1 Uchwała Nr 14.196.2012 Kolegium Regionalnej Izby

Uchwała Nr 14.196.2012
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 10 lipca 2012 roku
w sprawie: orzeczenia nieważności Uchwały Nr XVII/81/2012 Rady Gminy
Strachówka z dnia 22 czerwca 2012r. w sprawie zatwierdzenia
rocznego sprawozdania finansowego Gminy Strachówka wraz ze
sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2011 rok oraz udzielenia
absolutorium Wójtowi Gminy z tytułu wykonania budżetu za 2011 r.
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 11 ust. 1 pkt 6 ustawy
z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001r.
Nr 55, poz. 577 z późn. zm.) –
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:
§ 1.
Orzeka o nieważności Uchwały Nr XVII/81/2012 Rady Gminy Strachówka z dnia 22
czerwca 2012r. w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Gminy
Strachówka wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2011 rok oraz udzielenia
absolutorium Wójtowi Gminy z tytułu wykonania budżetu za 2011r. w całości z powodu
istotnego naruszenia art. 28a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym.
§ 2.
Na niniejszą uchwałę służy Gminie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Warszawie w terminie 30 dni od jej doręczenia za pośrednictwem tutejszego
Kolegium. Podstawą do wniesienia skargi jest Uchwała Rady Gminy Strachówka.
Uzasadnienie
W dniu 29 czerwca 2012 r. została doręczona Regionalnej Izbie Obrachunkowej
w Warszawie Uchwała Nr XVII/81/2012 Rady Gminy Strachówka z dnia 22 czerwca
2012r. w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Gminy Strachówka
wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2011 rok oraz udzielenia absolutorium
Wójtowi Gminy z tytułu wykonania budżetu za 2011r. Do uchwały dołączono wyciąg z
protokołu Nr XVII/2012 z XVII sesji Rady Gminy Strachówka.
Oceniając zgodność z prawem badanej uchwały Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Warszawie ustaliło, co następuje:
W § 1 przedmiotowej Uchwały Rada Gminy postanawia, iż „1. Zatwierdza się roczne
sprawozdanie finansowe Gminy Strachówka wraz ze sprawozdaniem z wykonania
1
budżetu za 2011r. 2. Udziela się absolutorium Wójtowi Gminy Strachówka z tytułu
wykonania budżetu Gminy za 2011r.”
W tym stanie faktycznym Kolegium zważyło, co następuje:
Zgodnie z art. 28a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym uchwałę w sprawie
absolutorium rada gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego
składu rady. Bezwzględna większość ustawowego składu rady gminy oznacza liczbę
całkowitą głosów oddanych za wnioskiem przewyższającą połowę ustawowego składu
rady, a zarazem tej połowie najbliższą (uchwała Trybunału Konstytucyjnego z dnia 20
września 1995 r. sygn. akt: W 18/94, OTK 1995, nr 1, poz. 7). Absolutorium zostanie
udzielone, jeżeli za udzieleniem będzie głosowało więcej niż połowa ustawowego składu
rady. W sytuacji gdy za żadną możliwością – udzielić lub nie udzielić absolutorium – nie
padnie wymagana bezwzględna większość głosów ustawowego składu rady gminy to
mamy wówczas wynik głosowania „w sprawie absolutorium” nierozstrzygnięty.
Z przedłożonego wyciągu z protokołu Nr XVII/2012 z XVII sesji Rady Gminy
Strachówka wynika, że „Rada Gminy w głosowaniu jawnym podjęła uchwałę
Nr XVII/81/2012 w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Gminy
Strachówka wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2011 rok oraz udzielenia
absolutorium Wójtowi Gminy z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok. W głosowaniu
udział wzięło 14 radnych: za podjęciem uchwały głosowało 7 radnych, przeciw – 6,
wstrzymujących się od głosów – 1”.
Ustawowy skład Rady Gminy Strachówka wynosi 15 radnych, a zatem bezwzględna
większość głosów ustawowego składu Rady Gminy Strachówka wynosi 8 radnych.
Skoro za udzieleniem absolutorium głosowało tylko 7 radnych, a przeciwko 6 radnych,
to Rada Gminy Strachówka nie podjęła żadnego rozstrzygnięcia. W tym stanie
faktycznym i prawnym należy uznać, że nie zapadła uchwała. Brak było podstaw
prawnych do sporządzenia zarówno uchwały w sprawie udzielenia absolutorium, jak też
uchwały w sprawie nieudzielania absolutorium.
Mając powyższe na uwadze, należało wyeliminować z obrotu prawnego
przedmiotową uchwałę.
Przewodnicząca
Posiedzenia Kolegium
Teresa Gołębiewska
2