U c h w a ł a NR XXXI/289/08 Rady Miejskiej w Szprotawie z dnia 28

U c h w a ł a NR XXXI/289/08
Rady Miejskiej w Szprotawie
z dnia 28 listopada 2008 roku
w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych, Narkomanii i Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie
w Gminie Szprotawa na 2009 rok.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm.), art.4 ust. 2
i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.) oraz
art.10 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U.
z 2005 r. Nr 179, poz. 1485 z późn. zm.) oraz art.6 ust.2 pkt.1 ustawy z dnia 29 lipca
2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz.1493),
art. 5 ust. 3 ustaw z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŜytku publicznego
i wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) uchwala się
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
Narkomanii i Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w Gminie Szprotawa
na 2009 rok.
§1. Źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych, Narkomanii i Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie są
środki budŜetowe uchwalone w budŜecie gminy na 2009 r. Środki te pochodzą
z opłat za korzystanie z zezwoleń na obrót alkoholem. Opłaty te stanowią dochód
gminy, który w całości jest przekazywany na realizację programu. Zgodnie z art. 18
ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi środki te nie
mogą być przeznaczone na inne cele.
Rozdział 1
Cele programu
Do podstawowych celów naleŜy:
1. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów związanych z uzaleŜnieniami na
terenie miasta i gminy oraz zmniejszenie rozmiarów juŜ istniejących.
2. Zmiana postaw i postępowania członków społeczności lokalnej wobec
problemów alkoholizmu, narkomanii i stosowania przemocy w rodzinie.
3. Zmniejszanie rozmiarów naruszeń prawa na rynku alkoholowym.
4. Zwiększenie wiedzy dzieci, młodzieŜy i dorosłych w zakresie choroby
alkoholowej, narkomanii i przemocy w rodzinie.
5. Promowanie postaw społecznych waŜnych dla profilaktyki i rozwiązywania
problemów alkoholowych, narkomanii i przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
6. Tworzenie bazy materialnej, organizacyjnej i merytorycznej dla realizacji
programu.
1
Integralną częścią programu jest rozpoznanie środowiskowe uwzględniające
diagnozę problemów lokalnych oraz zasobów w sferze profilaktyki i rozwiązywania
problemów alkoholowych, narkomanii i przeciwdziałania przemocy w rodzinie,
jakimi dysponuje gmina.
Bezpośrednio z diagnozą łączy się systematyczne monitorowanie zmian i trendów
w zakresie problemów i postaw związanych z tymi problemami obejmującymi
wszystkie obszary gminnego programu: profilaktykę szkolną, środowiskową,
lecznictwo odwykowe, przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, edukację publiczną
oraz rynek napojów alkoholowych.
Rozdział 2
Zadania programu
Główne zadania programu polegają na prowadzeniu działań związanych z
profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholizmu, narkomanii i przemocy w
rodzinie oraz integracji osób uzaleŜnionych od alkoholu i narkotyków. W
szczególności zadania te obejmują:
I. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla
osób uzaleŜnionych i zagroŜonych uzaleŜnieniami od alkoholu,
narkotyków oraz sprawców i ofiar przemocy w rodzinie poprzez:
1. Organizowanie pomocy terapeutycznej w formie profesjonalnego programu
psychoterapii, edukacji grupowej i indywidualnej prowadzonej przez organizacje
zajmujące się problemem przeciwdziałania alkoholizmowi, narkomanii i
przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
2. Wspieranie działalności punktu informacyjno – konsultacyjnego między innymi:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
organizowanie spotkań konsultacyjnych,
prowadzenie terapii indywidualnej,
organizowanie spotkań edukacyjnych indywidualnych,
prowadzenie grupy wstępnej,
prowadzenie grupy zaawansowanej,
udzielanie wsparcia psychicznego,
udzielanie informacji o formach profesjonalnej pomocy osobom uzaleŜnionym i
współuzaleŜnionym w ośrodkach na terenie gminy, powiatu, regionu.
3. Ułatwianie dostępu osobom uzaleŜnionym od alkoholu i narkotyków oraz
sprawcom i ofiarom przemocy w rodzinie, do informacji o profesjonalnej pomocy
terapeutycznej i rehabilitacyjnej.
II.
Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe,
narkomania i przemoc w rodzinie pomocy psychospołecznej i prawnej
poprzez:
2
1.
Współpracę z Ośrodkiem Pomocy Społecznej w zakresie udzielania pomocy
psychologicznej w Punkcie Wsparcia Psychologicznego, funkcjonującym przy
OPS.
2.
Podejmowanie przez Komisję ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
czynności interwencyjno – motywujących wobec osób uzaleŜnionych od
alkoholu i narkotyków oraz stosujących przemoc do poddania się leczeniu
odwykowemu, terapii lub oddziaływaniom korekcyjno – edukacyjnym.
3.
Pomoc i wspieranie róŜnych form pomocy dla członków rodziny z problem
alkoholowym, narkomanii i przemocy w rodzinie.
4.
Zwiększenie dostępności w zakresie porad prawnych dla członków rodziny
dotkniętych problemem alkoholowym, narkomanii i przemocy w rodzinie.
5.
Prowadzenie w szkołach, przedszkolach, placówkach wsparcia dziennego
działań z zakresu profilaktyki uzaleŜnień i przeciwdziałania przemocy w
rodzinie, a w szczególności:
a) organizowanie zajęć profilaktycznych, edukacyjnych, terapeutycznych,
treningów psycho-edukacyjnych dla dzieci i młodzieŜy,
b) przekazywanie informacji społeczno – prawnych przez pedagogów
szkolnych i nauczycieli,
c) udostępnianie materiałów informacyjnych na tematy związane z
nikotynizmem, alkoholizmem, narkomanią i przemocą w rodzinie.
III.
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz
szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych,
narkomanii i przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności dla
dzieci i młodzieŜy, w tym prowadzenie zajęć sportowo – rekreacyjnych
dla uczniów, a takŜe działań na rzecz doŜywiania dzieci uczestniczących
w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i
socjoterapeutycznych.
1.
Współpraca ze szkołami i przedszkolami w zakresie realizacji problematyki
zapobiegania nikotynizmowi, alkoholizmowi, narkomanii i przeciwdziałania
przemocy poprzez:
a) wdraŜanie ogólnopolskich kampanii,
b) realizowanie rekomendowanych programów profilaktycznych przez
certyfikowanych pedagogów, trenerów dla dzieci i młodzieŜy z grup ryzyka,
pochodzących z rodzin z problemem alkoholowym i narkomanii, przemocy
w rodzinie i przemocy rówieśniczej,
c) realizowanie innych, alternatywnych form profilaktyki szkolnej dla dzieci i
młodzieŜy z grup ryzyka, pochodzących z w / w rodzin.
2.
Udzielanie pomocy pedagogicznej i socjalnej dla dzieci i młodzieŜy z grupy
ryzyka, pochodzących z rodzin z problemem alkoholowym, narkomanii i
przemocy poprzez:
3
a) organizowanie i prowadzenie świetlic środowiskowych opiekuńczo –
wychowawczych,
b) organizowanie i prowadzenie środowiskowych placówek zajęć sportowo –
rekreacyjnych wspartych programami zajęć psycho – profilaktycznymi,
c) kontynuację procedury interwencji „Niebieskich kart” gminnej komisji,
o której mowa w pkt. II ppkt. 2 , w jednostkach komisariatu policji i ośrodka
pomocy społecznej.
3.
Zakup i dystrybucja materiałów informacyjno – edukacyjnych (broszur,
plakatów, kaset video, literatury itp.) na potrzeby szkół, placówek
środowiskowych i komisji w zaleŜności od potrzeb i moŜliwości finansowych.
4.
Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów
alkoholowych w celu ograniczenia zjawiska sprzedaŜy alkoholu osobom
nieletnim, nietrzeźwym i na kredyt.
IV.
Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych,
słuŜącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych, narkomanii i
przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
1.
Wspieranie alternatywnych form profilaktyki środowiskowej.
2.
Realizacja i upowszechnianie działań z zakresu: promocji zdrowia
psychicznego, zdrowego stylu Ŝycia, informowania o szkodliwości środków i
substancji, których uŜywanie moŜe prowadzić do uzaleŜnienia od alkoholu i
narkotyków, edukacji psychologicznej i społecznej, edukacji prawnej, działań
interwencyjnych poprzez:
a) współpracę z instytucjami (szkołami, przedszkolami, klubami sportowymi,
słuŜbą zdrowia, komisariatem policji, domem kultury itp.), organizacjami
pozarządowymi, osobami fizycznymi, którzy są współrealizatorami programu,
b) współpracę z mediami,
c) organizowanie letniego wypoczynku dla dzieci i młodzieŜy z grupy ryzyka,
pochodzących z rodzin z problemem alkoholowym i narkomanii, w których
występuje przemoc,
d) organizowanie i prowadzenie świetlic środowiskowych, dla dzieci
i młodzieŜy z grupy ryzyka, pochodzących z rodzin z problemem
alkoholowym i narkomanii, w których występuje przemoc.
V.
Udzielanie pomocy społecznej osobom uzaleŜnionym i rodzinom osób
uzaleŜnionych dotkniętych ubóstwem i wykluczeniem społecznym, a takŜe
dotkniętych przemocą w rodzinie oraz integrowanie ze środowiskiem
lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu
socjalnego.
4
1.
Realizowanie zadań związanych z integrowaniem w/w osób ze środowiskiem
lokalnym poprzez:
a) poradnictwo rodzinne,
b) zawieranie kontraktu socjalnego,
c) współdziałanie i koordynacja działań z instytucjami i organizacjami
zainteresowanymi problematyką alkoholizmu, narkomanii oraz placówkami
profesjonalnie zajmującymi się profilaktyką i terapią uzaleŜnień na rzecz
osób i rodzin uzaleŜnionych od alkoholu, narkotyków i ofiar przemocy w celu
wzmocnienia aktywności i samodzielności Ŝyciowej,
d) prowadzenie działań związanych z integracją społeczną osób uzaleŜnionych
od alkoholu, narkotyków oraz ofiar przemocy.
VI.
Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów
określonych w art. 13 i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sądem w
charakterze oskarŜyciela publicznego.
VI.
Zasady funkcjonowania i wynagradzania
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
członków
Komisji
ds.
1. Udział członków komisji w organizowanych szkoleniach z zakresu
rozwiązywania problemów alkoholizmu, narkomanii i przeciwdziałania
przemocy w rodzinie celem podniesienia kompetencji zawodowych.
2. Członkom komisji przysługuje dieta za kaŜdy udział w posiedzeniu i pracach
komisji.
3. Dieta nie przysługuje, gdy członek komisji wykonuje czynności o których
mowa w pkt. 1 w godzinach pracy i za te godziny otrzymuje wynagrodzenie
w ramach stosunku pracy.
4. Podstawą naliczenia jest lista obecności.
5. Dieta, o której mowa w pkt. 1, wynosi 100 zł brutto.
§ 2. Realizacja programu
1. Bezpośrednią odpowiedzialność za realizację i koordynowanie zadań
programu sprawuje Gminna Komisja ds. rozwiązywania problemów
alkoholowych.
2. Źródłem finansowania zadań zawartych w programie będą środki budŜetowe
uchwalone w budŜecie gminy na 2009 r. na realizację zadań programu
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, narkomanii i
przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
3.
Realizatorów Gminnego Programu Profilaktyki gmina pozyskuje poprzez:
5
a)
b)
c)
d)
Zlecanie osobom profesjonalnie przygotowanym, instytucjom oraz
organizacjom pozarządowym wykonania określonych zadań programu
na podstawie umów cywilnoprawnych.
Wyłonienie realizatora w trybie ustawy o zamówieniach publicznych
bądź ustawy o pomocy społecznej lub otwartego konkursu ofert w trybie
ustawy o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie.
Przyznanie dotacji na realizację zadania.
Pozyskiwanie wolontariuszy do realizacji zadań programu.
4.
Za realizację programu od strony finansowej i merytorycznej odpowiada
Burmistrz.
5.
Informację z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych, Narkomanii i Przeciwdziałania Przemocy oraz
uzyskanych efektach przedłoŜy Radzie Miejskiej Burmistrz w terminie do
31.03.2010 r.
§ 3.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Szprotawy.
§ 4.
Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem 1.01.2009 r. i podlega ogłoszeniu w sposób
zwyczajowo przyjęty w gminie.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Jan Chmielewski
6
Uzasadnienie
do projektu uchwały Rady Miejskiej w sprawie uchwalenia Gminnego Programu
Profilaktyki i Rozwiązania Problemów Alkoholowych, Narkomanii i Przeciwdziałania
Przemocy w Rodzinie na 2009 rok.
Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym, art.4 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, art.10 ust. 2 i 3 ustawy z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz art.6 ust.2 pkt.1 ustawy z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, art. 5 ust. 3 ustawy z dnia
24 kwietnia 2003 r. o działalności poŜytku publicznego i wolontariacie programy o
których mowa, uchwala rada gminy.
Termin waŜności programów dotychczas obowiązujących w tym zakresie
upływa z dniem 31.12.2008 r.
W świetle powyŜszego wnoszę o przyjęcie projektu uchwały.
Sporządziła: Donata Hejnosz
pinsp. ds. społecznych
Szprotawa, dnia 05 listopada 2008 r.
7