Uchwała RIO w Poznaniu

r-i:-ltj1,|l(0lllAf
'
]-i,.-/1
Uchwała Nr 15/903/20l:
iil/Y(
0B-
'
2015
I
!,
,{łł,,...
Kolegium Regionalnej lzby ObrachuŃowej w Pó-malriu-,Lz dnia 29 lipca 2015 r.
Na podstaw-ie art,
7
l8
ust.
lpkt1wzwiąkuzart, ll
ust. 1 pkt 6 ustaiły z dnia
pńdziemika 1992 r. o regionalnych izbach obrachuŃowych (Dz. U. z 2012 r. poz. l l
zpó^,
z),0l3
13.
zm,) oraz ari,91 ust. 1 ustarły z drda 8 marca 1990 r. o samoźądzie 8minnym (DZ. U.
t. poz. 594, zpóźn. zm.)" Kolegium Regionalnej lzby obrachuŃowej w Poznaniu:
st\łierdza niewźność
uchwały Nr YllI/35/20I5 Rady Miejskięj
w sprawie udzielenia absolutorium
w Sulmierzycach z dnia 22 czerwca 2015
r,
dla Burmistrza Miasta sulmierzyce za 2014 rok- jako
podjflej z istotnym naruszeniem alt. 28a ust. 2 ustaw} z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2013 t. poz.594,zpóźn. zm.).
uzasadnienie
Przedmioto.ła uch\ała Rady Miejskiej
w
Sulmierzycach wraz
z protokolu z VIII sesji Rady Miejskiej w Sulmierzycach z dnia 22 czerwca
z
20l5
wyciągiem
r. doręczona
została tut, lzbie w dniu 30 czerwca 2015 r. Badaną uchwalą Rada Miejska w Sulmierzycach
postanowiła o udzieleniu Burmistrzowi Miasta sulmierzyce absolutońum zą rok 20l4.
Z
w_vciągu protokołu
z
sesji Rady Miejskiej
w
Sulmierzycach w}nika. iż
przedmiotowa uchwała podjęta została w obecności 13 Radnych. z tego 7 Radnych bJ,ło za
podjęciem uchwały, a 6 Radnych Wstrzymało się od głosowania, Ustawowy skład Rady
Miejskięj w sulmięrzycach wynosi 15 Radnych.
Regionalna Izba obrachunkowa w Poznaniu- na podstawie art.
6l § l i 4
ustavy
z dnia 14 cze§Jca 1960 !, Kodeks poslępowania administBcyjnego (Dz. u, z 2013 r. poz.
267.
z
późn. zm.). zawiadomiła przedstał,iciela Miasta
o
wszczęciu postępowania
nadzorczego w odniesieniu do przedmiotowej uchwały. z powodu naruszenia pTzepisu ań.
28a ust. 2 usta\r, o samorządzie gminnym i wJznaczyła termin rozpatrzenia sprawy na dzień
29 lipca 2015 r.
Rozpoznając sprawę na posiedzeniu W dniu 29 lipca 2015 r. Kolegium IZby, po
zapoznanj! się z treściąuchwały
i
treściąw),ciągu protokołu z VIII sesji Rady Miejskiej
u Sulmierz)cach. ustalilo izuaż;lo co
następuje.
Zgodnie
z an.
18 ust.
2 pkt 4 usta\ły o
samorządzie gminnym do uyłącznej
właścirvości
rady gminy należy rozpatrywanie sprałozdania
z wlkonania
budżetu oraz
podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutolium z tego t)tułu.
Zgodńe zaśz ań.27l \st. 1 ustaŃ} z 27 §ieĘnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.
z20l3 l. poz.
885,
z
późn. zm,) organ §tanoł,iący jednostki samorządu terytońalnego
podejmuje uchwałę w spnwie absolutorium dla zarządu po zapoznaniu się ze sprawozdaniem
z
wykonania budżetu jędnostki samorżądu terytońalnego. spra\łożdaniem finansowym-
opinią regionalnej izby obrachunkowej. informacją o stanie mienia jednostki samorządu
terytorialnego oraz stanowiskiem komisji reuizljnej.
Na
podstawie przedłożonego uyciągu
z
protokolu
z
sesji Rady Miejskiej
w Sulmierzycach z dnia 22 czerwca 2015 r, ustalono, ze Rada Miejska w Sulmierzycach po
zapoznaniu się ze:
-
sprarł,ozdaniem z wy,konania budżetu Miasta Sulmierzyce za 2014 rok.
opinią Regionalnej Iżby obrachunkowej W Poznaniu o pźedłożonymprzez Bumistrża
Miasta Sprawozdaniu
z
wl,konania budżetu Vliasta Sulmięrzycę
za rok 2014 wlaz
z informacją o stanie mienia komunalnego.
-
splawozdaniem finansotlm.
\łnioskiem Komisji Rewizljnej Rady Miejskiej
\ł Sulmierzycach o
udzielenie
absolutorium Burmistźowi,
-
opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu o wniosku Komisji Rewizyjnej
ofttz po przeproładzeniu dyskusji nad spra\łozdaniem z §ykonania budżetu i sprawozdaniem
finansowym podjęła uchwałę o udzieleniu Bumistrzowi Miasta Sulmierzyce absolutolium za
rok 20l4.
Po\łyższe rozstrzygnięcie
ł
uchwale Rada Miejska sformułowala na podstawie
wynikóW 8łosowania w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi w sposób następując):
za udzieleniem absolutoritrm głosołalo7 Radnych. 6 Radnych się rvstrzymało się od
głosowania. głosów przeciwnych nie było, Uchwała podjęta została w obecności 13 Radnych,
Usta\łowy sklad Rady Miejskiej w Sulmierzycach wynosi l5 Radnych.
Zgodnię
z
przepisami an. 28a ust,
2
ustawy
o
samolządzie gminnym uchwałę
w sprawie absoluto um rada gminy podejmuje bezwzględną większościągłosów ustawowego
składu rady gminy.
Aktualna jest uykładania pojęcia ,,bezwzględna większość usta\ło\ł,ego składu rady
gminy" zawalta w uchwale Trybunału Konst}.tucyjnego z dnia 20 wTześnia 1995 r, (sygn. akt
W. 18/94)
dotyczącej ustalenia po\\,szechnie obowiązującej \łykładni uchylonych
przepisów aft. 28 ust. 3 i 5 ustawy o samożądzie teĄ,to
alnym
że większośćtaka oznacza
liczbę całkowitą głosólv oddanych za Wnioskiem przewl,ższającą połowę ustawowego składu
rady, a zalazem tej połowie najbliższą.
Bezwzględna większośćustawowego składu rady jest zawsze liczona od usta\r,olłęgo
składu danej rady. niezależnie od tego. ilu radnych bierze udział lv głosowaniu, a na\ł,et
nieżależnie od tego ilu radnych sprawuje mandat. Taka Większośćjest dla danej rady zawsze
taka §ama, Dla podjęcia uchwały Wymagane jest, aby głosów .,za" było więcej niż połowa
ustalvowęgo składu danej lady,
W przypadku Miasta Sulmierzyce bezwzględna większość ustawowego składu Rady
wfnosi 8 (osiem) głosów, Wobec $,yniku głosowania W sprawie absolutorium,
w którym
uzyskano 7 głosów za udzieleniem absolutorium, 6 głosów wstrzymujących. uznać należy. że
Rada Miejska
\ł sulmierzycach
nie rozstrzygnęła k\\,estii ab§olutorium, bowiem
za
udzie]eniem absolutorium nie było \łymaganej przepisami usta\ły o samorządzie gminnym
bezwzględnej większości głosóW ustawotego składu Rady Nliejskiej, Brak
podstaw)-
lłięc było
do sformułowania uchwały o udzieleniu absolutorium Bumistlzolvi Miasta
Sulmierzyce za 2014 rok,
Uchwała Nr VIII/35/2015 Rady Miej§kiej w Sulmierzycach z dnia 22 czefiyca 2015 t.
rł,sprawie udzielenia absolutorium dla Bunnistrza Miasta Sulmierzyce ża 2014 rok istotnie
narusza pżepis ań. 28a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, Z tych względólv Kolegiun
Izby postanowiłojak
rł,sentencji. : ,' ,'
,
-
'
]
Pr-a9^dnii;,a?ca Kc]-.irll n
,ną^-^1),'łż|;*nffi;i;Ik(
. ) l/|
Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje prawo l',rriesienia skargi do
Wojerł,ódzkiego Sądu Administlacyjnego w Poznaniu w terminię 30 dni od daty
jego doręczenia za pośrednict$em Koiegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
\ł,Poznaniu,