Uwagi MRiRW pdf

MINISTER
Warszawa, 2013- Ągr 03
ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
BDGorg-0231-170/13
Pani
Magdalena Młochowska
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie
Administracji i Cyfryzacji
W związku z pismem z dnia 15 listopada 2013 r. znak: DP-WL-0231-68/2013/SSZ,
uprzejmie informuję, że do projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz
o zmianie niektórych innych ustaw zgłaszam następujące uwagi.
Uprzejmie proponuję w art. 6 projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie
gminnym oraz zmianie niektórych innych ustaw, dotyczącym zmian w ustawie z dnia
15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969, z późn. zm.) pkt 4
nadać brzmienie:
„4) w art. 12:
a)
w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) uczelnie, z wyjątkiem gruntów przekazanych w posiadanie innym podmiotom;",
b)
ust. 12 otrzymuje brzmienie:
„12. Zwolnienie od podatku rolnego, o którym mowa w:
1) ust. 1 pkt 4 - 6 , stanowi pomoc de minimis w rolnictwie, o której mowa
w rozporządzeniu Komisji (UE) nr
z dnia
w sprawie
stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy
de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz
);
2) ust. 2 pkt 5a, stanowi pomoc de minimis, o której mowa w rozporządzeniu
Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania
art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de mini mis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006).".
Jednocześnie w art. 6 projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz
zmianie niektórych innych ustaw proponuję dodać pkt 8 w brzmieniu:
„8) po art. 13 e dodaje się art. 13 f w brzmieniu:
„Art. 13f. Ulgi podatkowe, o których mowa w art.l3c i 13e, stanowią pomoc de minimis
w rolnictwie, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) nr
z dnia
w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz
).".
Stosownie do decyzji Rady 2010/1 O/WE z dnia 20 listopada 2009 r. w sprawie
przyznania przez władze Rzeczypospolitej Polskiej pomocy państwa na zakup nieruchomości
rolnych w okresie od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. pomoc krajowa na
zakup użytków rolnych, w tym w formie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych,
może być udzielana zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia
15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy
państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną
z wytwarzaniem produktów rolnych oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 70/2001
(Dz. Urz. UE L 358 z 16.12.2006, str. 3) do końca 2013 r.
Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 8 ww. rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006,
pomoc może być przyznawana na zakup gruntów poza gruntami przeznaczonymi na cele
budowlane w cenie nieprzekraczającej 10% wydatków kwalifikowanych inwestycji, a zatem
pomoc udzielana na podstawie ww. przepisów zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej
nie może dotyczyć wyłącznie zakupu ziemi.
Uwzględniając
powyższe
oraz
mając
na
względzie
umożliwienie
udzielania
producentom rolnym pomocy, w związku z nabyciem użytków rolnych, w formie zwolnienia
z podatku rolnego, proponuje się udzielanie tej pomocy w formule de minimis w rolnictwie
i jednoznaczne odesłanie do stosownych przepisów. Ponadto w wyniku udzielenia zwolnień
i ulg zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 4- 6 oraz art. 13c i 13e producent rolny prowadzący
produkcję rolną również otrzymuje pomoc publiczną.
Zgodnie z informacją Komisji Europejskiej przepisy rozporządzenia Komisji (UE)
nr
z dnia
w sprawie stosowania art.
107 i
108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym wejdą w życie
z dniem 1 stycznia 2014 r.
Jednocześnie pragnę zauważyć, że treść proponowanych zmian w art. 6 projektu,
dotyczących ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym, wprowadzających
przeliczniki dla niektórych gruntów, które często nie posiadają klasyfikacji gleboznawczej, są
niespójne z uzasadnieniem. Zaproponowane w art. 4 ust. 7 pkt 2 wprowadzenie przeliczników
dla gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych jest słuszne, niemniej
przepis ten powinien obejmować, tak jak wyjaśniono w uzasadnieniu i w ocenie skutków
regulacji, również grunty pod stawami niezarybionymi. Uzupełniając przedmiotowy przepis
należy uchylić ust. 8 w art. 4 dotyczący „gruntów pod stawami niezarybionymi".
W art. 11 dotyczącym ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
zwiększono w art. 5 w ust. 1 pkt 1 lit. b bez wyjaśnienia kwotę stawki jakiej podlegają grunty
pod wodami powierzchniowymi stojącymi lub pod wodami powierzchniowymi płynącymi
w jeziorach i zbiornikach sztucznych, z których cieki wypływają lub do których wpływają
z kwoty 3,38 zł/ha na kwotę 4,56 zł/ha. Wskazane byłoby zamieszczenie stosownego
wyjaśnienia w uzasadnieniu ze względu na wysokość wzrostu stawki zaproponowanej różnicy
w wysokości kwoty.
Wskazane byłoby wyjaśnienie przepisu zaproponowanego w art. 7 ust.1 pkt 8a ustawy
z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, w szczególności jakiego rodzaju
przekazanie gruntów pod wodami płynącymi ustawodawca miał na myśli wyłączając
stosowanie zwolnienia z podatku od nieruchomości, które dotyczy Skarbu Państwa będącego
właścicielem gruntów pod powierzchniowymi wodami płynącymi. Należy nadmienić, że tego
rodzaju grunty nie podlegają obrotowi cywilnoprawnemu, zgodnie z ustawą - Prawo wodne.
W ocenie skutków regulacji, w ramach konsultacji społecznych zaproponowano,
że projekt zostanie przesłany do Polskiego Związku Producentów Ryb. Nie jest nam znana
taka organizacja, dlatego proponujemy uzupełnić podmioty, którym wskazane byłoby
przekazać projekt do konsultacji o: Polskie Towarzystwo Rybackie oraz Ogólnopolskie
Stowarzyszenie Dzierżawców i Administratorów Nieruchomości Rybackich Skarbu Państwa
w Toruniu.