości połoŜonej w miejscowości Witkowie nr 36.
6.
Kserokopie orzeczeń sądowych wydanych w związku z pozwami (….)31 przeciwko
decyzji Powiatu Brzezińskiego w zakresie sprzedaŜy nieruchomości połoŜonej w
Witkowicach nr 36.
31
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
________________________________________________
14
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
7.
Kserokopia korespondencji pomiędzy Zarządem Powiatu w Brzezinach oraz (….)32 w
zakresie ustalenia terminu zawarcia umowy przenoszącej własność nieruchomości
połoŜonej w Witkowicach nr 36.
8.
Kserokopia aktu notarialnego z dnia 27 marca 2007 roku.
9.
Sporządzone przez Skarbnika Powiatu Brzezińskiego w dniu 19 listopada 2007 roku
zestawienie dokonanych przez nabywcę nieruchomości połoŜonej w Witkowicach nr
36 wpłat na poczet ceny nieruchomości.
Niniejszy protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach i podpisano w
dniu 8 stycznia 2008 roku. Jeden egzemplarz protokołu wraz z załącznikami
pozostawiono w Starostwie Powiatowym w Brzezinach.
Kierownika jednostki i Skarbnika poinformowano o przysługującym mu prawie odmowy
podpisania protokołu i złoŜenia w ciągu 3 dni od daty jego otrzymania pisemnych
wyjaśnień, co do przyczyn tej odmowy.
Kontrolujący:
Jednostka kontrolowana:
......................................
(Piotr Walczak)
......................................
(Roman Drozdowski)
32
Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5
ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 ustawy z
dnia
23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi
Piotr Walczak.
________________________________________________
15
PROTOKÓŁ Z KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIECIE BRZEZIŃSKIM
Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10
90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424
Kwituję odbiór 1 egzemplarza protokołu kontroli:
...................................................................................................
(data i podpis kierownika jednostki kontrolowanej)
________________________________________________
16