pobierz - Partnerstwo Publiczno

!
!
!
!
Memorandum informacyjne
dla podmiotów prywatnych zainteresowanych
realizacją przedsięwzięcia inwestycyjnego pn.
Budowa budynku komunalnego w
Wąbrzeźnie
w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
MEMORANDUM INFORMACYJNE
!
Niniejsze „Memorandum Informacyjne” zostało sporządzone dla podmiotów
zainteresowanych zawarciem umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym („Umowa”) z
Gminą Miasto Wąbrzeźno i realizacją przedsięwzięcia polegającego na budowie i
zarządzaniu budynkiem komunalnym wraz z ewentualnymi powierzchniami komercyjnymi
(„Przedsięwzięcie”).
!
Umowa zostanie zawarta z partnerem prywatnym („Partner Prywatny”) wyłonionym w
postępowaniu prowadzonym przez Gminę Miasto Wąbrzeźno („Podmiot Publiczny”)
zgodnie z przepisami ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym zwaną dalej PPP, która
określa zasady współpracy podmiotu prywatnego i publicznego.
!
Partnerstwo będzie, zgodnie z art. 4 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym,
realizowane zgodnie z przepisami tej ustawy, a Partner Prywatny będzie wyłoniony na
podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, bowiem,
zgodnie z przewidywaniami, wynagrodzenie Partnera Prywatnego w przeważającej części
będzie pochodzić z opłaty za dostępność uiszczanej przez Podmiot Publiczny. Partner
Prywatny zobowiązany będzie wybudować, a później utrzymywać Przedsięwzięcie, tym
samym bierze on na siebie całkowite ryzyko związane z wzniesieniem i utrzymywaniem
przedmiotu partnerstwa.
!
Podmiot Publiczny przewiduje, że Przedsięwzięcie będzie obejmować całość procesu
inwestycyjnego w systemie „zaprojektuj i wybuduj” i będzie finansowane w ramach
modelu BMT (built, maintain and transfer), czyli wybuduj, utrzymuj i przekaż. Zgodnie
z głównymi założeniami schematu BMT, Partner Prywatny finansuje realizację inwestycji
oraz utrzymuje obiekt przez czas trwania umowy.
!
Gmina Miasto Wąbrzeźno zamierza pozyskać inwestora/Partnera Prywatnego dla
zaprojektowania, budowy i utrzymania nowoczesnego budynku komunalnego.
!
!
!
!
!
!
!
!
!
)2
PRZEDMIOT UMOWY
!
Przedmiotem planowanego PPP jest zaprojektowanie, budowa, finansowanie i eksploatacja budynku mieszkalnego w formie partnerstwa publiczno-prywatnego
w mieście Wąbrzeźno, ul. Macieja Rataja, na działce nr 19/5.Działka stanowić
będzie wkład własny gminy do przedsięwzięcia. Grunt, jaki gmina zamierza wnieść
jako wkład własny do PPP zostanie przekazany partnerowi prywatnemu w formie
nieodpłatnego użyczenia, przy czym podmiot publiczny zastrzega sobie prawo do
negocjacji sposobu przekazania gruntu na etapie dialogu konkurencyjnego. Zakres
inwestycji obejmuje także zagospodarowanie terenu wokół budynku mieszkalnego,
a w szczególności wykonanie drogi, chodnika, placu zabaw, wiaty na śmietnik oraz
odwodnienie terenu.
Budowa budynku mieszkalnego wraz z zagospodarowaniem przyległego terenu
obejmuje
w szczególności:
•
Wykonanie projektu budowlano-wykonawczego inwestycji;
•
Budowę zaprojektowanego budynku;
•
Wykonanie infrastruktury technicznej: przyłącza wody i sieć wodociągową
ppoż., przyłącza kanalizacji sanitarnej, oświetlenia budynku;
•
Zagospodarowanie terenu: śmietnik, plac zabaw, zieleń, roboty
odwodnieniowe;
•
Budowę drogi i chodnika.
Przewidywane dane wielkościowe przedmiotowej inwestycji:
•
Powierzchnia zabudowy – ok. 570,00 m2;
•
Powierzchnia użytkowa mieszkań – ok. 1 010,00 m2;
•
Kubatura budynku – ok. 6 154,00 m3;
•
Liczba mieszkań w budynku – 30 (w tym: 10 mieszkań jednopokojowych o
pow. ok. 25 m2, 15 mieszkań dwupokojowych o pow. ok. 35 m2 oraz 5
mieszkań dwupokojowych o pow. ok. 45 m2).
Zgodnie z art. 31 ust. 2 Prawa zamówień publicznych zakres prac projektowych i
robót budowlanych został opisany przez podmiot publiczny w programie
funkcjonalno – użytkowym. Podmiot publiczny zastrzega, iż zakres prac
projektowych i robót budowlanych może zostać zmieniony podczas dialogu
konkurencyjnego. Zakres tych prac zostanie doprecyzowany w Specyfikacji
Istotnych Warunków Zamówienia, którą podmiot publiczny przekaże po zakończeniu
!
)3
dialogu konkurencyjnego podmiotom prywatnym zaproszonym do składania ofert.
!
!
!
!
PODSTAWY PRAWNE PRZEDSIĘWZIĘCIA
!
Przedmiotem zamówienia, jakie zostanie złożone przez Gminę Miasto Wąbrzeźno, jest
całość procesu inwestycyjnego w ramach modelu BMT (built, maintain and transfer), czyli
wybuduj, utrzymuj i przekaż, budowy budynku komunalnego.
!
Przewiduje się realizację Przedsięwzięcia w formule partnerstwa publiczno-prywatnego na
podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 o partnerstwie publiczno-prywatnym.
!
Podmiot Publiczny poszukuje Partnera Prywatnego, który zaprojektuje, wybuduje,
sfinansuje budowę oraz będzie utrzymywać w sprawności technicznej budynek
komunalny pobierając pożytki z tytułu opłaty za dostępność oraz ewentualnej
eksploatacji powierzchni komercyjnych.
!
!
Wkładem własnym Podmiotu Publicznego w Przedsięwzięcie będzie udostępnienie lub
przekazanie działki pod realizację Inwestycji oraz (opcjonalnie) dodatkowego terenu pod
realizację przedsięwzięcia komercyjnego lub jako formę częściowej zapłaty na rzecz
Partnera Prywatnego.
Podmiot Publiczny zobowiązuje się do udostępnienia terenu pod realizację Inwestycji
wraz z obowiązującym lokalnym planem zagospodarowania przestrzennego oraz
koncepcją funkcjonalno-użytkową.
!
W celu zwiększenia atrakcyjności Przedsięwzięcia dla Partnerów zainteresowanych
współpracą przy jego realizacji, Partnerowi Prywatnemu pozostawiona zostanie swoboda
decydowania o ewentualnych funkcjach komercyjnych.
!
!
)4
Od Partnera Prywatnego oczekuje się:
•
Wykonania projektu budowlanego;
•
Wykonanie projektów wykonawczych
•
Sfinansowania pozostałych (poza gruntem) nakładów inwestycyjnych na budowę
Przedsięwzięcia;
•
Utrzymywania technicznego obiektu w pełnym
zakresie w czasie obowiązywania
umowy;
•
Ponoszenia nakładów odtworzeniowych, wynikających z eksploatacji infrastruktury,
powstałej w wyniku realizacji Przedsięwzięcia;
•
Ponoszenia kosztów eksploatacyjnych obiektu.
!
Szczegółowy zakres podziału obowiązków i praw wynikających z realizacji Przedsięwzięcia
będzie stanowić przedmiot negocjacji Podmiotu Publicznego z podmiotami
zainteresowanymi zawarciem umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym.
!
Po zakończeniu czasu trwania umowy PPP, aktywa wytworzone w trakcie trwania umowy
zostaną przekazane Podmiotowi Publicznemu. Warunki, w tym
zagadnienie odpłatności
za przekazane składniki majątkowe, zostaną określone w wyniku negocjacji z
zainteresowanymi podmiotami na etapie wyboru Partnera Prywatnego.
!
Uwzględniając wyniki negocjacji z kandydatami Podmiot Publiczny przewiduje możliwość
zmiany warunków realizacji Przedsięwzięcia przed zaproszeniem do złożenia ofert.
!
!
UMOWA
Zawarcie Umowy nastąpi po przeprowadzeniu przez Podmiot Publiczny procedury o
zawarcie umowy z Partnerem Prywatnym zgodnie z ustawą o PPP.
!
!
WYNAGRODZENIE PARTNERA PRYWATNEGO
Wynagrodzeniem Partnera Prywatnego będą pożytki uzyskiwanie z tytułu opłaty za
dostępność uiszczanej przez Podmiot Publiczny w całym okresie jej obowiązywania oraz
ewentualne przychody z przedsięwzięć komercyjnych. Podmiot Publiczny nie przewiduje
bezpośredniej dopłaty do budowy przedmiotu umowy.
!
)5
Wg wstępnych założeń wynagrodzenie partnera prywatnego w większości (do 100%)
pochodzić będzie z płatności uiszczanej przez Podmiot Publiczny w całym okresie
obowiązywania Umowy, w postaci opłaty za dostępność. Miasto wynajmować będzie
lokale mieszkalne od partnera prywatnego z przeznaczeniem na prowadzenie własnej
polityki mieszkaniowej i uiszczać z tego tytułu opłatę za wynajem (komponent opłaty za
dostępność). Wynagrodzenie będzie płatne tylko wówczas, gdy usługa jest dostępna,
ulegnie natomiast odpowiedniemu proporcjonalnemu obniżeniu, jeżeli zmniejszy się
poziom dostępności. Miasto będzie pobierać od najemców czynsz (wg obowiązującej na
terenie Miasta stawki), który uzupełniony o dopłatę budżetu gminy będzie przekazywany
parterowi prywatnemu.
Partner Prywatny będzie mógł czerpać dodatkowe pożytki z nieruchomości (działka
inwestycyjna na terenie Gminy), która może być przekazana przez Podmiot Publiczny
celem obniżenia opłaty za dostępność – kwestia ta będzie przedmiotem negocjacji
Podmiotu Publicznego z podmiotami zainteresowanymi zawarciem umowy o partnerstwie
publiczno-prywatnym.
!
!
FINANSOWANIE PRZEDSIĘWZIĘCIA
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym Partner Prywatny
zobowiązany będzie do realizacji Przedsięwzięcia za wynagrodzeniem oraz poniesienia w
całości wydatków na jego realizację, a Podmiot Publiczny zobowiązany będzie do
współdziałania w osiągnięciu tego celu przez Partnera Prywatnego.
!
!
FINANSOWANIE ZE ŚRODKÓW WŁASNYCH LUB POZYSKANYCH PRZEZ
PARTNERA PRYWATNEGO
!
Partner Prywatny może angażować środki własne w finansowanie przedsięwzięcia, a w
momencie gdyby okazały się one niewystarczające zobowiązany będzie pozyskać resztę
środków ze źródeł obcych. Podmiot Publiczny nie przewiduje własnego udziału
kapitałowego w realizacji Przedsięwzięcia. Podmiot Publiczny nie przewiduje żadnych
poręczeń ani nie stanie się gwarantem jakiegokolwiek długu zaciągniętego w związku z
Przedsięwzięciem na majątku należącym do Podmiotu Publicznego Zabezpieczeniem
finansowania uzyskanego dla realizacji Przedsięwzięcia może być cesja wierzytelności
przysługujących Partnerowi Prywatnemu na mocy Umowy.
!
)6