Procedura administracyjna w procesie przyznawania świadczeń

Organizator:
Elementy procedury
administracyjnej w procesie
przyznawania świadczeń pomocy
materialnej dla studentów
Szkolenie dla Komisji Stypendialnych dla Studentów UW
27 kwietnia 2013 r.
mgr Michał Goszczyński
Zarząd Samorządu Doktorantów UW
Praca KS, a procedura
administracyjna
 Całość działań w zakresie przyznawania świadczeń
przez KS/OKSS opiera się o Kodeks Postępowania
Administracyjnego co wynika wprost z Ustawy prawo
o szkolnictwie wyższym
 Praca nad każdym wnioskiem jaki do Was wpłynie
musi zostać w jakiś sposób zakończona – decyzją lub
postanowieniem.
Terminy w postępowaniu
administracyjnym
Terminy w postępowaniu
administracyjnym
 Wszystkie terminy liczą się od dnia następnego po
zaistnieniu danej okoliczności.
 Np. jeśli wezwanie zostało odebrane 12ego kwietnia to
dokumenty należy donieść do 19ego kwietnia.
 Jeśli ostatni dzień danego terminu wypada na dzień
ustawowo wolny od pracy, lub na sobotę to za dzień
zakończenia terminu przyjmuje się pierwszy dzień roboczy.
 10 listopada to była sobota, w takim wypadku osoba która
złożyła wniosek o stypendium socjalne 12 listopada powinna
świadczenie otrzymać od listopada.
Termin minął i co dalej?
 Jeśli wnioskodawca przekroczył termin i przekroczenie
nastąpiło nie z jego winy może złożyć wniosek o
przywrócenie terminu.
 Ma na to 7 dni od ustania przyczyny dla której nie dotrzymał
terminu.
 Opóźnienie nie może wynikać z jego winy (czyli przykładowo
– nie dostarczył dokumentów po wezwaniu bo urząd nie
wydał ich wystarczająco szybko).
 Komisja musi ocenić czy wniosek jest zasadny i wydać, lub
nie zgodę, na przywrócenie terminu.
Decyzja administracyjna vs.
Postanowienie
Decyzja administracyjna/Postanowienie
 Elementy decyzji administracyjnej / Postanowienia:







oznaczenie organu wydającego decyzję (w tym adres);
datę wydania;
oznaczenie strony (imię i nazwisko/nazwa oraz adres);
powołanie podstawy prawnej (możliwie szczegółowo);
rozstrzygnięcie;
uzasadnienie faktyczne i prawne rozstrzygnięcia;
pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej
odwołanie/zażalenie;
 podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska
służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji
Kiedy stosujemy decyzję?
 Ustalając wynik postępowania – przyznajemy, bądź
nie przyznajemy stypendium
 Umarzając postępowanie ze względu na jego
bezzasadność – np. student utracił status studenta
Kiedy stosujemy postanowienie?
 Postanowienie w pracy KS najczęściej występuję w
następujących przypadkach:
 Pozostawiamy wniosek bez rozpoznania
 Wznawiamy postępowanie
 Korygujemy oczywiste omyłki (rachunkowe lub
pisarskie) w wydanej i doręczonej decyzji
Postępowanie odwoławcze
Procedura odwoławcza




Komisja Stypendialna wydaje decyzję.
Decyzja jest skutecznie doręczana wnioskodawcy.
Wnioskodawca w ciągu 14 dni składa odwołanie.
Opcja 1 – Komisja Stypendialna korzystając z instytucji
autokontroli wydaję nową decyzję uwzględniając
odwołanie w całości.
Procedura odwoławcza cd.
 Opcja 2 – Komisja Stypendialna przekazuje odwołanie
do Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów
wraz z kompletem dokumentów poświadczonych za
zgodność z oryginałem oraz SWOJĄ OPINIĄ. Musi to
zrobić w ciągu 7 dni od wpłynięcia odwołania.
 NIE SUGERUJEMY WNIOSKODAWCY SKŁADANIA
ODWOŁANIA BEZPOŚREDNIO DO OKSS
Tryby nadzwyczajne w
postępowaniu administracyjnym
prowadzonym przez Komisję
Stypendialną
Tryby nadzwyczajne w postępowaniu
administracyjnym
 Uchylenie decyzji w trybie nadzoru (art. 177 ust. 6
Ustawy prawo o szkolnictwie wyższym)
 Wznowienie postępowania
 Zmiana lub uchylenie decyzji
 Stwierdzenie nieważności decyzji
Uchylenie decyzji w trybie nadzoru
 Kierownik podstawowej jednostki organizacyjnej UW
może uchylić decyzję Komisji Stypendialnej niezgodną
z Ustawą prawo o szkolnictwie wyższym lub
Regulaminem
 Odpowiednio prorektor właściwy ds. studenckich
może uchylić decyzję Odwoławczej Komisji
Stypendialnej dla Studentów.
Wznowienie postępowania
 Wznowienie
postępowania
może
WYŁĄCZNIE w następujących przypadkach
nastąpić
 dowody, na których podstawie ustalono istotne dla
sprawy okoliczności faktyczne, okazały się fałszywe,
 wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności
faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania
decyzji, nie znane organowi, który wydał decyzję,
 decyzja wydana została przez pracownika lub organ
administracji publicznej, który podlega wyłączeniu
stosownie do art. 24, 25 i 27 KPA,
Wznowienie postępowania cd.
 Oraz:
 decyzja wydana została w wyniku przestępstwa,
 strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu,
 decyzja wydana została bez uzyskania wymaganego prawem
stanowiska innego organu,
 zagadnienie wstępne zostało rozstrzygnięte przez właściwy
organ lub sąd odmiennie od oceny przyjętej przy wydaniu
decyzji (art. 100 § 2 KPA),
 decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub
orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub
zmienione.
Wznowienie postępowania cd.
 Dotyczy decyzji ostatecznej tj. decyzji Komisji
Stypendialnej jednostki jeśli upłynął termin na
wniesienie odwołania, lub decyzji Odwoławczej
Komisji Stypendialnej dla Studentów
 Postępowanie wznawia Komisja, która wydała
decyzję ostateczną
 Może nastąpić z urzędu lub na żądanie wnioskodawcy
o ile wniesie wniosek o wznowienie w terminie 30 dni
od zaistnienia podstawy wznowienia
Zmiana lub uchylenie decyzji
 Jeśli na podstawie decyzji student-wnioskodawca nie
nabył prawa – Komisja Stypendialna może w każdej
chwili uchylić lub zmienić decyzję ostateczną, jeśli
przemawiają za tym względy społeczne lub słuszny
interes studenta.
 Jeśli na podstawie decyzji student nabył prawo
decyzja może być uchylona lub zmieniona wyłącznie
za zgodą studenta
Stwierdzenie nieważności decyzji
 Dotyczy każdej decyzji, nie tylko tych ostatecznych
 Nieważność decyzji stwierdzić może wyłącznie Odwoławcza
Komisja Stypendialna dla Studentów
 Nieważność decyzji można stwierdzić wyłącznie w wypadku gdy:
 wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości,
 wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem
prawa,
 dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną,
 została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie,
 była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter
trwały,
 w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą,
 zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa.
Dziękuję za uwagę 
Kontakt:
[email protected]