docAktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Brzeg Dolny
download 
Reklamacja Transkrypt
Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Brzeg Dolny
INVESTMENT MANAGEMENT ENVIRONMENT CONSULTING ul. Warsztatowa 47 55-010 Biestrzyków e-mail: [email protected] Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Brzeg Dolny ANEKS Zamawiający: Gmina Brzeg Dolny Autorzy: dr inż. Maria Stanisławska inż. Janusz Marlinga z zespołem Brzeg Dolny 2007 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING SPIS TREŚCI 1. WSTĘP........................................................................................................................................................ 3 2. PODSTAWA FORMALNA........................................................................................................................ 4 3. PODSTAWA PRAWNA............................................................................................................................. 5 4. CELE PLANU GOSPODARKI ODPADAMI............................................................................................ 5 5. SYTUACJA DEMOGRAFICZNA I GOSPODARCZA ............................................................................ 6 5.1 DANE DEMOGRAFICZNE ........................................................................................................................... 6 5.2 DANE O BUDŻECIE GMINY ........................................................................................................................ 6 5.3 PODMIOTY GOSPODARCZE ....................................................................................................................... 8 6. STAN ZANIECZYSZCZENIA ŚRODOWISKA....................................................................................... 9 6.1 OPIS OGÓLNY .................................................................................................................................. 9 7. AKTUALNY STAN GOSPODARKI ODPADAMI ................................................................................. 15 7.1 ŹRÓDŁA POWSTAWANIA ODPADÓW ........................................................................................................ 15 7.2 INSTALACJE DO UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW ..................................................................................... 16 7.3 ILOŚĆ ODPADÓW INNYCH NIŻ NIEBEZPIECZNE I OBOJĘTNE ....................................................................... 16 7.4 ODZYSK ODPADÓW ................................................................................................................................ 16 7.5 UNIESZKODLIWIANIE ODPADÓW NIEBEZPIECZNYCH ................................................................................ 17 7.6 SYSTEMY ZBIERANIA ODPADÓW (W TYM SELEKTYWNIE) ......................................................................... 17 7.6.1 Uwarunkowania formalne ............................................................................................................. 17 7.7 PODMIOTY PROWADZĄCE ODZYSK ODPADÓW ......................................................................................... 18 8. DIAGNOZA STANU ISTNIEJĄCEGO................................................................................................... 19 8.1 STRUMIENIE ODPADÓW KOMUNALNYCH ................................................................................................. 19 8.1.1 Odpady komunalne........................................................................................................................ 19 8.1.2 Odpady organiczne ....................................................................................................................... 19 8.1.3 Odpady niebezpieczne ................................................................................................................... 20 9. PROGNOZOWANE ZMIANY ................................................................................................................ 21 9.1 UWARUNKOWANIA GOSPODARCZE I DEMOGRAFICZNE ............................................................................ 21 10. POPRAWA STANU GOSPODAROWANIA ODPADAMI................................................................... 22 11. METODY POPRAWY ........................................................................................................................... 22 12. PROJEKTOWANY SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI............................................................... 23 13. CELE PLANU GOSPODARKI ODPADAMI........................................................................................ 23 13.1 CELE KRÓTKOTERMINOWE ................................................................................................................... 24 13.2 CELE DŁUGOTERMINOWE ............................................................................................................ 26 14. ANALIZA ODDZIAŁYWANIA AKTUALIZACJI PLANU NA ŚRODOWISKO............................... 27 15. KOSZTY SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI............................................................................. 27 16. MONITORING PLANU GOSPODARKI ODPADAMI........................................................................ 27 17. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA ................................................................................................................. 28 18. PGO DLA GMINY A PGO POWIATU I PGO WOJEWÓDZTWA ................................................... 28 19. WYKORZYSTANE MATERIAŁY ....................................................................................................... 28 2 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 1. WSTĘP Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Brzeg Dolny, w zakresie formalnym jest konsekwencją Sprawozdania z realizacji zadań zawartych w Programie Ochrony Środowiska (POŚ) i Planie Gospodarki Odpadami (PGO) dla Gminy Brzeg Dolny. W zakresie prawnym powinna ona uwzględnić zmiany przepisów prawa jakie dokonały się na przestrzeni lat 2004 – 2006 i dotyczyły tego dokumentu. Ze względu na formułę tego dokumentu tj. aktualizację do dokumentacji podstawowej nie stanowi ona nowego opracowania tylko ma charakter wyłącznie porządkujący i aktualizacyjny (zwłaszcza, że okres na jaki planowane były zadania i przedsięwzięcia w pierwszym PGO jeszcze nie upłynął). W tej sytuacji, zdaniem jej autorów, nie wyczerpując w całości zapisów określonych w art. 17 ustawy Prawo ochrony środowiska, ta aktualizacja nie będąc projektem, nie musi być poddana procedurze określonej w tym artykule oraz w artykule 18 w/w ustawy. Organy wymienione w tych artykułach powinny zostać poinformowane o fakcie opracowania aktualizacji do PGO i zmianach (wyłącznie istotnych), jakie zostały w niej zawarte. Plan Gospodarki Odpadami Gminy (część składowa Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Brzeg Dolny), został opracowany w 2004 roku i zatwierdzony Uchwałą Rady Miejskiej w Brzegu Dolnym nr XXII/191/2004 z dnia 22.12.2004 roku w/s uchwalenia Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Brzeg Dolny (wraz z jego integralną częścią, jaką jest Plan Gospodarki Odpadami). Aktualizacja PGO dla Gminy Brzeg Dolny nie jest oddzielnym opracowaniem i powinna być czytana i oceniana łącznie z pierwszą dokumentacją Planu. Z tego też powodu w niniejszej aktualizacji nie powielano informacji zawartych w dokumentacji podstawowej, a podano jedynie różnice z uwzględnieniem zmian w przepisach dotyczących sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 46, poz.333 z 2006 roku). Nie powtarzano w aktualizacji informacji mniej istotnych lub mających mniejsze znaczenie dla powodzenia poprawy stanu gospodarki odpadami w gminie. Od momentu uchwalenia pierwszej wersji Programu i Planu nie upłynął jeszcze okres, dla którego w tych dokumentacjach był określany cel strategiczny (długoterminowy). Do wykonania niektórych zadań krótkoterminowych także jest jeszcze czas. Zmieniły się natomiast uwarunkowania prawne dotyczące podstawowych aktów prawnych związanych z ochroną środowiska czy gospodarką odpadami, a także nastąpiła realizacja wielu zadań wymienianych jako długoterminowe lub krótkoterminowe w pierwszej wersji Planu. Pomimo propozycji, jaką zawarto w uchwalonym w 2004 roku Planie Gospodarki Odpadami dla Gminy Brzeg Dolny, a dotyczącej budowy jednolitego systemu gospodarki odpadami (pomimo znanego już wtedy kierunku, w jakim pójdzie gmina w kwestii rozwiązywania problemów gospodarowania odpadami), czas pokazał, że takie rozwiązanie organizacyjne nie doszło do skutku, a gminy rozwiązywały swoje problemy z odpadami w oparciu o własne środki lub własną, ograniczoną raczej do własnych granic administracyjnych, politykę w tym zakresie. Zbieranie informacji mających znaczenie dla Programu i Planu odbywało się w śród pracowników urzędu, Grupy Rokita, czy także radnych i miało to na celu zebranie szerokiej informacji, która stanowiła nie tylko materiał i zadania oraz cele wskazywane przez statutowe organy gmin, ale także wsłuchiwano się we wnioski i priorytety, jakie zgłaszali uczestnicy tych konsultacji. Po 3 latach funkcjonowania Programu i Planu okazało się, że niektóre z zadań określonych w Programie i Planie nie zostały wykonane, wykonane szereg zadań, które choć wcześniej nieokreślone, wpisały się w problematykę ochrony środowiska, a generalnie większość gmin zdecydowała się osiągać cele strategiczne własną drogą. W tej sytuacji uznano, że najbardziej istotną kwestią, jaka musi być oceniona w aktualizacji Programu Ochrony Środowiska czy Planu Gospodarki Odpadami jest odniesienie finansowe do 3 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING realizowanych zadań i odpowiedź na pytanie czy do końca czasu, jaki jeszcze pozostał do zamknięcia horyzontu czasowego określonego w pierwszym Programie i Planie. W tej ocenie zostały oczywiście uwzględnione zarówno dokonane realizacje zadań, zadania inne czy zadania planowane przez Gminę na rok 2007, ale wobec uwarunkowań, jakie miały wpływ na realizację Programu i Planu z 2004 roku, zdaniem autorów, występuje potrzeba określenia Programu i Planu dla Gminy na perspektywę lat 2008-2011, w nowym dokumencie zweryfikowanym o zmiany inwestycyjne i realizacje, zmiany prawne i zmiany organizacyjne. Poznanie, jeszcze w bieżącym roku, mechanizmów finansowych, jakie będą pozwalały uzyskać środki z Unii Europejskiej, przybliży i uszczegółowi zadania krótkoterminowe i długoterminowe na ten okres czasu. Część statystyczną oparto o aktualnie dostępny rocznik statystyczny co oznacza, że dane statystyczne dotyczą roku 2005. W danych tych stwierdzono inny układ i sposób przedstawiania informacji statystycznych w porównaniu z rocznikiem za 2003 rok (na tej bazie opracowywano dokument w 2004 roku), stąd też w niniejszym materiale z niektórych danych statystycznych zrezygnowano ponieważ nie znaleziono oficjalnych materiałów porównawczych. Ważne ze względów formalnych jest to, że PGO został uchwalony przez Radę Miejską Brzegu Dolnego w 2004 roku, a zgodnie z zapisem §5 pkt.2 rozporządzenia w/s sporządzania planów, jest to pierwszy projekt gminnego planu i nie podlega jeszcze ocenie jego realizacja. Nie przeszkadza to w sporządzeniu sprawozdania (raportu) z realizacji dokumentów kierunkowych i takie sprawozdanie (raport) został na potrzeby Gminy opracowane jako osobny dokument, i w którym, na podstawie dokumentacji podstawowej oraz zebranych i udostępnionych materiałów i informacji poddano je analizie i ocenie zakończonej wnioskami. Wnioski te wskazują, że Program Ochrony Środowiska dla Gminy Brzeg Dolny, razem z jego częścią składową czyli Planem Gospodarki Odpadami, jest realizowany zgodnie z przyjętymi w nim kierunkami. 2. PODSTAWA FORMALNA Podstawę formalną do wykonania aktualizacji stanowi umowa zawarta między Burmistrzem Gminy Brzeg Dolny, a firmą IME Consulting. Na jej podstawie wykonuje się niniejszą aktualizację do Planu Gospodarki Odpadami. Ze względu na aktualność zapisów zamieszczonych w dokumencie podstawowym i czas na jaki obowiązuje uchwalony PGO, niniejsza aktualizacja będzie ograniczona do niezbędnej korekty z jednoczesnym pominięciem w niej informacji o znaczeniu statystycznym i opisowym. W oparciu o analizę realizacji zadań wykonywanych w obrębie Programu Ochrony Środowiska i będącego jego składową Planu, zadań inwestycyjnych i nieinwestycyjnych opisanych w raporcie, wynika, że pomimo podjętych działań kierunkowych ulegną przesunięciu terminy realizacji niektórych z zadań dotyczących gospodarki odpadami. Stąd też autorzy tego opracowania sugerują i wnoszą do organów Gminy propozycję, aby w kontekście wniosków z raportu (sprawozdania) uznać, że nie ma potrzeby rozszerzać Planu o nową perspektywę dotyczącą lat 2008 i 2009 i w związku z tym o nowe zadania na ten okres, a przyjąć, że uzasadnionym jest kontynuowanie realizacji Planu w takiej postaci (z korektą wynikającą ze zmiany prawa) jak dokument podstawowy. Jest to uzasadnione również tym, że po kolejnym roku realizacji PGO (2007), zostanie zakończony czasokres, dla którego dokonywano planowania rzeczowego w perspektywie krótkoterminowej oraz planowania finansowego. 4 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 3. PODSTAWA PRAWNA Podstawy prawne do opracowania Planów Gospodarki Odpadami ustawodawca zawarł w ustawach i rozporządzeniach wykonawczych do tych ustaw. Ponieważ gospodarowanie odpadami odbywa się w gminie codziennie, to dla samorządu gminnego muszą istnieć mechanizmy i odpowiednie instrumenty prawne, które pozwolą na ich rozwiązywanie. Takimi podstawowymi aktami prawnymi, jakie gmina powinna wykorzystywać w kreowaniu na swoim terenie polityki związanej, z gospodarką odpadami w dalszym ciągu pozostają: Ustawa z 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 236 poz.2008 z 2005 roku – obwieszczenie z dnia 28 listopada 2005 roku o tekście jednolitym ustawy wraz z późniejszymi zmianami) Ustawa z 23 czerwca 2006 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 144, poz. 1042 z 2006 roku) Ustawa z 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z 2003 roku) Przepisy pomocnicze do zarządzania gospodarką odpadami w gminach zawarte są w ustawie z 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska – tekst jednolity (Dz.U. Nr 129, poz. 902 z 2006r. z późniejszymi zmianami) oraz ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach – tekst jednolity (Dz. U. Nr 39, poz. 251 z 2007 roku). Dodatkowo opracowanie oparto o zapisy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 roku w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 220 z 2003 roku) oraz istotne zmiany zawarte w zmianie tego rozporządzenia z dnia 13 marca 2006 roku (Dz. U. Nr 46, poz. 333 z 2006 roku). 4. CELE PLANU GOSPODARKI ODPADAMI Zasadnicze wymagania dotyczące celów jakie powinny być określone w Programach Ochrony Środowiska, a tym samym w Planach Gospodarki Odpadami są zawarte w wymienionych wyżej przepisach ustawy Prawo ochrony środowiska i ustawy o odpadach. Ustawa o szczególnym znaczeniu dla ochrony środowiska naturalnego, czyli Prawo ochrony środowiska, określa obowiązki, jakie ciążą zarówno na organach centralnych jak i pozostałych organach wykonawczych polskiej administracji publicznej, w zakresie programów ochrony środowiska. Zawarte są one w art. od 14 – 18 i podają, że w tego rodzaju opracowaniach należy uwzględnić: 1. 2. 3. 4. cele ekologiczne, priorytety ekologiczne, rodzaj i harmonogram działań proekologicznych, środki niezbędne do osiągnięcia celów, w tym mechanizmy prawnoekonomiczne i środki finansowe, Te główne kierunki zostały uwzględnione w opracowanych już dla Gminy Brzeg Dolny, dokumentach kierunkowych, jakimi są POŚ i PGO. 5 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 5. SYTUACJA DEMOGRAFICZNA I GOSPODARCZA W odróżnieniu od innych informacji statystycznych dane te zaktualizowano. Ponieważ Plany Gospodarki Odpadami dla Gmin, po modyfikacji przepisów i zgodnie z oczekiwaniami gmin, mają się zająć odpadami komunalnymi, to informacja demograficzna ma w odróżnieniu od innych istotne znaczenie, ponieważ to głównie mieszkańcy wytwarzają odpady komunalne. W sytuacji dotyczącej powiatów główne znaczenie przypisano odpadom innym niż niebezpieczne i komunalne. W rozwiązywaniu problemów związanych z odpadami ma także znaczenie sytuacja gospodarcza i jej koniunktura, ilość podmiotów gospodarczych, zamożność mieszkańców itd. Poniżej podano w tabelach charakterystyczne liczby dotyczące tych zagadnień. 5.1 Dane demograficzne Tabela. Ludność (WUS) Wyszczególnienie Ogółem Mężczyźni Kobiety Na 1 km2 Województwo 2888232 Powiat Wołowski 47539 Gmina Miejsko- 16232 1386247 23183 7865 1501985 24356 8367 145 70 172 Wiejska Dolny Kobiety na 100 mężczyzn 108 105 106 Brzeg Tabela. Struktura ludności w wieku produkcyjnym i nieprodukcyjnym Wyszczególnienie Województwo Powiat Wołowski Gmina MiejskoWiejska Brzeg Dolny Ogółem 2888232 47539 16232 przedprodukcyjnym razem w tym kobiety W wieku produkcyjnym razem w tym kobiety poprodukcyjnym razem w tym kobiety 546461 9758 3156 1894695 30343 10629 447076 7438 2447 266512 4792 1548 929036 14544 5183 306437 5020 1636 Ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym 52 57 53 5.2 Dane o budżecie gminy Poza danymi o budżecie Gminy Brzeg Dolny zamieszczonymi na stronach internetowych Gminy i dostarczonych z Urzędu Miejskiego, poniżej podano informacje o budżecie w ujęciu statystycznym i w porównaniu na tle województwa dolnośląskiego. Dane te są o tyle istotne, że zasobność budżetu Gminy ma być ewentualnym źródłem do realizacji Planu Gospodarki Odpadami. Dane te są oparte o najbardziej aktualny (opublikowany) rocznik statystyczny i zawierają one informacje oparte na danych z Wojewódzkiego Urzędu Statystycznego. 6 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING Tabela. Dochody budżetu gminy na tle województwa i powiatu Wyszczególnienie ogółem dochody własne dotacje celowe z budżetu państwa dotacje otrzymane z funduszy celowych Województwo Powiat Wołowski Gmina MiejskoWiejska Brzeg Dolny 3881049,7 84039,1 33144,8 2154785,2 41695,6 21940,2 570398,1 11893,9 4068,5 45951,2 2527,1 578,1 dotacje celowe otrzymane na zadania realizowane na podstawie porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego 9306,8 56,3 6,4 subwencje ogólne środki na dofinansowanie własnych zadań pozyskanych z innych źródeł 1007866,8 25939,4 6302,8 92741,7 1926,9 248,9 Tabela. Wydatki budżetu gminy według działów Wyszczególnienie Ogółem gospodarka administracja oświata i ochrona opieka gospodarka kultura i kultura mieszkaniowa publiczna wychowanie zdrowia społeczna ochrona fizyczna komunalna dziedzictwa i sport i ochrona narodowego środowiska w tysiącach złotych Województwo 3921926,3 207483 Powiat Wołowski 85277 31570 Gmina MiejskoWiejska Brzeg Dolny 452826,1 1353969,1 45383,2 703576,1 387682,4 153411 103362,9 4119,3 9715,5 32520,4 617,5 14153,4 8790 3205,1 5083,5 2679,8 4162,7 10931,5 223,6 4879 3144,8 1281,6 1440,8 Tabela. Wydatki inwestycyjne na ochronę środowiska i gospodarkę wodną Wyszczególnienie ogółem Województwo Powiat Wołowski Gmina MiejskoWiejska Brzeg Dolny 429490 8506 7803 Wydatki na ochronę środowiska w tym gospodarkę ochronę powietrza gospodarkę ściekową i atmosferycznego i odpadami, ochronę i ochronę klimatu przywrócenie wód wartości użytkowej gleb oraz wód podziemnych i powierzchniowych 265432 53451 61332 6707 8 1617 6004 8 1617 Wydatki na gospodarkę wodna ogółem w tym na ujęcia i odprowadzenia wody 191372 3209 2969 78556 3002 2762 7 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING Tabela. Wydatki inwestycyjne na ochronę środowiska i gospodarkę wodną wg źródeł finansowania Wyszczególnienie a-na ochronę środowiska b-na gospodarkę wodną Województwo a b Powiat Wołowski a b Ogółem Środki z budżetu Województwa własne Centralnego 429489,6 191372,3 8505,8 3208,8 220102,4 99289,8 3443 2856,1 4346,8 4687,2 - powiatu i gminy z zagranicy w tys. zł 715 36586,4 830,9 10560,8 247,1 - 947,2 16892,1 - Fundusze ekologiczne (pożyczki, kredyty i dotacje 132610,8 52181,6 4815,7 352,7 Kredyty i pożyczki krajowe, w tym bankowe Inne środki, w tym nakłady niefinansowane 23277 3037,2 - 10904 3901,7 - 5.3 Podmioty gospodarcze Dodatkowo podano w tym materiale dane dotyczące ilości podmiotów gospodarczych zarejestrowanych w systemie REGON. Także ilość i zasobność podmiotów gospodarczych ma znaczenie w realizacji PGO ponieważ wiele zadań wskazanych w Planie dotyczy także realizacji właśnie przez prowadzących działalność gospodarczą. Tabela. Podmioty gospodarki narodowej zarejestrowane w rejestrze REGON Z ogółem Sektor Wyszczególnienie Publiczny Prywatny spółki handlowe Ogółem razem Województwo 302615 Powiat Wołowski 3522 1229 Gmina MiejskoWiejska Brzeg Dolny spółki spółdzielnie fundacje, cywilne stowarzyszenia i organizacje z społeczne w tym udziałem kapitału zagranicznego Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą 16947 285668 18966 5375 23476 1476 6039 222458 239 3283 128 42 205 24 91 2519 64 1165 67 22 73 6 26 842 Tabela. Podmioty gospodarki narodowej zarejestrowane w rejestrze REGON wg sekcji Ogółem W tym Wyszczególnienie Województwo 302615 rolnictwo, przemysł budownictwo handel i hotele i łowiectwo naprawy restauracje razem w tym i przetwórstwo leśnictwo przemysłowe 6486 27694 27178 29153 96801 9086 Powiat Wołowski 3522 164 283 275 446 1024 805 194 115 720 18 101 97 169 340 29 76 43 297 Gmina Miejsko- 1229 Wiejska Brzeg Dolny transport, pośrednictwo obsługa gospodarka finansowe nieruchomości magazynowa i firm i łączność, transport 21073 10786 61866 8 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 6. STAN ZANIECZYSZCZENIA ŚRODOWISKA 6.1 Opis ogólny Badanie stanu środowiska naturalnego jest zadaniem własnym Inspekcji Ochrony Środowiska. Pomiary te prowadzone są w sieci monitoringu krajowego i monitoringu lokalnego. Punkty tych sieci położone są najczęściej na terenach najbardziej obciążonych znaczną działalnością przemysłową. W Brzegu Dolnym nie ma stałego punktu pomiarowego i pomiary na ul. Słowackiego wykonuje się pomiary metodą pasywną. W tej sytuacji większość danych tu podanych będzie miała bardziej ogólny charakter i będzie dotyczyła całego powiatu wołowskiego. Wg podziału stosowanego przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony środowiska, powiat wołowski (kod strefy 4.02.02.22), jest strefą, w której występują obszary zwykłe Oz odnoszą się do niego wartości dopuszczalnych stężeń określone dla kraju) oraz obszary zwykłe OzR- do którego odnoszą się wartości dopuszczalnych stężeń określone ze względu na ochronę roślin. Z danych podawanych przez WIOŚ (na podstawie danych GUS) wynika, że emisja pyłu na terenie powiatu wołowskiego stanowi ok. 6.42 % całkowitej emisji pyłu województwa dolnośląskiego. Emisja zanieczyszczeń gazowych w tym powiecie kształtuje się w wysokości ok. 1.0 % całkowitej emisji gazów w województwie dolnośląskim. a) powietrze atmosferyczne Przeprowadzone pomiary stężeń zanieczyszczeń w 2005 roku w stacji Brzeg Dolny na ulicy Słowackiego (stacja pomiarowa pomiarów pasywnych) wykazały dla dwutlenku siarki: Ul. Słowackiego – 7.4 µg/m3 (śr. roczna), 11.5 µg/m3 (sez.grzewczy), 3.4 µg/m3 (sez.pozagrzewczy) Przeprowadzone pomiary stężeń zanieczyszczeń w 2005 roku w stacji na ulicy Słowackiego (stacja pomiarowa pomiarów pasywnych) wykazały dla dwutlenku azotu: Ul. Słowackiego – 14.6 µg/m3 (śr. roczna), 20.0 µg/m3 (sez.grzewczy), 9.2 µg/m3 (sez.pozagrzewczy) W 2005 roku na terenie Brzegu Dolnego wykonywano pomiary pyłu zawieszonego PM10 (przy pomocy mobilnej stacji pomiarowej. Podsumowanie wyników tych pomiarów zamieszczono w poniższej tabeli. L.p Stanowisko pomiarowe Powiat wołowski 1. Brzeg Dolny Średnia roczna % normy1 Średnia w sez. grzewczym Średnia w sez. pozagrzewczym 27.3 68 32.5 17.7 Stężenia 24-godzinowe pyłu zaw. PM10 1 max 36 max Liczba przypadków powyżej poz. dopuszczalnego2 68.8 17.5 8 Za pomocą urządzeń tej samej mobilnej stacji pomiarowej wykonywano także w Brzegu Dolnym badania imisji tlenku węgla i benzenu. 1 Dopuszczalny poziom średnioroczny pyłu zawieszonego PM10 – 40 µg/m3 2 Dop. poziom 24-godz. p. zaw. PM10:50 µg/m3;dop. liczba przypadków >od normy – 35 x 9 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING Tabela Stężenia tlenku węgla L.p Stanowisko pomiarowe Powiat wołowski 1. Brzeg Dolny Średnia roczna Średnia w sez. grzewczym 996.4 Średnia w sez. pozagrzewczym 1313.3 481.0 Stężenia 8-godzinowe CO Stężenie % normy4 3 maksymalne 4521.0 45 Tabela Stężenia benzenu L.p Stanowisko pomiarowe Średnia roczna Powiat wołowski 1. Brzeg Dolny % normy5 Średnia w sez. grzewczym Średnia w sez. pozagrzewczym 30 1.8 0.9 1.4 Analizując wyniki wykonanych pomiarów (pomiar pasywny) stanu sanitarnego powietrza atmosferycznego w Brzegu Dolnym nie stwierdza się przekroczeń normy badanych zanieczyszczeń. Oznacza to, że jakość powietrza na obszarze miasta utrzymuje się w granicach dopuszczalnych norm. Poniżej w tabeli zamieszczono zestawienie wielkości emisji zanieczyszczeń do powietrza. Tabela. Emisja i redukcja zanieczyszczeń Wyszczególnienie Województwo Powiat Wołowski Emisja zanieczyszczeń pyłowych gazowych ogółem ogółem 7957 426 w tym ze spalania paliw 6094 425 18048750 163199 w tym dwutlenek siarki 60466 584 Zanieczyszczenia zatrzymane w urządzeniach do redukcji zanieczyszczeń w %zanieczyszczeń wytworzonych pyłowych gazowych 99,7 98,7 88,3 48,3 b) wody powierzchniowe Najbardziej istotną dla Gminy Brzeg Dolny jest rzeka Odra. Wpływ na czystość Odry mają zlokalizowane w jej zlewni następujące obiekty (z terenu gminy, powiatu wołowskiego i obiektów położonych w górnych odcinkach biegu Odry znajdujących się w granicach województwa dolnośląskiego), będące źródłem zanieczyszczeń wód powierzchniowych: 3 Max.średnia 8-godz. spośród średnich kroczących obliczanych co 1 h spośród średnich 1h w ciągu 24h 4 Dop. poziom 8-godz. CO:10000 µg/m3, na obszarach ochr. uzdr. poziom 8h CO: 5000 µg/m3 5 Dopuszczalny poziom średnioroczny dla obszaru kraju: 5 µg/m3 10 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING Zakłady Papiernicze w Oławie-odprowadzające ok. 30m3/d ścieków przemysłowych po podczyszczaniu mechanicznym do młynówki Odry m. Oława- odprowadza ok. 5700m3/d ścieków po oczyszczeniu mechanicznobiologicznym z usuwaniem związków biogennych. Całkowita przepustowość oczyszczalni wynosi 15000 m3/d PPWMN „Wtórmet”, baza PKS i Polmozbyt w Oławie odprowadzają ścieki przemysłowe i deszcze po podczyszczeniu mechanicznym rowem melioracyjnym do Odry, natomiast ścieki bytowo-gospodarcze po oczyszczeniu na oczyszczalni mechaniczno-biologicznej o przepustowości 200m3/d odprowadzane są wspólnie ze ściekami przemysłowymi. Łączna ilość odprowadzanych ścieków ok. 31 m3/d („Centrozłom” odprowadza swoje ścieki do kanalizacji miejskiej) miejsko-gminna mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków z usuwaniem związków biogennych w Jelczu-Laskowicach, która odprowadza ścieki w ilości ok. 3200m3/d. Są to ścieki miejskie oraz ścieki bytowo-gospodarcze i przemysłowe z Jelczańskich Zakładów Samochodowych w Jelczu-Laskowicach. Całkowita przepustowość oczyszczalni wynosi 4500m3/d oczyszczalnia mechaniczno-biologiczna w Siechnicach dla gm. Święta Katarzyna o przepustowości 1800 m3/d, doprowadzająca ok. 590 m3/d ścieków pochodzących ze skanalizowanej części Siechnic oraz dowożonych ze Św. Katarzyny i Radwanic mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia dla Przedsiębiorstwa Ogrodniczego „Siechnice”, odprowadzająca ok. 250m3/d oczyszczonych ścieków Polifarb Cieszyn Wrocław S.A. Oddział we Wrocławiu odprowadzający ok. 350 m3/d ścieków po oczyszczaniu mechaniczno-chemiczno-biologicznym. Na czyszczalnię doprowadzane są również ścieki z Viscoplastu „Cussons” Polska S.A. we Wrocławiu odprowadzające ok. 362 m3/d ścieków pochodzących ze stacji uzdatniania wody oraz wody opadowe Kompania Spirytusowa „Wratislavia” we Wrocławiu odprowadzająca średnio 185 m3/d ścieków poprodukcyjnych, bytowo-gospodarczych i wód chłodniczych, oczyszczonych na zakładowej mechaniczno-biologicznej oczyszczalni ścieków Wrocław-Osobowice- pola irygowane, z których ścieki w ilości około 26000 m3/d odprowadzane są do Odry 3 rowami: Rowem Osobowickim, Rowem I-P, Rowem Mokrzyca Wrocławska Oczyszczalnia Ścieków (Janówek) o przepustowości 90000 m3/d odprowadzająca ok. 70100 m3/d ścieków po oczyszczeniu mechanicznobiologicznym, z podwyższonym usuwaniem związków biogennych Zakłady Chemiczne PCC „Rokita” SA w Brzegu Dolnym - ścieki z procesów technologicznych oraz bytowo-gospodarcze z miasta i gminy Brzeg Dolny w ilości 13416 m3/d są oczyszczane na oczyszczalni mechaniczno-biologicznej. Nadmiarowe wody pochłodnicze w ilości ok. 2788 m3/d odprowadzane są do Odry dwoma wylotami m. Malczyce - odprowadza 3 wylotami 376 m3/d ścieków bez oczyszczania oraz ok. 295 m3/d po oczyszczaniu mechaniczno-biologicznym. Są to ścieki pochodzące z Malczyc i częściowo cukrowni „Małoszyn" (ścieki bytowo-gospodarcze) oraz dowożone z zewnątrz (ok. 166 m3/m-c); ścieki poprodukcyjne z cukrowni „Małoszyn" są odprowadzane do zbiorników akumulacyjnych, oczyszczalnia mechaniczno-biologiczna w Chobieni, która odprowadza 220 m3/d ścieków, Huta Miedzi „Cedynia" w Orsku - oczyszczalnia o przepustowości 1140 m3/d, odprowadzająca 173 m3/d ścieków, 11 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING HM „Głogów I" w Głogowie o przepustowości 19200 m3/d odprowadzająca ok. 1657 m3/d ścieków, HM „Głogów II" w Głogowie, oczyszczalnia o przepustowości 21680 m3/d odprowadzająca ok. 4200 m3/d ścieków, Oddział Zakład Hydrotechniczny w Rudnej o przepustowości 115200 m3/d, który odprowadza ok. 52400 m3/d ścieków, komunalna oczyszczalnia ścieków dla miasta Głogowa o przepustowości 21000 m3/d, odprowadzająca 12378 m3/d ścieków po oczyszczaniu mechaniczno-biologicznym, mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków w Nielubi, eksploatowana przez Urząd Gminy w Żukowicach o przepustowości 200 m3/d, odprowadzająca 90 m3/d ścieków, mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków w Gaworzycach o przepustowości 51 m3/d, odprowadzająca 21,9m3/d ścieków, administrowana przez ZUK w Gaworzycach, mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków Obrzańskiej Spółdzielni Mleczarskiej w Kościanie, Oddział Produkcyjny w Brzegu Głogowskim o przepustowości 140 m3/d, odprowadzająca 80 m3/d ścieków. Ponadto poprzez dopływy odprowadzane są do Odry ścieki z następujących obiektów: mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków dla gminy Wisznia Mała w Strzeszowie o wydajności 500 m3/d, odprowadzająca do potoku Ława ok. 191 m3/d ścieków, oczyszczalnie w Obornikach Śląskich: mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków przy ul. II Armii Wojska Polskiego o wydajności 1000 m3/d, odprowadzająca do potoku Lubniówka ok. 964 m3/d ścieków i mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków przy ul. Grunwaldzkiej o wydajności 2500 m3/d, odprowadzająca do potoku Strużyna ok. 1710 m3/d ścieków. W 2005r. w ramach monitoringu diagnostycznego Odra badana była w 8 punktach pomiarowych na odcinku o długości 200 kilometrów. Rzeka jest odbiornikiem największej ilości ścieków z terenu województwa dolnośląskiego, odprowadzanych do niej zarówno bezpośrednio, jak i poprzez jej dopływy. Na podstawie przeprowadzonych w roku 2005 badań dokonana została klasyfikacja jakości wód rzeki Odry na całym badanym odcinku. Wody rzeki Odry na prawie całym badanym odcinku miały III klasę, tzn. były to wody o zadowalającej jakości. Jedynie w dwóch przekrojach: powyżej Ścinawy i poniżej Dobrzejowic przejściowo wystąpiły wody klasy IV - niezadowalającej jakości. Jednakże to przekroczenie było bardzo nieznaczne, a w przekroju pow. Ścinawy wręcz minimalne. Ilość wskaźników, które mieszczą się w I i II klasie na całym badanym odcinku przekracza 60% i brak jest wskaźników osiągających V klasę (z wyjątkiem przekroju poniżej Dobrzejowic dla chlorków). Nieznaczne pogorszenie jakości występuje w ostatnim przekroju poniżej Dobrzejowic, na co wpływ może mieć oddziaływanie aglomeracji miejsko-przemysłowej Głogowa. Parametrami, które we wszystkich punktach w największym stopniu zadecydowały o klasyfikacji były stężenia chlorków, zawartość substancji rozpuszczonych i liczba bakterii coli typu fekalnego. Poza tym wielkości charakterystyczne dla klasy IV osiągały również wartości barwy, chlorofilu „a", liczba bakterii coli, a powyżej miasta Oława również wartości azotu Kjeldahla. Saprobowość fitoplanktonu utrzymywała się na całym badanym odcinku na poziomie III klasy jakości, a wskaźnik saprobowości peryfitonu zmieniał się na korzyść wzdłuż biegu rzeki - od wartości klasy IV w początkowych punktach do wartości klasy III w 12 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING punkcie poniżej Dobrzejowic. Indeks biotyczny obecności makrozoobezkręgowców bentosowych w punkcie powyżej Oławy kształtował się na poziomie II klasy jakości, a poniżej Dobrzejowic - klasy I. W porównaniu do roku 2004 jakość wód rzeki Odry wyraźnie poprawiła się - w większości punktów były to wody o zadawalającej jakości, zwiększył się także procentowy udział wskaźników osiągających I i II klasę. Biorąc pod uwagę parametry charakteryzujące proces eutrofizacji, wartości średnie roczne przekroczone zostały we wszystkich punktach - z wyjątkiem tych powyżej m. Oława i poniżej Z.Ch. PCC „Rokita" - w odniesieniu do azotanów, a w punkcie poniżej Wrocławia także w odniesieniu do fosforu ogólnego. Utrzymuje się obserwowana w poprzednich latach tendencja obniżania się wartości wskaźników wzdłuż biegu rzeki, jedynie stężenia fosforu wahają się w środowym biegu rzeki, poniżej Wrocławia, na co wpływ ma zarówno aglomeracja wrocławska jak i wpływające na jej terenie dopływy Odry - Ślęza i Bystrzyca. W odniesieniu do wartości granicznych określonych w Rozporządzeniu MŚ z dnia 11 lutego 2004 r., tylko wartości przewodności elektrycznej w ostatnich trzech latach w punkcie poniżej Z.Ch. PCC „Rokita" osiągały IV klasę jakości. Utrzymuje się również znaczna poprawa stanu bakteriologicznego rzeki -liczba bakterii coli typu lokalnego kształtuje się w ostatnich latach na poziomie III klasy czystości. Maksymalne wartości stężenia azotanów obserwowane w 2005 r. znajdowały się dużo poniżej poziomu 40 mg NO3/l i utrzymywały się w ogólnym trendzie tego zanieczyszczenia obserwowanym w poprzednich latach. Rozkład stężeń charakterystycznych (percentyl 90%) wybranych wskaźników zanieczyszczenia wzdłuż biegu Odry dla lat 1998, 2002 i 2005 roku pokazuje, że w rzece zachodzą korzystne zmiany. Na obszarze naszego województwa jakość wód Odry poprawia się systematycznie i w kolejnych latach obserwujemy obniżanie się wartości z biegiem rzeki. Zmniejsza się też - obserwowany w latach poprzednich - wpływ aglomeracji wrocławskiej na jakość wód rzeki Odry. Tabela. Oczyszczalnie ścieków Ogółem Wyszczególnienie a-przemysłowe b- komunalne W tym 50 142 przepustowość w m3/dobę 59309 376937 z podwyższonym usuwaniem biogenów liczba przepustowość w m3/dobę 2 3750 59 413998 2 3 30430 6719 - biologiczne 94 202 przepustowość w m3/dobę 522938 828085 2 3 30430 11719 liczba Województwo a b Powiat Wołowski a b liczba - c) wody podziemne Na terenie gminy nie występują żadne główne zbiorniki wód podziemnych (GZWP), które podlegają szczególnej ochronie. W raportach WIOŚ wody podziemne tego regionu zaliczane są do klasy Ia i Ib czyli do wód wysokiej jakości. Na ujęciu w Naborowie nie obserwuje się zawartości azotanów w wartościach, które się nie mieszczą w normach dla wód do picia. Wyniki badań wskazują na dobrą jakość wód podziemnych na ujęciach komunalnych. 13 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING d) hałas przemysłowy i komunikacyjny W raporcie o stanie środowiska województwa dolnośląskiego za 2005 rok opublikowanym na stronie internetowej WIOŚ nie podaje się żadnych uciążliwych obiektów powodujących przekroczenia norm dopuszczalnych hałasu. Raport WIOŚ nie podawał na terenie gminy Brzeg Dolny żadnych uciążliwych hałasowo obiektów przemysłowych. Jak w każdej gminie, w związku ze zwiększonym ruchem pojazdów mechanicznych, miejscami na terenie gminy daje się odczuć uciążliwość związana z hałasem komunikacyjnym. f) gleby W 2005 roku na terenie Gminy Brzeg Dolny nie prowadzono żadnych badań gleb użytkowanych rolniczo, dlatego też podano tu dane dotyczące całego powiatu wołowskiego. Na jego terenie, w latach 2002-2005, w stosunku do powierzchni użytków rolnych stwierdzono odczyn bardzo kwaśny, kwaśny i lekko kwaśny w 86 %, obojętny 10% i zasadowy 4 %. Z badań oceniających zawartość przyswajalnego fosforu, potasu i magnezu w glebach użytkowanych rolniczo stwierdzono: Zawartość fosforu – b.niska + niska + średnia – 69 %; wysoka i b.wysoka – 31 % Zawartość potasu - b.niska + niska + średnia – 81 %; wysoka i b.wysoka – 19 % Zawartość magnezu - b.niska + niska + średnia – 72 %; wysoka i b.wysoka – 28 % W ramach badań gleb wykonano także badania dotyczące zawartości azotu mineralnego i na terenie powiatu wołowskiego stwierdzono, że wynosi ona ok. 70.0 kg/h wczesną wiosną i 96.0 kg/h jesienią (dla warstwy 0-90). g) odpady Wg „Raportu o stanie środowiska w województwie dolnośląskim w 2005 roku” opracowanym przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska we Wrocławiu, w powiecie wołowskiego wytworzono w 2005 roku 197257,4 Mg odpadów przemysłowych. Z tej ilości, unieszkodliwiono przez składowanie 93237,2 Mg odpadów, a w inny sposób (poza składowaniem) unieszkodliwiono 1414,0 Mg. Z masy odpadów wytworzonych odzyskano 102473,1 Mg odpadów, a magazynowane jest 202.4 Mg. W 2005 roku na terenie powiatu wytworzono 67948,029 Mg odpadów niebezpiecznych, z czego 66432,851 Mg unieszkodliwiono w sposób inny niż składowanie. Z całej masy odpadów niebezpiecznych odzyskano 294,98 Mg. Bilans magazynowanych odpadów niebezpiecznych (łącznie z ilościami wytworzonymi w latach poprzednich) wynosi na koniec 2005 roku 3,564 Mg. 14 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 7. AKTUALNY STAN GOSPODARKI ODPADAMI 7.1 Źródła powstawania odpadów W stosunku do dokumentacji podstawowej nie zmieniło się nic w zakresie źródeł powstawania odpadów komunalnych. Dalej najważniejszymi źródłami powstawania odpadów komunalnych bez względu na to czy jest to teren miejski czy też wiejski są przede wszystkim gospodarstwa domowe generujące odpady komunalne oraz obiekty infrastruktury takie jak: handel, usługi i rzemiosło, szkolnictwo, obiekty turystyczne i targowiska, w których powstają odpady podobne do komunalnych. Nowelizacja przepisów nakłada na gminy obowiązek zajmowania się tylko odpadami komunalnymi i to wyłącznie one, w częściach dotyczących gmin, będą przedmiotem dalszych rozważań i analiz również w tej aktualizacji. Zasadniczy podział i źródła tych odpadów wymieniono w pierwotnej wersji Planu Gospodarki Odpadami, a dla przypomnienia wymienione one zostały w tym opracowaniu. Odpady przemysłowe niebezpieczne i inne niż niebezpieczne wytwarzają zakłady przemysłowe i inne podmioty prowadzące działalność gospodarczą na terenie Gminy Brzeg Dolny i Powiatu Wołowskiego. Z tych dwóch głównych źródeł powstawania odpadów otrzymujemy odpady niebezpieczne i inne niż niebezpieczne. W obrębie tych dwóch największych grup wyróżniono poniższe strumienie odpadów: - - - odpady organiczne (domowe odpady organiczne pochodzenia roślinnego i pochodzenia zwierzęcego ulegające biodegradacji oraz odpady pochodzące z pielęgnacji ogródków przydomowych, kwiatów domowych, balkonowych - ulegające biodegradacji), odpady zielone (odpady z ogrodów i parków, targowisk, z pielęgnacji zieleńców miejskich, z pielęgnacji cmentarzy - ulegające biodegradacji), papier i karton (opakowania z papieru i tektury, opakowania wielomateriałowe na bazie papieru, papier i tektura - nieopakowaniowe), tworzywa sztuczne (opakowania z tworzyw sztucznych, tworzywa sztuczne nieopakowaniowe), tekstylia, szkło (opakowania ze szkła, szkło - nieopakowaniowe), metale (opakowania z blachy stalowej, opakowania z aluminium, pozostałe odpady metalowe), odpady mineralne - odpady z czyszczenia ulic i placów: gleba, ziemia, kamienie itp., drobna frakcja popiołowa - odpady ze spalania paliw stałych w piecach domowych (głównie węgla), z uwagi na udział w składzie odpadów komunalnych popiołu wyodrębniono tę frakcję jako nieprzydatną do odzysku i unieszkodliwiania innymi metodami poza składowaniem, odpady wielkogabarytowe, odpady budowlane - odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych w części wchodzącej w strumień odpadów komunalnych, odpady niebezpieczne wytwarzane w grupie domowych odpadów komunalnych. odpady niebezpieczne wytwarzane w sektorze przemysłowym i usługowym 15 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 7.2 Instalacje do unieszkodliwiania odpadów Na terenie Gminy Brzeg Dolny nie ma instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne. Już w trakcie opracowywania pierwszej wersji Programu i Planu o braku takiej instalacji zdecydowały władze Gminy. Równocześnie z tym postanowieniem władze Gminy deklarowały chęć oraz zaangażowały się w przedsięwzięcie, które miało być alternatywą dla wielu gmin tego okręgu i części Wrocławia. Jak pokazała czas, do chwili obecnej organizacja Centrum Sortowania, Odzysku i Unieszkodliwianiu Odpadów dla terenu powiatu wołowskiego, trzebnickiego i północno-zachodniej części Wrocławia znajduje się w fazie dość odległej. Składowisko odpadów komunalnych w Kręsku zostało zamknięte i zrekultywowane. 7.3 Ilość odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne Ponieważ w trakcie opracowywania aktualizacji Programu i Planu nie uzyskano danych z Urzędu Marszałkowskiego o wytwarzanych odpadach innych niż niebezpieczne, to informacje o wytwarzaniu na terenie gminy odpadów podano tylko w zakresie tzw. odpadów komunalnych. W 2006 roku na terenie gminy wytworzono (wg informacji firmy odbierającej odpady komunalne), 4191270 kg niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych (kod 20 03 01)), które zostały unieszkodliwione poprzez składowanie na składowisku odpadów komunalnych położonym poza granicami Gminy Brzeg Dolny. Uprawnionym do odbioru odpadów komunalnych na terenie Gminy Brzeg Dolny jest Przedsiębiorstwo Higieny Komunalnej Sp. z o.o. Trans-Formers 55-040 Kobierzyce, Bielany Wrocławskie, ul.Atramentowa 10. Do dnia dzisiejszego firma ta ma zawarte w Gminie Brzeg Dolny 1475 umów na odbiór odpadów komunalnych z posesji. 7.4 Odzysk odpadów Również ze względu na brak informacji, z Urzędu Marszałkowskiego o zestawieniu rodzajów i ilości odzyskiwanych odpadów innych niż niebezpieczne na terenie Gminy Brzeg Dolny oraz faktu braku na terenie gminy instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, to przy obowiązującym dzisiaj zakresie i rodzajach odpadów dla których powinna odnosić się ta informacja, można stwierdzić, że jedynymi działaniami, jakie prowadzi się w tym zakresie są selektywne zbiórki odpadów. Łączna ilość odpadów opakowaniowych (plastik, szkło, papier) w latach 2004-2006 wyniosła na terenie gminy 205351 kg. 16 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 7.5 Unieszkodliwianie odpadów niebezpiecznych Na terenie Gminy Brzeg Dolny nie ma instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne o charakterze komunalnym. Instalacje do unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych z przemysłu jakkolwiek takie na terenie gminy występują, to nie wchodzą one w obręb zainteresowania ograniczonego zawartością Planu Gospodarowania Odpadami dla Gminy do odpadów komunalnych i nie będą w tej aktualizacji omawiane poza przypadkiem odpadów zawierających azbest. 7.6 Systemy zbierania odpadów (w tym selektywnie) Zgodnie z definicją zamieszczoną w ustawie o odpadach przez zbieranie odpadów - rozumie się każde działanie, w szczególności umieszczanie w pojemnikach, segregowanie i magazynowanie odpadów, które ma na celu przygotowanie ich do transportu do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania. Zgodnie z tą definicją na terenie Gminy Brzeg Dolny jest prowadzone zbieranie odpadów. Dotyczy to przede wszystkim zbierania odpadów komunalnych, ale zbierane są także odpady, które dają się łatwo wydzielić ze strumienia odpadów np. opakowania z tworzyw sztucznych, opakowania z papieru i tektury oraz opakowania ze szkła. Odpady zbierane są w systemie kontenerowym (zwłaszcza niesegregowane odpady komunalne i odpady opakowaniowe). Odpady te zbierane są w 59 gniazdach rozlokowanych na terenie Gminy Brzeg Dolny. W większości gniazda te składają się z 3 pojemników o objętości 1,5 m3, w niektórych miejscach gniazda wyposażone są w 2 pojemniki o pojemności 1,5 m3. W pojemniki zbierane są odpady opakowaniowe (szkło, plastik i papier). Firmą upoważnioną do odbioru tych odpadów jest Przedsiębiorstwo Higieny Komunalnej Sp. z o.o. Trans-Formers 55-040 Kobierzyce, Bielany Wrocławskie, ul.Atramentowa 10. Również ta firma zgodnie z wydaną przez Burmistrza koncesją na zbieranie odpadów i zgodnie z obowiązującym regulaminem o utrzymaniu czystości i porządku w gminie odbiera odpady wielkogabarytowe. 7.6.1 Uwarunkowania formalne Kwestia zbierania odpadów komunalnych została uregulowana w Gminie Brzeg Dolny na mocy przepisów związanych z ustawą o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 175, poz. 1458) zwanej „ustawą nowelizacyjną”, która weszła w życie z dniem 13 października 2005 i ustawie z 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 236 poz.2008 z 2005 roku – obwieszczenie z dnia 28 listopada 2005 roku o tekście jednolitym ustawy wraz z późniejszymi zmianami), a także ustawie z 23 czerwca 2006 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 144, poz. 1042 z 2006 roku). Na tej bazie dostosowano regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie do tych wymagań. Regulamin jest aktem prawa miejscowego i określony został w Uchwale Rady Miejskiej w Brzegu Dolnym Nr XXXV/292/2006 z dnia 16 marca 2006r. w sprawie uchwalenia 17 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Brzeg Dolny. Ponadto na mocy art.10 tej ustawy nałożono na podmioty prowadzące działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych obowiązek selektywnego odbierania odpadów. Zapisy tego „nowego” prawa, jak i oparte na nim gminne rozwiązania organizacyjne powinny, już w niedługim czasie, spowodować zauważalną poprawę w gospodarce odpadami komunalnymi. Wiele środowisk, w tym także wiele samorządów, oczekuje dalszej nowelizacji prawa, która miałaby spowodować zarówno odpowiedzialność, jak i wyłączny lub znaczący wpływ samorządów gminnych na całą gospodarkę odpadami komunalnymi. Pozostawienie prawa w takim stanie jak obecnie grozi nam brakiem skutecznego realizowania każdego Planu Gospodarowania Odpadami. 7.7 Podmioty prowadzące odzysk odpadów Podmioty prowadzące działalność gospodarczą polegającą na zbieraniu odpadów muszą posiadać odpowiednie zezwolenie Starosty (lub wojewody). Poniżej w tabeli zestawiono listę podmiotów gospodarczych, które na terenie Gminy Brzeg Dolny, prowadzą działalność gospodarczą w tym zakresie. Dane te dotyczą 2006 i części 2007 roku. Lp Nazwa firmy Miejsce odzysku Grupa odpadów 1 potok Lutynia Brzeg Dolny Brzeg Dolny ul. Sienkiewicza 4 10 2 3 4 5 Budmax Sp. z o.o. Polkowice ul. Działkowa 14 Towarzystwo KapitałowoFinansowe ARKA Sp. z o.o. Wrocław ul. Szafera 4 Ekologistyka Sp. z o.o. ul. Sienkiewicza 4 ,Brzeg Dolny EKOSTAR Sp.z o.o. Brzeg Dolny ul. Sienkiewicza PCC Rokita SA Brzeg Dolny ul. Sienkiewicza 4 6 PCC Rokita SA Brzeg Dolny ul. Sienkiewicza 4 7 Ekologistyka Sp. z o.o. ul. Sienkiewicza 4 ,Brzeg Dolny 02,07,09,12,15,16,17,19,20 PCC Rokita SA 03,04,06,07,,09,11,16,17 Ul. Sienkiewicza 4 56-120 Brzeg Dolny 15,17 Zakład WodnoKanalizacyjny PCC Rokita SA Centrum Zarządzania PCC Rokita SA Proces rekultywacji zamkniętej części składowiska odpadów paleniskowych PIII 08,13,15,16,17,19 08,13,15,16,17,18 10,16,17,19,20 18 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 8. DIAGNOZA STANU ISTNIEJĄCEGO Diagnoza ta będzie przedstawiona w ograniczonym zakresie ze względu na wyłącznie uzupełniający charakter tej aktualizacji do Planu Gospodarki Odpadami. Odnotowane w niej zostaną tylko te elementy i informacje, które mogą mieć ewentualny wpływ na kierunki jakie przyjmą gminy i powiat po upływie okresu realizacji Programu Ochrony Środowiska, a tym samym zawartego w tym programie Planu. 8.1 Strumienie odpadów komunalnych 8.1.1 Odpady komunalne Zasadnicze informacje o odpadach komunalnych zostały podane w dokumentacji podstawowej i dlatego nie będą tu powtarzane. Skład morfologiczny unieszkodliwianych odpadów, pomimo prowadzonej w ograniczonym zakresie segregacji odpadów, na przestrzeni lat 2004 -2006 nie uległ zmianie. W dalszym ciągu prowadzi się segregację odpadów u źródła i zbiera w sposób ograniczony niektóre odpady opakowaniowe. Odpady komunalne trafiają na instalacje do unieszkodliwiania odpadów komunalnych położone poza Gminą Brzeg Dolny, a są administrowane przez podmiot zbierający odpady komunalne lub, z którymi ten podmiot ma podpisane umowy. 8.1.2 Odpady organiczne Jak wykazują analizy strumienia powstających odpadów ok. 21.5 % (wg średniej dla województwa) odpadów komunalnych, to odpady organiczne. Wg tych samych materiałów, w mieście zawartość odpadów organicznych w strumieniu odpadów może wynieść ok. 24 %, natomiast dla wsi ten sam wskaźnik wynosi ok. 12 %. Gminy, są zobowiązane do utrzymania porządku i czystości i bez względu na to, jakie rozwiązanie organizacyjne zostanie przyjęte do realizacji tego obowiązku, muszą w sposób prawnie uzasadniony i dopuszczalny wskazywać w swoich aktach prawa miejscowego, jakich standardów usług spodziewa się od chcących na jej terenie realizować zwykłe czynności zbierania odpadów komunalnych. Do dnia dzisiejszego na większości instalacji do unieszkodliwiania odpadów nie rozpoczęto prawidłowej gospodarki odpadami biodegradowalnymi. Również nie powstała na terenie gminy czy powiatu jedna wspólna instalacja do prawidłowej gospodarki odpadami biodegradowalnymi, co pozostawia aktualnym zapisy dotyczące potrzeby powstania na terenie Gminy Brzeg Dolny (lub z jej udziałem) takiej instalacji (w perspektywie długoterminowej). Czynne wyłączenie ze strumienia odpadów komunalnych odpadów organicznych spowoduje poprawę warunków eksploatacyjnych samej czaszy każdego składowiska i wyeliminuje z eksploatacji mogące pojawić się substancje odorotwórcze oraz wyeliminuje potencjalną uciążliwość powodowaną przez ptaki i gryzonie i ułatwi w przyszłości rekultywację każdego składowiska. Dobrym krokiem w tym kierunku jest zapisanie w Regulaminie o utrzymaniu czystości i porządku w Gminie Brzeg Dolny postanowień dotyczących postępowania z odpadami biodegradowalnymi. 19 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 8.1.3 Odpady niebezpieczne Zgodnie z wymogami prawnymi na terenie Gminy Brzeg Dolny dokonano inwentaryzacji obiektów budowlanych, przy budowie których używano w przeszłości materiałów budowlanych z dodatkiem azbestu. Poniżej zestawienie tych obiektów. Ewidencja pokryć dachowych zawierających azbest na terenie Gminy Brzeg Dolny Miejsce Radecz R A Z E M Pysząca R A Z E M Bukowice R A Z E M Godzięcin R A Z E M Żerków R A Z E M Pogolewo Wielkie R AZ E M Pogolewo Małe R AZ E M Grodzanów R A Z E M Jodłowice R AZ E M Wały R AZ E M Szkoła Podstawowa nr 1 R A Z E M Zasoby Spółdzielni Mieszkaniowej R AZ E M Zasoby ZGKiM R AZ E M GMINA BRZEG DOLNY R A Z E M Powierzchnia (m2) 3750,00 1138,00 2238,44 3580,00 1845,00 3010,00 4477,00 1727,00 1641,00 1478,00 24,00 106,60 1586,70 26601,74 Wykonana inwentaryzacja obiektów budowlanych tego typu pozwoliła na ocenienie skali problemu na terenie gminy. Poza obiektami użyteczności publicznej na tej liście znajdują się także obiekty indywidualnych właścicieli. Pomimo tego, że do końca terminu, w jakim zgodnie z dyrektywą, należy rozwiązać tę kwestię jest jeszcze dużo czasu, to wydaje się nieodzowne podjęcie działań, które mogłyby pozwolić na rozwiązanie tego problemu zarówno od strony technicznej, jak też określiłyby możliwe źródła finansowania, zwłaszcza w kontekście właścicieli indywidualnych. Należy pamiętać, że sposób postępowania z tego typu odpadami wymaga udziału specjalistycznych firm, określonego, osobnym rozporządzeniem ministra, sposobu prowadzenia prac w których występuje azbest oraz odpowiednio prowadzonego transportu i właściwego miejsca unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest. W ostatnim okresie, podjęto próbę wydzielania, ze strumienia odpadów komunalnych, innych odpadów niebezpiecznych. Także na terenie Gminy Brzeg Dolny firma odbierająca odpady komunalne rozpoczęła w niektórych szkołach, przedszkolach czy sklepach, ograniczoną zbiórkę baterii. Odnotowano w statystyce pierwsze ilości zebranego zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Dla rozwiązania tego problemu w najbliższym czasie służby gminy powinny: 20 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING Przygotować listę profesjonalnych firm zajmujących się odpadami zawierającymi azbest Przygotować wykaz instalacji do unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest Przygotować zasady pomocy finansowej dla osób indywidualnych zobowiązanych do usuwania odpadów zawierających azbest Również w tym przypadku warte podkreślenia jest podjęcie kwestii zbierania odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych we wspomnianym wyżej Regulaminie o utrzymaniu czystości i porządku w Gminie Brzeg Dolny. 9. PROGNOZOWANE ZMIANY 9.1 Uwarunkowania gospodarcze i demograficzne Zostały one omówione w dokumentacji podstawowej Planu i w niniejszej aktualizacji nie będą szczegółowo analizowane i omawiane. Od uchwalenia Programu i Planu upłynęło niewiele czasu i dla tego także, że zmieniono także rodzaj odpadów jakimi powinny się przede wszystkim zająć gminy, to odniesiono się tylko do ruchów ludnościowych, które zawsze będą istotne w procesie powstawania odpadów komunalnych. Tabela. Migracje ludności Napływ Wyszczególnienie Ogółem Województwo 29630 Powiat Wołowski 463 Odpływ W tym z Ogółem zagranicy 772 31479 Saldo migracji W tym za Ogółem Na 1000 granicę ludności 1691 -1849 -0,6 10 37 513 -50 -1,1 Tabela. Ruch naturalny ludności wyszczególnienie małżeństwa urodzenia zgony przyrost Małżeństwa urodzenia zgony przyrost żywe naturalny żywe naturalny w liczbach bezwzględnych Powiat Wołowski 245 Gmina Miejsko- 89 Wiejska Brzeg Dolny na 1000 ludności 420 454 -34 5,1 8,8 9,5 -0,7 171 175 -4 5,5 10,5 10,7 -0,2 21 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING Tabela. Prognoza ludności do 2030 r. Wyszczególnienie 2005 2010 2015 2020 2025 2030 w tysiącach Województwo 2888,2 2852,8 2811 2759,4 2691,3 2605,2 Powiat Wołowski 24,4 24,3 24,1 23,8 23,5 23,1 10. POPRAWA STANU GOSPODAROWANIA ODPADAMI Zasady, jakimi należy się kierować aby uzyskać poprawę stanu gospodarowania odpadami zostały szczegółowo wymienione w dokumentacji podstawowej PGO. Pozostają one aktualne do dzisiaj również dlatego, że Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Brzeg Dolny jest jeszcze w trakcie realizacji i jak wynika ze sprawozdania (raportu) o jego realizacji za lata 2004-2006 jest to działanie prowadzone systematycznie i konsekwentnie i poza pewnymi korektami nie występuje tu potrzeba diametralnych zmian. Te zasady są też obecne w europejskim i polskim prawodawstwie (ustawa o odpadach i ustawa Prawo ochrony środowiska wraz z rozporządzeniami wykonawczymi). Poniżej tylko dla przypomnienia przedstawiono główne zasady jakimi powinna się kierować gmina podczas gospodarowania odpadami komunalnymi. Zapobieganie powstawania odpadów Ograniczanie ilości powstających odpadów Ograniczenie negatywnego oddziaływania odpadów Postępowanie z odpadami zgodnie z prawem Przyjęcie zasady selektywnego składowania odpadów Oddzielanie odpadów biodegradowalnych 11. METODY POPRAWY Wszystkie znane do tej pory metody poprawy stanu gospodarki odpadami, czy też poprawy stanu środowiska ogółem, są dobre, kiedy okazują się skuteczne. Ich skuteczność jest zależna od szeregu czynników, i tych ludzkich i tych technicznych. Sprawozdanie z realizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Brzeg Dolny i Planu Gospodarki Odpadami wykazała, że w tej Gminie przyjęto i zastosowano niektóre z metod, jakie sugerowano w projekcie Planu i z jakimi zgodziła się też Rada Miejska Brzegu Dolnego. Nie wymieniono ich w niniejszej aktualizacji, ponieważ są one zawarte w dokumentacji podstawowej i nie straciły na aktualności. 22 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 12. PROJEKTOWANY SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI Jak wynikło ze sprawozdania (raportu) w sprawie realizacji Programu Ochrony Środowiska i Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Brzeg Dolny, większość zadań, jakie realizuje gmina, jest zadaniami wykonywanymi dla własnych potrzeb (w sensie rozwiązywanie spraw związanych z gospodarowaniem odpadami). Nie udało się do tej pory doprowadzić do porozumienia i powołania dla celów gospodarki odpadami Związku Gmin, który wykorzystując wszystkie istniejące na terenie aglomeracji wrocławsko- trzebnicko wołowskiej instalacje do unieszkodliwiania odpadów, mógłby prowadzić działalność służącą każdej z gmin. Było i jest to o tyle istotne, że niektóre z gmin staną przed koniecznością zamknięcia swoich składowisk, a samodzielnie mogą nie udźwignąć kosztów realizacji nowych i nowoczesnych, ale także bezpiecznych i wystarczających na długą perspektywę gospodarowania odpadami, składowisk. Ponieważ dobrze przygotowany system wspólny dla wszystkich gmin może (zdaniem autorów) łatwiej uzyskać środki na realizację rzeczową i finansową, to wskazane jest w dalszym ciągu rozważenie organizacyjnego i faktycznego wybudowania systemu działającego w obrębie w/w aglomeracji i dla wszystkich gmin aglomeracji. Ze względu na konieczność zachowania zgodności Planu Gminnego z Planem Powiatowym i z Planem Wojewódzkim, taką dyskusję należy przeprowadzić przed opracowaniem nowego Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Brzeg Dolny na lata 20082011 i podjąć wspólną decyzję o realizacji lub wykreśleniu z planu tego rodzaju zapisów. 13. CELE PLANU GOSPODARKI ODPADAMI Nakreślone w Planie Gospodarki Odpadami z 2004 roku cele zostały podzielone na cele krótkoterminowe i cele długoterminowe. Cele długoterminowe są nadal (z małymi wyjątkami) aktualne. Cele krótkoterminowe nie są jeszcze w całości zrealizowane ponieważ nie upłynął jeszcze cały okres czasu na jaki zostały one przyjęte. Dla potrzeby wykonania aktualizacji PGO zostaną one jeszcze raz przedstawione i poprawione w zakresie, jaki wynika z ich realizacji i ewentualnych zmian. Z względu na konieczność zachowania przejrzystości Planu i uwidocznienia łącznie z raportem o realizacji zadań zapisanych w dokumentach kierunkowych, w tabelach dotyczących celów krótkoterminowych nie wnoszono innych zmian niż zmiany zadań rzeczowych. Odniesienie finansowe związane zarówno z faktem wykonania części zadań jak i upływem ok. połowy okresu jaki w 2004 roku uznano za minimalną perspektywę do ich wykonania zawarto w aktualizacji Programu Ochrony Środowiska – część finansowa. Tabele opatrzono komentarzem. Tam gdzie to było konieczne i wynikało ze spostrzeżeń, które nasunęły się podczas dokonywania sprawozdania z realizacji POŚ i PGO dla Gminy Brzeg Dolny, oraz wynikało z propozycji zebranych podczas przygotowywania aktualizacji tych dokumentów, tam wpisywano w tabelę nowe zadania. Wszystkie zadania tj. zadania nieinwestycyjne i inwestycyjne zebrano w jednej tabeli 13.1 w kilku głównych kierunkach istotnych dla Gminy Brzeg Dolny. W tabeli uwzględniono planowane realizacje inwestycji w Grupie Rokita. 23 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 13.1 Cele krótkoterminowe Tabela 13.1.a Krótkoterminowe cele i zadania z zakresu gospodarki odpadami gminy Brzeg Dolny Szacunkowe koszty w tys. PLN L.p. Opis przedsięwzięcia Przedsięwzięcia pozainwestycyjne 1. Edukacja ekologiczna w zakresie selektywnej zbiórki odpadów 2. Kontynuacja programu selektywnej zbiórki odpadów Jednostki realizujące 2007 Gmina 10,0 Gmina 30,0 3. Aktualizacja Programu Ochrony Gmina Środowiska i Planu Gospodarki Odpadami 4. Opracowanie koncepcji rozwiązania Gmina utylizacji odpadów zwierzęcych Inwentaryzacja dzikich wysypisk odpadów i miejsc zdegradowanych przez Gmina działalność przemysłową RAZEM 5. Wartość zadania, termin wykonania oraz źródła finansowania Wykonane zadanie zastępcze lub powód braku realizacji (wartość zadania, źródła finansowania) Budżet Gminy Realizowane na bieżąco w ramach obowiązków służbowych Budżet Gminy Realizowane na bieżąco w ramach obowiązków służbowych 15 Budżet Gminy 10,0 Budżet Gminy 10,0 Realizowane na bieżąco w ramach obowiązków służbowych 75,0 Koszty w 2007r - 75,0 tys. zł 24 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING Tabela 13.1.b Krótkoterminowe zadania inwestycyjne z zakresu gospodarki odpadami gminy Brzeg Dolny Szacunkowe koszty w tys. PLN L.p. Opis przedsięwzięcia Jednostka realizująca 2007 Wartość zadania, termin wykonania oraz źródła finansowania Wykonane zadanie zastępcze lub powód braku realizacji (wartość zadania, źródła finansowania) Przedsięwzięcia inwestycyjne 1. 2. 3. 4.. 5.. 6. Rozwiązanie organizacyjne lub inwestycyjne utylizacji zwłok zwierzęcych (możliwa wspólna realizacja z innymi gminami) Likwidacja dzikich wysypisk odpadów Zakup sprzętu i wyposażenia na potrzeby systemu segregacji odpadów Po 2008 roku Gmina 0,0 Budżet Gminy Gmina 30,0 Budżet Gminy Gmina 0 Budżet Gminy Budowa stacji pozyskiwania wapna odpadowego do celów gospodarczych GRUPA ROKITA Z.Ch. Rokita S.A System zagospodarowywania ubocznych produktów spalania z elektrociepłowni GRUPA ROKITA Z.Ch. Rokita S.A Budowa Centrum Utylizacji, Sortowania i Odzysku Odpadów dla powiatów: Wołów, Gmina, GRUPA ROKITA Trzebnica i części Wrocławia Środki własne 10000,0 Środki własne W trakcie realizacji (plan na 2008r.) Budżet gminy, środki własne, środki UE Realizacja zadania przesunięta w czasie 1500,0 0,0 11500 (30,0) Koszty w 2007 - Grupa Rokita 11500 tys. - Gmina (30,0 tys. zł) RAZEM * - Udział gminy Brzeg Dolny w finansowaniu inwestycji Grupy Rokita wynosi 0 * - kwoty w nawiasach stanowią udział gminy Brzeg Dolny w finansowaniu POŚ 25 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 13.2 CELE DŁUGOTERMINOWE Podstawowymi, w dalszym ciągu aktualnymi, długoterminowymi celami w gospodarce odpadami na terenie Gminy Brzeg Dolny będzie: o o o o Zapobieganie powstawaniu odpadów Ograniczanie ich ilości Ograniczanie negatywnego skutku ich oddziaływania Zmiana istniejącego sposobu postępowania z odpadami Cele te mogą zostać osiągane metodami: o Inwestycyjnymi o Pozainwestycyjnymi Wśród zadań pozainwestycyjnych można wyróżnić: o Edukację proekologiczną o Działania promujące przyjazne i bezodpadowe technologie o Działania organizacyjne Wśród zadań inwestycyjnych możemy wyróżnić: Wprowadzenie segregacji odpadów u źródła Zmniejszanie ilości odpadów Organizacja zbiornic odpadów Zakup urządzeń do prawidłowego funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami o Modernizacje organizacyjne i techniczne instalacji do unieszkodliwiania odpadów (w przypadku Związku Gmin) o Budowa nowych instalacji do unieszkodliwiania odpadów o o o o Dokonując diagnozy stanu istniejącego i kierując się podziałem jak wyżej można zauważyć, że po roku 2007, a do roku 2015, w Gminie Brzeg Dolny będzie konieczne: o Prowadzenie edukacji proekologicznej o Realizacja programu segregacji odpadów na terenie Gminy o Inwentaryzacja dzikich wysypisk odpadów, a następnie ich rekultywacja o Budowa linii do kompostowania odpadów dla potrzeb gminy lub inne rozwiązanie organizacyjne o Rozwiązanie organizacyjne kwestii odpadów zwierzęcych 26 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 14. ANALIZA ODDZIAŁYWANIA AKTUALIZACJI PLANU NA ŚRODOWISKO Wpływ tego Planu na środowisko naturalne, jak każde przedsięwzięcie jest uzależniony od jego faktycznej realizacji. Nie można więc do końca dokonać szczegółowej analizy wpływu realizacji Planu na stan środowiska. Należy pamiętać, że ostateczna metoda zastosowana do realizacji każdego z elementów Planu jest określana w projekcie realizacyjnym przedsięwzięcia oraz po przynajmniej wstępnym studium wykonalności. Tam też musi zostać określona „technologia” wykonania inwestycji czy zadania. Tak przyjęte rozwiązanie powinno być ocenione, jeżeli tego wymaga przepis prawa, w raporcie oddziaływania inwestycji na środowisko. Siłą rzeczy nie jest możliwe dokonanie tak rozumianej oceny w tym opracowaniu. Jak wykazała analiza bieżącej sytuacji o stanie środowiska w Gminie Brzeg Dolny i Powiecie Wołowskim wpływ realizacji wykonanej części Planu jest raczej pozytywny niż negatywny co potwierdza przynajmniej część prowadzonych badań i pomiarów. Z racji upływu tylko części okresu na jaki miał i obowiązuje Plan Gospodarki Odpadami nie dokonywano w tej aktualizacji oceny przebiegu i realizacji zadań w nim wymienionych na poszczególne komponenty środowiska 15. KOSZTY SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI Raport o realizacji zadań wynikających z Programu Ochrony Środowiska, a tym samym z Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Brzeg Dolny pokazał część kosztów związanych z realizacją tych zadań. Dotyczyło to przede wszystkim nakładów inwestycyjnych jakie gmina poniosła na realizację tych zadań, jednak w dalszym ciągu będą przy realizacji wynikających z tego Planu zadań generowane koszty: Koszty administracyjne Koszty organizacyjne Koszty edukacyjne Koszty inwestycyjne 16. MONITORING PLANU GOSPODARKI ODPADAMI Jak każdy System, Program, Polityka Branżowa, tak też Plan Gospodarki Odpadami wymaga monitorowania. Przykładem prowadzenia takiego monitoringu jest przygotowanie przez Burmistrza Gminy Brzeg Dolny raportu z realizacji zadań wynikających z Programu Ochrony Środowiska i Planu Gospodarki Odpadami i przedstawienie go właściwym organom. W dalszym ciągu w okresie trwania tego Programu i Planu będzie prowadzony monitoring: Wewnętrzny Uczestników Zewnętrzny 27 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY BRZEG DOLNY - AKTUALIZACJA IME CONSULTING 17. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA Aktualne pozostają źródła finansowania Programu Ochrony Środowiska i Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Brzeg Dolny w zakresie źródeł, które dzielimy na: o Własne o Zewnętrzne Analizując wykonanie poszczególnych zadań wynikających z POŚ i PGO i sporządzając raport z tej realizacji autorzy tej aktualizacji są przeświadczeni o tym, że zarówno władze Gminy Brzeg Dolny jak i pracownicy Urzędu Miejskiego w Brzegu Dolnym są wystarczająco przygotowani i skuteczni w zdobywaniu środków na realizację zadań wynikających z dokumentów kierunkowych dla gminy. 18. PGO DLA GMINY A PGO POWIATU I PGO WOJEWÓDZTWA Dokument podstawowy czyli Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Brzeg Dolny jest zgodny z Powiatowym Programem Ochrony Środowiska i Powiatowym Planem Gospodarki Odpadami, a także Programem Ochrony Środowiska i Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego. Wynika to z faktu, że wszystkie dokumenty muszą być przygotowane zgodnie z obowiązującym prawem i muszą zawierać wytyczone przez Politykę Ekologiczną Państwa kierunki i cele do osiągnięcia. Tym, co je będzie różniło będą sposoby, jakimi zostaną osiągane te cele, ponieważ wynika to z posiadanych przez te jednostki samorządowe kompetencji i majątku własnego, jakim dysponuje gmina, powiat czy województwo. W tym konkretnym przypadku, ze względu na postać tej dokumentacji (aktualizacja dokumentacji podstawowej) wykazywanie zgodności w/w dokumentów jest mniej istotne. Również z tego powodu nie zamieszczano w aktualizacji do Planu, wymaganego przepisem rozporządzenia streszczenia, ponieważ ten dokument stanowi jedynie aktualizację wersji podstawowej. 19. WYKORZYSTANE MATERIAŁY 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Rocznik statystyczny WUS 2005 rok Raport o stanie środowiska WIOŚ 2005 Informacje uzyskane z PIOŚ – WIOŚ Wrocław II Polityka Ekologiczna Państwa „Program Ochrony Środowiska dla Gminy Brzeg Dolny” „Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Brzeg Dolny” Uchwały Rady Miejskiej w Brzegu Dolnym w/s budżetu na 2007 rok, Sprawozdania z realizacji budżetu Gminy Brzeg Dolny za lata 2004 – 2006 28
