protokół z konsultacji społecznych dotyczących planu gospodarki

protokół z konsultacji społecznych dotyczących planu gospodarki

 PROTOKÓŁ Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DOTYCZĄCYCH PLANU GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY RADZYMIN Wstęp W 2008 r. Unia Europejska przyjęła pakiet klimatyczno‐energetyczny, który zobowiązuje państwa członkowskie do zmniejszenia emisji dwutlenku węgla co najmniej o 20% do 2020 roku. Plany gospodarki niskoemisyjnej mają m.in. przyczynić się do osiągnięcia celów określonych w pakiecie, tj.: redukcji emisji gazów cieplarnianych, zwiększenia udziału energii pochodzących ze źródeł odnawialnych, redukcji zużycia energii finalnej, co ma zostać zrealizowane poprzez podniesienie efektywności energetycznej., a także do poprawy jakości powietrza. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN) zawiera działania w perspektywie do 2020 roku, których realizacja umożliwi ograniczenie emisji dwutlenku węgla w gminie i będzie realizowany m.in. poprzez: termomodernizację budynków, zastosowanie energooszczędnego oświetlenia ulicznego, budowę ścieżek rowerowych, prowadzenie działań o charakterze informacyjno‐
edukacyjnym. Zasady konsultacji Podczas procesu konsultacji stosowane były następujące zasady: 1) kompleksowość i ciągłość ‐ konsultacje miały charakter ciągły, ogólnogminny, były prowadzone systematycznie i zmierzały do sformułowania społecznie legitymizowanego projektu Planu, 2) sprzężenie zwrotne – uczestnicy konsultacji mieli prawo spodziewać się odpowiedzi na swoje pytania, propozycje, stanowiska, łącznie z uzasadnieniem, 3) równość‐ wszyscy chętni mogli brać udział w konsultacjach. Przebieg konsultacji Konsultacje społeczne zostały przeprowadzone zgodnie z Zarządzeniem Nr 0050.37.2015 Burmistrza Radzymina z dnia 26.03.2015 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących projektu „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Radzymin”, dofinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, w terminie od 9 do 22 kwietnia 2015 roku. Celem konsultacji było poznanie opinii mieszkańców na temat projektu dokumentu pn. „Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Radzymin”. Miały za zadanie wywołanie szerokiej debaty na temat strategii zrównoważonego i ekologicznego rozwoju gminy i regionu, przy wsparciu środków finansowych z UE. Konsultacje zostały przeprowadzone na terenie gminy Radzymin i były one adresowane do wszystkich zainteresowanych podmiotów. Do uczestnictwa w konsultacjach zostali zaproszeni mieszkańcy, a także podmioty zaangażowane w tworzenie Planu m.in.: przedstawiciele sektora społecznego i gospodarczego, wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe, przedstawiciele jednostek jednostki organizacyjnych gminy, a także Radni Rady Miejskiej i Sołtysi. Projekt Planu został wysłany do organizacji pozarządowych działających na terenie gminy Radzymin w zakresie ekologii i zrównoważonego rozwoju – z prośbą o przesłanie opinii. Nie otrzymano żadnej odpowiedzi. Konsultacje odbyły się w następujących formach: 1. spotkania informacyjno – konsultacyjnego z mieszkańcami w dniu 20 kwietnia 2015 r. w Urzędzie Miasta i Gminy Radzymin. 2. udostępniania projektu Planu w siedzibie Urzędu, w pok. nr 22 3. zamieszczenia projektu Planu na stronie internetowej www.radzymin.pl, w zakładce poświęconej konsultacjom społecznym, w Biuletynie Informacji Publicznej, 4. zgłaszania uwag, opinii, propozycji i wniosków do projektu Planu osobiście w wyznaczonej komórce Urzędu, telefonicznie, faksem, pocztą tradycyjną lub elektroniczną na wskazany w zaproszeniu do konsultacji adres e‐ mailowy, 5. umożliwienie mieszkańcom składania uwag, wniosków i propozycji do skrzynki na wnioski i opinie funkcjonującej w głównej siedzibie urzędu, 6. publikację informacji o konsultacjach w prasie lokalnej. Na potrzeby sprawnego przeprowadzenia konsultacji został opracowany „Formularz zgłaszania uwag i wniosków do projektu „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Radzymin”. Informacja o rozpoczęciu konsultacji w ww. zakresie i formach (wraz z projektem przedmiotowej uchwały) oraz o spotkaniu konsultacyjnym została przekazana pocztą elektroniczną i tradycyjną do podmiotów z bazy danych organizacji pozarządowych, a także do merytorycznych jednostek organizacyjnych Gminy i komórek tutejszego Urzędu odpowiedzialnych za realizację zadań w obszarze gospodarki niskoemisyjnej. Ogłoszenie o konsultacjach zostało zamieszczone na tablicach ogłoszeń, na stronie internetowej Gminy, w BIP, w zakładce poświęconej organizacjom pozarządowym i konsultacjom społecznym. Z możliwości złożenia uwag na formularzu konsultacyjnym i przesłania go drogą elektroniczną skorzystała 1 osoba (Pani Karolina Sochacka – Radna Rady Miejskiej w Radzyminie) Spotkanie informacyjno‐ konsultacyjne W spotkaniu informacyjno‐konsultacyjnym, które odbyło się w sali konferencyjnej Urzędu Miasta i Gminy Radzymin uczestniczyło 29 osób (lista obecności stanowi integralną część dokumentacji z przebiegu procedury). Byli to przede wszystkim radni, sołtysi, przedstawiciele wspólnoty mieszkaniowej oraz gminnej oświaty. W pierwszej części spotkania przedstawiciele Firmy IGO Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Katowicach ‐ wykonawca dokumentu, wyłoniony w procedurze przetargowej, przedstawili podstawowe założenia gospodarki niskoemisyjnej i ochrony środowiska. Dokonana została prezentacja multimedialna projektu, a uczestnicy spotkania mieli okazję zapoznać się z całościową koncepcją projektowanego PGN oraz wziąć udział w dyskusji nad treścią dokumentu. Mieli również możliwość zadawać pytania prowadzącym dotyczące prezentowanych treści. Prelegenci ustosunkowywali się do zgłoszonych uwag i w zdecydowanej większości na bieżąco udzielali odpowiedzi. W trakcie spotkania ustnie zgłaszane były liczne uwagi dotyczące błędów edytorskich/pisarskich oraz niewystarczających danych wyjściowych. Przyjęty sposób procedowania nad uwagami pozwolił na bieżące ich zapisywanie przez obecnych autorów opracowania. Najwięcej uwag dotyczyło rozszerzenia planowanego zakresu interwencji (np. Pan Piotr Rembelski ‐ Radny Rady Miejskiej zgłosił problem objęcia ankietyzacją działek letniskowych oraz wykazanej zbyt małej liczby wspólnot mieszkaniowych), uszczegółowienia określonych zapisów lub doprecyzowania bądź korekty omyłek pisarskich lub obliczeniowych (uwagi o charakterze edytorskim i technicznym). Dyskusja na spotkaniu dotyczyła przede wszystkim małego odzewu społecznego na ankietyzację, co bardzo wyraźnie odbiło się na jakości opracowywanego dokumentu. Merytoryczni pracownicy Urzędu zostali zobligowani przez Burmistrza i Radnych do dołożenia wszelkich starań, aby pozyskana baza danych była na wyższym poziomie merytorycznym. Jednym z poruszanych kwestii było finansowanie zastosowania OZE przez wspólnoty mieszkaniowe, które mają duże możliwości pozyskania finansowania zewnętrznego na realizację inwestycji w OZE – m.in. z WFOŚiGW, NFOŚiGW, Funduszy EOG i in., a nawet realizacji inwestycji z kredytów komercyjnych (niektóre instalacje OZE mają krótki okres zwrotu zapewniający opłacalność takiej inwestycji). Zestawienie uwag zgłoszonych w ramach konsultacji społecznych do Projektu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Radzymin Zapis w dokumencie, do którego zgłaszane są uwagi/wnioski (wraz z Lp. Treść uwagi podaniem rozdziału i numeru strony) 1 2 3 Uwagi i wnioski do projektu PGN Radzymin Osoba prywatna 1.
Punkt 2.1. Błędna wartość gęstości zaludnienia Sytuacja demograficzna (strona 19) 2.
Punkt 2.1. Gospodarka wodno‐
Niekonsekwencja w zapisie jednostek ściekowa (strona 20/21) 3.
Tabele: Błędy obliczeniowe/ niezgodność podanych 6,10,13,15,16,18,20,21,22,26,32,33 wartości z danymi źródłowymi/ niezgodność danych w tabelach z wartościami podanymi w treści PGN/ brak odniesienia wartości podanej w tabeli do rzeczywistej wartości/ błędny zapis wartości/ brak jednostki podanych wartości 4.
Punkt 3.3.2 Nieuwzględnienie obiektów produkcyjno‐
Obiekty produkcyjno‐usługowe usługowych 5.
Rysunek 7 6.
Rysunek 10 7.
Punkt 3.3.4. Budynki mieszkalne (strona 37) 8.
Tabele: 27, 28, 29 (strona 42) Niezgodności wartości podanych w tabeli z podpisem rysunku Brak relacji miedzy danymi podanymi w tabelach a wartościami podanymi na rysunku Zbyt mała liczba wspólnot mieszkaniowych uwzględnionych w PGN Niekonsekwentny zapis wartości szacowanego efektu redukcji CO2 Stanowisko Autorów projektu 4 Błędną wartość poprawiono Naniesiono poprawki Błędy obliczeniowe poprawiono, uwagi uwzględniono Obiekty produkcyjno‐
usługowe uzupełniono w oparciu o dane z Urzędu Marszałkowskiego, ze względu na niski poziom zaangażowania Podmiotów w ankietyzację Niezgodność poprawiono Uwagę poprawiono Ponowny kontakt ze strony Wykonawcy do Zarządców budynków wielorodzinnych, telefoniczne uzyskanie danych, które zostały uwzględnione w dokumencie Uwagę poprawiono 9.
Tabele w załączniku 2 Błędne wartości/ niekonsekwencja w zapisie adresów budynków/ zbyt duży brak danych/ uwzględnione są budynki, które nie podlegają bezpośrednio gminie 10.
Punkt 3.3.1. Budynki użyteczności publicznej (strona 29) Punkt 3.3.4. Budynki mieszkalne (strona 37) Punkt 3.3.4. Budynki mieszkalne (strona 37) Sumaryczne zużycie energii finalnej jest mniejsze niż suma łącznego rocznego zużycia gazu i energii elektrycznej Błąd językowy 11.
12.
Błąd matematyczny przy zapisie stopnia docieplenia budynków Uwagę poprawiono, ponowiony kontakt do BUP z prośbą o dane, przekazanie danych przez Przedstawicieli BUP będzie w późniejszym terminie Uwagę poprawiono Treść punktu poprawiono Błąd poprawiono W prace nad projektem zostali również zaangażowani merytoryczni pracownicy Urzędu, którzy prowadzili indywidualną i zbiorową ocenę i korektę dokumentu. W pracach nad projektem Planu, brali udział:  członkowie Zespołu Konsultacyjnego, składającego się z pracowników Urzędu: Halina Grzelak, Marlena Kondratczyk, Anna Kotowska i inni:  Ewa Cholewińska ‐ Referat Środowiska i Gospodarki odpadami,  Mariusz Kierszulis ‐ Referat Inwestycji,  Artur Goryszewski – skarbnik  Robert Nogalski ‐ Referat Gospodarki Komunalnej, Mieszkaniowej i Utrzymania Dróg Podsumowanie: Konsultacje społeczne projektu „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Radzymin”, ze względu na złożoność tematyki, cieszyły się niewielkim zainteresowaniem wśród mieszkańców, instytucji oraz organizacji pozarządowych, pomimo zaplanowania różnorodnych form i możliwości wyrażenia opinii. Zgłoszone uwagi i wnioski były dokładnie przeanalizowane i ze względu na swoją wysoką wartość merytoryczną ‐ w większości uwzględnione w konsultowanym dokumencie. Na podstawie przeprowadzonych konsultacji (zewnętrznych i wewnętrznych) projekt Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Radzymin został zmodyfikowany, zweryfikowany i uzupełniony. Burmistrz mgr Krzysztof Chaciński Protokół przygotowany przez: Halina Grzelak …………………………………….. Marlena Kondratczyk …………………………. Anna Kotowska …………………………………..