Sprawozdanie z działalności PUP w 2011r

POWIATOWY URZĄD PRACY W SŁUBICACH
Ul. Piłsudskiego 19, 69-100 Słubice
Tel. 095-7583608, fax : 095-7583609
E-mail: [email protected]
SPRAWOZDANIE
Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO URZĘDU PRACY
W SŁUBICACH ORAZ SYTUACJI NA
LOKALNYM RYNKU PRACY
W 2011 ROKU
Słubice, luty 2012 r.
SPIS TREŚCI
Wstęp
1. Działalność Powiatowego Urzędu Pracy…………….……………………………………...5
1.1. Sprawy pracownicze………………………………………………………………...5
1.2. Kontrola zewnętrzna…..…………………………………………………………….6
1.3. Kontrola wewnętrzna………………………………………………………………..7
1.4. Finansowanie budżetu na administrowanie…………………………………………7
1.5. Współpraca z Powiatową Radą Zatrudnienia .……………………………………...8
Sytuacja na lokalnym rynku pracy……………………………………………………………..8
2.
Poziom i stopa bezrobocia…………………………………………………………….......8
2.1. Napływ i odpływ bezrobotnych……………………………………………………9
3. Struktura bezrobocia……………………………………………………………………...11
3.1. Bezrobotni będący w szczególnej sytuacji na rynku pracy………………………..11
3.2. Wybrane grupy bezrobotnych……………………………………………………...12
3.3. Rejestracja i obsługa bezrobotnych……………………………………………... ..14
4. Usługi rynku pracy …………………………………………………………………….....15
4.1. Pośrednictwo pracy………………………………………………………………..15
4.1.1.Działalność Pośrednictwa Pracy związana z Kostrzyńsko-Słubicką
Specjalną Strefą Ekonomiczną…………………………………………………...17
4.1.2. Współpraca partnerska na rzecz rozwoju i upowszechniania form aktywnej
integracji oraz pracy socjalnej…………………………………….……………..18
4.1.3. Zwolnienia grupowe………………………………………………...…………....18
4.1.4. EURES…...……………………………………………………………………….19
4.2. Poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa………………..………………..21
4.3. Pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy- Klub Pracy……………...……………25
4.4. Organizacja szkoleń…………………………………………………………….....27
5. Instrumenty rynku pracy…………………..……………………………………………...29
5.1. Roboty publiczne……………………………………………………………….....29
5.2. Prace społecznie użyteczne …………………………………………………….....29
5.3. Prace interwencyjne……………………………………………………………….30
5.4. Refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska
pracy……………………………………………………………………………… 32
5.5. Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej ……………………...33
2
5.6. Staż ………………………………………………………………………………..35
5.7. Przygotowanie zawodowe dorosłych……………………………………………...37
5.8. Refundacja poniesionych kosztów przejazdu i opieki nad dzieckiem……………..38
5.9. Stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki ………………………………………39
5.10. Studia podyplomowe ……………………………………………………………..39
6. Rehabilitacja zawodowa osób posiadających orzeczony stopień
niepełnosprawności……………………………………………….………………………39
7. Programy realizowane przez PUP……….……………………………………………......40
7.1. Środki Funduszu Pracy przyznane Algorytmem………………………………….40
7.2. Programy Europejskiego Funduszu Społecznego………………………………….41
7.3. Programy finansowane z rezerwy Funduszu Pracy……………………………….42
8. Współpraca z partnerami rynku pracy……………………………………………………45
8.1. Współpraca międzynarodowa i partnerstwo lokalne…………..…………………45
9. Finansowanie z Funduszu Pracy………………………………………………………….45
Podsumowanie………………………………………………………………………………..49
Załączniki:
1. Indeks użytych skrótów………………………………………………………………51
2. Spis tabel……………………………………………………………………………...52
3. Spis wykresów………………………………………………………………………..53
3
WSTĘP
Powiat słubicki położony jest w północno - zachodniej części województwa lubuskiego.
Jest jednym z mniejszych powiatów województwa, jego powierzchnia obejmuje 999,7 km2.
Swoim zasięgiem obejmuje 5 gmin: Cybinkę, Górzycę, Ośno Lubuskie, Rzepin oraz Słubice.
Powiat zamieszkuje około 47 tys. mieszkańców, z czego największe zagęszczenie występuje
w gminie Słubice.
W rejestrze REGON powiatu słubickiego największą ilość stanowią podmioty
gospodarcze sektora prywatnego, z czego najwięcej przypada na gminę Słubice. Przeważają
mikroprzedsiębiorstwa, zatrudniające mniej niż 10 pracowników. Głównym obszarem
działalności
przedsiębiorstw
są
handel
i
usługi,
w
dalszej
kolejności
transport
i budownictwo. W dynamice rozwoju przedsiębiorstw obserwuje się spadek podmiotów nowo
rejestrujących się.
W niniejszym opracowaniu zawarto dane statystyczne za okres od stycznia do grudnia
2011 roku, dokonano charakterystyki sytuacji na lokalnym rynku pracy oraz przedstawiono
działania podjęte przez Powiatowy Urząd Pracy aktywizując bezrobotnych.
Powiatowy Urząd Pracy działa w oparciu o Ustawę o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy z 20 kwietnia 2004 roku z późniejszymi zmianami, mając na celu
minimalizację skutków bezrobocia. Wzorem lat ubiegłych podejmowane działania
skoncentrowane
z
były
wykorzystaniem
przede
wszystkim
instrumentów
rynku
na
świadczeniu
pracy.
W
roku
usług
2011
rynku
pracy
pozyskiwano
i wydatkowano środki finansowe na realizację programów wspierających aktywizację
zawodową osób bezrobotnych. Podejmowano również działania, które miały pozytywny
wpływ na obraz lokalnego rynku pracy. Priorytetowe zadania w zakresie realizacji celów
polityki rynku pracy w powiecie słubickim dotyczyły skutecznego ograniczania skali
bezrobocia, łagodzenia jego skutków społeczno- ekonomicznych i promocji tworzenia
nowych miejsc pracy i firm poprzez przede wszystkim refundacje doposażenia lub
wyposażenia stanowisk pracy, jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej,
a także umożliwienie nabycia praktycznych umiejętności w miejscu pracy w zakresie
organizacji staży.
4
Działalność Powiatowego Urzędu Pracy
1.1. Sprawy pracownicze.
Na dzień 31 grudnia 2011 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy zatrudnionych było 31
osób, w tym 26 kobiet.
Wyszczególnienie
Zatrudnienie Wykształcenie
w PUP
wyższe
Wykształcenie
policealne
i średnie zawodowe
Wykształcenie
średnie
ogólnokształcące
Wykształcenie
gimnazjalne
i poniżej
Ogółem
31
22
5
3
1
kobiety
26
18
5
2
1
mężczyźni
5
4
0
1
0
Tabela 1. Struktura zatrudnienia według wykształcenia i płci w 2011 roku (stan w końcu roku).
Jak wynika z powyższej tabeli 83,9% ogółu zatrudnionych pracowników stanowiły
kobiety, a 16,1% mężczyźni. Dużym atutem pracowników urzędu jest posiadanie
wykształcenia wyższego (71% z ogółu, z czego 81,8% stanowią kobiety). Pozostali
pracownicy ukończyli szkoły policealne, średnie zawodowe, średnie ogólnokształcące, a 1
osoba uzyskała wykształcenie gimnazjalne.
W ubiegłym roku pracownicy wzięli udział w 21 szkoleniach w zakresie pomocy
publicznej, zamówień publicznych, kontroli zarządczej,
komunikacji interpersonalnej
i podnoszenia kompetencji osobistych, a także metodyki pracy z osobami bezrobotnymi.
Dzięki możliwości uczestnictwa w szkoleniach, kadra pracownicza prezentuje wysoki poziom
wiedzy i umiejętności, gwarantując tym samym wysoką jakość świadczonych usług.
W 2011 r. Powiatowy Urząd Pracy wdrożył rozwiązania, które pozwoliły na
kompleksową ochronę danych osobowych oraz zabezpieczenie dostępu do komputerów na
wysokim poziomie tzw. Active Directory, które zabezpiecza komputery przed niepowołanym
dostępem i uniemożliwia samowolne instalowanie oprogramowania przez użytkowników.
Ponadto
zakupiono
serwer,
sprzęt
komputerowy,
drukarki,
różnego
typu
oprogramowania, licencje, odnowiono subskrypcje, wymieniono centralkę i czujki alarmowe.
W roku ubiegłym zlecono przeprowadzenie szczegółowego audytu bezpieczeństwa
informacji, legalności oprogramowania oraz wdrażania polityki bezpieczeństwa, w wyniku
czego uzyskano certyfikat legalności oprogramowania firmy Microsoft oraz certyfikat firmy
audytorskiej Compnet „Jestem legalny”.
5
1.2. Kontrola zewnętrzna.
W 2011 r.
Powiatowy Urząd Pracy był dziewięciokrotnie kontrolowany przez
instytucje nadrzędne.
W lutym pracownicy Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego przeprowadzili kontrolę
w zakresie realizacji zaleceń pokontrolnych dotyczących przestrzegania zasad i trybu
wydatkowania środków Funduszu Pracy. W wyniku kontroli stwierdzono drobną
nieprawidłowość, którą natychmiast skorygowano i usunięto na bieżąco.
W kwietniu delegatura Najwyższej Izby Kontroli w Zielonej Górze przeprowadziła
kontrolę realizacji programu aktywizacji zawodowej osób do 30 roku życia, w wyniku której
nie stwierdzono żadnych nieprawidłowości.
W czerwcu została przeprowadzona kontrola zlecona przez Starostę słubickiego
w zakresie zasadności i efektywności systemu kontroli wewnętrznej oraz kontrola finansowa.
W protokole pokontrolnym nie odnotowano zastrzeżeń i nieprawidłowości.
W lipcu pracownicy Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Zielonej Górze przeprowadzili
dwie kontrole dotyczące prawidłowości realizacji dwóch projektów współfinansowanych ze
środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Zespół kontrolujący ustalił, że środki
finansowe w ramach projektu „Profesjonalny urzędnik- profesjonalna urzędniczka” są
wydatkowane prawidłowo i zgodnie z zasadami efektywnego gospodarowania, a wszelkie
nieścisłości uwzględnione w protokole pokontrolnym zostały natychmiast skorygowane.
Na zlecenie Starosty słubickiego we wrześniu rozpoczęła się kontrola w zakresie
zamówień publicznych, która nie została zakończona w 2011 roku.
Również we wrześniu pracownicy Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego dokonali
kontroli
problemowej
dotyczącej
realizacji
standardu
usług
rynku
pracy
w zakresie organizacji szkoleń oraz przestrzegania zasad i trybu wydatkowania środków
Funduszu Pracy w podanym zakresie. Zespół kontrolujący ustalił, że środki FP są
wydatkowane prawidłowo i zgodnie z zasadami efektywnego gospodarowania, a wszelkie
nieścisłości uwzględnione w protokole pokontrolnym zostały natychmiast
skorygowane
i zastosowane na bieżąco.
Pracownicy Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Zielonej Górze w miesiącu październiku
dokonali kontroli doraźnej projektu „Zadbaj o przyszłość- projekt dla bezrobotnych z powiatu
słubickiego”. W wyniku kontroli stwierdzono, że wszelkie działania związane z realizacją
projektu są realizowane prawidłowo.
6
W listopadzie ubiegłego roku, została przeprowadzona również przez pracowników
WUP, kontrola w zakresie prawidłowości realizacji projektu współfinansowanego
z EFS w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, poddziałanie 6.1.3 „Zadbaj
o przyszłość - projekt dla bezrobotnych z powiatu słubickiego”. Wszelkie nieścisłości
uwzględnione w protokole pokontrolnym zostały natychmiast skorygowane.
Przeprowadzone szczegółowe kontrole zewnętrzne wykazały, że realizowane zadania
są wykonywane prawidłowo. Wykazane nieliczne uwagi, skorygowano na bieżąco.
Pozytywne wyniki kontroli zewnętrznych są również potwierdzeniem prawidłowej realizacji
zadań nałożonych na urząd.
W 2011 r. uprawnieni pracownicy urzędu, dokonali 199 kontroli zawartych umów
cywilnoprawnych. Kontrole dotyczyły umów w zakresie organizacji stażu, przygotowania
zawodowego, szkoleń, jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej,
refundacji kosztów wyposażenia stanowisk pracy ze środków PFRON, refundacji kosztów
wyposażenia stanowisk pracy ze środków FP, prac interwencyjnych, robót publicznych oraz
prac społecznie użytecznych.
1.3. Kontrola wewnętrzna.
Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy, w ramach samokontroli zlecał w 2011 r. przede
wszystkim bieżące kontrole wewnętrzne zgodnie z planem kontroli, które zostały
zrealizowane w 100%.
1.4. Finansowanie budżetu na administrowanie.
Powiatowy Urząd Pracy otrzymał plan finansowy na początku 2011 r. w rozdziale
85333 i 85311 w kwocie 1.572.070,00 zł. W trakcie realizacji zarząd powiatu zwiększył plan
o dochody oraz przypis odsetek od środków na rachunkach bankowych o kwotę 7.207,00 zł,
co dało łącznie kwotę 1.579.277,00 zł.
W roku 2011 plan został wykonany w 100 %. Zakładana wypłata dodatkowego
wynagrodzenia rocznego została wypłacona w założonym terminie.
Składka zdrowotna za bezrobotnych bez prawa do zasiłku.
Plan finansowy na składkę na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób
objętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego w 2011 r. został przyznany w kwocie
1.440.191,00 zł, z tego:
7
Par.
Nazwa paragrafu
Wykonanie
2010
1.704.893,00
Wykonanie
2011
1.440.191,20
Wskaźnik spadku
w % wobec 2010 r.
15
Składka na ubezpieczenie
zdrowotne
Razem
1.704.893,00
1.404.191,20
15
Tabela 2. Składka na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku w 2010 i 2011
roku.
4130
Wydatki za 2011 r. wynoszą 1.440.191,20 zł. Wykonanie do roku poprzedniego
zostało zrealizowane o kwotę mniejszą o 264.701,80 zł. Obowiązkowym ubezpieczeniem
zdrowotnym w 2011 r. zostało objętych 27.252 osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku.
Z analizy danych statystycznych wynika, że w 2011 r. odnotowano spadek liczby osób
objętych ubezpieczeniem zdrowotnym (o 5.813 osób) na skutek wyrejestrowań oraz
uczestnictwa w aktywnych formach.
1.5. Współpraca z Powiatową Radą Zatrudnienia.
W roku ubiegłym odbyło się dziewięć sesji Powiatowej Rady Zatrudnienia podczas
których zaopiniowano zapisem w protokole lub podjęto uchwały w sprawach podziału środków
Funduszu Pracy z przeznaczeniem na finansowanie zadań na rzecz promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy, inne fakultatywne wydatki, realizację projektów PO KL oraz
programów zwiększających efektywność zawodową określonych grup bezrobotnych,
kierunków kształcenia oraz szkoleń zawodowych, opiniowania umorzeń zobowiązań
finansowych dotyczących min. odsetek, kosztów badań lekarskich, kosztów organizacji stażu,
refundacji pracodawcy kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska. Współpraca z Radą oraz
Przewodniczącą Powiatowej Rady Zatrudnienia jest fachowa, merytoryczna i efektywna.
Sytuacja na lokalnym rynku pracy
2. Poziom i stopa bezrobocia.
OBSZAR
POLSKA
WOJ.
LUBUSKIE
POWIAT
SŁUBICE
I
2011
II
2011
III
2011
IV
2011
V
2011
VI
2011
VII
2011
VIII
2011
IX
2011
X
2011
XI
2011
XII
2011
13,1
13,4
13,3
12,8
12,4
11,9
11,8
11,8
11,8
11,8
12,1
12,5
16,6
16,6
16,3
15,7
15,2
14,6
14,5
14,4
14,3
14,4
14,7
15,4
18,9
18,6
17,3
16,7
15,7
15,1
14,5
14,1
14,0
14,1
14,0
14,5
Tabela 3. Stopa bezrobocia w 2011 r. w Polsce, wojewodztwie lubuskim oraz powiecie słubickim
(w%).
Od początku 2011 r. w Polsce stopa bezrobocia zmalała o 0,6 pkt proc. osiągając na
koniec 2011 r. poziom 12,5 %, w województwie lubuskim odnotowano spadek o 1,2 pkt
8
proc. Stopa bezrobocia w powiecie słubickim na koniec 2011 r. osiągnęła poziom 14,5%
zmniejszając się o 4,4 pkt proc. w stosunku do początku roku 2011.
Od końca stycznia, kiedy stopa bezrobocia w powiecie słubickim osiągnęła najwyższy
wynik czyli 18,9% odnotowano tendencję spadkową trwającą do końca września,w końcu
października stopa bezrobocia wzrosła o 0,1 pkt proc., by w końcu listopada zmaleć o 0,1 pkt.
W końcu grudnia 2011 roku stopa bezrobocia wzrosła do 14,5%.
Liczbę osób bezrobotnych w powiecie słubickim przedstawia wykres 2.
Wykres 1. Liczba osób bezrobotnych w powiecie słubickim w 2011 r.
Na początku 2011 r. bezrobocie w powiecie słubickim kształtowało się na poziomie
3.241 osób. Na koniec 2011 r. w rejestrze PUP figurowało 2.356 osób bezrobotnych, co
oznacza spadek liczby bezrobotnych o 885 osób, czyli aż o 27,3%. Najwyższą liczbę
bezrobotnych odnotowano na koniec stycznia, natomiast najniższą na koniec września
i listopada ubiegłego roku.
2.1. Napływ i odpływ bezrobotnych.
W 2011 r. zarejestrowano 4.519 osób bezrobotnych, z czego najliczniejszą grupę
stanowili bezrobotni bez prawa do zasiłku (3.633 osoby), pozostałe osoby to bezrobotni
z prawem do zasiłku (866 osób) oraz po raz pierwszy włączeni do ewidencji (703 osoby). W
porównaniu do roku 2010, w roku ubiegłym odnotowano spadek rejestrujących się
o 1.099 osób.
W roku ubiegłym zostało zarejestrowanych 1.493 osób długotrwale bezrobotnych,
1.311 osób do 25 roku życia, 848 osób powyżej 50 roku życia. Włączono do ewidencji 1.427
osób bez kwalifikacji zawodowych oraz 473 osoby samotnie wychowujące dziecko.
9
Do ewidencji osób bezrobotnych napływały najczęściej osoby:
-
po zakończeniu udziału w aktywnych formach, czyli osoby po zakończeniu stażu oraz
szkolenia, a także po pracach interwencyjnych, robotach publicznych, po odbyciu
przygotowania zawodowego oraz po zakończeniu prac społecznie użytecznych, tj. 604
osoby, co stanowiło 13,36% z ogółu powracających,
-
powracający do rejestru, uprzednio skreślonych z tytułu nie potwierdzenia gotowości do
pracy - 1.894 osoby, tj. 41,91% z ogółu zarejestrowanych,
-
po wygaśnięciu umowy o pracę zawartej na czas określony lub umów na prace sezonowe
- 295 osób, tj. 6,53% z ogółu zarejestrowanych,
-
po otrzymaniu wypowiedzenia umowy o pracę - 155 osób, tj. 3,43%,
-
po rozwiązaniu umowy o pracę za porozumieniem stron - 135 osób, tj. 2,99%,
-
po ustaniu świadczeń rentowych, które składają oświadczenia pod odpowiedzialnością
karną, że są zdrowe, zdolne i gotowe do podjęcia pracy, natomiast w odpowiedzi na
składane propozycje, przedkładają dokument ZUS ZLA o czasowej niezdolności do
pracy.
W 2011 roku rejestr osób bezrobotnych opuściło 5.404 osoby przede wszystkim wskutek:
- nie potwierdzenia gotowości do podjęcia pracy- wyrejestrowano 2.369 osób,
- podjęcia zatrudnienia- 1.751 osób,
- odmowy bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej
formy pomocy- 202 osoby.
- nabycia praw emerytalnych lub rentowych oraz świadczeń przedemerytalnych- 45 osób.
Jak wynika z powyższych danych, największa liczba wyłączeń z ewidencji bezrobotnych
nastąpiła z powodu nie potwierdzenia gotowości do podjęcia pracy, ale i również wskutek
podjęcia zatrudnienia.
W 2011 r. w porównaniu do końca grudnia 2010 r. nastąpił spadek liczby bezrobotnych
w gminach Słubice, Rzepin i Cybinka, natomiast w gminie Ośno Lubuskie i Górzyca
odnotowano wzrost liczby bezrobotnych. Najwyższy spadek o 47,7% odnotowano w gminie
Słubice. Do spadku liczby osób bezrobotnych przyczyniły się również działania urzędu pracy,
który pozyskiwał środki finansowe na aktywizację osób bezrobotnych i podejmował działania
wykorzystując przede wszystkim instrumenty rynku pracy przy wsparciu usług rynku pracy.
Liczbę osób bezrobotnych z podziałem na gminy przedstawia tabela 4.
10
I
2011
3
II
2011
4
III
2011
5
IV
2011
6
V 2011
1
XII
2010
2
CYBINKA
400
464
518
496
GÓRZYCA
190
232
259
OŚNO
LUB.
232
290
RZEPIN
508
617
GMINA
7
VI
2011
8
VII
2011
9
VIII
2011
10
IX
2011
11
X
2011
12
XI
2011
13
XII
2011
14
(214)
15
465
424
410
386
388
387
369
371
392
-8
274
278
237
233
234
225
224
212
204
203
+13
312
314
282
259
255
247
228
222
250
245
263
+31
632
633
599
541
505
491
471
438
465
479
498
-10
SŁUBICE
191
1638 1474 1208 1181
1140
1075 1007 985
996 1002 977 1000 -912
2
Tabela 4. Liczba osób bezrobotnych w gminach w końcu roku 2010 i w 2011 r (stan na koniec
miesiąca).
3. Struktura bezrobocia.
3.1. Bezrobotni będący w szczególnej sytuacji na rynku pracy.
Wśród osób bezrobotnych znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy w 2011
roku:
1. Najliczniejszą grupą były osoby bez wykształcenia średniego, ich udział w ogólnej liczbie
osób bezrobotnych kształtował się na koniec grudnia 2011 r. na poziomie 1.432 osoby, tj.
60,8% ogółu.
2. Drugą pod względem liczebności grupą, byli długotrwale bezrobotni. Na koniec grudnia
stanowili 55,8% ogółu, czyli 1.316 osób.
3. W grudniu 2011 r. udział osób bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych w ogólnej
liczbie bezrobotnych wyniósł 34,8%, tj. 821 osób.
4. Liczną grupą byli bezrobotni powyżej 50 roku życia. Ich udział w ogólnej liczbie
bezrobotnych wynosił na koniec 2011 r. 33,5%, czyli 789 osób.
5. Bezrobotni do 25 roku życia stanowili na koniec grudnia 2011 roku 29% czyli 685 osób.
6. Na koniec 2010 r. udział osób bezrobotnych bez doświadczenia zawodowego kształtował
się na poziomie 22%, tj. 517 osób.
7. Osoby samotnie wychowujące co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia stanowiły
12%, tj. 289 osób.
8. Kobiety, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka stanowiły 9,7% (228
kobiet).
9. Osoby posiadające orzeczony stopień niepełnosprawności stanowiły na koniec 2010 r. 6%
ogółu bezrobotnych, tj. 141 osób.
10. Osoby bezrobotne, które po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęły zatrudnienia
stanowiły 1,6% czyli 38 osób.
11
W wyniku analizy grup osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy
stwierdzono, że w strukturze dominują osoby bez wykształcenia średniego, długotrwale
bezrobotne, bez kwalifikacji zawodowych, powyżej 50 roku życia oraz osoby bez
doświadczenia zawodowego. Są to grupy trudne do zaktywizowania, wymagające dużych
nakładów pracy, przede wszystkim specjalistów działu usług rynku pracy.
W porównaniu z rokiem 2010 r. najwyższy wzrost liczby bezrobotnych odnotowano
w grupie osób bez wykształcenia średniego o 18,1 pkt procentowego, osób długotrwale
bezrobotnych o 13,8 pkt procentowego, a także osób bez kwalifikacji zawodowych o 14 pkt
procentowych.
3.2. Wybrane grupy bezrobotnych.
1. Największą grupę osób widniejących w ewidencji tworzą bezrobotni poprzednio
pracujący. Ich udział w ogólnej liczbie bezrobotnych na koniec 2011 r. kształtował się na
poziomie 83,4% czyli 1.966 osób.
2. Znaczną grupę stanowiły również osoby bezrobotne zamieszkałe na wsi - 1.228 osób na
koniec grudnia 2011 roku, tj. 52,1%.
3. W końcu 2011 r. prawo do zasiłku dla bezrobotnych posiadało 552 osoby, tj. 23,4%.
4. Udział osób dotychczas nie pracujących w ogóle bezrobotnych stanowił na koniec 2011 r.
16,5%, tj. 233 osoby.
Istotna jest także struktura osób bezrobotnych według czasu pozostawania bez pracy,
wieku, wykształcenia, stażu pracy.
12
BEZROBOTNI WEDŁUG CZASU POZOSTAWANIA BEZ PRACY
Wyszczególnienie
31.12.2010 r.
Udział %
31.12.2011 r.
Udział %
do 1
672
21
286
12
1-3
3-6
6-12
12-24
Pow. 24 m-cy
681
518
509
494
368
21
16
16
15
11
555
414
515
352
234
23,5
17,5
22
15
10
Udział %
31.12.2011 r.
Udział %
20,7
25,7
19
24,8
7,9
1,9
685
341
405
592
248
85
29
14
17
25
11
4
BEZROBOTNI WEDŁUG WIEKU
Wyszczególnienie
31.12.2010 r.
670
835
616
804
255
62
18-24
25-34
35-44
45-54
55-59
60-64 lata
BEZROBOTNI WG POZIOMU WYKSZTAŁCENIA
Wyszczególnienie
wyższe
policealne
i średnie zawod.
średnie
ogólnokształcące
zasadnicze zawodowe
gimnazjalne
i poniżej
31.12.2010 r.
Udział %
31.12.2011 r.
Udział %
437
13,5
150
6,4
891
27,5
542
23
531
16,4
232
9,8
655
20,2
716
30,4
728
22,4
716
30,4
BEZROBOTNI WEDŁUG STAŻU PRACY
Wyszczególnienie
do 1 roku
1-5
5-10
10-20
20-30
30 lat i więcej
bez stażu
Ogółem bezrobotni
31.12.2010 r.
Udział %
31.12.2011 r.
Udział %
15
20
16
19
14
3
13
100
279
462
341
413
349
122
390
2356
12
20
14
17,5
15
5
16,5
100
490
649
517
616
450
110
410
3242
Tabela 5. Bezrobotni według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu
pracy na koniec 2010 i 2011 r.
Z danych statystycznych wynika, że:
1. W 2011 r. odnotowano znaczny spadek osób bezrobotnych pozostających w rejestrze do
1 miesiąca. Na początku stycznia 2011 roku kształtował się on na poziomie 21%, natomiast
na koniec grudnia 12%. Najwyższy wzrost bezrobotnych odnotowano w grupie osób
pozostających bez pracy od 6 do 12 miesięcy (z 16% do 22%).
13
2. W strukturze bezrobotnych przeważają osoby z wykształceniem zasadniczym oraz
zawodowym gimnazjalnym i poniżej (w obu przypadkach po 716 osób, czyli 30,4% ogółu),
przy czym ich procentowa ilość uległa zwiększeniu w stosunku do ogółu bezrobotnych
widniejących w ewidencji na koniec 2010 roku (odpowiednio 20,2 % oraz 22,4%).
3. W porównaniu z 2010 r. odnotowano spadek osób bezrobotnych z wykształceniem
wyższym (z 13,5% do 6,4%).
4. Wśród bezrobotnych dominują osoby ze stażem 1-5 lat (20% ogółu), ze stażem 10-20 lat
(17,5%).
5. Grupą wiekową najbardziej dotkniętą bezrobociem są osoby w wieku 18-24 lat (29%
ogółu) oraz 45-54 lat (25%).
W ewidencji osób bezrobotnych najliczniejszą grupę na koniec grudnia 2011 r.
stanowiły osoby pozostające bez pracy od 1 do 3 miesięcy, bezrobotni w wieku 18-24 lat,
osoby z wykształceniem zasadniczym zawodowym i gimnazjalnym, a także bezrobotni
posiadający staż pracy w przedziale od 1 do 5 lat. W odróżnieniu do roku ubiegłego, wśród
osób zarejestrowanych przeważały kobiety (51,3% w końcu roku).
3.3. Rejestracja i obsługa osób bezrobotnych.
Jednym z zadań urzędu jest rejestracja osób bezrobotnych i poszukujących pracy oraz
związane z
tym
terminowe dokonywanie
zgłoszeń
do
ubezpieczeń
społecznych
i zdrowotnych, wyrejestrowania z ewidencji, ubezpieczeń, przygotowanie i rozpatrywanie
dokumentów do wydawanych decyzji, odwołań, wniosków, a także współpraca między
innymi z ZUS, US, OPS, Urzędami Miejskimi, Urzędem Gminy, PCPR i innymi podmiotami.
W 2011 r. ogółem zarejestrowano 4.519 osób, w tym 886 z prawem do zasiłku oraz 703
po raz pierwszy włączonych do ewidencji, natomiast wyrejestrowano 5.404 osób.
W ramach powierzonych zadań wydano około 2.700 zaświadczeń potwierdzających
objęcie ubezpieczeniem zdrowotnym, około 460 zaświadczeń potwierdzających okresy
zarejestrowania i pobierania zasiłku, 885 zaświadczeń do Ośrodka Pomocy Społecznej,
wystawionych z programu SEPI, 3.200 zaświadczeń wymaganych przez Urząd Miejski.
Udzielono również 300 odpowiedzi na zapytania osób bezrobotnych i różnego rodzaju
instytucji oraz wydano 45 decyzji o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń na kwotę
19.671,90 zł.
W roku ubiegłym wpłynęły 84 odwołania od decyzji administracyjnych, z czego:
- 37 zostało rozpatrzonych we własnym zakresie w trybie art. 132 Kodeksu
postępowania administracyjnego;
14
- 47 przesłano do organu II instancji w celu rozpatrzenia, ponieważ nie znaleziono
podstaw do zmiany wydanej decyzji, z czego 4 decyzje zostały uchylone i przekazane do
ponownego rozpatrzenia, 30 utrzymano w mocy, 3 sprawy są w toku rozpatrywania, 10
decyzji zostało uchylonych i orzeczonych przez II instancję.
W 2011 roku wydano 10.478 decyzji, z których uchylono jedynie 14, czyli 0,13%
z ogółu, co świadczy o poprawności wydanych decyzji, a tym samym rzetelności,
dokładności i profesjonalności w rozpatrywaniu spraw.
4. Usługi rynku pracy.
W 2011 roku realizowano usługi w ramach pośrednictwa pracy, poradnictwa
zawodowego i informacji zawodowej, pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy, organizacji
szkoleń zgodnie z obowiązującymi przepisami ze szczególnym uwzględnieniem standardów.
4.1. Pośrednictwo pracy.
Pośrednictwo pracy jest odpowiedzialne przede wszystkim za udzielanie pomocy
bezrobotnym i poszukującym pracy w uzyskaniu odpowiedniego zatrudnienia oraz
pracodawcom w pozyskaniu pracowników o poszukiwanych kwalifikacjach zawodowych,
pozyskiwanie ofert pracy, upowszechnianie usług rynku pracy takich jak poradnictwo
i informacja zawodowa, szkolenia i pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy oraz
instrumentów rynku pracy.
W powiecie słubickim zarejestrowanych jest 5.117 podmiotów gospodarczych, przy
czym 39 podmiotów zatrudnia powyżej 50 pracowników, 241 podmiotów zatrudnia od 10 do
49 pracowników i 4.837 mikroprzedsiębiorstw zatrudniających do 9 pracowników,
stanowiących 94,5% z ogółu (stan na 31.12.2011 r.).
Na terenie powiatu, podobnie jak w latach ubiegłych dominowała produkcja mebli
tapicerowanych, a także handel spożywczy, hurtowy, detaliczny, produkcja przemysłowa,
usługi związane z bieżącymi naprawami pojazdów mechanicznych, usługi gastronomiczno hotelarskie oraz usługi fryzjersko - kosmetyczne. Istnieje także dość duża grupa podmiotów
zajmujących się transportem drogowym, transportem osób oraz budownictwem.
Wzorem lat ubiegłych, mając na względzie zachętę pracodawców do korzystania
z usług urzędu, pośrednicy pracy odwiedzali pracodawców w siedzibach firm, udzielając
informacji o świadczonych usługach i instrumentach rynku pracy. Pracownicy Pośrednictwa
Pracy utrzymują kontakt z podmiotami gospodarczymi działającymi na terenie powiatu
słubickiego, w tym na terenie Kostrzyńsko - Słubickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, jak
15
również Terminalu Towarowych Odpraw Celnych w Świecku, oferując pomoc przy
tworzeniu nowych miejsc pracy oraz poszukiwaniu osób z odpowiednimi kwalifikacjami.
W 2011 roku pozyskano łącznie 610 ofert pracy na 1.193 stanowiska (w 2010 r. na
2.395 stanowisk). Wystawiono 2.247 skierowań, z czego zatrudnionych zostało 350 osób.
W ramach aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu wydano 111 skierowań do prac
społecznie użytecznych, 21 do robót publicznych, 98 do prac interwencyjnych, 54 na
utworzonych 45 stanowisk w ramach refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia
stanowiska pracy oraz 102 w ramach uzupełnienia stanu zatrudnienia na utworzonych
stanowiskach. We wskazanym okresie zostało również wydanych 327 skierowań do odbycia
stażu (w stosunku do roku 2010 nastąpił spadek wydanych skierowań w liczbie 2.173 ze
względu na zmniejszenie przyznanych w 2011 r. środków finansowych).
W analizowanym okresie zorganizowano 28 giełd pracy na 185 stanowisk, na które
zostało wezwanych 580 osób. Najczęściej giełdy dotyczyły pracy na stanowisku sprzedawcy,
kelnera, pokojowej, pomocy kuchennej, magazyniera, bukieciarza, murarza, doradcy klienta
ds. sprzedaży, pracownika leśnego. W wyniku podjętych działań zatrudnienie podjęły 62
osoby co stanowi 11% z ogółu skierowanych na giełdy.
Najczęściej zapotrzebowanie na pracowników w roku ubiegłym zgłaszały firmy
prowadzące działalność w zakresie: produkcji przemysłowej, transportu i gospodarki
magazynowej, budownictwa, handlu, gastronomii i usług hotelarskich, administracji
publicznej i pozostałej działalności usługowej.
Największym problemem w trakcie realizacji ofert pracy była mała liczba osób
spełniająca wymagania umożliwiające skierowanie bezrobotnych do pracy. Dotyczyło
to przede wszystkim spedytorów z biegłą znajomością języka niemieckiego lub angielskiego,
jak również kucharzy z kilkuletnim doświadczeniem zawodowym oraz kierowców
samochodów ciężarowych z uprawnieniami na przewóz rzeczy ADR i kasjera walutowego.
W porównaniu do roku 2010 znacznie zmniejszyła się liczba pozyskanych ofert pracy,
a w związku z tym liczba stanowisk pracy, co ma ścisły związek z ogólną sytuacją na rynku
pracy oraz z ograniczeniem środków finansowych Funduszu Pracy (zmniejszenie możliwości
udzielenia wsparcia bezrobotnym i pracodawcom).
W 2011 r. zgłosiło się 23 pracodawców, którzy wyrazili chęć zatrudnienia 66
cudzoziemców, między innymi 30 kierowców, 6 kucharzy, 4 przedstawicieli handlowych, 2
masażystów, 2 fizjoterapeutów a także stolarzy, tapicerów, monterów mebli, tłumaczy języka
chińskiego. W odpowiedzi na złożone przez pracodawców wnioski, wydano informacje
starosty na temat możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych podmiotu powierzającego
16
wykonanie pracy cudzoziemcowi w oparciu o rejestry bezrobotnych i poszukujących pracy
jako załącznik do wniosku o wydanie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca. Niestety, nie
otrzymujemy informacji zwrotnej o ilości zatrudnionych cudzoziemców.
W roku ubiegłym zarejestrowano 481 oświadczeń o zamiarze powierzenia zatrudnienia
cudzoziemcowi (w 2010 r. przyjęto 546 oświadczeń - odnotowano spadek o 11,9%), które
złożyły w głównej mierze firmy świadczące usługi w zakresie transportu, produkcji
przemysłowej oraz usług gastronomiczno- hotelarskich.
W ewidencji widnieje znaczna ilość osób długotrwale bezrobotnych, które
w niewielkim stopniu poszukują pracy, bądź też nie wykazują zainteresowania podjęciem
zatrudnienia lub też są zniechęcone długim i bezskutecznym poszukiwaniem pracy. W grupie
osób trudnych do zaktywizowania znajdują się również osoby do 25 roku życia, które często
nie posiadają kwalifikacji i doświadczenia zawodowego, a pracodawcy zgłaszając wolne
stanowiska pracy wymagają określonych kwalifikacji i stażu pracy. Barierą w podjęciu
zatrudnienia jest również problem z dotarciem do miejsc pracy z powodu braku połączeń
środkami komunikacji publicznej.
Osoby samotnie wychowujące dzieci i
kobiety po urodzeniu dziecka, nie są tak
dyspozycyjne jak oczekują pracodawcy, często w przypadku otrzymania oferty same
odmawiają przyjęcia propozycji zatrudnienia z powodu braku opieki nad dzieckiem. Osoby,
które utraciły prawo do renty cierpią na wiele dolegliwości i wymagają stałej opieki
lekarskiej. Rejestrują się w PUP się w celu uzyskania ubezpieczenia zdrowotnego.
Działania pośrednictwa pracy w 2012 roku skoncentrowane będą przede wszystkim na
organizacji spotkań z pracodawcami w celu pozyskiwania ofert pracy, pracy w terenie oraz
aktywizacji osób bezrobotnych przy współpracy z innymi pracownikami CAZ, a także
referatu programów i aktywnych form przeciwdziałaniu bezrobociu.
4.1.1. Działalność Pośrednictwa Pracy związana z Kostrzyńsko-Słubicką Specjalną
Strefą Ekonomiczną.
Kostrzyńsko - Słubicka Specjalna Strefa Ekonomiczna jest jedną z czternastu
specjalnych stref ekonomicznych w Polsce. Jej zadaniem jest wsparcie przedsiębiorczości
poprzez obsługę inwestorów krajowych i zagranicznych tworzących nowe miejsca pracy
w przemyśle i usługach, oddając do dyspozycji grunty z pełną infrastrukturą techniczną oraz
pakietem ulg i preferencji podatkowych.
Z posiadanych danych przez urząd, na terenie K-SSSE działalność prowadzi 16 firm,
które zajmują się świadczeniem usług oraz produkcją m.in. palet, folii, wędlin, elementów
17
wyposażenia sklepów, wyrobów z kamienia oraz części samochodowych. Stan zatrudnienia
na dzień 31.12.2011 r. wynosił 684 osoby. W porównaniu ze stanem na koniec grudnia 2010
r., w roku ubiegłym nastąpił spadek zatrudnienia o 31 osób. Redukcje w dużej mierze
spowodowane były spadkiem zamówień w związku z trwającym kryzysem.
Dzięki utrzymaniu przez Powiatowy Urząd Pracy stałego kontaktu z podmiotami
gospodarczymi działającymi w K-SSSE podstrefa Słubice, firmy na bieżąco informowane
były o możliwości korzystania z aktywnych form pomocy proponowanych przez urząd, jak
również o możliwości pomocy w znalezieniu kandydatów z odpowiednimi kwalifikacjami na
wolne stanowiska pracy.
W 2011 r. z K-SSSE
wpłynęło 27 ofert pracy na 62 stanowiska. Pracodawcy
najczęściej poszukiwali pracowników na stanowiska: spedytor, szwaczka, masarz, pracownik
działu pakowania, operator myjni, mechanik, magazynier. W roku ubiegłym zorganizowano
spotkanie rekrutacyjne przedstawicieli 2 firm z osobami bezrobotnymi i poszukującymi
pracy.
4.1.2. Współpraca partnerska na rzecz rozwoju i upowszechniania form aktywnej
integracji oraz pracy socjalnej.
Zgodnie ze wskazaniami zawartymi w podpisanych w 2009 roku z Ośrodkami Pomocy
Społecznej powiatu słubickiego porozumieniach, dotyczących zawiązania partnerstwa
zadaniowego w zakresie współpracy na rzecz rozwoju i upowszechniania form aktywnej
integracji, mając na względzie wzmocnienie aktywności osoby bezrobotnej będącej
jednocześnie klientem opieki społecznej, w 2011 r. sukcesywnie udzielano odpowiedzi na
wnioski, które dotyczyły konieczności podejmowania działań wobec osób bezrobotnych
posiadających zobowiązania alimentacyjne i pozostałych korzystających ze wsparcia OPS.
W porównaniu do lat ubiegłych, w roku 2011 zauważalny był spadek ilości wpływających
wniosków (wpłynęło 76 wniosków). Przyczynę takiego stanu rzeczy można upatrywać
w możliwości korzystania przez OPS z Samorządowej Elektronicznej Platformy
Informacyjnej (SEPI), która umożliwia poprzez zalogowanie się do systemu, wgląd do
działań podejmowanych wobec konkretnych osób z pełnym zachowaniem przepisów Ustawy
o ochronie danych osobowych.
4.1.3. Zwolnienia grupowe.
W 2011 roku 5 pracodawców ogólnopolskich tj. PKP Cargo, PZU S.A., Poczta Polska
S.A., Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo oraz Telekomunikacja Polska S.A. zgłosiło
18
zawiadomienie
o
zamiarze
przeprowadzenia
zwolnień
grupowych.
Jednak
żaden
z pracodawców nie był w stanie podać, czy zwolnienia będą dotyczyć osób z terenu naszego
działania i ostatecznie nie zgłosił dokonania zwolnień grupowych dotyczących mieszkańców
powiatu słubickiego.
4.1.4. EURES
W 2011 r. do Powiatowego Urzędu Pracy wpłynęło z Wojewódzkiego Urzędu Pracy
w Zielonej Górze 137 ofert pracy od pracodawców zagranicznych na 3.301 stanowisk.
Z danych statystycznych wynika, że w roku ubiegłym 85 osób uzyskało informacje
ogólne na temat państw współdziałających w ramach Europejskich Służb Zatrudnienia,
o sposobach poszukiwania pracy, możliwościach zalogowania swojego CV w internetowej
bazie EURES, 512 osób zostało poinformowanych o aktualnych ofertach pracy
z Europejskiego Obszaru Gospodarczego, metodach rekrutacji oraz sposobach kontaktu
z pracodawcą zagranicznym, jak również o możliwości pobrania europejskiego wzoru CV
zamieszczonego na stronie internetowej EURES. Informacji na temat warunków życia i pracy
w wybranych krajach poszukiwało 69 osób. Ogólnie z systemu EURES skorzystało 916 osób
bezrobotnych i poszukujących pracy.
W maju 2011 roku otwarty został niemiecki rynek pracy. Otwarcie stworzyło
możliwość podejmowania pracy bez jakichkolwiek zezwoleń na terenie Niemiec, oraz
możliwość zarejestrowania w niemieckich urzędach pracy obywateli polskich w celu
poszukiwania pracy.
Jedną z form przygotowujących do otwarcia rynku pracy był organizowany w siedzibie
Powiatowego Urzędu Pracy cykl spotkań dla osób, które planują podjąć pracę na terenie
Niemiec.
Spotkania
cieszyły
się
dużym
zainteresowaniem
ze
strony
klientów.
W 2011 roku odbyło się 5 spotkań – dni doradztwa dla Polaków zainteresowanych podjęciem
zatrudnienia w Niemczech, z pomocy której skorzystało około 80 osób.
EURES odgrywa ważną rolę w regionach transgranicznych - obszarach, gdzie
występuje zjawisko pracy transgranicznej. Ponad 600.000 osób mieszkających w jednym
z krajów UE, a pracujących w innym jest codziennie narażonych na problemy natury
administracyjnej, prawnej czy podatkowej. Zadaniem doradców EURES jest udzielanie
szczegółowych porad i pomocy w zakresie praw i obowiązków pracowników będących
obywatelami innych państw.
Transgraniczne partnerstwa EURES świadczą usługi na rzecz informowania
i koordynowania mobilności pracowników w regionach przygranicznych, umożliwiają
19
współpracę publicznych służb zatrudnienia i ośrodków szkoleń zawodowych, pracodawców
i organizacji związków zawodowych, władz lokalnych i innych instytucji zajmujących się
zatrudnieniem i kształceniem zawodowym. Ponadto służą jako punkty kontaktu lokalnych
i państwowych władz odpowiedzialnych za zatrudnienie, partnerów społecznych oraz
stanowią ważny czynnik monitorujący dla regionów zatrudnienia transgranicznego.
W 2010 r. z inicjatywy MPiPS
podpisano GRANT w ramach współpracy
transgranicznej Odra-Oder, przy czym planowany okres realizacji zadań dotyczył lat 20102013. W ramach porozumienia GRANT EURES realizowany jest przez 3 Powiatowe Urzędy
Pracy: Słubice, Międzyrzecz i Żagań pod nadzorem Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Zielonej
Górze.
W ramach działań realizowanych w roku 2011 organizowane były liczne konferencje,
seminaria, spotkania z bezrobotnymi i pracodawcami, szkolenia na terenie Niemiec.
Wszystkie działania skierowane były do osób bezrobotnych i pracodawców z terenu Polski
w celu przybliżenia i pogłębienia wiedzy na temat pracy i życia w Niemczech,
w szczególności informacji dotyczących:
- umów, dokumentów aplikacyjnych, wynagrodzeń, ubezpieczeń społecznych
i zdrowotnych, podatków,
- form i sposobów kształcenia zawodowego w Niemczech,
- zasad i warunków prowadzenia działalności gospodarczej w Niemczech,
- pakietu usług dla pracodawców (delegowanie pracowników do pracy w Niemczech,
prowadzenie działalności gospodarczej w Niemczech przez polskie firmy, możliwości
wsparcia dla przedsiębiorców z Lubuskiego Funduszu Pożyczkowego),
- wpływu otwarcia granic na sytuację polskich przedsiębiorstw branży budowlanej oraz
zakładów rzemieślniczych,
- swobody przepływu pracowników,
- szans i zagrożeń związanych z prowadzeniem swobody podejmowania pracy od 1
maja 2011 r. w Niemczech.
Prognozowano, że po otwarciu rynku nastąpi ogromny napływ pracowników z terenu
Polski. Jednak dane z 2011 roku pokazują, że taka sytuacja nie miała miejsca. Liczba osób
zainteresowanych pracą w Niemczech zwiększyła się w niewielkim stopniu. W większości
przypadków zainteresowanie pracą poza granicami kraju wyrażają mężczyźni, którzy jednak
nie znają języka niemieckiego w odpowiednim stopniu. Również z powodu braku znajomości
języka niewielka ilość osób jest skłonna podjąć naukę zawodu w Niemczech.
20
Osoby rejestrujące się w niemieckich urzędach pracy, jak wynika z rozmów
z partnerami niemieckimi, w większości przypadków nie posiadają bądź posiadają bardzo
słabą znajomość języka niemieckiego, co automatycznie utrudnia lub wręcz uniemożliwia im
znalezienie pracy na terenie tego kraju. Pracodawcy składając oferty pracy, oczekują
znajomości języka w stopniu komunikatywnym.
Ilość ofert pracy z terenu Niemiec zwiększyła się tylko w nieznacznym stopniu. Oferty
te dotyczyły przede wszystkim następujących zawodów: pielęgniarka/pielęgniarz, pokojowa,
instalator instalacji CO, murarz, malarz, ślusarz, stolarz, kierowca wózka widłowego,
elektryk, tokarz, spawacz, specjalista w zakresie elektrotechniki, opiekun osób starszych. PUP
nie posiada danych statystycznych dotyczących ilości osób, które podjęły pracę za granicą,
gdyż obowiązujące przepisy w zakresie statystycznym nie zawierają takiego obowiązku.
4.2. Poradnictwo zawodowe.
Zadania z zakresu poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej polegają przede
wszystkim na udzielaniu osobom bezrobotnym i poszukującym pracy pomocy w wyborze
odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia oraz
pomocy pracodawcom w doborze
kandydatów do pracy, a w szczególności na udzielaniu informacji i doradztwie w tym
zakresie. W 2011 roku w ramach poradnictwa indywidualnego 1.716 osób (w tym 1.679 osób
bezrobotnych) skorzystało z rozmowy wstępnej z doradcą zawodowym.
Wybrane kategorie osób bezrobotnych korzystających z omawianej formy wsparcia
obrazuje poniższy wykres.
Wykres 2. Wybrane kategorie osób bezrobotnych korzystające z rozmowy wstępnej z doradcą
zawodowym w 2011 roku.
21
Wśród osób bezrobotnych, które skorzystały z tej form wsparcia najliczniejszą grupę
stanowili: bezrobotni do 6 miesięcy (928 osób, w tym 562 kobiety), zamieszkali na wsi (679
osób, w tym 396 kobiet), bezrobotni powyżej 50 roku życia (447 osób, w tym 179 kobiet)
oraz bezrobotni do 25 roku życia (357 osób, w tym 239 kobiet).
W ramach porady indywidualnej w 2011 r. klienci złożyli 3.625 wizyt, co oznacza że
osoby widniejące w ewidencji coraz częściej kontaktują się z doradcami zawodowymi
wspólnie analizując etapy rozwiązywania problemów zawodowych, co pozwala na bieżące
monitorowanie
działań mających doprowadzić do pełnego powrotu do aktywności
zawodowej.
Zgłaszające się osoby miały problem z określeniem własnych potrzeb i oczekiwań
zawodowych, ale też widziały potrzebę podniesienia posiadanych kwalifikacji i zdobycia
nowych umiejętności, w celu zwiększenia szans na uzyskanie zatrudnienia.
W 2011 roku zorganizowano 17 spotkań w ramach poradnictwa grupowego, w których
uczestniczyły 74 osoby (w 2010 r. zorganizowano 4 spotkania dla 26 osób), w tym 47 osób
bezrobotnych do 25 roku życia, 46 osób bezrobotnych do 6 miesięcy, 32 osoby zamieszkałe
na wsi. Trzy spotkania zostały zorganizowane przy współpracy z
i Planowania Kariery Zawodowej w Zielonej Górze.
Centrum Informacji
Swoją tematyką obejmowały takie
zagadnienia jak radzenie sobie ze stresem, motywacja w działaniu, potencjał zawodowy,
komunikacja
interpersonalna.
Oprócz
porad
zawodowych
udzielono
także
158
indywidualnych informacji zawodowych, z czego 103 osoby stanowiły kobiety (w roku 2010
udzielono informacji dla 252 osób).
Osoby bezrobotne najczęściej pytały o możliwość podjęcia dalszego kształcenia
w szkołach średnich, policealnych lub wyższych, zdobycia nowych uprawnień i umiejętności
dzięki uczestnictwu w szkoleniach organizowanych przez urząd pracy lub inne instytucje
lub jednostki szkolące na terenie województwa lubuskiego. Z roku na rok zgłasza się coraz
większa liczba osób zainteresowanych podjęciem działalności gospodarczej, ale nie
posiadających wiedzy jak sporządzić biznesplan, jak zarejestrować firmę, na jaką pomoc
mogą liczyć ze strony urzędu pracy.
W roku ubiegłym zorganizowano również 56 grupowych spotkań informacyjnych,
w których uczestniczyło 412 osób, w tym 240 kobiet. Liczba spotkań w porównaniu do roku
2010 wzrosła ponad dwukrotnie (w 2010 r. przeprowadzono ich 24).
Wybrane kategorie uczestników grupowych spotkań informacyjnych obrazuje wykres 3.
22
Wykres 3. Wybrane kategorie osób bezrobotnych korzystające z rozmowy wstępnej z pracodawcą
w 2011 roku.
Zakres tematyczny informacyjnych spotkań grupowych najczęściej obejmował
zagadnienia dotyczące sytuacji na lokalnym rynku pracy, możliwości uzyskania dodatkowych
kwalifikacji i umiejętności zawodowych ze szczególnym uwzględnieniem szkoleń
grupowych, praw i obowiązków osób bezrobotnych i poszukujących pracy, informacje
dotyczące
usług
współfinansowanych
rynku
pracy
oraz
możliwości
ze środków Europejskiego
uczestnictwa
Funduszu
w
Społecznego.
projektach
Spotkania
zorganizowano z myślą o osobach nowo rejestrujących się w celu przedstawienia roli urzędu
i oferowanych form wsparcia. Na organizowane spotkania zaproszono przedstawicieli
Wojskowej Komendy Uzupełnień w Gorzowie Wlkp. oraz Agentur fuer Arbeit z Frankfurtu
nad Odrą.
Prócz pomocy osobom bezrobotnym i poszukującym pracy, doradcy zawodowi są
przygotowani do świadczenia swoich usług również pracodawcom. O ile w roku 2010
z pomocy doradców skorzystało 8 pracodawców, o tyle w roku 2011 do doradcy zawodowego
nie zgłosił się już niestety żaden przedstawiciel pracodawcy. Przyczyn tej niekorzystnej
zmiany upatrujemy w nowelizacji przepisów. Obowiązujące aktualnie rozporządzenie
Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług
rynku pracy nakłada na pracodawcę pewne formalne obowiązki. Zaobserwowano, że im
więcej działań ma podjąć pracodawca, by zostać objęty daną formą wsparcia, tym częściej
z niej rezygnuje. W 2012 r. planowane jest wzmocnienie działań promocyjnych i jeszcze
ściślejsza współpraca z pośrednictwem pracy, które w przypadku trudności z realizacją ofert
pracy, będzie proponować pracodawcom korzystanie ze wsparcia doradców zawodowych.
23
Kolejne zadania realizowane w 2011 roku w ramach poradnictwa i informacji zawodowej:
1. Opracowanie dla 1.705 osób (w tym 971 kobiet) Indywidualnych Planów Działań,
stanowiących
swego
rodzaju
ścieżkę usystematyzowanych
działań
możliwych
do
zastosowania przez urząd pracy oraz klienta w celu doprowadzenia do podjęcia przez niego
odpowiedniej pracy. W porównaniu z rokiem 2010 odnotowano spadek osób objętych IPD
(o 381 osób), na co niewątpliwie ma wpływ nowelizacja obowiązującej ustawy zgodnie
z którą, plan jest obowiązkowy dla wybranych kategorii osób będących w szczególnej
sytuacji na rynku pracy, a nie jak poprzednio dla wszystkich osób figurujących w ewidencji
przez okres co najmniej 180 dni od dnia rejestracji.
2. Realizacja projektu „Zadbaj o przyszłość” współfinansowanego z EFS w ramach PO
KL Priorytet VI, poprzez nabór osób do uczestnictwa w projekcie, przygotowanie
i prowadzenie dokumentacji, a przede wszystkim udzielanie indywidualnych porad
zawodowych.
3. Przeprowadzenie wspólnie z innymi pracownikami, kontroli zawartych umów
o organizację stażu, przyznania środków na podjęcie działalności gospodarczej, szkoleń, prac
interwencyjnych itd.
4. Opiniowanie wniosków osób ubiegających się o przyznanie środków na podjęcie
działalności gospodarczej oraz kart kandydata na szkolenie.
5. Sporządzenie raportu „Ranking zawodów deficytowych i nadwyżkowych w powiecie
słubickim”.
6. Wydanie 32 skierowań dla osób bezrobotnych na specjalistyczne badania lekarskie.
7. Uczestnictwo w Targach Edukacji i Pracy w Collegium Polonicum, których
organizatorem był słubicki oddział OHP - Punkt Pośrednictwa Pracy i Młodzieżowe Centrum
Kariery oraz w Targach Pracy i Kariery we Frankfurcie n/O.
8. W ramach działań związanych z Ogólnopolskim Tygodniem Kariery, zorganizowano
w siedzibie urzędu grupową informację zawodową, skierowaną do absolwentów szkół
ponadpodstawowych, której celem było ukazanie wymagań współczesnego rynku pracy oraz
możliwości nabywania dodatkowych kwalifikacji i doświadczeń zawodowych, a także
uczestniczono w konferencji pt. „Świadomie planuję swoją i Waszą przyszłość – poradnictwo
zawodowe dla każdego ucznia to nasza wspólna sprawa”.
Należy dodać, iż każda z osób objętych poradnictwem indywidualnym czy grupowym
była informowana o możliwości
skorzystania z różnych form aktywizacji zawodowych
proponowanych przez urząd pracy.
Często klient wychodził od doradcy ze stosownym
wnioskiem, zachęcony do samodzielnego poszukiwania pracodawcy, u którego mógłby np.
24
odbyć staż. Część klientów zdecydowała się także na podjęcie samodzielnej działalności
gospodarczej.
W 2012 roku działania poradnictwa zawodowego skoncentrowane będą na organizacji
grupowych porad i informacji zawodowej oraz dalszego opracowywania IPD. Priorytetem
będzie również ścisła współpraca z pracownikami świadczącymi usługi rynku pracy, tak aby
wspólnie wpłynąć na zmianę postaw klientów.
4.3. Pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy - Klub Pracy.
Zadaniem Lidera Klubu Pracy, jest przede wszystkim pomoc polegająca na
przygotowaniu bezrobotnych i poszukujących pracy do lepszego
radzenia sobie
w poszukiwaniu i podejmowaniu zatrudnienia poprzez uczestnictwo w szkoleniach i zajęciach
aktywizacyjnych oraz dostęp do informacji i elektronicznych baz danych służących uzyskaniu
umiejętności poszukiwania pracy i samozatrudnienia.
W 2011 roku zorganizowano 30 zajęć aktywizacyjnych w tym 10 zajęć trzydniowych,
17 zajęć dwudniowych oraz 3 zajęcia jednodniowe, co stanowi wzrost zorganizowanych zajęć
o 100% w porównaniu z rokiem 2010.
Na zajęcia wezwano ogółem 398 osób. Z ogółu wezwanych osób, które nie stawiły
się na zajęcia 65 utraciło status osoby bezrobotnej, 35 osób przedłożyło dokument ZUS ZLA,
23 osoby podjęły pracę przed terminem zajęć aktywizacyjnych pozostałe osoby podjęły staż,
zgłosiły brak gotowości do podjęcia pracy, zostały pozbawione statusu bezrobotnego przed
rozpoczęciem zajęć, złożyły wniosek o pozbawienie statusu osoby bezrobotnej lub nie mogły
uczestniczyć w zajęciach z przyczyn rodzinnych.
W zajęciach aktywizacyjnych uczestniczyło 250 osób (w tym 2 osoby poszukujące
pracy oraz 150 kobiet, czyli 60% z ogółu), przy czym 22 osoby nie ukończyły zajęć, w tym 7
osób z powodu choroby.
Tematyka zajęć obejmowała najważniejsze zagadnienia niezbędne w poszukiwaniu
pracy tj. metody poszukiwania pracy, bariery
na drodze do zatrudnienia, dokumenty
aplikacyjne, rozmowę kwalifikacyjną, rynek pracy.
Zatrudnienie do 3 miesięcy po zakończeniu zajęć podjęły na dzień 31.12.2011 r. 22
osoby, natomiast po upływie 3 miesięcy pracę rozpoczęło dalszych 10 osób, czyli ogółem 32
osoby tj. 12,8% ogółu uczestników. Ponadto 3 osoby podjęły staż, w tym jedna do 3 miesięcy
po zakończeniu zajęć (w roku 2010 staż podjęło 12 osób). Ogółem zaktywizowano 35 osób,
czyli 14% uczestników.
25
W roku ubiegłym przeprowadzono także 2 warsztaty aktywizacyjne pt. „Rozmowa
kwalifikacyjna” w ramach projektu „Przyjazny urząd pracy” współfinansowanego ze środków
EFS w których udział wzięło 20 osób.
W 2011 roku przeprowadzono dwa szkolenia „Szukam pracy”. Ogółem 24 osoby,
w tym 19 kobiet (co stanowi 79% ogółu), było uczestnikami dwóch szkoleń. Najliczniejszą
grupę stanowiły osoby długotrwale bezrobotne i bez wykształcenia średniego (w obu
przypadkach po 87,5%), oraz osoby bez kwalifikacji zawodowych (58,3%).
Udział w szkoleniu przerwało 5 osób, a wśród pozostałych 19 uczestników 2 osoby
przedłożyły dokument ZUS ZLA usprawiedliwiający nieobecność do końca szkolenia.
Jeden z uczestników po ukończeniu szkolenia do dnia 31.12.2011 r. podjął pracę, nie
odnotowano uczestnictwa pozostałych osób w innych formach aktywizacji tj. stażu,
szkoleniach. Być może na taką sytuację złożyły się również ograniczone środki Funduszu
Pracy na aktywizację zawodową osób bezrobotnych, jak i również panująca sytuacja na rynku
pracy (brak etatów, niskie płace proponowane przez pracodawców, brak umowy o pracę).
Zainteresowanym osobom zgłaszającym się samodzielnie do Klubu Pracy udzielano
odpowiedzi
na
pytania
aplikacyjnych, metod
dotyczące
przede
wszystkim
sporządzania
dokumentów
poszukiwania pracy, przygotowania do rozmowy kwalifikacyjnej,
umiejętności wykorzystywania Internetu w poszukiwaniu pracy.
Ponadto w 2011 roku uczestniczono w naradzie poświęconej podsumowaniu
Programu „Dostosowanie struktur szkół ponadgimnazjalnych województwa lubuskiego do
możliwości edukacyjnych uczniów i potrzeb rynku pracy w latach 2007-2011”, w konferencji
na temat: „Kształcenie zawodowe w systemie dualnym- szansa współpracy z Polską”, w IX
Targach Edukacyjnych – ABSOLWENT 2011 w Gorzowie Wlkp. oraz w Targach Vocatium
we Frankfurcie nad Odrą. Podczas targów promowano usługi i instrumenty rynku pracy oraz
udzielano odpowiedzi na pytania zgłaszających się na stoisku osób. W roku ubiegłym
opracowano również sprawozdanie „Bezrobotni będący w szczególnej sytuacji na rynku
pracy powiatu słubickiego w latach 2008- 2010” i „Sprawozdanie z działalności Powiatowego
Urzędu Pracy w Słubicach oraz sytuacji na lokalnym rynku pracy w 2010 roku”.
W 2012 r. planowana jest kontynuacja współpracy z Arbeitsamt Frankfurcie n/O oraz
Powiatowym Urzędem Pracy w Gorzowie Wielkopolskim poprzez wspólne uczestnictwo
w targach, a także popularyzacja usługi pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy.
Planowane działania skoncentrowane będą przede wszystkim
na aktywizacji osób
bezrobotnych poprzez ich uczestnictwo w zajęciach aktywizacyjnych (z naciskiem na osoby
26
będące w szczególnej sytuacji na rynku pracy tj. powyżej 50 roku życia, do 25 roku życia
i długotrwale bezrobotne).
4.5. Organizacja szkoleń.
Szkolenie osób bezrobotnych ma na celu umożliwienie zdobycia odpowiednich do
podjęcia zatrudnienia, kwalifikacji poprzez przyuczenie do zawodu, przekwalifikowanie,
doskonalenie zawodowe bądź naukę umiejętności poszukiwania zatrudnienia. Poprzez
zdobycie nowych umiejętności i kwalifikacji osoby bezrobotne podwyższają swoją
konkurencyjność na rynku pracy.
W ramach szkoleń grupowych w 2011 r. zorganizowano 3 szkolenia zawodowe i 2
szkolenia „Szukam pracy” z zakresu umiejętności poszukiwania pracy.
Szkolenia zawodowe zostały zorganizowane w ramach projektu systemowego pt.
„Zadbaj o przyszłość- projekt dla bezrobotnych z powiatu słubickiego” w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu
Społecznego. Zostały one zaplanowane dla 24 osób w zakresie: magazynier z obsługą
komputera i wózka jezdniowego, opiekun osób starszych, tapicer. Na wymienione szkolenia
skierowano ogółem 26 osób.
Wśród uczestników szkoleń było 7 kobiet tj. 29,17% ogółu. Najliczniejszą grupę
spośród osób przeszkolonych w 2011 roku stanowiły osoby bez wykształcenia średniego
(62,50% z ogółu) oraz osoby do 25 roku życia (58, 33%), długotrwale bezrobotne (50%), bez
doświadczenia zawodowego (45,83%).
Szkolenia ukończyły 24 osoby czyli 100%. W przypadku szkolenia „Magazynier
z obsługą komputera i wózka jezdniowego” uczestnicy zdawali również egzamin zewnętrzny
na uzyskanie kwalifikacji
do obsługi urządzeń transportu bliskiego. Na 8 uczestników
szkolenia 5 osób uzyskało uprawnienia do obsługi wózków jezdniowych podnośnikowych
z wyłączeniem specjalizowanych.
Efektywność zatrudnienia po ukończeniu grupowych szkoleń zawodowych kształtowała
się w roku ubiegłym na poziomie 25% (zatrudnienie podjęło 6 osób). Najbardziej efektywne
okazało się szkolenie „Tapicer”- trzy osoby podjęły zatrudnienie co stanowi 37,50% ogółu,
najmniej efektywne szkolenie „Opiekun osób starszych”- 1 osoba podjęła zatrudnienie.
Oprócz szkoleń zawodowych wzorem lat ubiegłych organizowane były również
szkolenia „Szukam pracy”. Odbyły się dwie edycje szkoleń, każda z edycji przewidziana
została dla 14 osób. Łącznie szkolenia ukończyło 19 osób, zatrudnienie podjęła 1 osoba.
27
W 2011 r. ogółem na organizację szkoleń wydatkowano kwotę 107.742,75 zł, z tego
środki EFS w wysokości 87.936,94 zł (1.640,00 zł wydatkowano na badania lekarskie,
27.083,50 zł na stypendium szkoleniowe, 7.139,22 zł na ubezpieczenie społeczne, 47.920,00
zł na należność dla jednostki, 4.154,22 zł na koszt przejazdu) oraz środki FP w kwocie
19.805,81 zł (7.689,79 zł na zobowiązania z 2010 r., a także środki na organizację szkoleń
z zakresu aktywnych metod poszukiwania pracy w 2011 r. w kwocie 12.116,02 zł).
W celu zwiększenia efektywności zatrudnienia po szkoleniach istotne jest:
-
szczegółowe
rozpoznanie
potrzeb
szkoleniowych
osób
ubiegających
się
o uczestnictwo i dostosowanie ich do potrzeb lokalnego rynku pracy,
- właściwy dobór kandydatów na poszczególne kierunki szkoleń,
- położenie nacisku na szkolenia indywidualne, gdzie osoba musi uzasadnić wybór
konkretnego szkolenia,
- bieżące dostosowywanie rodzajów organizowanych szkoleń do rozpoznanych
w trakcie roku potrzeb pracodawców,
- zaangażowanie specjalisty ds. rozwoju zawodowego w proces weryfikacji potrzeb
lokalnego rynku pracy oraz jego stała współpraca z innymi komórkami PUP.
W porównaniu z rokiem 2010 nastąpił zdecydowany spadek organizowanych szkoleń
(w 2010 r. zorganizowano 17 szkoleń grupowych obejmujących 258 osób bezrobotnych oraz
6 szkoleń indywidualnych) związany przede wszystkim ze znacznie mniejszymi środkami,
jakie mogły zostać zaangażowane na realizację zadania, jak i ze skutecznością tej formy
aktywizacji. Dokonując analizy skuteczności szkoleń na przestrzeni lat 2009/2011 należy
wskazać, że w poszczególnych latach odsetek zatrudnionych nie przekroczył 25 %.
Niski wskaźnik zatrudnienia może wynikać z faktu, iż zdarza się, że szkolenia
podejmują osoby, które po ukończeniu szkolenia nie angażują się w poszukiwanie pracy.
Udział w szkoleniu wynika z obawy przed konsekwencjami odmowy w postaci utraty statusu
osoby bezrobotnej.
Fakt ten stanowić może wskazówkę, by w latach kolejnych położyć większy nacisk na
organizację szkoleń indywidualnych, gdzie osoba uzasadnia wybór konkretnego kierunku,
a prawdopodobieństwo podjęcia zatrudnienia jest większe. Dlatego też, takie kroki zostały
podjęte w roku 2012.
28
5.
Instrumenty rynku pracy.
5.1 Roboty publiczne.
Przy
współudziale
podmiotów
gospodarczych
oraz
jednostek
samorządów
terytorialnych podejmowano działania mające na celu aktywizację osób bezrobotnych z grup
ryzyka.
W 2011 r. wpłynęło 6 wniosków o udzielenie wsparcia na organizację 47 stanowisk
pracy w ramach robót publicznych, z czego 4 wnioski rozpatrzono pozytywnie.
Zorganizowano roboty publiczne na 7 stanowisk, na które skierowano 7 osób. W roku
ubiegłym kontynuowano umowę zawartą w roku 2010 r. na kwotę 3.455,70 zł dotyczącą 1
osoby.
Wydatkowano ogółem kwotę 14.169,66 zł ze środków FP z planowanych środków
w kwocie 14.169,66 zł, czyli w 100%.
Zaangażowanie środków w ramach omawianej formy z podziałem na gminy
przedstawia tabela 6.
Wyszczególnienie
Ilość osób
Słubice
Cybinka
Górzyca
Rzepin
Ośno Lubuskie
Razem
Cybinka- kontynuacja
umowy z 2010 r./1 os.
Ogółem wydatkowano
Środki wydane (zł)
2
2
2
1
7
3.020,12
1.971,87
2.799,52
2.922,45
10.713,96
-
3.455,70
14.169,66
Tabela 6. Zaangażowanie środków w ramach robót publicznych z podziałem na gminy w 2011 roku.
Zatrudnienie po programie podjęły 2 osoby czyli 28,57% z ogółu. W roku ubiegłym
skontrolowano 100 % zawartych umów w zakresie organizacji robót publicznych
(nieprawidłowości nie stwierdzono).
W porównaniu z rokiem 2010 spadła
ilość skierowanych osób bezrobotnych do
opisanego wsparcia (spadek z liczby 49 do 7 w 2011 r.) oraz ilość wydatkowanych środków
z kwoty 285.879,89 zł w 2010 r. do kwoty 10.713,96 zł w 2011 r., co jest zgodne z polityką
finansową urzędu, dążącą do bardziej efektywnego wykorzystania środków publicznych.
5.2. Prace społecznie użyteczne.
Prace społecznie użyteczne, są formą aktywizacji skierowaną do osób bezrobotnych bez
prawa do zasiłku, którzy korzystają ze świadczeń pomocy społecznej. Bezrobotni wykonują
29
prace w miejscu zamieszkania lub pobytu, w wymiarze 10 godzin tygodniowo, a inicjatywa
organizacji niniejszych prac leży po stronie gmin oraz Ośrodków Pomocy Społecznej, które
zgłaszają zapotrzebowanie na pracowników oraz pokrywają część kosztów wynagrodzenia.
W roku 2011 w ramach niniejszego narzędzia podpisano 4 porozumienia w zakresie
organizacji prac na 31 stanowiskach. Na zadanie wydatkowano ogółem 47.887,26 zł, z czego
30.676,86 zł w ramach umów zawartych w 2011 r. i 17.210,40 zł. na realizację umów z 2010
roku w ramach których, 115 osób kontynuowało prace społecznie użyteczne.
Zaangażowanie środków z podziałem na gminy przedstawia poniższa tabela.
Wyszczególnienie
Ilość stanowisk
Słubice
Cybinka
Górzyca
Rzepin
Ośno Lubuskie
Razem
Słubice- kontynuacja
porozumienia z 2010 r./1 os.
Cybinka- kontynuacja
porozumienia z 2010 r./86 os.
Ośno Lubuskie- kontynuacja
porozumienia z 2010 r./28 os.
Ogółem wydatkowano
7
12
4
8
31
Środki wydane
6.881,22
12.548,04
3.095,40
8.152,20
30.676,86
170,40
14.739,60
2.300,40
47.887,26
Tabela 7. Zaangażowanie środków w ramach prac społecznie użytecznych z podziałem na gminy
w zakresie umów zawartych w 2010 i 2011 roku.
Brak zainteresowania analizowaną formą wsparcia wykazała gmina Górzyca.
W wyniku rotacji, na 31 stanowiskach prace społecznie użyteczne w 2011 r. odbywały
ogółem 34 osoby.
W 2011 r. nastąpił spadek wydatkowanych środków o 83,8% w porównaniu z rokiem
2010 (wydatkowano kwotę 189.699,72 zł, zorganizowano prace na 135 stanowiskach).
Analizowana forma pomocy często stanowi jedyne źródło dochodu oraz szansę na
podjęcie pracy dla najbardziej bezradnej grupy bezrobotnych, zatem gminy powinny
wykazywać większą inicjatywę w zakresie organizacji prac społecznie użytecznych.
5.3. Prace interwencyjne
PUP realizuje zadania również poprzez organizację i finansowanie u pracodawców prac
interwencyjnych. Na omawianą formę przeciwdziałania bezrobociu w roku 2011
30
wydatkowano ogółem kwotę 474.118,10 zł z przyznanych środków w kwocie 475.294,30 zł,
co stanowi realizację w 99,75%.
W roku 2011 złożono 36 wniosków o organizację prac interwencyjnych, z tego
pozytywnie rozpatrzono 17 wniosków na 55 osób na łączną kwotę 190.350,10 zł. W roku
ubiegłym kontynuowano umowy zawarte w latach poprzednich na kwotę 283.768,00 zł.
Wydatkowanie środków w ramach prac interwencyjnych przedstawia poniższa tabela.
Program
Środki przyznane
Środki wydane
Stopień
wykorzystania
Algorytm
Rezerwa Ministra
45/50 Plus
EFS
„Zadbaj o przyszłość..”
Razem
362.505,76
361.449,07
99,71%
21.227,28
21.108,25
99,44%
91.561,26
475.294,30
91.560,78
474.118,10
100%
99,75%
Tabela 8. Zaangażowanie środków w ramach prac interwencyjnych wraz z umowami przejściowymi
w 2011 r.
Zaangażowanie środków w ramach omawianej formy z podziałem na gminy w ramach
umów zawartych w 2011 r. przedstawia tabela 9.
Wyszczególnienie
Środki wydane
Ilość uczestników
Słubice
38.368,12
10
Ośno Lub.
31.951,51
10
Górzyca
Rzepin
Cybinka
13.824,98
48.956,22
57.249,27
7
11
17
Ogółem
190.350,10
55
Tabela 9. Zaangażowanie środków w ramach prac interwencyjnych z podziałem na gminy w zakresie
umów zawartych w 2011 r.
Podobnie jak w latach ubiegłych najwięcej środków zaangażowano w gminach Cybinka
i Rzepin, najmniej w gminie Górzyca.
Najczęściej organizowano prace interwencyjne na stanowiskach: pracownik fizyczny,
robotnik gospodarczy, pracownik biurowy, księgowa, pomoc administracyjna, sprzątacz,
konserwator, pracownik budowlany, traktorzysta.
W 2011 r. przeprowadzono 14 kontroli w ramach realizacji umów o prace
interwencyjne, podczas których nie stwierdzono nieprawidłowości.
31
W 2012 roku będzie kontynuowanych 8 umów zawartych w latach poprzednich.
Zobowiązania wynikające z niniejszych umów wynoszą 75.205,17 zł na 31 osób, które
podjęły pracę w ramach przedmiotowych umów (stan na 31.12.2011 r.). W porównaniu
z 2010 r., w 2011 r. odnotowano spadek zawartych umów o 43,3% oraz wydatkowanych
środków o 49,2% (w 2010 r. podpisano ogółem 30 umów na 93 osoby w łącznej kwocie
386.729,66 zł).
Jest to forma wsparcia, która cieszy się dużym zainteresowaniem wśród podmiotów, do
których nie ma zastosowania ustawa o pomocy publicznej.
5.4. Refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla
skierowanej osoby bezrobotnej.
Instrumentem wychodzącym na przeciw podmiotom prowadzącym działalność
gospodarczą jest refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla
skierowanej osoby bezrobotnej.
W minionym roku zawarto 38 umów na utworzenie 45 nowych miejsc pracy, na łączną
kwotę 801.358,17 zł. Ogółem skierowano 147 osób, w tym 102 osoby jako uzupełnienie stanu
zatrudnienia.
Zawierane umowy najczęściej dotyczyły takich stanowisk, jak: sprzedawca, pracownik
biurowy, fryzjer, kierowca, robotnik budowlany, stolarz, robotnik leśny, kucharz, pomoc
kuchenna, spedytor, piekarz, magazynier- zaopatrzeniowiec.
Wydatkowano 99,88% przyznanych środków w ramach refundacji dla pracodawcy na
wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy (801.358,27 zł z przyznanych środków
w kwocie 802.295,00 zł).
Zaangażowanie środków w ramach refundacji dla pracodawcy na wyposażenie lub
doposażenie stanowiska pracy z podziałem na poszczególne gminy przedstawia poniższa
tabela.
Wyszczególnienie
Słubice
Ośno Lub.
Górzyca
Rzepin
Cybinka
Razem
Refundacja kosztów wyposaż.
Ilość uczestników
i doposaż. stanowisk pracy
programu
381.815,56 w tym 57.300,00
21 w tym 3 osoby
zobowiązanie z 2010 r.
zobowiązanie z 2010 r.
222.153,00
13
19.200,00
1
128.174,90
7
50.014,81
3
801.358,27
45
Tabela 10. Zaangażowanie środków w ramach refundacji wyposażenia lub doposażenia stanowiska
pracy z podziałem na gminy w 2011 r.
32
W wyniku podjętych działań 100% osób uczestniczących w programie podjęło
zatrudnienie na okres co najmniej 24 miesięcy.
W ramach refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy dokonano
65 kontroli.
Drastycznie ograniczone środki
finansowe
na realizację
refundacji
kosztów
wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy dla skierowanych bezrobotnych niewątpliwie
przyczyniły się do spadku utworzonych miejsc pracy w ramach przedmiotowego instrumentu
w porównaniu do roku 2010, gdzie w ramach tej formy wsparcia utworzono 164 miejsca
pracy, czyli o 119 miejsc pracy więcej niż w 2011 roku, a także spadek zawartych umów
o 61,6%, wydatkowanej kwoty o 73,5% (w 2010 r. zawarto 99 umów na utworzenie 164
nowych miejsc pracy, na łączną kwotę 3.029.812,01 zł).
Analizowana forma wsparcia w dalszym ciągu cieszy się dużym zainteresowaniem ze
strony pracodawców i osób bezrobotnych ze względu na perspektywę podjęcia zatrudnienia.
Należy do najbardziej efektywnych instrumentów rynku pracy, przynosząc wymierne efekty
w zakresie zatrudnienia osób bezrobotnych przez okres minimum 2 lat, co wpływa na rozwój
małej i średniej przedsiębiorczości w powiecie.
5.5. Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej.
W 2011 roku do Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach wpłynęło od osób
bezrobotnych 110 wniosków o przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności
gospodarczej, z czego 66 osobom zostało udzielone przedmiotowe wsparcie. Jednej osobie
wypowiedziano umowę z powodu przywrócenia prawa do renty z tytułu niezdolności do
pracy. Pozostałe 44 wnioski zostały rozpatrzone negatywnie.
Łącznie w roku 2011 r. udzielono przedmiotowego wsparcia w kwocie 1.025.524,98 zł
z przyznanych środków w kwocie 1.028.516,51 zł, co oznacza realizację zadania w 99,84%
(średnio na 1 osobę przypadała kwota 15.538,26 zł).
W 2011 roku realizowano projekt „Zadbaj o przyszłość”, na który otrzymano
z Europejskiego Funduszu Społecznego kwotę 623.083,04 zł. Wydatki na tą formę
zrealizowano w 99,73% i wydano 621.454,42 zł.
Na realizację przedmiotowego zadania przeznaczono także środki w ramach
programów rynku pracy tj. Algorytmu i Rezerwy Ministra- Program 45/50 Plus. Szczegółową
strukturę udzielonych środków przedstawia tabela 11.
33
Program
Algorytm
Rezerwa Ministra
Program 45/50 Plus
EFS
„Zadbaj o przyszłość..”
Razem
Ilość osób
18
6
Środki wydane
297.570,56
106.500,00
42
621.454,42
66
1.025.524,98 zł
Tabela 11. Zaangażowanie środków na „dotacje” w 2011 r.
W roku 2010 r. na omawianą formę wydatkowano 2.515.857,70 zł udzielając
przedmiotowego wsparcia dla 146 osób.
Wśród osób bezrobotnych korzystających z jednorazowych środków na podjęcie
działalności gospodarczej dominowały osoby z terenów miejskich (72,72% ogółu).
Bezrobotni z obszarów wiejskich wciąż jeszcze nie mają świadomości korzyści płynących
z samozatrudnienia. Najwięcej „dotacji” udzielono w gminie Słubice (50,0% ogółu),
najmniejszą aktywność w pozyskiwaniu środków na rozpoczęcie działalności wykazują
bezrobotni z gminy Górzyca (jedynie 6%).
Obecnie obserwuje się wzrost zainteresowania omawianą formą pomocy zwłaszcza
przez osoby, które ukończyły 45 rok życia. Spadło natomiast zainteresowanie „dotacjami”
osób do 25 roku życia. W roku 2011 środki na podjęcie działalności gospodarczej otrzymało
13 osób (19,69% ogółu) w wieku do 25 lat, gdzie w roku 2010 otrzymało takie wsparcie 34
osoby w tym przedziale. Zaobserwowano znaczny wzrost zainteresowania rozpoczęciem
działalności gospodarczej w przedziale po 45 roku życia w stosunku do 2010 roku (13 osób),
w 2011 r. 21 osób tj. 8 osób więcej. Największy odsetek stanowią osoby w przedziale
wiekowym 26-61 lat (80,30 % z ogółu, z tego 31,81% to osoby po 45 roku życia).
Wnioski o jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej złożyło 56
mężczyzn (50,91% ogółu) i 54 kobiet (49,09% ogółu), co oznacza wzrost zainteresowania
mężczyzn rozpoczęciem własnej działalności w porównaniu do roku 2010.
Dużą grupę osób starających się o jednorazowe środki stanowią bezrobotni o niskim
poziomie wykształcenia. Największą przeszkodą w podjęciu działalności gospodarczej
finansowanej przez urząd pracy jest dla tej grupy bezrobotnych napisanie biznesplanu, który
stanowi załącznik do wniosku o przyznanie jednorazowych środków.
Ze względu na przygraniczne położenie powiatu słubickiego przeważającym rodzajem
działalności jest handel detaliczny, a także szeroki zakres usług fryzjerskich, kosmetycznych,
oraz gastronomicznych. Ponadto najczęściej uruchamianą działalnością gospodarczą była
konserwacja i naprawa pojazdów, usługi ogólnobudowlane, a także coraz bardziej
34
powszechna sprzedaż internetowa oraz działalność w zakresie fotokopii, opieki dziennej nad
dziećmi i usługi leśne.
W roku 2011 przeprowadzono kontrolę 51 umów dotyczących przyznania środków na
rozpoczęcie działalności gospodarczej.
Osoby, które rozpoczęły działalność gospodarczą w roku 2010 zobowiązane były do
przedłożenia dokumentów potwierdzających prowadzenie działalności gospodarczej przez co
najmniej 12 miesięcy. Po upływie roku siedem podmiotów zaprzestało prowadzenia
działalności gospodarczej tj. 4,79% z 2010 r., pozostałe podmioty nadal prowadzą działalność
gospodarczą. Fakt ten potwierdza zasadność wspierania omawianej formy aktywizacji.
Mimo drastycznie ograniczonych środków finansowych osoby bezrobotne w dalszym
ciągu są zainteresowane jednorazowymi środkami na podjęcie działalności gospodarczej,
ponieważ jest to szansa na samodzielność w działaniu, a także sposób na znalezienie swojego
miejsca na rynku pracy. Więcej nowych firm, to dodatkowe miejsca pracy, bardziej
konkurencyjny rynek pracy, bogatsza oferta usług.
Osoby bezrobotne rozpoczynające działalność gospodarczą mają coraz większą wiedzę
na temat rozwoju swojej firmy i tak już po półrocznym prowadzeniu swojej firmy
wykazywali zainteresowanie pozyskaniem środków na wyposażenie stanowiska pracy dla
osoby bezrobotnej zobowiązując się w ten sposób do utrzymania tego stanowiska minimum
24 miesiące. Mają też możliwość przyjęcia osoby bezrobotnej na staż do swojej firmy.
5.5. Staż.
Formą czynnego przeciwdziałania bezrobociu jest organizacja stażu dla osób
bezrobotnych, będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy w celu umożliwienia zdobycia
doświadczenia zawodowego i pomocy w wyborze odpowiedniego miejsca pracy poprzez
praktyczne wykonywanie zadań w miejscu pracy bez nawiązania stosunku pracy.
W ubiegłym roku zawarto 140 umów o zorganizowanie stażu na 167 stanowisk. Na staż
skierowano 327 osób, przy czym 167 podjęło staż. Staż ukończyło 157 osób. Po stażu
zatrudnienie podjęły 33 osoby tj. 21% z ogółu zakończonych wg stanu na 31.12.2011 r.
Pozostałe 10 osób, kontynuuje odbywanie stażu.
W 2011 roku realizowano umowy przejściowe z 2010 roku (184 umowy), w ramach
których skierowano na staż 261 osób bezrobotnych.
Do w/w formy kierowano osoby będące w szczególnej sytuacji na rynku pracy, w tym:
- osoby do 25 roku życia: 97 osób (59 kobiet)
- osoby długotrwale bezrobotne: 49 osób (47 kobiet)
35
- osoby samotnie wychowujące dzieci: 17 osób
- osoby bez wykształcenia średniego: 67 osób (51 kobiet)
- osoby bez kwalifikacji zawodowych: 46 osób (37 kobiet)
- osoby bez doświadczenia zawodowego: 97 osób (63 kobiet)
- osoby po 50 roku życia: 19 osób (13 kobiet)
- osoby niepełnosprawne: 6 osób (6 kobiet)
- kobiety, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka: 15 osób.
Większość osób, które skorzystało z organizacji stażu było mieszkańcami miast (108
osób, w tym 69 kobiet).
Ogółem na organizację stażu wydatkowano w 2011 r. kwotę 1.747.758,27 zł, w tym
środki FP w kwocie 1.333.758,70 zł z planowanych środków w kwocie 1.334.197,37 zł co
oznacza realizację zadania w 99,97% oraz środki z
EFS w kwocie 413.999,57 zł
z planowanych środków w kwocie 414.830,50 zł- realizacja zadania w 99,8%. Średni koszt
realizacji stażu na jedno stanowisko wyniósł w 2011 roku 3.463,65 zł (wraz
z osobami rozpoczynającymi staż w 2010 r., przechodzącymi na rok 2011).
Najwięcej osób podjęło staż z gminy Słubice - 62 osoby, a w dalszej kolejności z gminy
Rzepin - 44 osoby, Cybinka - 41 osób, Ośno Lubuskie i Górzyca - po 10 osób.
Bezrobotni najczęściej odbywali staż na stanowiskach: pracownik biurowy, pracownik
administracyjny, robotnik leśny, sprzedawca, recepcjonista, sekretarka, kucharz, kelner –
barman, kosmetyczka, sekretarka, pomoc kuchenna.
W roku 2011 drastycznie obniżono środki finansowe przeznaczone na realizację staży,
wskutek czego ilość zawartych umów na organizację stażu w porównaniu z rokiem 2010
zmalała o 715 umów tj. 83,6% (w 2010 r. zawarto 855 umów), a ilość wydatkowanych
środków o
63,6% (w 2010 r. wydatkowano kwotę 4.803.586,72 zł). Spadła ilość osób
uczestniczących w analizowanej formie z 1.315 w 2010 r. do 167 osób w 2011 r.
Poza tym większość środków finansowych pochłonęły umowy przejściowe zawarte
w 2010 r., co spowodowało kierowanie osób bezrobotnych na krótkie okresy odbywania stażu
(przeważnie 3 miesięczne).
Z roku na rok wzrasta liczba pracodawców zainteresowanych organizacją staży. Coraz
więcej pracodawców zobowiązuje się do zatrudnienia osób bezrobotnych po zakończeniu
stażu, ale i większość pracodawców chciałaby, aby staże były przyznawane na dłuższe
okresy.
Wzrasta również liczba osób bezrobotnych, które samodzielnie poszukują pracodawców
w celu odbycia stażu, a tym samym zdobycia nowych umiejętności.
36
5.7. Przygotowanie zawodowe dorosłych.
W roku 2010 po raz pierwszy zorganizowano przygotowanie zawodowe dorosłych
w formie praktycznej nauki zawodu dorosłych, umożliwiającej przystąpienie do egzaminu
kwalifikacyjnego na tytuł zawodowy lub egzaminu czeladniczego.
W 2011 r. została zakończona realizacja trzech umów na organizację przygotowania
zawodowego dorosłych w formie praktycznej nauki zawodu dorosłych, umożliwiającej
przystąpienie do egzaminu kwalifikacyjnego na tytuł zawodowy lub
czeladniczego.
egzaminu
Program przygotowania zawodowego dorosłych w zawodzie blacharz
samochodowy został ukończony 31.10.2011 r., natomiast w zawodzie stolarz w przypadku
jednego pracodawcy został zakończony 30.11.2011 r., w przypadku drugiego 28.12.2011 r.
Zawarte w 2010 r. umowy zakładały realizację przygotowania zawodowego dorosłych
dla 8 osób i tylu uczestników rozpoczęło analizowaną formę.
Przygotowanie zawodowe dorosłych ukończyło 6 osób (co stanowi 75% ogółu), przy
czym jedna w zawodzie blacharz samochodowy, a pozostałych 5 w zawodzie stolarz.
W trakcie trwania umów dwie osoby przerwały przygotowanie zawodowe dorosłych
z powodu podjęcia zatrudnienia w jednym przypadku i z winy bezrobotnego w drugim
przypadku.
Na analizowaną formę wydatkowano środki w kwocie 101.082,31 zł, w tym
75.786,85 zł na stypendium szkoleniowe, 20.557,99 zł na ubezpieczenia społeczne,
3.087,47 zł stanowią koszty rzeczowe, 1.650,00 zł koszty egzaminów czeladniczych.
W roku ubiegłym zawarto 3 umowy dotyczące sfinansowania kosztów egzaminu
czeladniczego, które zostaną przeprowadzone w I kwartale 2012 roku.
Szczegółową analizę skuteczności i efektywności przygotowania zawodowego
dorosłych będzie można przeprowadzić po przeprowadzeniu egzaminów i ostatecznym
nabyciu przez uczestników dodatkowych kwalifikacji. Warto podkreślić, iż jest to kosztowna
forma aktywizacji, ponieważ średni koszt przypadający na organizację przygotowania
zawodowego jednego uczestnika wyniesie w przypadku pozytywnego zdania egzaminów
czeladniczych ok. 23.100 zł. W przypadku przerwania przygotowania zawodowego dorosłych
zgodnie z przepisami prawa urząd występuje na drogę egzekucji administracyjnej
poniesionych kosztów, a proces ten jest długotrwały i nie zawsze skuteczny.
Należy dodać, że przygotowanie zawodowe dorosłych jest długotrwałą formą
aktywizacji. Z uwagi na czas trwania procesu realizacji przygotowania zawodowego
dorosłych niesie za sobą szereg trudności związanych między innymi z koniecznością
„utrzymania”
osoby
bezrobotnej
u
danego
37
pracodawcy.
Nabywanie
umiejętności
praktycznych obejmuje co najmniej 80% czasu odbywania przygotowania zawodowego
dorosłych realizowanego u pracodawcy. Zdarzają się przypadki długotrwałych chorób co
niesie ze sobą ryzyko utraty ważności skierowania w przypadku nieobecności na zajęciach
uniemożliwiającej realizację programu przygotowania zawodowego dorosłych.
Nie ma gwarancji zatrudnienia uczestników przygotowania zawodowego dorosłych.
Pracodawca, praktycznie bez ponoszenia większych nakładów finansowych ma możliwość
korzystania z pracy skierowanych osób.
Z powodu przerwania z własnej winy przygotowania zawodowego dorosłych
wystawiono 1 tytuł wykonawczy dotyczący zwrotu kosztów przygotowania zawodowego
dorosłych i przekazano do komornika skarbowego celem wyegzekwowania należności.
5.8. Refundacja poniesionych kosztów przejazdu i opieki nad dzieckiem.
W roku 2011 przyjęto 86 wniosków o refundację kosztów przejazdu, z czego 74
wnioski rozpatrzono negatywnie (z wyłączeniem kosztów przejazdu na szkolenia, które
stanowią koszt szkolenia).
Pozytywnie rozpatrzone wnioski dotyczyły ogółem 12 osób, w tym:
- rozpoczynających staż (5 wniosków),
- uczestniczących w zajęciach aktywizacyjnych (5 wniosków),
- uczestniczących w zajęciach z zakresu poradnictwa zawodowego (2 wnioski).
Rozliczenia złożyło 6 osób, które otrzymały refundację poniesionych kosztów
przejazdu.
W 2011 r. na refundację kosztów przejazdu wydatkowano ogółem z Funduszu Pracy
w ramach Algorytmu kwotę 27.350,77 zł, w tym 715,28 zł na złożone wnioski w 2011 r.
i 26.635,49 zł na 107 wniosków o refundację kosztów przejazdu złożonych w 2010 r.,
a kontynuowanych w roku 2011. Z ilości złożonych wniosków wynika, że analizowaną formą
pomocy było i jest duże zainteresowanie. Na finansowanie kosztów opieki nad dzieckiem do
lat 7 wydatkowano środki Funduszu Pracy w ramach Algorytmu w kwocie 3.096,04 zł
realizując zobowiązania z 2010 roku dla 6 osób.
W roku 2011 wpłynęły 3 wnioski o refundację opieki nad dzieckiem do lat 7, lecz
zostały rozpatrzone negatywnie z powodu braku środków Funduszu Pracy na omawianą
formę pomocy.
38
5.9. Stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki.
W 2011 roku do Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach wpłynęły 2 wnioski
o przyznanie stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki. Oba wnioski zostały rozpatrzone
negatywnie. Jeden z nich nie spełniał przesłanek wynikających z art. 55 obowiązującej
ustawy (przekroczenie ustawowego okresu tj. 12 miesięcy od dnia zarejestrowania do dnia
podjęcia dalszej nauki), drugi wniosek z powodu braku środków finansowych Funduszu
Pracy.
5.10. Studia podyplomowe
W 2011 r. dwie osoby złożyły wnioski na dofinansowanie studiów podyplomowych
w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy, ale z uwagi na ograniczoną liczbę środków
finansowych Funduszu Pracy wnioski zostały rozpatrzone negatywnie. Jednocześnie w 2011
roku kontynuowały studia podyplomowe osoby, które rozpoczęły je w latach wcześniejszych.
Pokryte zostały koszty studiów dla dwóch osób w wysokości 4.190,00 zł oraz wypłacono
stypendia szkoleniowe na łączną kwotę 3.003,37 zł. Koszt ubezpieczeń społecznych wyniósł
593,55 zł. Ogółem wydatkowano środki w kwocie 7.786,92 zł.
6. Rehabilitacja zawodowa osób posiadających orzeczony stopień niepełnosprawności.
Możliwości aktywizacji osób niepełnosprawnych daje realizacja zadań finansowanych
ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w oparciu
o ustawę z 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych.
Na koniec 2011 r. w ewidencji osób bezrobotnych i poszukujących pracy Powiatowego
Urzędu Pracy zarejestrowanych było 141 osób niepełnosprawnych, co stanowiło 6% ogółu
osób bezrobotnych i poza powiatem Międzyrzecz (4%) był to jeden z najniższych odsetek
w województwie. W porównaniu z rokiem 2010 r., w 2011 roku odnotowano spadek osób
posiadających orzeczony stopień niepełnosprawności (o 25 osób).
W roku 2011 r. PUP dysponował kwotą 69.150,00 zł na rehabilitację zawodową osób
posiadających orzeczony stopień niepełnosprawności z przeznaczeniem na refundację
wyposażenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej i jednorazowe środki na podjęcie
działalności gospodarczej.
W roku ubiegłym wpłynęły 3 wnioski na refundację wyposażenia stanowiska pracy dla
osoby niepełnosprawnej i 1 wniosek na przyznanie jednorazowych środków na podjęcie
działalności gospodarczej. W związku z tym, że osoba zrezygnowała z ubiegania się
39
o przyznanie „dotacji”, zrefundowano koszty wyposażenia stanowisk pracy dla 3 osób
niepełnosprawnych. Wydatkowano środki finansowe na kwotę 69.040,85 zł z przyznanych
środków w kwocie 69.150,00 zł, co oznacza realizację zadania w 99,9%. Podczas
przeprowadzonych kontroli stwierdzono, że wydatkowanie środków przebiega prawidłowo.
W roku 2010 na wyżej wymienione zadanie przyznano środki w kwocie 102.600,00 zł
w ramach, których 3 osoby niepełnosprawne otrzymały środki pieniężne na rozpoczęcie
samodzielnej działalności gospodarczej w ogólnej kwocie 72.600 zł.
7. Programy realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy.
W 2011 roku urząd dysponował łączną kwotą w wysokości 4.364.840,48 zł
przeznaczoną na realizację programów i aktywizację zawodową osób bezrobotnych, która
została wykorzystana w wysokości 4.358.195,33 zł czyli w 99,8%. W skład w/w kwoty
weszły środki otrzymane na podstawie Algorytmu przyznane przez MPiPS w wysokości
2.550.400,00 zł, środki pozyskane z inicjatywy urzędu z rezerwy FP w wysokości 477.000,00
zł na realizację programu „45/50 Plus” oraz środki z Europejskiego Funduszu Pracy w
wysokości 1.337.440,48 zł. W 2010 roku urząd dysponował kwotą 12.878.334,00 zł, która
została wykorzystana w wysokości 12.358.826,87 zł, co oznacza, że w roku 2011 na
realizację programów rynku pracy była przeznaczona kwota stanowiąca jedyne 33,9% liczby
z roku 2010.
7.1. Środki Funduszu Pracy przyznane Algorytmem.
W ramach środków algorytmicznych została wykorzystana kwota 2.547.936,85 zł na
posiadany plan w wysokości 2.550.400,00 zł, czyli w 99,9%.
Podział zadań i wykorzystanych środków FP w ramach Algorytmu przedstawia tabela 12.
40
Plan
Wydatki
Stopień
wykorzystania
1.334.197,37
7.809,06
19.805,82
362.505,76
14.169,66
47.887,26
1.333.758,70
7.786,92
19.805,81
361.449,07
14.169,66
47.887,26
99,97%
99,72%
100%
99,71%
100%
100%
333.800,00
333.659,75
99,96%
298.310,75
27.350,77
3.096,04
101.147,51
320,00
2.550.400,00
297.570,56
27.350,77
3.096,04
101.082,31
320,00
2.547.936,85
99,75%
100%
100%
99,94%
100%
99,9%
Forma aktywizacji zawodowej
Staż zawodowy
Dofinansowanie studiów podyplomowych
Szkolenia
Prace interwencyjne
Roboty publiczne
Prace społecznie użyteczne
Refundacja kosztów wyposażenia lub
doposażenia stanowiska pracy
Jednorazowe środki na pod. dział. gosp.
Koszt dojazdu
Koszt opieki
Przygotowanie zawodowe dorosłych
Badania lekarskie
OGÓŁEM
Tabela 12. Podział zadań i wykorzystanych środków w ramach Algorytmu (zł).
Środki przeznaczone na realizację programu zostały wykorzystane w całości. Plan
finansowy nie został przekroczony. W programie brało udział 738 osób, z czego 177
rozpoczęło udział w 2011 r. W 2010 r. ramach środków algorytmicznych została
wykorzystana kwota 6.338.396,56 zł na posiadany plan w wysokości 6 338 500,00 zł, czyli
w 100%.
7.2.Programy Europejskiego Funduszu Społecznego.
W 2011 roku PUP kontynuował realizację projektu systemowego pod nazwą „Zadbaj
o przyszłość - projekt dla bezrobotnych z powiatu słubickiego” współfinansowanego ze
środków Unii Europejskiej oraz środków krajowych w ramach Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki Priorytet VI Rynek Pracy otwarty dla wszystkich. Projekt ten realizowany jest
od 2008 roku zgodnie z zawartą umową ramową i zawieranymi corocznie aneksami.
Celem projektu było podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do
zatrudnienia osób pozostających bez pracy poprzez organizację staży zawodowych,
wspieranie samozatrudnienia w ramach dofinansowania podjęcia działalności gospodarczej,
refundację wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy dla skierowanych bezrobotnych
oraz organizację prac interwencyjnych.
Na realizację zadania otrzymano kwotę 1.337.440,48 zł, z czego wykorzystano środki
w wysokości 1.334.796,71 zł, czyli w 99,8 %.
Podział zadań i wykorzystanych środków w ramach realizowanego projektu przedstawia
tabela 13.
41
Forma aktywizacji zawodowej
Plan
Wydatki
Stopień
wykorzystania
Staż
414.830,50
413.999,57
96,8%
Jednorazowe środki na podjęcie
623.083,04
621.454,42
99,7%
działalności gospodarczej
Refundacja kosztów wyposażenia lub
119.845,00
119.845,00
100%
doposażenia stanowiska pracy
Prace interwencyjne
91.561,26
91.560,78
100%
Szkolenia
88.120,68
87.936,94
99,6%
OGÓŁEM
1.337.440,48
1.334.796,71
99,8%
Tabela 13. Podział i wydatkowanie środków w ramach projektu „Zadbaj o przyszłość-projekt
dla bezrobotnych z powiatu słubickiego”.
Z udziału w projekcie skorzystało 217 osób bezrobotnych. Realizacja projektu
przyczyniła się do uruchomienia działalności gospodarczej przez 42 osoby, nabycia
praktycznych umiejętności w miejscu pracy przez 121 osób bezrobotnych skierowanych na
staż, 8 osób uzyskało zatrudnienie w ramach refundacji wyposażenia stanowiska pracy, 21
osób zostało zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych oraz 24 osoby skorzystały
z możliwości udziału w szkoleniach.
Wyznaczone cele projektu zostały osiągnięte. Wysoki stopień wykorzystania środków
finansowych został osiągnięty dzięki ciągłemu monitorowaniu postępów realizacji projektu
i bieżącym dokonywaniem przesunięć środków finansowych w ramach poszczególnych form
aktywizacji zawodowej. Głównym utrudnieniem podczas realizacji programu były wymogi
określone przepisami prawa w zakresie osiągnięcia wskaźników określonych w planie
działania na 2011 rok.
7.3. Programy finansowane z rezerwy Funduszu Pracy.
W 2011 roku pozyskano dodatkowe środki FP z Rezerwy Ministra na realizację projektu
w ramach programu zwiększającego aktywność zawodową bezrobotnych w wieku 45/50 Plus
w wysokości 477.000,00 zł. Celem projektu było przywrócenie zdolności zatrudnieniowej,
objęcie działaniami aktywizującymi oraz umożliwienie podjęcia i utrzymania zatrudnienia
przez osoby bezrobotne w wieku niemobilnym tj. powyżej 45 roku życia, ze szczególnym
uwzględnieniem bezrobotnych powyżej 50 roku życia.
Projekt realizowany był w okresie od 29.09.2011 do 31.12.2011 roku. W
ramach
programu udzielono dofinansowań podjęcia działalności gospodarczej dla 6 osób,
zrefundowano koszty wyposażenia stanowisk pracy dla 18 osób oraz zorganizowano prace
interwencyjne dla 12 osób.
42
Poniższa tabela przedstawia wydatkowanie środków na poszczególne formy wsparcia:
Forma aktywizacji zawodowej
Refundacja doposażenia lub
wyposażenia stanowiska pracy
Jednorazowe środki na podjęcie
działalności gospodarczej
Prace interwencyjne
OGÓŁEM
Plan
Wydatki
Stopień
wykorzystania
348.650,00
347.853,52
99,77%
107.122,72
106.500,00
99,43%
21.227,28
477.000,00
21.108,25
99,41%
475.461,77
99,68%
Tabela 14. Podział i wydatkowanie środków w ramach programu zwiększającego aktywność
zawodową osób 45/50 Plus.
Środki przeznaczone na realizację programu zostały wykorzystane w 99,68 %.
Wydatkowano kwotę 475.461,77 zł, w tym na refundacje kosztów wyposażenia lub
doposażenia stanowisk pracy 347.853,52 zł, prace interwencyjne 21.108,25 zł oraz na
dofinansowanie działalności gospodarczej 106.500,00 zł.
Reasumując, posiadaliśmy na aktywizację zawodową osób bezrobotnych środki
w wysokości 4.364.840,48 zł przeznaczoną na realizację programów promocji zatrudnienia
i aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, która została wykorzystana w wysokości
4.358.195,33 zł, czyli w 99,8 %. W 2011 r. otrzymaliśmy kwotę mniejszą o 8.513.493,52 zł tj.
66,1% w porównaniu z rokiem 2010 r. (posiadaliśmy środki w wysokości 12.878.334,00 zł).
Szczegółowe rozdysponowanie posiadanych środków przedstawia tabela 15.
Forma aktywizacji zawodowej
Staż zawodowy
Dofinansowanie studiów
podyplomowych
Szkolenia
Prace interwencyjne
Roboty publiczne
Prace społecznie użyteczne
Refundacja kosztów wyposażenia
lub doposażenia stanowisk pracy
Jednorazowe środki na podjęcie
działalności gospodarczej
Koszt dojazdu
Koszt opieki
Przygotowanie zawodowe
dorosłych
Badania lekarskie
OGÓŁEM
Plan
Wydatki
Stopień
wykorzystania
1.749.027,87
7.809,06
1.747.758,27
7.786,92
99,9
100
107.926,50
475.294,30
14.169,66
47.887,26
802.295,00
107.742,75
474.118,10
14.169,66
47.887,26
801.358,27
100
99,8
100
100
99,9
1.028.516,51
1.025.524,98
99,7
27.350,77
3.096,04
101.147,51
27.350,77
3.096,04
101.082,31
100
100
99,9
320,00
4.364.840,48
320,00
4.358.195,33
100
99,9
Tabela 15. Poniesione wydatki i stopień realizacji projektów w 2011 r.
43
Priorytetowymi działaniami w zakresie aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych na
lokalnym rynku pracy w roku 2011 były przede wszystkim:
1) działania skierowane do osób młodych do 25 roku życia, absolwentów szkół, którym
udzielono wsparcia w zakresie nabycia praktycznych umiejętności w miejscu pracy
w ramach stażu,
2) wsparcie i promowanie samozatrudnienia poprzez udzielanie jednorazowych środków
na podjęcie działalności gospodarczej,
3) tworzenie nowych miejsc pracy.
W 2011 roku w ramach posiadanych środków zaktywizowano 1085 osób, w tym
kontynuowanie aktywizacji z lat ubiegłych- 657 osób:
- przeszkolono 43 osoby,
- zwrot kosztów przejazdu otrzymało 6 osób z wniosków z 2011 r. oraz 107 osób
z wniosków złożonych w 2010 r.,
- jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej otrzymało 66 osób,
- w ramach prac interwencyjnych zatrudnienie podjęło 55 osób z umów zawartych
w 2011 r. oraz 71 osób z umów zawartych w latach poprzednich (2009-2010),
- w ramach wyposażenia stanowiska pracy, w zakładach pracy utworzono 45 nowych
stanowisk, a w ramach uzupełnienia stanu zatrudnienia na utworzonych stanowiskach
pracę podjęły 102 osoby,
- dzięki uczestnictwu w stażach, praktycznych umiejętności w miejscu pracy nabyło
167 osób z umów zawartych w 2011 r. oraz 261 osób z umów zawartych w 2010 r.,
- w przygotowaniu zawodowym uczestniczyło 8 osób, przy czym 6 ukończyło
odbywanie przygotowania,
- w ramach robót publicznych zatrudnienie podjęło 7 osób w 2011 r. oraz 1 osoba
w ramach kontynuacji umowy z roku 2010,
- w pracach społecznie użytecznych wzięło udział 31 osób z porozumień z 2011 r. oraz
115 osób kontynuowało prace społecznie użyteczne z porozumień zawartych w 2010 r.
W 2011 r. zaktywizowano łącznie 1.085 osób, co oznacza spadek ilości osób objętych
działaniami w porównaniu z rokiem 2010 o 1.225 osób (zaktywizowano 2.310 osób).
44
8. Współpraca z partnerami rynku pracy.
8.1. Współpraca międzynarodowa i partnerstwo lokalne.
W 2011 r. kontynuowano współpracę z niemieckimi służbami zatrudnienia zgodnie
z podpisaną w 2008 roku Deklaracją Partnerstwa między PUP wraz z Agencją Pracy we
Frankfurcie nad Odrą oraz Centrum Pracy we Frankfurcie. Grupa robocza spotykała się raz na
kwartał i realizowała kolejne, założone na 2011 rok działania.
W ramach współpracy kontynuowano cykl hospitacji pracowników obu urzędów, które
odbyły się w Agencji Pracy we Frankfurcie nad Odrą, oraz w Powiatowym Urzędzie Pracy
w Słubicach. Podczas jednodniowych spotkań przedstawiciele obu urzędów mogli zapoznać
się ze specyfiką pracy i obowiązującymi standardami na stanowisku doradcy zawodowego,
pośrednika pracy oraz osób zajmujących się rejestracją bezrobotnych.
W marcu 2011 roku wydana została dwujęzyczna publikacja zawierająca informacje
o dotychczasowych, wzajemnych działaniach partnerów.
Przedstawiciele naszego urzędu gościnnie wzięli udział w Targach Pracy Job& Karriere
oraz Vocatium we Frankfurcie nad Odrą.
W związku z otwarciem niemieckiego rynku pracy w siedzibie urzędu odbył się cykl
spotkań prowadzonych przez doradcę Eures z FF/O dla osób zainteresowanych
podejmowaniem pracy na terenie Niemiec. Ponadto w siedzibie Agentur fuer Arbeit powstało
Niemiecko-Polskie Biuro Doradcze, którego głównym zadaniem jest świadczenie
bezpłatnych usług dla osób zainteresowanych podjęciem pracy na terenie Niemiec.
W maju w Collegium Polonicum odbyły się warsztaty dla osób zainteresowanych
podejmowaniem pracy na terenie Niemiec. Podczas spotkania klienci nabyli wiedzę
z zakresu: jak sporządzać w języku niemieckim dokumenty aplikacyjne, jak i gdzie
efektywnie poszukiwać pracy na terenie Niemiec.
Z końcem roku odbyło się spotkanie podsumowujące polsko-niemiecką współpracę za
rok 2011. Niemal wszystkie cele założone na rok 2011 zostały zrealizowane. Jedynie wspólne
szkolenia dla osób bezrobotnych zamieszkujących po obu stronach Odry nie doszło do
skutku. Niniejsze szkolenie zaplanowane jest do realizacji na rok 2012.
8. Finansowanie z Funduszu Pracy.
1. Kwota przyznanego limitu na 2011 r. określone w art.108 ust.1 pkt.2,4b,6,27,3034,36-38 i 43 dotycząca sfinansowania innych zadań fakultatywnych wyniosła 563.700,00 zł.
Wykonanie w 2011 r. zostało zrealizowane w 96,45% w kwocie 543.667,00 zł, z tego:
45
Paragraf
Nazwa Paragrafu
Wykonanie 2011
§ 3030
Różne wydatki na rzecz osób fizycznych
699,00
§ 4010
Wynagrodzenia osobowe pracowników
39.670,00
§ 4170
Wynagrodzenia bezosobowe
12.177,00
§ 4210
Zakup materiałów i wyposażenia
90.192,00
§ 4260
Zakup energii
9.819,00
§ 4300
Zakup usług pozostałych
§ 4350
Zakup usług dostępu do sieci Internet
Opłaty z tytułu zakupu usług
telekomunikacyjnych telefonii stacjonarnej
§ 4370
§ 4380
§ 4610
§ 6120
§ 4700
§ 4709
230.596,00
Zakup usług obejmujących tłumaczenia
Koszty postępowania sądowego i
prokuratorskiego
Wydatki na zakupy inwestycyjne funduszy
celowych
Szkolenia pracowników nie będących
członkami korpusu służby cywilnej
Szkolenia pracowników nie będących
członkami korpusu służby cywilnej EFS
Razem
5.192,00
4.743,00
591,00
6.329,00
83.872,00
37.724,00
22.063,00
543.667,00
Tabela 16. Poniesione wydatki z Funduszu Pracy w 2011 r.
2. Wydatki na finansowanie zasiłków i innych obligatoryjnych świadczeń w 2011 r.
wyniosły ogółem 5.004.600,00 zł, w tym:
- opłata składki na ubezpieczenie społeczne
990.600,00 zł
- wypłata zasiłków dla bezrobotnych
3.860.800,00 zł
- wypłata dodatków aktywizacyjnych
149.000,00 zł
- koszt obsługi rachunku Funduszu Pracy
2.400,00 zł
- koszt EURES
1.800,00 zł
Limit środków Funduszu Pracy w 2011 roku z przeznaczeniem na promocję
zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizację zawodową został przyznany
w kwocie 4.364.840,00 zł, (w tym środki z EFS przyznane na działanie PO KL 6.1.3
w kwocie 1.337.440,00 zł). Wykonanie ogółem wynosi 99,8% i stanowi kwotę 4.358.195,00
zł (w tym PO KL 6.1.3 na kwotę 1.334.797,00 zł).
Stan należności wobec Powiatowego Urzędu Pracy wyniósł na koniec 2011 roku
307.422,57 zł z czego:
46
Rodzaj należności
Ilość
Kwota
Udzielone pożyczki wraz z odsetkami
Jednorazowe środki na podjęcie
działalności gospodarczej wraz
z odsetkami
2
5
105.558,52
52.421,72
Refundacja kosztów wyposażenia i
doposażenia stanowiska pracy wraz z
odsetkami
Zwrot kosztów organizacji prac
interwencyjnych wraz z odsetkami
Zwrot kosztów szkolenia
Zwrot kosztów badań lekarskich
Zwrot kosztów przejazdu
Zwrot nienależne pobranych świadczeń
Razem
3
104.319,94
2
12.222,59
10
30
5
4
61
23.823,39
2.167,05
1.578,81
5.330,55
307.422,57
Tabela 17. Stan należności wobec Powiatowego Urzędu Pracy na koniec 2011 r.
W związku z nie dotrzymaniem warunków umowy udzielonych pożyczek dla 2 osób,
stan zobowiązań na koniec roku 2011 wynosi 105.558,52 zł. Zostały wystawione wyroki
przez Sąd Rejonowy w Słubicach i sprawy zostały przekazane do komornika sądowego,
celem dokonania egzekucji windykacyjnej. Wobec jednej sprawy komornik sądowy prowadzi
egzekucję, natomiast w stosunku do drugiej umorzył postępowanie egzekucyjne z powodu
bezskuteczności egzekucji.
Warunków umów dotyczących jednorazowych środków na podjęcie działalności
gospodarczej nie dotrzymało 5 osób na kwotę 52.421,72 zł w tym:
- w stosunku do 2 osób spłaty dokonywane są terminowo,
- 1 sprawę przekazano do komornika sądowego, celem przeprowadzenia egzekucji,
- 1 sprawę komornik sądowy umorzył postępowanie egzekucyjne wobec stwierdzenia
bezskuteczności egzekucji,
- w 1 sprawie prowadzone jest postępowanie procesowe w sądzie.
W zakresie umów dotyczących refundacji pracodawcy kosztów wyposażenia lub
doposażenia stanowisk pracy są 3 firmy, które nie dotrzymały warunków umowy na kwotę
104.319,94 zł, wobec jednej toczy się postępowanie procesowe w sądzie natomiast 2 sprawy
zostały przekazane do komornika sądowego celem ściągnięcia należności.
W sprawie zwrotów kosztów organizacji prac interwencyjnych na kwotę 12.222,59 złjedna ze spraw przekazana jest do komornika sądowego, w drugiej sprawie na prośbę
dłużnika dług rozłożono na raty.
Obecnie znajdują się 44 tytuły wykonawcze przekazane do egzekucji w Urzędzie
Skarbowym, celem ściągnięcia należności na ogólną kwotę 32.899,80 zł w tym:
47
- koszty szkolenia na kwotę - 23.823,39 zł,
- koszt badań lekarskich - 2.167,05 zł,
- koszt przejazdu - 1.578,81 zł,
- nienależnie pobrane świadczenia - 5.330.55 zł.
48
PODSUMOWANIE
W 2011 roku zostały zrealizowane wszystkie zadania i plany zgodnie z założeniami
i ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, dzięki czemu:
- zadbano o profesjonalizm
kadry pracowniczej poprzez jej udział w szkoleniach
i umożliwienie kształcenia w celu podwyższania kompetencji i dostosowania do
zmieniających
się
przepisów
prawnych
oraz
kształtowania
przyjaznego wizerunku
i profesjonalnej obsługi klienta,
- wdrożono rozwiązania pozwalające na kompleksową ochronę danych osobowych oraz
zabezpieczenie dostępu do komputerów przed niepowołanym dostępem i uniemożliwiające
samowolne instalowanie oprogramowania przez użytkowników,
- propagowano usługi i instrumenty rynku pracy, umożliwiając wszystkim
zainteresowanym uczestnictwo w nich,
- zaktywizowano 1085 osób, w tym 428 osób z umów zawartych w 2011 r. oraz
dodatkowo 657 osób z umów zawartych w latach ubiegłych, co stanowi 46% ogółu (działania
skierowane były w szczególności do osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy),
- udzielano wsparcia wykorzystując oferty pracy i instrumenty rynku pracy,
koncentrując się również na działaniach „miękkich”,
-odnotowano
spadek
stopy
bezrobocia
w
powiecie
słubickim,
w porównaniu z początkiem roku 2011, a końcem grudnia 2011 r. o 4,4 pkt procentowego
i spadek liczby bezrobotnych o 27,3%, czyli 885 osób, dzięki również maksymalnemu
wykorzystaniu uzyskanych środków i pozyskanych funduszy oraz aktywność urzędu,
- aktywizowano w ramach partnerstwa zadaniowego, osoby bezrobotne będące
jednocześnie klientem opieki społecznej, wzmacniając tym samym ich aktywność,
-
współpracowano ze wszystkimi gminami powiatu słubickiego przede wszystkim
w zakresie organizacji prac społecznie użytecznych i robót publicznych, jak i również staży
oraz prac interwencyjnych,
- aktywnie współpracowano z partnerami niemieckimi, wydając dwujęzyczną publikację
zawierającą informacje o dotychczasowych wzajemnych działaniach, wspólnie uczestnicząc
w targach pracy, organizując spotkania dla zainteresowanych osób dotyczących życia i pracy
w
Niemczech,
form
i
możliwości
podejmowania
działalności
gospodarczej
w Niemczech.
Pomimo podjętych starań z powodu znacznego ograniczenia przyznanych środków
finansowych w 2011 r. w porównaniu z rokiem 2010 r. odnotowano spadek:
49
a) liczby podpisanych umów w zakresie organizacji staży o 83,6%, liczby skierowanych
osób o 87,3% i wydatkowanych środków o 63,6%;
b) podpisanych umów w zakresie refundacji wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy
o 61,6%, liczby zaktywizowanych osób o 72,6%, wydatkowanych środków finansowych
o 73,5%;
c) liczby osób, które otrzymały jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej
o 54,5%, wydatkowanych środków finansowych o 59,2%;
d) kwoty wydatkowanych środków na organizacje prac społecznie użytecznych o 83,8%.
Planowane na rok 2012 działania, będą nadal ukierunkowane na aktywizację zawodową
osób bezrobotnych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, ze szczególnym
uwzględnieniem osób długotrwale bezrobotnych. W dalszym ciągu w ewidencji figuruje duża
grupa osób trudna do zaktywizowania, z czego najliczniejszą grupę stanowią osoby bez
wykształcenia średniego, długotrwale bezrobotne, bez kwalifikacji zawodowych, powyżej 50
roku życia oraz osoby bez doświadczenia zawodowego. Ze względu na brak lub niskie
kwalifikacje, wiek, stan zdrowia, brak interesujących według nich, ofert pracy i niskich
propozycjach płac, osoby te nie angażują się w poszukiwanie pracy, przyzwyczajając się do
sytuacji, w jakiej się znaleźli.
Powiatowy Urząd Pracy będzie nadal starał się rozszerzyć pomoc dla osób
zainteresowanych uzyskaniem uprawnień zawodowych, podejmie działania mające na celu
umożliwienie osobom bezrobotnym zdobywanie pierwszych doświadczeń zawodowych,
rozpoczęcie działalności gospodarczej, a także będzie zachęcał pracodawców do korzystania
z proponowanych środków w celu zwiększenia ilości miejsc pracy.
Działania urzędu będą również ukierunkowane na rozwijanie współpracy z innymi
instytucjami, w tym z instytucjami rynku pracy, Ośrodkami Pomocy Społecznej, PCPR.
Poprzez wykorzystanie Nowoczesnego rozwiązania teleinformatycznego w postaci SEPI oraz
Portalu CRM współpraca podmiotów realizujących zadania publiczne, jest znacznie
ułatwiona dzięki elektronicznej wymianie informacji.
Oprócz współpracy lokalnej, kontynuowana będzie współpraca ponadnarodowa
zgodnie z podpisaną Deklaracją Partnerstwa pomiędzy PUP wraz z Agencją Pracy we
Frankfurcie n/Odrą oraz Centrum Pracy we Frankfurcie oraz Izbą Rzemieślniczą i BBW
Bildungszentrum z Frankfurtu nad Odrą oraz współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy
w Śremie.
Nadal istotnym zadaniem będzie organizacja szkoleń dla pracowników urzędu w celu
podnoszenia jakości świadczonych usług poprzez pogłębianie wiedzy, a tym samym ich
50
rozwój zawodowy. W dalszym ciągu będą realizowane projekty w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki, poddziałanie 6.1.2 i 6.1.3 współfinansowane z Europejskiego
Funduszu Społecznego.
51
ZAŁĄCZNIK 1
Indeks Użytych Skrótów
CAZ - Centrum Aktywizacji Zawodowej
CRM - Customer Relationship Management - Zarządzanie Relacjami z Klientem
CV- Curriculum Vitae
EFS - Europejski Fundusz Społeczny
EURES - Europejskie Służby Zatrudnienia
FP - Fundusz Pracy
IPD - Indywidualny Plan Działania
K-SSSE - Kostrzyńsko - Słubicka Specjalna Strefa Ekonomiczna
MPiPS - Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
OHP - Ochotniczy Hufiec Pracy
OPS - Ośrodek Pomocy Społecznej
PCPR - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
PKP - Polskie Koleje Państwowe
PO KL - Program Operacyjny Kapitał Ludzki
PFRON - Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
PUP - Powiatowy Urząd Pracy
PZU - Państwowy Zakład Ubezpieczeń
SEPI - Samorządowa Elektroniczna Platforma Informacyjna
US - Urząd Skarbowy
WUP - Wojewódzki Urząd Pracy
ZUS - Zakład Ubezpieczeń Społecznych
52
ZAŁĄCZNIK 2
SPIS TABEL
Tabela 1. Struktura zatrudnienia według wykształcenia i płci w 2011 roku (stan w końcu
roku)…………………………………………………………………………………………..5
Tabela 2. Składka na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku w 2010
i 2011 roku……………………………………………………………………………………8
Tabela 3. Stopa bezrobocia w 2011 r. w Polsce, województwie lubuskim oraz powiecie
słubickim (w%)……………………………………………………………………………….8
Tabela 4. Liczba osób bezrobotnych w gminach w końcu roku 2010 i w 2011 r……………11
Tabela 5. Bezrobotni według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia
i stażu pracy na koniec 2010 i 2011 r………………………………………………….........12
Tabela 6. Zaangażowanie środków w ramach robót publicznych z podziałem na gminy w
2011 roku…………………………………………………………………………………….29
Tabela 7. Zaangażowanie środków w ramach prac społecznie użytecznych
z podziałem na gminy w zakresie umów zawartych w 2010 i 2011 r.………………………30
Tabela 8. Zaangażowanie środków w ramach prac interwencyjnych
wraz z umowami przejściowymi w 2011 r…………………………………………………..31
Tabela 9. Zaangażowanie środków w ramach prac interwencyjnych z podziałem
na gminy w zakresie umów zawartych w 2011 r.…………………………………………....31
Tabela 10. Zaangażowanie środków w ramach refundacji wyposażenia lub doposażenia
stanowiska pracy z podziałem na gminy w 2011 r…………………………………………..32
Tabela 11. Zaangażowanie środków na „dotacje” w 2011 r………………………………..34
Tabela 12. Podział zadań i wykorzystanych środków w ramach Algorytmu……………....41
Tabela 13. Podział i wydatkowanie środków w ramach projektu „Zadbaj o przyszłość
-projekt dla bezrobotnych z powiatu słubickiego”…………………………………………..42
Tabela 14. Podział i wydatkowanie środków w ramach programu zwiększającego
aktywność zawodową osób 45/50 Plus………………………..…………………………….43
Tabela 15. Poniesione wydatki i stopień realizacji projektów w 2011 r…………………….43
Tabela 16. Poniesione wydatki z Funduszu Pracy w 2011 r………………………………..46
Tabela 17. Stan należności wobec Powiatowego Urzędu Pracy na koniec 2011 r…………47
53
ZAŁĄCZNIK 3
SPIS WYKRESÓW
Wykres 1. Liczba osób bezrobotnych w powiecie słubickim w 2011 r. ……………………..9
Wykres 2. Wybrane kategorie osób bezrobotnych korzystające z rozmowy wstępnej z doradcą
zawodowym w 2011 roku…………………………………………………………………………….21
Wykres 3. Wybrane kategorie osób bezrobotnych korzystające z rozmowy wstępnej z pracodawcą
w 2011 roku…………………………………………………………………………………………..23
54