Biuletyn Informacyjny Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w

Transkrypt

Biuletyn Informacyjny
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
w Województwie Podlaskim
NR 2/2012 (14)
Człowiek – najlepsza inwestycja!
I Podlaski Kongres Kobiet „Bądźmy razem”
str. 11
„Mikropożyczki” w ramach Działania 6.2 PO KL str. 4
Społeczna odpowiedzialność przedsiębiorstw w kontekście
Działania 7.4 Niepełnosprawni na rynku pracy PO KL str. 13
Publikacja współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
egzemplarz bezpłatny
Słowo wstępu
Drodzy Czytelnicy,
Bieżący numer Biuletynu Informacyjnego Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie podlaskim zawiera informacje dotyczące nowej, pilotażowej
formy wsparcia – mikropożyczki – w ramach Działania
6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki,
skierowanej do osób planujących otwarcie własnej działalności gospodarczej.
W ramach naszej stałej kolumny Dobre praktyki EFS
prezentujemy projekty o dużym znaczeniu dla rozwoju regionu, wspierające w szczególności osoby niepełnosprawne mające trudności w sferze społecznej i zawodowej, realizowane w ramach Priorytetu VII Promocja
Integracji Społecznej, Poddziałania 7.2.1 Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym. W Biuletynie znajdziecie Państwo również
stałe rubryki, takie jak: Zmiany w dokumentach dotyczących realizacji PO KL, FAQ – czyli odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania.
Życzę miłej i inspirującej lektury
Cezary Cieślukowski
Spis treści
Członek Zarządu Województwa Podlaskiego
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
2
Słowo wstępu str. 2
Piknik Młodych Naukowców str. 3
„Mikropożyczki” w ramach Działania 6.2 PO KL str. 4
I Podlaski Kongres Kobiet str. 11
Społeczna odpowiedzialność przedsiębiorstw w kontekście Działania 7.4
Niepełnosprawni na rynku pracy PO KL str. 13
Dobre praktyki EFS – Promocja Integracji Społecznej str. 16
6.1. Stowarzyszenie Na Rzecz Rozwoju Ziemi Sokólskiej BARKA str. 16
6.2. Fundacja Pomocy Matematykom i Informatykom
Niesprawnym Ruchowo str. 19
6.3. Krajowy Ruch Ekologiczno-Społeczny str. 21
Zmiany w dokumentach dotyczących realizacji PO KL str. 24
FAQ – czyli najczęściej zadawane pytania str. 25
Dane teleadresowe instytucji zaangażowanych we wdrażanie PO KL
w województwie podlaskim str. 28
PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI
Piknik Młodych Naukowców
Piknik Młodych Naukowców
18 maja br. pracownicy Departamentu Europejskiego
Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego w Białymstoku uczestniczyli
w Pikniku Młodych Naukowców.
Impreza o charakterze targowo-wystawienniczym odbyła się w siedzibie Augustowskiego Centrum Edukacyjnego i została zorganizowana w ramach projektu
„Archimedes” realizowanego przez Augustowskie Centrum Edukacyjne w ramach Priorytetu III Wysoka jakość
kształcenia, Poddziałanie 3.3.4 Modernizacja treści
i metod kształcenia PO KL. Projekt skierowany jest do
uczniów z liceów ogólnokształcących i profilowanych
oraz techników.
Na stoisku Departamentu Europejskiego Funduszu
Społecznego dostępne były materiały informacyjne
oraz gadżety promocyjne PO KL, aby rozpropagować
wśród uczniów szkół ponadgimnazjalnych ogólną wiedzę dot. Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
nt. możliwości uczestnictwa w projektach w ramach
komponentu regionalnego PO KL (Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Poddziałanie 9.1.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych
3
Mikropożyczki w ramach Działania 6.2 PO KL
uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji
oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych
oraz Działanie 9.2 Podniesienie atrakcyjności i jakości
szkolnictwa zawodowego), dla którego Instytucją Pośredniczącą jest Departament Europejskiego Funduszu
Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa
Podlaskiego w Białymstoku. Uczniowie mogli też wziąć
udział w organizowanych przez pracowników Departamentu EFS mini-konkursach wiedzy o PO KL.
Swoje stoiska w ramach Pikniku miały również m.in.
Wojskowa Akademia Techniczna, Politechnika Białostocka, Uniwersytet w Białymstoku. Wydarzenie cieszyło się dużym zainteresowaniem wśród odwiedzających.
„Mikropożyczki” w ramach Działania 6.2
Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości
i samozatrudnienia – pilotażowe wsparcie zwrotne
świadczone przez instrumenty inżynierii finansowej
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Problem dostępu do kapitału początkowego stanowi
jedną z podstawowych barier, na które napotykają osoby
planujące rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej. Wynika to m.in. z braku udokumentowanej historii kredytowej oraz odpowiednich zabezpieczeń finansowych niezbędnych do zaciągnięcia kredytu w bankach
4
komercyjnych. Wsparcie instrumentu inżynierii finansowej oferowane w ramach Działania 6.2 PO KL ma na
celu zmniejszenie istniejącej luki kapitałowej na etapie
zakładania działalności gospodarczej oraz wyrównywanie szans nowoutworzonych przedsiębiorstw w dostępie do zewnętrznych źródeł finansowania.
Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki od 1 stycznia
2012 r. w ramach Działania 6.2 Wsparcie oraz promocja
przedsiębiorczości i samozatrudnienia w ramach Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, dla osób
rozpoczynających działalność gospodarczą dostępna będzie nowa, pilotażowa forma wsparcia w postaci
mikropożyczki. Jest to instrument inżynierii finansowej
zgodny z rozporządzeniem (WE) nr 1083/2006 z dnia 11
lipca 2006 r. ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu
Spójności i uchylającego Rozporządzenie 1260/1999
oraz zgodny z rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL (Dz. U. Nr 239,
poz. 1598, z późn. zm.).
IP/IP2
Właściwa Instytucja Pośrednicząca/Instytucja
Pośrednicząca II stopnia (IP/IP2), która realizuje Działanie na terenie właściwego województwa
i może – w zakresie określonych ram – kształtować szczegółowe zasady działania funduszy pożyczkowych.
Pośrednicy
finansowi
Pośrednik Finansowy to podmiot prowadzący
fundusz pożyczkowy. Podstawą do prowadzenia przez Pośrednika Finansowego funduszu pożyczkowego jest zawarta pomiędzy nim a Instytucją Pośredniczącą lub Instytucją Pośredniczącą II
stopnia umowa o dofinansowanie projektu. Podmioty zarządzające instrumentami inżynierii finansowej w rozumieniu art. 2 pkt. 3a rozporządzenia
Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia
2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
(Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1598, z późn. zm.),
to w szczególności:
Rozpatrując kwestie mikropożyczek możemy mówić
o 3 grupach interesariuszy. Podmioty te oraz ich zadania przedstawiają schematy.
Zadania Instytucji Pośredniczącej:
Wybór Pośrednika Finansowego;
Przekazywanie środków Pośrednikowi Finansowemu;
Dokonywanie bieżącego monitoringu zadań prowadzonych przez Pośrednika Finansowego;
- banki krajowe, banki zagraniczne, instytucje
kredytowe lub instytucje finansowe,
Sprawozdawczość do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (Instytucji Zarządzającej).
- banki spółdzielcze,
Zadania Pośrednika Finansowego:
- podmioty, które nie działają w celu osiągnięcia
zysku lub przeznaczają zysk na cele statutowe służące tworzeniu korzystnych warunków
dla rozwoju przedsiębiorczości przez udzielanie pożyczek,
Udzielanie pożyczek;
Stworzenie odpowiedniego regulaminu funduszu
pożyczkowego;
- konsorcja powyższych podmiotów.
Prowadzenie odrębnego rachunku bankowego
przeznaczonego na obsługę funduszu;
Prowadzenie oddzielnej księgowości funduszu;
Działania sprawdzające, na które składają się ocena wniosku pożyczkowego oraz kontrola realizacji
umowy pożyczkowej;
Pożyczkobiorcy
Rozliczanie – z uwagi na charakter narzędzi
wsparcia, rozliczanie można rozpatrywać w trzech
aspektach:
a. rozliczanie pożyczek, rozumiane jako ich
udzielanie, spłata, naliczanie odsetek itd.,
b. rozliczanie kosztów zarządzania funduszem,
c. planowanie i rozliczanie kosztów doradztwa
i szkoleń na rzecz pożyczkobiorców.
Zarządzanie kapitałem funduszu;
Odbiorcą ostatecznym wsparcia w tym Działaniu będą osoby fizyczne zamierzające rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej
z wyłączeniem osób zarejestrowanych w Ewidencji Działalności Gospodarczej, Krajowym Rejestrze Sądowym, Centralnej Ewidencji i Informacji
o Działalności Gospodarczej lub prowadzących
działalność na podstawie odrębnych przepisów
(w tym m.in. działalność adwokacką, komorniczą
lub oświatową) w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień przystąpienia do projektu.
Pełna archiwizacja dokumentacji pożyczkowej.
5
Zadania Pożyczkobiorcy:
Przygotowanie założeń biznesowych;
Spłacanie pożyczki;
Rozpoczęcie i utrzymanie działalności gospodarczej;
Udział w szkoleniach i doradztwie;
Poddanie się monitoringowi i kontroli;
Przechowywanie dokumentacji.
Właściwa Instytucja Pośrednicząca/Instytucja Pośrednicząca II stopnia na podstawie umowy o dofinansowanie
przekazuje wyłonionemu w wyniku konkursu Pośrednikowi Finansowemu środki na działalność związaną z realizacją projektu. W związku z zakresem tej działalności, dofinansowanie projektu możemy podzielić na trzy
podstawowe elementy:
• przekazanie kapitału pożyczkowego,
Przeznaczenie pożyczki
Przeznaczeniem pożyczki może być dowolny cel gospodarczy. Pożyczkobiorca musi udokumentować potrzebę uzyskania pożyczki w kontekście swoich planów
gospodarczych (związanych z założeniem działalności
gospodarczej). Cel pożyczki musi być jasno i dokładnie określony. Oznacza to, iż wykluczone z finansowania są linie kredytowe i pożyczki w rachunku. Przedstawiony wniosek o udzielenie pożyczki musi wymieniać
pozycje kosztowe, na jakie ma zostać wydatkowana
pożyczka. W szczególności pożyczka może być przeznaczona na cele:
• inwestycyjne,
• przekazanie środków na działalność szkoleniową i doradczą,
• przekazanie środków na koszty zarządzania funduszem.
Udzielanie pożyczek odbywać się będzie na podstawie regulaminu. Regulamin musi być zgodny z zasadami umowy o dofinansowanie projektu. Projekt regulaminu powinien być przedstawiany przez Pośrednika
Finansowego do akceptacji IP/IP2. Projekt regulaminu będzie przedstawiany przed podpisaniem umowy
o dofinansowanie projektu (treść regulaminu może być
przedmiotem negocjacji). Zważywszy, iż Pośrednicy Finansowi będą wybrani z grona podmiotów posiadających doświadczenie pożyczkowe, własne procedury,
sprawdzone schematy i sposoby działania, nie planuje
się prezentacji jednego, standardowego regulaminu na
etapie ogłaszania naboru Pośredników Finansowych.
Tryb ubiegania się o pożyczkę
Tryb aplikacji i oceny zakłada w każdym przypadku pojawienie się formalnego, pisemnego wniosku o udzielenie pożyczki. Potencjalny pożyczkobiorca przychodzi
do Pośrednika Finansowego bez sporządzonego wniosku o udzielenie pożyczki. Wniosek taki powstaje w wyniku rozmowy doradcy pożyczkowego z pożyczkobiorcą, w oparciu o standardowy formularz wypełniany
podczas spotkania przez doradcę pożyczkowego lub
pożyczkobiorcę i podpisywany przez pożyczkobiorcę.
Jak wynika z doświadczeń wielu organizacji mikropożyczkowych na świecie, takie postępowanie daje szczególnie dobre efekty w odniesieniu właśnie do osób nie
prowadzących jeszcze działalności gospodarczej i nie
posiadających sprawności poruszania się w nomenklaturze ekonomicznej. Jest to rozwiązanie bardziej pracochłonne z punktu widzenia Pośrednika Finansowego, ale dające lepsze efekty na polu weryfikacji założeń
biznes planu, gdyż doradca pożyczkowy uczestniczy
6
w powstawaniu całego planu finansowego. Procedura
funduszu musi przewidywać niezależną ocenę tak sporządzonego wniosku przez drugiego pracownika Pośrednika Finansowego.
• obrotowe,
• inwestycyjno-obrotowe.
Oprocentowanie pożyczki
Jedynym kosztem uzyskania pożyczki jest koszt jej
oprocentowania. Pośrednik Finansowy nie ma prawa
pobierania od pożyczkobiorcy żadnych innych opłat
i prowizji poza ściśle określonym oprocentowaniem pożyczki. Umowa pożyczkowa przewiduje dwa poziomy
oprocentowania:
I. Oprocentowanie preferencyjne – oprocentowanie to jest ustalane przez Pośrednika Finansowego w regulaminie pożyczkowym na poziomie poniżej stopy referencyjnej obliczanej przy zastosowaniu
obowiązującej stopy bazowej (od 1.01.2012 stopa
bazowa dla Polski wynosi 4, 91%) oraz marży wyrażonej w punktach bazowych ustalonej w oparciu
o Komunikat Komisji Europejskiej w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych (Dz. Urz. UE C 14 z 19.01.2008 r., str. 6). Wysokość marży ustalana jest w oparciu o dwa kryteria:
tzw. rating (ocenę kondycji ekonomiczno-finansowej przedsiębiorstwa) oraz poziom zabezpieczeń.
W przypadku nowoutworzonych przedsiębiorców,
nie posiadających historii kredytowej, poziom zastosowanej marży stanowi nie mniej niż 400 p.b. A zatem, oprocentowanie preferencyjne zastosowane
przez Pośrednika finansowego powinno kształtować
się na poziomie poniżej 8,91% (4,91% +400 p.b.).
II. Oprocentowanie standardowe – oprocentowanie pożyczki w wysokości równej lub wyższej niż
stopa referencyjna obliczana przy zastosowaniu
obowiązującej stopy bazowej oraz marży ustalonej w oparciu o Komunikat Komisji Europejskiej
w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych.
Konferencja prasowa z dnia 18.06. br. poświęcona konkursowi w ramach Działania 6.2 PO KL
• jeśli w dowolnym momencie obowiązywania umowy pożyczkowej Pośrednik Finansowy stwierdzi,
iż została ona wydatkowana niezgodnie z obowiązującą umową, Pośrednik naliczy wstecznie
od początku trwania pożyczki odsetki na poziomie standardowym oraz wypowie umowę pożyczkową stawiając ją w stan natychmiastowej wymagalności i rozpocznie proces windykacji.
Co do zasady stosowane będzie oprocentowanie preferencyjne. Przewiduje się następujące wyjątki od tej reguły:
• jeżeli pożyczkobiorca nie utrzyma (zlikwiduje)
działalności przez okres 12 miesięcy od uruchomienia pożyczki, Pośrednik Finansowy naliczy wstecznie od początku trwania pożyczki
odsetki na poziomie standardowym oraz wypowie umowę pożyczkową, stawiając ją w stan
natychmiastowej wymagalności i rozpocznie
proces windykacji;
• jeśli pożyczkobiorca nie utrzyma (zlikwiduje)
działalności w trakcie obowiązywania umowy
pożyczkowej, ale po okresie 12 miesięcy od jej
uruchomienia, od dnia likwidacji działalności gospodarczej przez pożyczkobiorcę Pośrednik Finansowy zacznie naliczać odsetki na poziomie
standardowym, bez innych negatywnych konsekwencji dla pożyczkobiorcy;
Tryb wypłacania pożyczki
Tryb wypłacania pożyczki jest ściśle powiązany z warunkiem rozpoczęcia działalności gospodarczej.
Przyznanie pożyczki i podpisanie umowy pożyczkowej następuje przed rejestracją działalności gospodarczej. Zarówno przed, jak i po przyznaniu pożyczki, pożyczkobiorca może zostać objęty programem
szkoleń i doradztwem (jeśli zachodzi taka potrzeba).
Pożyczkobiorca po odbyciu szkolenia może zrezygnować z chęci rozpoczynania działalności lub/i brania
7
pożyczki, możliwość taką stwarzać będzie mechanizm
uruchomienia, lub nieuruchomienia pożyczki. Jakkolwiek sytuacje takie traktowane będą jako wyjątkowe,
możliwe jest po skorzystaniu ze szkolenia niepodjęcie
pożyczki i wypowiedzenie pożyczki bez konsekwencji finansowych. Pożyczka taka klasyfikowana jest jako
udzielona, lecz nieuruchomiona.
Wniosek
o wsparcie
Umowa
pożyczki
obejmująca
opis
dodatkowego
wsparcia
stosowania oprocentowania standardowego. O fakcie
i przyczynach zastosowania oprocentowania standardowego Pośrednik Finansowy będzie każdorazowo informował Instytucję Pośredniczącą.
Przebieg usług w procesie udzielania mikropożyczki
obrazuje poniższy schemat.
Dalsze
szkolenia
Ewentualne
szkolenia
Uruchomienie
pożyczki
Usługi
doradcze
Rozpoczęcie
działalności
gospodarczej
Rejestracja działalności gospodarczej następuje w dowolnym momencie określonym w umowie pożyczkowej
(nie dłuższym jednak niż 6 miesięcy od momentu podpisania umowy pożyczkowej). Dopiero rejestracja działalności gospodarczej jest warunkiem wypłaty pożyczki
zgodnie z zawartą wcześniej umową.
Jeżeli Pośrednik Finansowy nie zdecyduje inaczej
(w umowie pożyczkowej), pożyczka wypłacana jest
w jednej transzy. Pożyczkobiorca ma obowiązek
udokumentować wydatki ponoszone z kwoty pożyczki zgodnie z przyjętym w umowie pożyczkowej harmonogramem rzeczowo-finansowym pod rygorem odstąpienia od stosowania preferencyjnego oprocentowania.
Pośrednik Finansowy ma prawo wprowadzenia do
umowy pożyczkowej harmonogramu transzowego wypłacania pożyczki.
Zmiany w harmonogramie rzeczowo-finansowym wymagają zgody Pośrednika Finansowego i powinny
wynikać z przesłanek obiektywnych. Obiektywna konieczność dokonania zmian w harmonogramie rzeczowo-finansowym nie powinna stanowić dla Pośrednika Finansowego pretekstu do automatycznego
8
Kwota i okres umowy pożyczki
Maksymalna wysokość pożyczki wynosi 50.000 zł. Pożyczka może być przyznana na okres nie dłuższy niż 60
miesięcy. Z uwagi na charakter pożyczkobiorców oraz
sprawność procesu monitoringu umów pożyczkowych,
ustala się obligatoryjny, miesięczny cykl spłaty rat kapitałowych i odsetkowych. Możliwe jest, na wniosek pożyczkobiorcy, udzielenie karencji na spłatę rat kapitałowych
w wymiarze maksymalnym 12 miesięcy. Udzielenie karencji jest uzależnione od oceny wniosku pożyczkowego
i leży w gestii Pośrednika Finansowego. Pośrednik może
w uzasadnionych przypadkach udzielić karencji krótszej
niż wnioskowana lub odmówić jej udzielenia, jeśli oceni,
iż karencja wpływa negatywnie na szanse spłaty pożyczki lub/i jej przeznaczenie zgodnie z założeniami wniosku.
Karencja nie wstrzymuje biegu 12 miesięcy obowiązkowego utrzymania firmy przez pożyczkobiorcę.
Zabezpieczenie pożyczki
Pośrednik Finansowy ma obowiązek przyjęcia wiarygodnego zabezpieczenia udzielanej pożyczki. Zabezpieczeniem udzielanych pożyczek mogą być wszystkie stosowane zgodnie z prawem środki zabezpieczeń
finansowych. Zabezpieczenie należności z tytułu pożyczki ustalane jest indywidualnie z każdym pożyczkobiorcą w zależności od oceny stopnia ryzyka i może je
stanowić:
sek pierwotny, a zmiana przeznaczenia pożyczki
musi się wiązać z pozytywną oceną nowego wniosku. Zgoda na zmianę przeznaczenia pożyczki jest
autonomiczną decyzją Pośrednika Finansowego
i powinna być podjęta w zgodzie z obowiązującymi
u niego procedurami, przy czym zaleca się dopuszczenie możliwości zmiany przeznaczenia umowy
pożyczkowej do 10% jej wartości bez zgody Pośrednika Finansowego, o ile zmiana jest zgodna z charakterem prowadzonej przez pożyczkobiorcę działalności gospodarczej.
• weksel in blanco,
• poręczenie przez osoby trzecie,
• przewłaszczenie własności dóbr pożyczkobiorcy
lub dóbr innych osób,
• cesja z polisy ubezpieczeniowej,
• inne zabezpieczenie majątkowe.
Zmiany w umowie pożyczkowej:
Zmiany w umowie pożyczkowej wymagają zgody w formie pisemnej Pośrednika Finansowego oraz pożyczkobiorcy. Zmiany wprowadzane z inicjatywy Pośrednika
Finansowego mogą wynikać ze:
I.
Zmiany przepisów nadrzędnych. W takim przypadku nie wymagają żadnej akceptacji IP/IP2 i powinny
dotyczyć wszystkich pożyczkobiorców, co do których zmienił się stan prawny.
II. Zmiany wiarygodności pożyczkobiorcy. W takim
przypadku możliwość zmiany musi być wcześniej
przewidziana w umowie pożyczkowej. Takie zmiany,
o ile są zgodne z ogólnymi procedurami stosowanymi przez Pośrednika i zaakceptowanymi wcześniej
przez IP/IP2, także nie wymagają zgody IP/IP2.
III. Innych przesłanek sformułowanych przez Pośrednika Finansowego (np. w związku ze zmianą polityki
pożyczkowej, zmianami gospodarczymi, ogólną koniunkturą itd.). W takim przypadku przed przedstawieniem propozycji zmiany w umowie pożyczkowej
pożyczkobiorcy, Pośrednik Finansowy musi uzyskać pisemną zgodę IP/IP2.
Przejście z trybu oprocentowania preferencyjnego na
tryb oprocentowania standardowego nie jest traktowane jako zmiana umowy pożyczkowej. Zmiana taka powinna być jednak odnotowana w okresowych sprawozdaniach dla IP/IP2.
Zmiany wprowadzane z inicjatywy pożyczkobiorcy
mogą dotyczyć:
I.
Przeznaczenia pożyczki, o ile nowe przeznaczenie
wpisuje się w ogólne zasady określone w „Zasadach wdrażania instrumentów inżynierii finansowej
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki”
i jego zasadność została udokumentowana w nowym wniosku pożyczkowym. Nowy wniosek nie
musi powstać, jeśli zmiana przeznaczenia nie wpływa na istotę biznes planu. Nowy wniosek powinien
podlegać takiej samej procedurze oceny jak wnio-
II. Harmonogramu zakupów, o ile nowy harmonogram
nie pociąga za sobą nadmiernego wzrostu ryzyka
związanego z projektem. Z uwagi na to, że koszty
finansowane z pożyczki będą każdorazowo precyzyjnie określane, przypadki zmian harmonogramów
mogą być relatywnie częste. Wybór doświadczonego Pośrednika Finansowego będzie gwarancją
umiejętności szybkiej reakcji w zgodzie z procedurami wewnętrznymi. Pośrednik Finansowy może samodzielnie określić zakres zmian harmonogramu
w ogóle nie wymagający jego akceptacji (np. przesunięcie wydatków o jeden miesiąc). Mechanizm
taki musi jednak znaleźć się w umowie pożyczkowej
lub stanowiącym do niej załącznik harmonogramie
rzeczowo-finansowym.
III. Skrócenia lub wydłużenia karencji, w zakresie do
12 miesięcy. Pożyczkobiorca korzystający z karencji
krótszej może wnosić o jej wydłużenie. Ocena wiarygodności finansowej pożyczkobiorcy i wydanie
stosownej zgody należy do wyłącznej kompetencji
Pośrednika Finansowego. Pożyczkobiorca korzystający z dłuższej karencji może wnosić o jej skrócenie.
Także tutaj, ocena wpływu tej zmiany na wiarygodność pożyczkobiorcy należy do wyłącznych kompetencji Pośrednika Finansowego. Pośrednik może
nie wyrazić zgody na skrócenie okresu karencji, jeśli
uzna, że wpłynęłoby to na wzrost ryzyka niespłacenia pożyczki.
IV. Skrócenia lub wydłużenia okresu pożyczki. Analogicznie, pożyczkobiorca może wnioskować o skrócenie lub wydłużenie czasu obowiązywania umowy
pożyczkowej w zakresie określonym przez „Zasady
wdrażania instrumentów inżynierii finansowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki”.
Także w tym zakresie autonomiczna decyzja należy do Pośrednika Finansowego i powinna wynikać
z oceny ryzyka. Pośrednik może nie wyrazić zgody
na skrócenie czasu pożyczki, jednak nie może nie
przyjmować wyższych wpłat rat kapitałowych. Jeśli
pomimo braku zgody Pośrednika Finansowego na
skrócenie czasu trwania pożyczki, pożyczkobiorca
9
spłaci ją wcześniej, to pożyczka jest rozliczana, a na
pożyczkobiorcy spoczywają wyłącznie koszty odsetek od rzeczywistych sald zobowiązań (Pośrednik
Finansowy nie ma możliwości obciążania pożyczkobiorcy odsetkami od kwot spłaconego kapitału pożyczki, nawet jeśli wcześniejsza spłata została dokonana bez zgody Pośrednika). Mechanizm ten daje
możliwość zarówno spłaty pożyczki przed czasem,
pomimo braku zgody formalnej Pośrednika Finansowego, jak i zapewnia mechanizm bezpieczeństwa
w przypadku, gdy Pośrednik oceni, iż pożyczkobiorca zbyt optymistycznie ocenił szanse na wcześniejszą spłatę pożyczki. Zarówno wydłużenie, jak i skrócenie czasu trwania pożyczki powinno się wiązać
z dokonaniem aneksu do analizy wniosku pożyczkowego w części dotyczącej analizy finansowej.
poświadczony za zgodność z oryginałem dowód opłacenia należnych składek ZUS.
Monitoring przeznaczenia pożyczki
Bieżący monitoring realizacji umowy pożyczkowej jest
realizowany przez Pośrednika Finansowego i możemy
podzielić go na cztery podstawowe elementy:
Monitoring przeznaczenia pożyczki będzie się odbywał
ex post. Zgodnie z przyjętym w umowie pożyczkowej
harmonogramem rzeczowo-finansowym, pożyczkobiorca będzie przedstawiał Pośrednikowi Finansowemu zestawienia poniesionych kosztów wraz z poświadczonymi za zgodność z oryginałem kopiami dowodów
księgowych na poniesienie poszczególnych kosztów.
Pośrednik Finansowy będzie miał zawsze możliwość
wglądu w oryginalną dokumentację księgową firmy
w tym zakresie. Harmonogram dokonywania poszczególnych zakupów finansowanych pożyczką może być
dowolny i powinien wynikać z przyjętego biznes planu.
Pośrednik Finansowy akceptując wniosek o pożyczkę
akceptuje proponowany harmonogram wydatków lub
– o ile zachodzi taka potrzeba – wskazuje pożyczkobiorcy konieczność innego umiejscowienia wydatków
w czasie.
a) monitoring korzystania z usług doradczych i szkoleniowych;
Monitoring spłat
Monitorowanie na poziomie umowy pożyczkowej
b) monitoring prowadzonej działalności gospodarczej;
c) monitoring przeznaczenia pożyczki;
d) monitoring spłat.
Monitoring korzystania z usług doradczych i szkoleniowych
Usługi doradcze i szkoleniowe mogą być świadczone przez podmioty zewnętrzne. Dlatego też Pośrednik
Finansowy będzie prowadził bieżący monitoring rzeczywistego korzystania przez pożyczkobiorcę z tego
rodzaju usług. W szczególności kontroli podlegać będzie obecność na szkoleniach oraz rzeczywisty czas
doradztwa świadczonego na rzecz pożyczkobiorcy.
Pośrednik Finansowy będzie gromadził ankiety oceniające, wypełniane przez pożyczkobiorcę, na temat
przeprowadzonych szkoleń oraz efektywności wsparcia doradczego. System oceny dotyczyć będzie zarówno wsparcia świadczonego przez podmioty trzecie, jak
i wsparcia świadczonego bezpośrednio przez Pośrednika Finansowego.
Monitoring prowadzenia działalności gospodarczej
Pożyczkobiorca w całym okresie spłaty pożyczki będzie dostarczał co miesiąc Pośrednikowi Finansowemu
dokumenty potwierdzające prowadzenie działalności
gospodarczej. Rodzaj dokumentu potwierdzającego
prowadzenie działalności gospodarczej powinien określić Pośrednik Finansowy. Przykładowo może być to
10
Pośrednik Finansowy prowadzić będzie standardowy, bieżący monitoring realizacji umowy pożyczkowej.
Kształt systemu monitoringu spłat będzie stanowił element wniosku w konkursie wyłaniającym Pośredników
Finansowych. System monitoringu spłat może stanowić
część regulaminu pożyczkowego. Każdorazowo będzie
on pisemnie akceptowany przez IP/IP2 po podpisaniu
umowy o dofinansowanie projektu. Koszty prowadzenia indywidualnego monitoringu przebiegu realizacji
pożyczki u pożyczkobiorcy stanowią koszt kwalifikowalny w ramach kosztów zarządzania funduszem pożyczkowego (koszty przejazdów, delegacji itd.).
Co do zasady, pożyczki niespłacane będą stawiane
w stan natychmiastowej wykonalności, co wiązać się
będzie z wypowiadaniem umowy pożyczkowej i żądaniem jej zwrotu wraz z naliczonymi odsetkami standardowymi. Standardowo, po wystąpieniu dwumiesięcznego opóźnienia w spłatach rat pożyczkowych, do
pożyczkobiorcy wysyłane będzie ostateczne wezwanie
do zapłaty. Po upływie kolejnego miesiąca (po trzech
miesiącach niespłacania) umowa pożyczkowa będzie
wypowiadana. Dopuszcza się przyjęcie innego rozwiązania, o ile wynika ono z praktyk działających już u Pośrednika Finansowego funduszy pożyczkowych. Jeśli
w innych funduszach Pośrednika stosowane są inne
(w tym dłuższe) terminy wypowiadania umowy, a ich
skuteczność windykacyjna nie jest rażąco mniejsza niż
przeciętnie dla funduszy pożyczkowych działających
w Polsce, to możliwe jest dopasowanie systemu mo-
I Podlaski Kongres Kobiet
nitoringu regularności funduszu tworzonego w ramach
Działania 6.2 PO KL do standardów już obowiązujących. Należy podkreślić, iż odstąpienie od zasad tu opisanych może nastąpić wyłącznie w procesie integrowania nowego narzędzia z narzędziami już działającymi
u Pośrednika Finansowego.
Departament Europejskiego Funduszu Społecznego
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego
w Białymstoku ogłosił w dniu 18 czerwca 2012 r. konkurs, w wyniku którego mają być wybrani Pośrednicy
Finansowi. Jest to konkurs otwarty. Alokacja na konkurs
to 7.500.000 zł. Po dokonaniu wyboru lista Pośredników Finansowych będzie dostępna na stronie internetowej www.pokl.wrotapodlasia.pl. Osoby zainteresowane rozpoczęciem działalności gospodarczej zgłaszają
się bezpośrednio do Pośredników Finansowych.
„BĄDŹMY RAZEM” – pod takim hasłem 22 czerwca odbył się
I Podlaski Kongres Kobiet. Blisko 300 pań spotkało się na Wydziale
Prawa Uniwersytetu w Białymstoku, aby przez cały dzień rozmawiać
o problemach kobiet, a także uczestniczyć w bezpłatnych seminariach
i warsztatach. Obrady można było również śledzić podczas transmisji online.
Głównym organizatorem I Podlaskiego Kongresu Kobiet
było Podlaskie Stowarzyszenie Właścicielek Firm. Partnerami byli: Concada Consulting, Departament Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego w Białymstoku pełniący
w latach 2007-2013 funkcję Instytucji Pośredniczącej
PO KL, Fundacja Business to Business (B2B), Izba Przemysłowo – Handlowa w Białymstoku, Klub Młodych Biznesmenów, Podlaska Fundacja Rozwoju Regionalnego, Podlaski Związek Pracodawców, Ruch Wspierania
Kobiet, Stowarzyszenie Akademia plus 50, Wojewódzki
Urząd Pracy w Białymstoku oraz Wydział Nauk o Zdrowiu Uniwersytetu Medycznego w Białymstoku.
– Kongres kobiet ma na celu uświadomienie nam kobietom, jaką jesteśmy wielką siłą, co możemy zrobić, czego oczekujemy, w jaki sposób możemy się dałej rozwijać. Chcemy przypomnieć kobietom, żeby się wspierały
i motywować je do wspólnego działania. Taka pozytywna kobieca solidarność jest nam w codziennym życiu
bardzo potrzebna – mówi o Kongresie jego inicjatorka, Danuta Kaszyńska z Podlaskiego Stowarzyszenia
Właścicielek Firm.
Inspiracją do stworzenia tego przedsięwzięcia był odbywający się w Warszawie Ogólnopolski Kongres Kobiet.
Uczestniczące w nim panie z PSWF doszły do wniosku,
że o kobiecych problemach można porozmawiać również w kontekście regionalnym. Tak narodził się pomysł
organizacji Podlaskiego Kongresu Kobiet.
Przygotowania trwały kilka miesięcy. Dość szybko okazało się, że taka inicjatywa jest bardzo potrzebna i udało
się pozyskać partnerów, a także zachęcić kilkaset pań do
tego, aby pojawiły się na Wydziale Prawa. A było warto.
Pierwszą część kongresu wypełniły panele dyskusyjne.
Pierwszy z nich, zatytułowany „Czy kobiety się wspierają” odbył się z udziałem prof. Barbary Kudryckiej – Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, prof. Magdaleny Środy – członkini Rady Programowej Kongresu Kobiet, prof.
Renaty Przygodzkiej – Zastępcy Prezydenta Miasta Białegostoku, insp. Ireny Doroszkiewicz – Komendanta Miejskiego Policji w Białymstoku oraz Danuty Kaszyńskiej.
– Uważam, że kobiety na Podlasiu są wyjątkowe. Różne
czynniki historyczne i kulturowe spowodowały, że było im
tu zawsze trudniej, a poprzez to musiały wykazać się charakterem i umiejętnościami. Trzeba to docenić. Zdecydowanie są w tym regionie ważniejsze od mężczyzn. Dlatego bardzo się cieszę, że udało się zorganizować taki
Kongres w Białymstoku. Nadszedł czas, abyśmy głośno
zaczęły mówić o naszych sukcesach i abyśmy wreszcie
uwierzyły w siebie – podkreśla prof. Barbara Kudrycka.
– Kobiety muszą się organizować, bo przez setki lat były
zamknięte w sferach prywatnych i nie utrzymywały takich
kontaktów, które budowałyby społeczeństwo obywatelskie. Teraz mają wszystkie prawa, ale nie mają równych
szans i możliwości. Jest wiele do nadrobienia. Celem
takich spotkań jest budowanie więzi, wsparcia poprzez
wymianę doświadczeń, tworzenie różnych związków,
11
pomocy wzajemnej, biznesowej, przyjacielskiej. Wielka
siła. Przypomnijmy sobie jak rodziła się „Solidarność”.
Mniej chodziło o to, co się załatwi, a bardziej o to, że
powstaje grupa, która może mieć siłę sprawczą. Kobiety
powoli stają się taką siłą. I nie jest to budowanie żadnej
„Rzeczpospolitej babskiej”, ale silnego społeczeństwa
obywatelskiego – dodaje prof. Magdalena Środa.
Cezary Cieślukowski – Członek Zarządu
Województwa Podlaskiego:
Jednym z założeń Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki jest promocja szeroko rozumianej równości szans,
w tym równości płci oraz
rozwiązań mających na celu
ułatwienie godzenia życia
zawodowego i rodzinnego/
prywatnego. Kobiety, zwłaszcza powracające na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem i wychowaniem dzieci oraz zamieszkujące tereny wiejskie, są grupą szczególnie preferowaną w ramach
wielu Działań PO KL. Panie, dzięki dofinansowaniu
ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego,
mogą ukończyć kursy, szkolenia, studia podyplomowe, które podniosą ich kwalifikacje czy otworzyć
własną działalność gospodarczą, co zwiększy ich
szanse na rynku pracy.
Niezwykle ciekawy był również drugi panel zatytułowany „Kobiety pogranicza. Czy tożsamość kulturowa ułatwia współpracę czy utrudnia wspieranie się kobiet?”.
Udział wzięły w nim Barbara Kuzub-Samosiuk – z zespołu Czeremszyna, Barbara Piekarska – ze Stowarzyszenia ABBA, Barbara Pawlic-Miśkiewicz – żona
Muftiego RP oraz Anna Maruszeczko – znana i od lat
zakochana w Podlasiu dziennikarka. Moderatorem tego
panelu był Krzysztof Czyżewski z Fundacji Pogranicze.
I Podlaski Kongres Kobiet to jednak nie tylko dyskusje. Na jego uczestniczki czekało jeszcze wiele innych
atrakcji. Ogromną popularnością cieszyły się przygotowane warsztaty i seminaria. Poświęcone były one
różnym zagadnieniom. Podczas warsztatu „Piszę bo
umiem i chcę. Jak zacząć pisać?” można było dowie-
12
dzieć się jak rozpocząć przygodę z twórczością literacką, a w trakcie seminarium „Wieś – miejsce pracy, rozwoju i satysfakcji” przekonać się o tym, że również na
wsi można odnieść sukces. Dużym zainteresowaniem
cieszyły się również seminaria „iFirma – Twój pierwszy krok do eBiznesu”, „Zasady zdrowego stylu życia”,
„Emerytura – koniec czy początek”, „Życie na moich
warunkach”, a także przygotowane przez Wojewódzki
Urząd Pracy seminarium „DNA sukcesu”.
W trakcie Kongresu podsumowano i rozstrzygnięto
również organizowany przez Podlaskie Stowarzyszenie Właścicielek Firm konkurs „Jestem pracodawcą.
Dbam” zachęcającego przedsiębiorców do tego, aby
wysyłali swoje pracownice na badania profilaktyczne.
Spośród wszystkich zgłoszonych firm wybrano 10 laureatów. Tytuł „Odpowiedzialnego pracodawcy” zdobyły: Wojewódzki Urząd Pracy w Białymstoku, Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Surażu,
Pierwszy Urząd Skarbowy w Białymstoku, Okręgowa
Spółdzielnia Mleczarska w Hajnówce, Centrum Implantologii i Stomatologii Estetycznej Czar Dent, Wodociągi
Białostockie, Fundacja Forum Inicjatyw Rozwojowych,
Nefretete SPA, Bank Pekao S. A. I/O Białystok oraz Tag
s. j. Małgorzata Cemer, Albert Cemer.
Zwieńczeniem I Podlaskiego Kongresu Kobiet była
część artystyczna. Zgromadzone na auli panie mogły
obejrzeć pokaz tańca flamenco oraz tańców hawajskich
przygotowany przez Stowarzyszenie Akademia Plus 50.
Entuzjastycznie został również przyjęty występ duetu
Blacha i Kruk z grupy tanecznej Fair Play Crew, a także mini koncert Kasi Garłukiewicz z zespołu DeMorela. Podczas ostatniej piosenki przeprowadzono pokaz
mody przygotowany przez Elwirę Horosz.
– Jestem bardzo zadowolona, że udało nam się zorganizować ten Kongres. Było naprawdę warto. Widać jak
bardzo duża jest potrzeba takich spotkań i rozmawiania
o problemach kobiet. Cieszymy się, że panie są zadowolone z tego, co przygotowaliśmy. Mamy już pomysły na
kolejny Kongres. Wkrótce rozpoczniemy do niego przygotowania. Wierzę, że II Podlaski Kongres Kobiet okaże się być jeszcze bardziej udany. Już teraz zachęcam
wszystkie panie do tego, aby dzieliły się z nami swoimi
uwagami, spostrzeżeniami i pomysłami. Zapraszamy je
do współpracy. To nasze wspólne dzieło – dodaje Danuta Kaszyńska.
Opracował: Konrad Sikora
(Concada Consulting)
Zdjęcia z Kongresu na okładce.
Społeczna odpowiedzialność przedsiębiorstw w kontekście Działania 7.4 PO KL
Społeczna odpowiedzialność przedsiębiorstw
w kontekście Działania 7.4
Niepełnosprawni na rynku pracy PO KL
W ramach Komunikatu z roku 2006 zatytułowanego
„Realizacja partnerstwa na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia: uczynienie Europy liderem
w zakresie odpowiedzialności społecznej przedsiębiorstw” Komisja Europejska ogłosiła wsparcie dla zainicjowania „Europejskiego sojuszu na rzecz społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw”, którego celem
jest stworzenie z Europy lidera w zakresie odpowiedzialności społecznej przedsiębiorstw. Jak informuje
wprowadzenie do tego dokumentu odpowiedzialność
społeczna przedsiębiorstw (CSR – Corporate Social
Responsibility, często zamiennie stosowane pojęcie – odpowiedzialny biznes) to koncepcja, zgodnie
z którą przedsiębiorstwa dowolnie uwzględniają problematykę społeczną i ekologiczną w swojej działalności
komercyjnej i stosunkach z zainteresowanymi stronami. W komunikacie z roku 2011 Komisja wskazuje nową
definicję tego pojęcia jako odpowiedzialności przedsiębiorstw za wpływ ich działań na społeczeństwo. W ramach Komunikatu z roku 2006 założonych zostało
szereg działań w zakresie m.in.: wspierania innowacji
i przedsiębiorczości w zakresie zrównoważonych technologii, produktów i usług, które uwzględniają potrzeby społeczne; wspierania przedsiębiorstw w szczególności rozwoju MSP; poprawy i rozwijania umiejętności
w celu zwiększenia szans zatrudnienia; poprawy warunków pracy; prowadzenia przez przedsiębiorstwa dzia-
łalności w sposób odpowiedzialny społecznie i ekologicznie nie tylko w Unii Europejskiej, ale również poza
jej granicami. Za tym stały cele polityczne, jak np.:
• włączanie grup znajdujących się w niekorzystnej
sytuacji do rynku pracy;
• wzrost inwestycji w podnoszenie kwalifikacji,
kształcenie ustawiczne i zwiększenie możliwości
zatrudnienia;
• lepsze osiągnięcia w zakresie innowacji, w szczególności w odniesieniu do innowacji służących
rozwiązaniu problemów społecznych;
• bardziej pozytywny wizerunek biznesu i przedsiębiorców w społeczeństwie;
• poszanowanie europejskich wartości i norm
w zakresie praw człowieka, ochrony środowiska
i pracy;
• ograniczenie ubóstwa.
Należy podkreślić, że na poziomie Unii Europejskiej
kwestie uwzględnienia elementów społecznych i środowiskowych w działaniach rynkowych były podejmowane już wcześniej, jak chociażby w Strategii Lizbońskiej.
Założenia te mają swoje potwierdzenie także w unijnej
strategii wzrostu Europa 2020.
Główne obszary
odpowiedzialności społecznej
Prawa człowieka
Praktyki związane
z zatrudnieniem
Uczciwe praktyki
Zagadnienia
operacyjne
konsumenckie
Środowisko
Zaangażowanie
społeczne i rozwój
społeczności lokalnej
Wg. schematycznego przeglądu Normy ISO 26000
13
Działania podejmowane przez Komisję Europejską są
także odpowiedzią na rosnące od wielu lat zainteresowanie możliwościami rozwoju działalności w oparciu o innowacyjne podejście do CSR oraz coraz większe oczekiwania wobec społecznej odpowiedzialności
przedsiębiorstw i odpowiedzialnych praktyk biznesowych w Europie, i w innych krajach na świecie. Odpowiedzią na te tendencje jest także opublikowanie w dniu
1 listopada 2010 r. normy ISO 26000 Guidance on
social responsibility, mającej zastosowanie do wszystkich organizacji – publicznych, prywatnych oraz non-profit i w rzeczywistości nie ograniczającej się wyłącznie do społecznej odpowiedzialności biznesu (CSR).
Wydawałoby się, że kwestie związane z CSR odnoszą
się wyłącznie do dużych firm czy korporacji transnarodowych. Rzeczywiście korzystają one w dużym zakresie z szeregu wypracowanych instrumentów związanych ze zrównoważonym biznesem, co przyczynia
się do wzrostu ich atrakcyjności i wiarygodności zarówno na rynku krajowym jak i międzynarodowym, nie
tylko w oczach kontrahentów, konsumentów, ale także i pracowników. Firmy stosują szereg praktyk w tej
dziedzinie: ogłaszają polityki w obszarze zrównoważonego rozwoju, przygotowują i wdrażają wewnętrzne
kodeksy dobrych praktyk, prowadzone są kampanie
społeczne, realizują inicjatywy branżowe, wolontariat pracowniczy, sponsoring wydarzeń kulturalnych,
tworzenie kodeksów etycznych czy eko-znakowanie
produktów. Podejmowane są zobowiązania na rzecz
społeczności lokalnych i środowiska. Należy jednak
pamiętać, że w realizacji strategii CSR ważne jest to,
by przedsiębiorcy, wypracowując jak najwyższy zysk,
ale z niego nie rezygnując, uwzględniali także aspekty
społeczne i ekologiczne. W społecznie odpowiedzialnym biznesie o podjętych działaniach nie powinny
decydować strategie PR, lecz świadomość przedsiębiorcy w zakresie istniejących w danej społeczności
lokalnej problemów społecznych: bezrobocia, ubóstwa, nierównego dostępu do edukacji – czynników
wpływających na zagrożenie wykluczeniem społecznym i możliwości ich rozwiązania poprzez zaangażowanie firmy. Zainteresowani tym tematem powinni
sięgnąć po raport Forum Odpowiedzialnego Biznesu
pt.: „Odpowiedzialny biznes w Polsce. Dobre praktyki 2011” prezentujący trendy i kierunki rozwoju CSR
w Polsce czy też przegląd najważniejszych wydarzeń
i kampanii poświęconych CSR. Powstał też dokument
pt.: „Wizja zrównoważonego rozwoju dla polskiego biznesu 2050”, w którym przedstawiciele sektora prywatnego uczestniczący w jego budowie, zidentyfikowali sześć kluczowych obszarów tematycznych jako
priorytetowych kierunków działań: kapitał społeczny,
kapitał ludzki, zrównoważony rozwój infrastruktury,
zasoby naturalne, zrównoważona energia, a także jakość państwa i instytucji.
14
Jak zauważają autorzy dokumentu „ Odpowiedzialny biznes w Polsce. Dobre praktyki 2011”, kwestie zrównoważonego rozwoju nabierają coraz większego znaczenia wobec kryzysu i zmian w procesach gospodarczych
jakie wraz z nim nastąpiły. Promocja i upowszechnianie
wiedzy w zakresie CSR to jedno z możliwych do wykorzystania narzędzi w zakresie podniesienia konkurencyjności przedsiębiorstw i dalej regionów, ale także w zakresie
integracji społecznej osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym. Inicjatywy obszaru CSR w zakresie włączania tych osób na rynek pracy stają się powoli dobrą praktyką. Przykładem może być projekt, w ramach którego
wspólnie z niepełnosprawnymi, poprzez przełamywanie
barier i stereotypów, promuje się ideę zatrudnienia tych
osób wśród klientów i partnerów przedsiębiorstwa. Podnoszone są również wewnętrzne standardy w obsłudze
klientów – osób niepełnosprawnych.
Społecznie odpowiedzialny biznes to także społecznie
odpowiedzialne zamówienia publiczne i uwzględnianie kwestii społecznych i środowiskowych w procesie
wyboru wykonawców. Zapisy Ustawy Prawo Zamówień
Publicznych dopuszczają zastrzeżenie w ogłoszeniu
o zamówieniu, „(…) że o udzielenie zamówienia mogą
ubiegać się wyłącznie wykonawcy, u których ponad
50% zatrudnionych pracowników stanowią osoby niepełnosprawne w rozumieniu przepisów o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych lub właściwych przepisów państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru
Gospodarczego”. Przewidziana jest także możliwość
wskazania preferencji związanych z realizacją zamówienia w zakresie zatrudnienia określonych grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy
do realizacji zamówienia jak np.: osoby bezrobotne czy
niepełnosprawne. Tutaj zainteresowanych odsyłam do
Zaleceń Ministerstwa Rozwoju Regionalnego oraz Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych dotyczących stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych z października 2009 r., jak i do samego brzemienia
Ustawy Prawo Zamówień Publicznych.
W kontekście „potencjału” CSR w obszarze niwelowania problemu wykluczenia społecznego można również
rozpatrywać kwestię zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Program Operacyjny Kapitał Ludzki zakłada
od 1 stycznia 2012 r. realizację nowego Działania 7.4
Niepełnosprawni na rynku pracy w ramach Priorytetu VII Promocja Integracji Społecznej. Celem Działania jest: Aktywizacja społeczno-zawodowa osób
niepełnosprawnych i poprawa dostępu do zatrudnienia dla tych osób. Uczestnikami projektów są przede
wszystkim osoby niepełnosprawne. Wsparciem można objąć także ich otoczenie w takim zakresie w jakim
jest to niezbędne dla aktywizacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych. Realizacja projektów powinna opierać się na realizacji programów aktywizacji
społeczno-zawodowej osób niepełnosprawnych, w ramach których dla każdego z uczestników przygotowywane i realizowane są indywidualne plany działania,
opracowane w oparciu o analizę predyspozycji zawodowych danej osoby niepełnosprawnej, obejmujące co
najmniej dwie formy wsparcia spośród następujących:
• poradnictwo psychologiczne i psychospołeczne, prowadzące do integracji społecznej i zawodowej,
• kursy i szkolenia umożliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji i kompetencji zawodowych oraz rozwijanie umiejętności i kompetencji społecznych, niezbędnych na rynku pracy,
kowe wymagania w tym m.in. podjęcie zatrudnienia po
zakończeniu udziału w projekcie przez minimum 20%
uczestników projektu, jak również obowiązek realizacji
w ramach projektu działań silnie prozatrudnieniowych
jak np.: zatrudnienie wspomagane, obejmujące wsparciem osoby niepełnosprawne, staże i praktyki zawodowe, subsydiowane zatrudnienie, skierowanie do pracy
w Zakładzie Aktywności Zawodowej.
Bogdan Mantur – Zastępca Dyrektora
Departamentu Europejskiego Funduszu
Społecznego:
• poradnictwo zawodowe,
Program Operacyjny Kapitał
• pośrednictwo pracy,
Ludzki od 2007 roku wspie-
• zatrudnienie wspomagane obejmujące wsparcie osoby niepełnosprawnej przez trenera pracy/
asystenta zawodowego u pracodawcy,
ra
osoby
niepełnospraw-
ne. Do końca 2011 roku
• staże i praktyki zawodowe,
działania te były ujmowane
• subsydiowane zatrudnienie,
we wszystkich Priorytetach
• skierowanie do pracy w Zakładzie Aktywności
Zawodowej i sfinansowanie kosztów zatrudnienia w ZAZ,
PO KL, np. formułowano
• usługi społeczne przezwyciężające indywidualne bariery w integracji społecznej i powrocie na
rynek pracy, w tym usługi asystenta osobistego.
Mogą być także realizowane działania o charakterze
środowiskowym, w szczególności działania edukacyjne i integracyjne, mające na celu adaptację pracownika
w środowisku pracy. Wsparcie przewidywane w ramach
Działania 7.4. PO KL jest próbą rozwiązania problemu
niskiego zatrudnienia wśród osób niepełnosprawnych.
Z analizy przeprowadzonej przez Wojewódzki Urząd
Pracy w Białymstoku wynika, iż grupą najbardziej dotkniętą bezrobociem są osoby niepełnosprawne, również młode, które w zdecydowanej większości pozostają poza rynkiem pracy. Aktywność zawodowa osób
niepełnosprawnych jest najniższa, a problemy adaptacji zawodowej bardzo trudne do pokonania. Brak ofert
pracy dostosowanych do potrzeb i możliwości osób
niepełnosprawnych, bariery architektoniczne, utrudniony dostęp do kompleksowej rehabilitacji, szczególnie
na obszarach wiejskich, jak również brak wiedzy o możliwości uzyskania wsparcia ze strony instytucji publicznych oraz organizacji pozarządowych, wpływa negatywnie na aktywność społeczno – zawodową tej grupy
społecznej. W tym kontekście, w ramach ogłoszonego
przez Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego w Białymstoku w dniu 7 marca 2012 roku, konkursu na wnioski o dofinansowanie w ramach Działania 7.4
Niepełnosprawni na rynku pracy wprowadzono dodat-
kryteria wyboru projektów
preferujące działania skierowane do osób niepełnosprawnych. Jednakże w 2012
roku wprowadzono do Programu nowe Działanie 7.4.
„Niepełnosprawni na rynku pracy” - skierowane jest
w całości do osób niepełnosprawnych. Z pewnością
projekty realizowane w ramach Działania 7.4. przyczynią się do niwelowania problemu niskiego zatrudnienia wśród osób niepełnosprawnych.
Obecnie trwa również nabór wniosków o dofinansowanie z komponentem ponadnarodowym w ramach drugiego konkursu z Działania 7.4. PO KL. Tutaj szczególny
nacisk kładziony jest na adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju i/lub wypracowanie nowych
rozwiązań w ramach realizowanego projektu związanych z aktywizacją społeczno-zawodową osób niepełnosprawnych i ich otoczenia. Warto podkreślić fakt,
że Województwo Podlaskie spośród wszystkich województw Polski przewidziało na realizację tego Działania
największą kwotę, bo aż 21 mln PLN.
Przygotowanie: Małgorzata Kukor-Kołodko,
kierownik Referatu Wdrażania Działań PO KL
Wspierających Integrację Społeczną
15
Dobre praktyki EFS – Promocja Integracji Społecznej
Dobre praktyki EFS
– Promocja Integracji Społecznej
Projekty „Droga do pracy”, „Centrum Aktywnego Pośrednictwa Pracy”
oraz „Centrum Aktywnego Pośrednictwa Pracy II”, Stowarzyszenie
Na Rzecz Rozwoju Ziemi Sokólskiej BARKA, Priorytet VII Promocja
Integracji Społecznej, Poddziałanie 7.2.1 Aktywizacja zawodowa
i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym
Stowarzyszenie Na Rzecz Rozwoju Ziemi Sokólskiej
BARKA zrealizowało cykl projektów w ramach Priorytetu
VII, Poddziałania 7.2.1 Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Pierwszy z nich to „Droga do pracy” realizowany w okresie
4.01.2010 r. – 30.11.2010 r. Kolejne to „Centrum Aktywnego Pośrednictwa Pracy” realizowany od 1.10.2010 r.
do 31.10.2011 r. oraz „Centrum Aktywnego Pośrednictwa Pracy II” realizowany w okresie 1.09.2011 r. –
31.12.2013 r.
Główny cel i założenie projektów to wzrost poziomu aktywności społeczno – zawodowej oraz poprawa dostę-
16
pu do zatrudnienia osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym, zwłaszcza osób niepełnosprawnych oraz
osób o niskich kwalifikacjach zawodowych.
Projekty skierowane zostały do 135 osób z czego 90%
stanowią osoby niepełnosprawne, które posiadają
orzeczenie o niepełnosprawności w stopniu umiarkowanym lub znacznym, osoby niepełnosprawne intelektualnie w stopniu znacznym lub umiarkowanym. Pozostali uczestnicy projektów to osoby w wieku aktywności
zawodowej, niezatrudnione, o niskich kwalifikacjach,
niezarejestrowane w PUP.
W ramach realizowanych projektów zastosowano szereg różnorodnych instrumentów mających na celu poprawę dostępu do zatrudnienia osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym, integrację ze społeczeństwem, wyeliminowanie przeszkód napotykanych przez
te osoby i ich rodziny w procesie dostępu do praw
i usług społecznych. Są to m.in.:
• staże:
- zawarcie umów z pracodawcami, na mocy których uczestnicy projektu odbywają staże zawodowe, a następnie uzyskają zatrudnienie.
Łączna wartość projektów: 1.162.26,10 zł. Projekty realizowane na terenie powiatu sokólskiego.
• diagnoza:
- każdy uczestnik został zdiagnozowany przez
zespół specjalistów (psychologa, lekarza neurologa, rehabilitanta, logopedę, doradcę zawodowego) celem ustalenia predyspozycji oraz
możliwości wykonywania określonego zawodu;
• poradnictwo psychologiczne i zawodowe:
- indywidualne poradnictwo psychologa i doradcy zawodowego, opracowanie IPD, które są
wykorzystane w kolejnych działaniach celem
udzielenia optymalnego wsparcia dla każdego
uczestnika projektu;
• kursy i szkolenia:
- z przedsiębiorczości,
- komputerowe,
- zawodowe:
» florystyka,
» krawiectwo,
- warsztaty umiejętności pracowniczych:
» ogrodnictwo,
» rękodzieło ludowe,
• rehabilitacja ruchowa i społeczno-medyczna:
- indywidualne konsultacje psychologiczne,
- indywidualna rehabilitacja mowy,
- zajęcia w zakresie rehabilitacji ruchowej,
• turnus rehabilitacyjny:
A tak na temat projektów wypowiadają się przedstawiciele Beneficjenta:
Nasza misja…
Misją Stowarzyszenia na Rzecz Rozwoju Ziemi Sokólskiej BARKA było „wyciągnięcie ręki” do osób niepełnosprawnych, które są pełne obaw, wyizolowane ze społeczeństwa, mają zaniżoną samoocenę oraz trudności
z integracją społeczną i zawodową.
Pragnęliśmy uczestnikom naszych projektów udzielić
wsparcia psychologiczno-terapeutycznego i zawodowego, które pozwoliłoby im w pełni korzystać z życia,
„wyrwać się” z domu, uczyć się nowych umiejętności, poszukiwać pracy oraz nawiązać nowe znajomości
i przyjaźnie.
- w ramach wyjazdu na turnus uczestnicy projektu są objęci specjalistyczną opieką lekarską
i rehabilitacyjną;
• asystenci osób niepełnosprawnych:
- zatrudnienie asystentów osób niepełnosprawnych – celem wsparcia i motywacji do aktywności uczestników projektu;
• spotkania z lokalnymi pracodawcami:
- celem poznania aspektów prawnych i dobrych
praktyk w zakresie zatrudniania osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;
17
f) Turnus rehabilitacyjny – dwa tygodnie spędzone
nad morzem, podczas których uczestnicy byli objęci specjalistyczną opieką lekarską i rehabilitacyjną
oraz programem aktywizacji społecznej.
g) Lokalna koalicja na rzecz osób niepełnosprawnych
– kontynuacja nawiązanej w ramach realizacji poprzedniego projektu współpracy lokalnych instytucji
na rzecz osób niepełnosprawnych.
Nasz personel o pracy z osobami
niepełnosprawnymi…
Osoby współpracujące z osobami niepełnosprawnymi
z miesiąca na miesiąc dostrzegały wzrost umiejętności
i kompetencji społecznych i zawodowych podopiecznych. Uczestnicy projektu chętnie korzystali z różnorodnych zaproponowanych działań. Asystentki osób
niepełnosprawnych zauważały ogromne zaangażowanie uczestników w trakcie zajęć z rehabilitacji ruchowej
oraz warsztatów umiejętności pracowniczych. Trenerka muzyki i animatorka grupy były pod wrażeniem rywalizacji osób niepełnosprawnych w trakcie zawodów
i konkursów organizowanych w ramach spotkań grupy
wsparcia. Praca z osobami niepełnosprawnymi była dla
personelu nowym doświadczeniem i dostarczała wiele
zadowolenia, satysfakcji i pozytywnych emocji.
Nasze sukcesy…
Centrum Aktywnego Pośrednictwa Pracy
w praktyce…
Realizacja projektu opierała się na następujących działaniach:
a) Indywidualne spotkania z doradcą zawodowym
i psychologiem.
b) Grupa wsparcia – uczestnicy cyklicznie brali udział
w spotkaniach integracyjnych: wieczór andrzejkowy, spotkanie noworoczno-opłatkowe, wiosenne
ognisko, wycieczka do filharmonii, wycieczka krajoznawcza po Podlasiu, hipoterapia i nordic walking,
konferencja – podsumowanie projektu.
Błędy…
Nie dostrzegliśmy.
Plany na przyszłość…
c) Rehabilitacja ruchowa.
d) Poszukiwanie zatrudnienia na otwartym rynku pracy – została opracowana broszura uświadamiająca
pracodawcom zalety i korzyści wynikające z zatrudniania osób niepełnosprawnych, była prowadzona
społeczna akcja informacyjna na ten temat w formie
plakatów rozmieszczonych w mieście, zorganizowano szkolenie „Jak założyć spółdzielnię socjalną?”.
e) Dzień Integracji Społecznej – w mieście została zorganizowana impreza masowa promująca równość
szans osób niepełnosprawnych.
18
Ogromnym sukcesem jest fakt, iż do ostatnich zajęć
uczestnicy chętnie brali udział we wszystkich spotkaniach, ponadto nawiązały się znajomości i przyjaźnie.
Po zakończeniu projektu wiele osób utrzymuje telefoniczny kontakt z pracownikami i dzieli się radościami
i troskami dnia codziennego. Do stowarzyszenia napływają pytania uczestników o możliwość udziału w kolejnych projektach. Sześcioro uczestników tego przedsięwzięcia nadal z nami współpracuje w ramach projektu
realizowanego obecnie.
Mając na uwadze naszą misję i zdobyte doświadczenia,
napisaliśmy kolejny projekt, który otacza opieką osoby niepełnosprawne i jest nastawiony na poprawę ich
dostępu do zatrudnienia. Uzyskał on przychylną opinię i od września 2011 r. realizujemy „Centrum Aktywnego Pośrednictwa Pracy II”, którego uczestnikami jest
6 osób z poprzedniego projektu.
kierownik Referatu Wdrażania Działań PO KL
Wspierających Integrację Społeczną
Projekt „Studium projektowania graficznego i multimediów”, Fundacja
Pomocy Matematykom i Informatykom Niesprawnym Ruchowo, Priorytet
VII Promocja Integracji Społecznej, Poddziałanie 7.2.1 Aktywizacja
zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym
Otaczający nas świat to świat obrazów. Komunikacja
wizualna staje się jednym z najważniejszych obszarów
biznesu, a zapotrzebowanie na projektantów grafiki stale rośnie. Za kilkanaście miesięcy podlaski rynek pracy
wzbogaci się o profesjonalnych, kreatywnych adeptów
tej sztuki – uczestników projektu „Studium projektowania graficznego i multimediów” realizowanego przez
Fundację Pomocy Matematykom i Informatykom Niesprawnym Ruchowo ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.
Fundacja Pomocy Matematykom i Informatykom Niesprawnym Ruchowo (http://fpmiinr.org.pl) od ponad
22 lat wspiera osoby niepełnosprawne w aktywizacji
społecznej i zawodowej poprzez bezpłatne szkolenia
specjalistyczne, doradztwo zawodowe i prawne oraz
pośrednictwo pracy. Do przekraczania barier, które
ograniczają rozwój osób niepełnosprawnych, wykorzystuje najnowsze technologie. Realizowany przez białostocki oddział Fundacji projekt „Studium projektowania
graficznego i multimediów” idealnie wpisuje się w innowacyjne działania Fundacji wielokrotnie nagradzane –
m.in. przez Komisją Europejską.
Projektant grafiki ma kilka ścieżek zawodowych do wyboru. Może pracować w domu – we własnej pracowni,
agencji reklamowej, wydawnictwach, firmach poligraficznych, studiach projektowych, w dużych koncernach
utrzymujących swoje własne działy projektowe i małych firmach. Dzięki elastyczności zatrudnienia i wykorzystaniu narzędzi komputerowych praca w zawodzie
projektanta grafiki i multimediów daje szerokie możliwości zatrudnienia osobom z ograniczoną mobilnością
i sprawnością w komunikacji. To szansa szczególnie dla
osób niepełnosprawnych zamieszkujących w mniejszych miejscowościach i na terenach wiejskich, gdzie
rynek pracy zawęża perspektywy ich rozwoju.
Proces rekrutacji uczestników/uczestniczek projektu
trwał ponad dwa miesiące. Test praktyczny z zakresu
umiejętności obsługi komputera i oprogramowania graficznego, zadania sprawdzające uzdolnienia plastyczne i kreatywność, rozmowa mająca pozwolić na ocenę
motywacji i gotowości do wykonywania nowego zawodu – taką drogę musieli przejść kandydaci. Zgłosiło się ponad 40 osób niepełnosprawnych z całego województwa podlaskiego, nieaktywnych zawodowo, ale
19
lometrów od siedziby zleceniodawcy. Czas pracy jest
nienormowany, stąd ważna jest umiejętność jego organizacji. Tego uczą się uczestnicy podczas zajęć poświęconych prawnym i praktycznym aspektom telepracy.
wysoce zmotywowanych do zmiany tego stanu rzeczy.
Od marca 2012 roku wybrana dwudziestka najlepszych
kandydatów poznaje praktyczne tajniki zawodu projektanta podczas zajęć stacjonarnych, które odbywają się
w centrum Białegostoku, jak i w formie zdalnej.
„Naszym celem jest wykształcenie grona fachowców
od komunikacji wizualnej, gotowych do podejmowania decyzji dotyczących formy i treści swoich przyszłych
projektów graficznych, którzy po ukończeniu szkolenia
będą mogli podjąć twórczą i samodzielną pracę w reklamie czy w mediach” – wyjaśnia Magdalena Bobrowska,
asystentka koordynatora projektu. „Ponadto chcemy,
aby uczestnicy zdobywali nowy zawód w jak najbardziej
sprzyjających warunkach: zapewniliśmy im nowy sprzęt
komputerowy z oprogramowaniem Adobe Design, do
którego mają dostęp również na swoich komputerach,
nawiązaliśmy współpracę z wykładowcami, dostosowaliśmy rozkład zajęć do możliwości uczestników, gwarantujemy zwrot kosztów dojazdu oraz wyżywienie”.
Szkolenie ma unikatowy i wyjątkowy charakter w skali regionu. „Dostępność tego typu szkoleń w naszym regionie
albo jest zbyt mała, albo wiąże się z wysokimi kosztami,
co sprawia, że wiele osób – sprawnych, jak i niepełnosprawnych – nie jest w stanie w nich uczestniczyć”
– zauważa jeden z kursantów, Michał Szyszkiewicz. „Najczęstsze ograniczenia to odległość miejsca szkolenia od
miejsca zamieszkania i trudności z dojazdem, godziny zajęć, bariery architektoniczne, jak i wykluczenie społeczne
niektórych osób niepełnosprawnych”.
Wszyscy kursanci zgodnie podkreślają też atrakcyjność
przedmiotów nauczania, które obejmują m.in. kompozycję, typografię, podstawy przekazu wizualnego czy fotografię i profesjonalne przygotowanie prowadzących zajęcia. „Nie przekazują nam tylko teoretycznej wiedzy, ale
dzielą się własnymi doświadczeniami z pracy z oprogramowaniem i klientem, dając praktyczne wskazówki gotowe do zastosowania w przyszłych, samodzielnych działaniach” – podkreśla Grzegorz Gudel, uczestnik projektu.
Praca grafika, mimo wielu kontaktów z ludźmi, ma
charakter indywidualny. Projekty powstają częstokroć
w zaciszu pracowni, przy komputerze, nieraz setki ki-
20
Jak zdobywać klientów? Jak ubiegać się o pracę i jak
współpracować – czyli: jak postępować, by jako projektant odnieść sukces nie tylko artystyczny? Pracownik zajmujący się projektowaniem graficznym powinien
cechować się umiejętnością pracy w zespole, sumiennością, kreatywnością i dobrą komunikacją interpersonalną. Nad tymi umiejętnościami kursanci pracują
w trakcie warsztatów psychoedukacyjnych prowadzonych przez doradców zawodowych i psychologów.
Najważniejszy jednak pozostaje zapał do pracy i niesłabnąca motywacja. W tym zakresie pomaga wsparcie
indywidualnego mentora i przepracowanie niektórych
problemów podczas spotkań grupy wsparcia. Bogdan Suprun, pracownik Wydziału Architektury Politechniki Białostockiej prowadzący zajęcia, podkreśla jednak duże zaangażowanie i determinację uczestników.
W przeciwieństwie do wielu studentów, z którymi spotyka się na uczelni, uczestnicy projektu znają swój cel
i konsekwentnie go realizują.
Dla większości z nich kurs stanowi szansę na zdobycie
kwalifikacji, które mają wyznaczyć kierunek przyszłej
kariery. „Motywem podjęcia decyzji o udziale w szkoleniu było oczywiście dążenie do nabycia cennych umiejętności – i fakt, że jest to bezpłatne” – przyznaje Michał
Szyszkiewicz, uczestnik projektu. „Współpracuję z lokalną gazetą i trochę fotografuję, toteż umiejętność łamania tekstu, obróbki grafiki i fotografii znacząco podniosą moje kwalifikacje i dadzą mi szanse na znalezienie
zatrudnienia. Chcę w przyszłości dalej pisać do gazety
i robić zdjęcia, ale już zawodowo”.
Dla Kamila Iwanowicza, studenta Politechniki Białostockiej i Wyższej Szkoły Administracji Publicznej oraz
uczestnika projektu, szkolenie to możliwość zwiększenia swoich szans na zatrudnienie. „Rynek pracy w naszym regionie rządzi się specyficznymi prawami. Jest
szczególnie trudny i wymaga elastyczności. Po ukończeniu Studium będę szukał pracy w zawodzie grafika”.
Fundacja planuje dodatkowo wesprzeć 16 uczestników
kursu, którzy wykażą się największym zaangażowaniem
na zajęciach i osiągną najlepsze wyniki. Odbędą oni płatny staż u wybranego pracodawcy. Dla wielu uczestników
projekt ten to „nowy start na rynku pracy” oraz szansa na
„zaprojektowanie swojej kariery i przyszłości”.
Okres realizacji projektu: 1.09.2011 r. – 28.02.2014 r.
Kwota dofinansowania to 874.260, 00 zł.
Przygotowanie: Anna Drabarz, Fundacja Pomocy
Matematykom i Informatykom Niesprawnym Ruchowo
Projekt „Utworzenie Zakładu Aktywności Zawodowej w Zambrowie”,
Krajowy Ruch Ekologiczno-Społeczny, Priorytet VII Promocja Integracji
Społecznej, Poddziałanie 7.2.1 Aktywizacja zawodowa i społeczna osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym
Krajowy Ruch Ekologiczno-Społeczny w okresie
2.11.2010 r. – 30.06.2012 r. realizował projekt pt.: „Utworzenie Zakładu Aktywności Zawodowej w Zambrowie”.
Projekt realizowany był w ramach Priorytetu VII Promocja Integracji Społecznej PO KL, Poddziałania 7.2.1 Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Obszar realizacji projektu to
powiat zambrowski.
Celem projektu była aktywizacja społeczno-zawodowa
12 osób niepełnosprawnych poprzez pracę w Zakładzie
Aktywności Zawodowej (ZAZ) zgodnie z przepisami
z ustawy z dnia 27.08.1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
i Rozporządzeniem MIPS z dnia 14.12.2007 r. w sprawie ZAZ.
Wsparciem w ramach projektu zostało objętych 12 niezatrudnionych osób, w tym zarejestrowane jako bezrobotne lub poszukujące pracy, z czego 100% stanowiły
osoby niepełnosprawne, które posiadały orzeczenie
o niepełnosprawności w stopniu umiarkowanym lub
znacznym, z następującymi schorzeniami: 02-P choroba psychiczna (w tym depresja), 04-O choroba wzroku,
05-R narząd ruchu, 07-S choroba krążenia, 08-T choroby układu pokarmowego, 11-I choroby inne.
Krajowy Ruch Ekologiczno-Społeczny posiada duże
doświadczenie i znajomość środowiska osób niepełnosprawnych. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom osób
niepełnosprawnych, które często nie mają szans na
rynku pracy, zdecydował o uruchomieniu Zakładu Aktywności Zawodowej.
21
ZAZ prowadzi działalność gospodarczą w zakresie
zbiórki, segregacji i sprzedaży odpadów opakowaniowych (w oparciu o rozwiązania technologiczne i organizacyjne sprawdzone w innych sortowniach odpadów
podobnej wielkości). Praca zatrudnionych osób niepełnosprawnych polega na odbieraniu odpadów opakowaniowych od lokalnych przedsiębiorstw, ich segregacji na frakcje: papier, szkło, tworzywa sztuczne oraz
metale. W kolejnym etapie, tak wyselekcjonowane odpady są kompaktowane prasą belującą i odsprzedawane firmom zajmującym się recyklingiem. Segregacja
odbywa się na linii sortowniczej.
Wybór profilu działalności ZAZ związany jest z doświadczeniem personelu projektu w sektorze ochrony środowiska, a także wymaganiami Unii Europejskiej, które
nakazują Polsce zwiększenie strumienia odpadów poddawanych recyklingowi ponad trzykrotnie.
Głównym zadaniem ZAZ nie jest prowadzenie działalności zawodowej, a rehabilitacja społeczno-zawodowa. Zakłada się, iż osoby niepełnosprawne po przepracowaniu kilku miesięcy w ZAZ będą przygotowane
do podjęcia zatrudnienia na otwartym rynku pracy.
Główne działania realizowane w ramach projektu to:
1. Utworzenie ZAZ:
• wyszukanie oraz wynajem pomieszczeń, w których ZAZ będzie funkcjonował,
• zakup wyposażenia pomieszczeń,
• zakup maszyn i urządzeń do prowadzenia zbiórki oraz segregacji odpadów opakowaniowych,
• rekrutacja i zatrudnienie personelu ZAZ.
2. Rekrutacja osób niepełnosprawnych.
3. Realizacja indywidualnych programów przysposobienia społeczno-zawodowego (IPPSZ):
a) nabycie wiadomości i umiejętności niezbędnych
do wykonywania pracy na terenie ZAZ,
b) rozwijanie umiejętności praktycznych,
A tak o projekcie wypowiadają się przedstawiciele
Beneficjenta:
c) kształtowanie umiejętności niezbędnych w pracy
zawodowej,
Nasza misja…
d) wyrobienie zaradności życiowej,
e) kształtowanie umiejętności społecznych,
f) świadome dbanie o stan zdrowia,
g) usprawnienie ruchowe,
h) przygotowanie do podjęcia zatrudnienia na otwartym rynku pracy,
i) pobudzanie aktywności społecznej,
j) pobudzanie aktywności kulturalnej.
Kwota dofinansowania: 535 026,00 zł
22
Projekt utworzenia Zakładu Aktywności Zawodowej
KRES w Zambrowie jest realizowany od listopada 2010
roku. Stanowi on kontynuację podejmowanych od 2008
roku działań Stowarzyszenia Krajowy Ruch Ekologiczno – Społeczny w obszarze tworzenia tzw. zielonych
miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych, zagrożonych
w sposób szczególny wykluczeniem społecznym. Personel ZAZ ma w nim uzyskać umiejętności pozwalające na znalezienie zatrudnienia na otwartym rynku pracy.
Założenia projektu były proste – utworzyć zakład, który będzie zatrudniał pracowników o umiarkowanym lub
znacznym stopniu niepełnosprawności (w tym osoby
chore psychicznie) do wykonywania prostych i nieuciążliwych prac w zakresie przygotowania tzw. odpadów
opakowaniowych do procesów recyklingu i odzysku.
Jednocześnie będzie im oferował opiekę i szkolenia.
Programu wsparcia każda z osób może skorzystać z rehabilitacji fizycznej oraz wsparcia psychologa. Dodatkowo organizowane są szkolenia z zakresu aktywnego
poszukiwania pracy oraz szeroko rozumianej zmiany
osobistej, samooceny czy budowania celów.
ZAZ Zambrów w praktyce…
Na wstępie warto wyjaśnić, że owe „odpady opakowaniowe” mają mało wspólnego z tym, co powszechnie
wyobrażamy sobie jako odpady, czyli zawartością naszych domowych śmietników. Podopieczni KRES-u pracują przy makulaturze i różnych foliach opakowaniowych wytwarzanych przez firmy z terenu Zambrowa.
Są one praktycznie pozbawione zanieczyszczeń organicznych, czyli, krótko mówiąc, nie śmierdzą i nie gniją.
Dzięki temu praca w tym zakładzie nie jest uciążliwa czy
też szkodliwa dla zdrowia. Przygotowane do odzysku
i recyklingu odpady są następnie sprzedawane firmom
zajmującym się recyklingiem, zapewniając środki finansowe niezbędne do funkcjonowania zakładu.
Proces powstawania zakładu – adaptacji starej hali
produkcyjnej, zakupu sprzętu, uzyskiwania niezbędnych decyzji administracyjnych – trwał ponad 12 miesięcy. W 2011 roku zatrudniliśmy do naszego zakładu
12 osób (dodatkowo zatrudniany jest personel administracyjny zakładu w liczbie 5 osób). Uczestniczyły one
w szkoleniach ogólnych i stanowiskowych. Od bieżącego roku odbieramy już z terenu miasta Zambrów odpady i powoli przyzwyczajamy naszych podopiecznych
do stanu, jakim jest praca. Dla ludzi, którzy w niektórych przypadkach de facto nigdy w życiu nie pracowali,
a mówimy o osobach w wieku 40+, jest to nie lada wyzwanie: punktualność, wykonywanie poleceń służbowych, praca fizyczna, szkolenia.
Biorąc pod uwagę ograniczone możliwości psycho-fizyczne naszych pracowników, musimy przyznać, że
bez systemu dofinansowań z Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, ten zakład nie
będzie w stanie zarobić na swoje utrzymanie. Wyjaśnienie tego faktu jest proste: wstępnie zweryfikowana
przez nas wydajność pracy naszych podopiecznych to
aktualnie niespełna 20-25% możliwości osoby pełnosprawnej. Sądzimy, że wskutek uczestnictwa w Zakładzie Aktywności Zawodowej ta efektywność wzrośnie
do ok. 45-50%, który to próg uznajemy za wystarczający do ulokowania osoby niepełnosprawnej na otwartym rynku pracy (w zwykłych przedsiębiorstwach). Taki
wzrost jest możliwy, bo nasi pracownicy objęci są Indywidualnym Programem Przysposobienia Społeczno-Zawodowego. Jego celem jest przygotowanie pracowników do pracy na otwartym rynku pracy. W ramach
Nasz personel o pracy w ZAZ…
• Ignacy: „Dzięki pracy nie czuję się już gorszy od
innych ludzi, a dzięki zarobionym pieniądzom nie
jestem ciężarem dla mojej rodziny…”
• Elżbieta: „Nie pracowałam od 10 lat i straciłam
już nadzieję, że kiedykolwiek uda mi się znaleźć
pracę…”
Nasze sukcesy…
Na plus możemy sobie zapisać to, że ten zakład w ogóle powstał. Nie miejsce tu i czas na opisywanie wszystkich perypetii wynikłych w trakcie tego procesu. Pozytywnym rezultatem projektu jest to, że w sumie pracę
znalazło dotychczas 15 osób bezrobotnych i nieaktywnych zawodowo. Docelowo będzie ich nawet 20. Co
więcej, dwie osoby udało nam się już ulokować na otwartym rynku pracy.
Błędy…
Podstawowa porażka to zbyt długi okres powstawania
zakładu. Nasze założenia z etapu konstruowania projektu były zbyt optymistyczne, jak na nasze skromne
możliwości. Ważne jest jednak to, że nasza mini sortownia w końcu działa „pełną parą”. Czekamy tylko na decyzję o nadaniu statusu zakładu aktywności zawodowej
i wówczas będziemy mogli ogłosić końcowy sukces –
„mission accomplished”.
Plany na przyszłość…
Przede wszystkim zakładamy dalszy rozwój infrastruktury zakładu w Zambrowie – poprawę warunków pracy
personelu (m.in. wymiana świetlików w hali produkcyjnej, dosprzętowienie zakładu). Liczymy, że już w 2012
roku będzie możliwe zwiększenie poziomu zbiórki odpadów opakowaniowych, które przełoży się na zwiększenie obsady ZAZ. Gdy już potwierdzimy prawidłowość
przyjętego przez nas modelu przedsiębiorstwa społecznego, na pewno zaczniemy się rozglądać za kolejną potrzebującą takiej inicjatywy miejscowością. Już dziś analizujemy kilka lokalizacji na „ścianie wschodniej” Polski,
w których podobne zakłady mogłyby powstać.
kierownik Referatu Wdrażania Działań
PO KL Wspierających Integrację Społeczną
23
Zmiany w dokumentach dotyczących realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Zmiany w dokumentach dotyczących realizacji
Konsultacje zmian w Priorytecie III
Szczegółowego Opisu Priorytetów
zasady efektywnego zarządzania finansami, wykorzy-
Do 4 czerwca 2012 r. trwały konsultacje projektu Szcze-
nego, jak również tematykę zasady konkurencyjności
gółowego Opisu Priorytetów Programu Kapitał Ludzki,
oraz rozliczania kosztów osobowych w projekcie.
w części dotyczącej Priorytetu III Wysoka jakość syste-
W celu zapewnienia właściwego stosowania zapisów
mu oświaty. Zakres zmian Szczegółowego Opisu Prio-
FAQ, przy każdej z odpowiedzi zamieszczono informa-
rytetów Programu Kapitał Ludzki obejmuje:
cję o okresie jej obowiązywania.
stania oszczędności powstałych w wyniku przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicz-
• wprowadzenie nowych typów operacji odnoszą-
Informacje zawarte w dokumencie są ogólnymi inter-
cych się do partnerskiej współpracy społecznych
pretacjami Instytucji Zarządzającej PO KL, które nie
organów w systemie oświaty oraz międzynarodo-
uwzględniają specyficznych uwarunkowań poszczegól-
wej wymiany doświadczeń uczniów i nauczycieli,
nych projektów realizowanych w ramach PO KL.
• zmianę trybu realizacji projektów w zakresie
wspomagania rozwoju szkół,
• dodatkowe modyfikacje o charakterze porządkowym i doprecyzowującym, wynikające z dotychczasowej praktyki wdrażania PO KL.
Aktualizacja dokumentu FAQ w zakresie
kwalifikowalności wydatków ponoszonych
w ramach projektów Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki
Konsultacje propozycji zmian do
Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego
w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych
i współpracy ponadnarodowej w ramach
Do 12 lipca 2012 r. trwały konsultacje propozycji zmian
do Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpra-
Instytucja Zarządzająca Programem Kapitał Ludzki zak-
cy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego
tualizowała dokument pt. „FAQ w zakresie kwalifiko-
Kapitał Ludzki. Nowelizacja Wytycznych spowodowana
walności wydatków ponoszonych w ramach projektów
jest koniecznością uwzględnienia możliwości finanso-
PO KL”. Stanowi on zestaw odpowiedzi, przygotowa-
wania projektów Programu Uczenie się przez całe ży-
nych na podstawie najczęściej kierowanych do Insty-
cie (Lifelong Learning Programme – LLP) w ramach
tucji Zarządzającej pytań dotyczących interpretacji za-
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki i ich wdrażania
pisów Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków
jako projekty współpracy ponadnarodowej.
w ramach PO KL.
Pozostałe zmiany mają charakter techniczny. Usunięto
W ramach aktualizacji, do dokumentu włączono ko-
zapisy w zakresie funkcjonowania sekretariatów sieci te-
munikaty i stanowiska dotyczące kwestii kwalifikowal-
matycznych jako zewnętrznych podmiotów z uwagi na
ności, które ukazywały się na stronie www.efs.gov.pl
konieczność przyjęcia innego rozwiązania pozwalające-
jako odrębne dokumenty, niebędące częścią poprzed-
go na realizację działań sieci na poziomie regionalnym.
niej wersji FAQ (w tym, stanowiska IZ PO KL w zakre-
Ponadto, zaktualizowano listę tematów dla projektów in-
sie zatrudniania i wynagradzania personelu projektu).
nowacyjnych, która zgodnie z Wytycznymi wymaga mo-
Ponadto, został on poszerzony m.in. o kwestie: projek-
dyfikacji co 2 lata, i podlegała już wcześniejszym konsul-
tów partnerskich, kosztów bezpośrednich rozliczanych
tacjom oraz zatwierdzeniu przez Komitet Monitorujący
ryczałtem (stawek jednostkowych, kwot ryczałtowych),
Program Operacyjny Kapitał Ludzki.
24
FAQ – Najczęściej zadawane pytania
Gdzie powinna być umiejscowiona księgowość
i rozliczanie projektu realizowanego w ramach
Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji
w regionach? Czy musi to być w obrębie organu
prowadzącego czy może być w szkole?
miętać o tym, że udział partnera musi być adekwatny
do merytorycznej wartości projektu.
W przypadku, gdy parterem w projekcie jest szkoła, lub
inna organizacja, nie ma przeciwwskazań do uczestnictwa pracowników danej instytucji w projekcie.
Nie ma jednoznacznych wytycznych dotyczących po-
niem projektu zajmą się osoby zatrudnione w szkole,
Jakie są możliwości finansowania z PO KL szkoleń
podnoszących kwalifikacje pracowników pogotowia
(personel medyczny). Chodzi np. o kształcenie
zawodowe pielęgniarek, studia podyplomowe itp.
aby móc uznać te wydatki za kwalifikowanie, należy
W ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki,
w części opisowej wniosku (np. pkt. 3.3, 3.7) wskazać
w Priorytecie II Rozwój zasobów ludzkich i potencja-
szkołę jako realizatora projektu.
łu adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa sta-
wyższej kwestii, zatem wszystko zależy od potencjału kadrowego, jakim dysponuje Wnioskodawca. Przy
czym należy pamiętać, iż w przypadku, gdy rozlicza-
nu zdrowia osób pracujących, w ramach Działania 2.3
Jak wyglądają przepływy finansowe w projekcie?
Czy środki od Instytucji Pośredniczącej otrzyma
tylko lider i ma przekazać je partnerowi, czy
zarówno lider jak i partner?
we kadr medycznych przewidziano następujące formy
Środki od Instytucji Pośredniczącej na realizację pro-
wsparcia skierowane tylko do kadr medycznych:
Wzmocnienie potencjału zdrowia osób pracujących
oraz poprawa jakości funkcjonowania systemu ochrony
zdrowia, w Poddziałaniu 2.3.2 Doskonalenie zawodo-
jektu otrzymuje lider projektu. Partnerzy mają jednak
• kształcenie w ramach procesu specjalizacji leka-
obowiązek posiadania wyodrębnionego konta na rzecz
rzy deficytowych specjalności, tj. onkologii, kar-
projektu. W związku z tym, lider po otrzymaniu transzy
diologii, medycyny pracy;
zaliczki, każdorazowo przekazuje wyliczoną kwotę Partnerom (jeżeli w projekcie przyjęto, że lider przekazuje
• kształcenie lekarzy w tematyce związanej ze
zaliczki partnerom) i to oni sami ponoszą swoje wydat-
schorzeniami będącymi przyczyną opuszczania
ki. Kwestie przepływów finansowych i rozliczeń partne-
rynku pracy przez osoby w wieku produkcyjnym
rów w projekcie powinny być uregulowane w umowie
oraz tematyką związaną ze starzeniem się społe-
partnerskiej.
czeństwa;
• kształcenie zawodowe pielęgniarek i położnych,
Czy odbiorcy projektu mogą być również jego
partnerami, np. jeśli Wnioskodawca planuje
przeszkolić nauczycieli na terenach wiejskich – czy
partnerami w projekcie mogą być szkoły, z których
będą rekrutować się nauczyciele?
w szczególności w ramach studiów pomostowych;
• kształcenie przedstawicieli innych zawodów medycznych w tematyce związanej ze schorzeniami
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wy-
będącymi przyczyną opuszczania rynku pracy
datków w ramach PO KL partnerem w projekcie jest in-
przez osoby w wieku produkcyjnym oraz tema-
stytucja wymieniona w zatwierdzonym wniosku o dofi-
tyce związanej ze starzeniem się społeczeństwa.
nansowanie projektu, uczestnicząca w jego realizacji,
Projekty w ramach wspomnianego Poddziałania są re-
wnosząca do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne,
alizowane na poziomie centralnym w trybie systemo-
techniczne bądź finansowe, realizująca projekt wspól-
wym. Beneficjentem (projektodawcą), czyli instytucją
nie z beneficjentem i innymi partnerami na warunkach
realizującą powyższe formy wsparcia są: Centrum Me-
określonych w umowie z beneficjentem. Należy też pa-
dyczne Kształcenia Podyplomowego w zakresie procePROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI
25
su specjalizacyjnego lekarzy deficytowych specjalności
oraz kształcenia podyplomowego przedstawicieli innych zawodów medycznych oraz Minister właściwy ds.
zdrowia i Centrum Kształcenia Podyplomowego Pielęgniarek i Położnych w zakresie kształcenia zawodowego
pielęgniarek i położnych. Tam należy szukać wszelkich
• bezdomności,
• bezrobocia,
• niepełnosprawności,
• długotrwałej lub ciężkiej choroby,
informacji dotyczących szczegółowych zasad i proce-
• przemocy w rodzinie,
dur realizacji projektu.
• potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodziet-
Natomiast w ramach komponentu regionalnego PO KL
ności,
pracownicy ZOZ, jako osoby pracujące, zatrudnione na
• bezradności w sprawach opiekuńczo-wycho-
podstawie umowy o pracę lub umów cywilnoprawnych,
wawczych i prowadzenia gospodarstwa domo-
mogą korzystać ze szkoleń organizowanych przez pod-
wego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub
mioty, które realizują projekt szkoleniowy trzeciego typu
wielodzietnych,
w Poddziałaniu 8.1.1 Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw w ramach
Działania 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw
w regionie w Priorytecie VIII Regionalne kadry gospodarki. W województwie podlaskim Działanie 8.1 wdraża
Wojewódzki Urząd Pracy w Białymstoku.
• braku umiejętności w przystosowaniu do życia
młodzieży opuszczającej całodobowe placówki
opiekuńczo-wychowawcze,
• trudności w integracji cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą,
Czy Projektodawca może występować w tym
samym projekcie zarówno jako jego koordynator,
jak i doradca zawodowy;
• trudności w przystosowaniu do życia po zwolnie-
Projektodawca może jednocześnie występować w pro-
• alkoholizmu lub narkomanii,
jekcie zarówno jako jego koordynator, jak i dorad-
• zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej, klęski
niu z zakładu karnego,
ca zawodowy. Jednakże, w celu wyeliminowania jed-
żywiołowej lub ekologicznej.
noczesnego wykonywania przez jedną osobę zadań
i czynności w ramach różnych stanowisk pracy w tym
Co to jest reguła proporcjonalności?
samym czasie, należy dokładnie określić zakres obo-
Reguła proporcjonalności dotyczy rozliczenia projek-
wiązków oraz wymiar czasu pracy, zarówno dla koordynatora, jak i doradcy zawodowego. Ponadto,
w przypadku świadczenia usług z zakresu doradztwa
zawodowego, należy wykazać niezbędne kwalifikacje
osoby przewidzianej do ich pełnienia.
tu pod względem finansowym w zależności od stopnia
osiągnięcia założeń merytorycznych określonych we
wniosku o dofinansowanie projektu. W związku z powyższym:
• w przypadku niespełnienia kryterium dostępu
Czy uczestnicy projektów w Poddziałaniu
7.2.1 Aktywizacja zawodowa i społeczna osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym muszą być
klientami ośrodków pomocy społecznej?
w ramach projektu – właściwa Instytucja Pośred-
Uczestnicy projektów w Poddziałaniu 7.2.1 nie muszą
kwalifikowalne;
nicząca/Instytucja Pośrednicząca II stopnia będąca stroną umowy uznaje wszystkie wydatki
dotychczas rozliczone w ramach projektu za nie-
być klientami ośrodków pomocy społecznej. Uczest-
• w przypadku niespełnienia kryterium strategicz-
nikiem projektu może być każda osoba niezatrudnio-
nego w ramach projektu lub nieosiągnięcia celu
na, zagrożona wykluczeniem społecznym z co najmniej
projektu – wyrażonego wskaźnikami produktu
jednego powodu spośród wskazanych w art. 7 ustawy
lub rezultatu w zależności od założeń wskaza-
o pomocy społecznej (niekoniecznie będąca klientem
nych w zatwierdzonym wniosku o dofinansowa-
ośrodka pomocy społecznej):
nie projektu – wysokość wydatków w dotychczas
• ubóstwa,
zatwierdzonych wnioskach o płatność może zostać proporcjonalnie zmniejszona, co jedno-
• sieroctwa,
26
nie zostały osiągnięte oraz kosztów zarządza-
W Wytycznych w zakresie kwalifikowania
wydatków w ramach PO KL z dnia 15.12.2011 r.
wprowadzono ograniczenie zaangażowania osób
w realizację zadań we wszystkich projektach
Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia
(NSRO) do 240 godzin miesięcznie. Co w przypadku,
gdy osoba została zatrudniona w 2011 r. w kilku
projektach NSRO i jej zaangażowanie przekracza
limit 240 godzin miesięcznie?
nia projektem i kosztów pośrednich. Procent nie-
Umowy z personelem projektu zawarte do końca
osiągnięcia założeń projektu określany jest przez
2011 r. pozostają ważne (o ile są zgodne z przepisami
właściwą Instytucję Pośredniczącą/Instytucję Po-
prawa krajowego i z Wytycznymi z roku 2010) i nie wy-
średniczącą II stopnia będącą stroną umowy.
magają aneksowania, jeśli chodzi o wymiar czasu pracy
cześnie oznacza odpowiednie obniżenie kwoty
dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie projektu. Wysokość zmniejszenia dofinansowania odpowiada procentowi, w jakim
dane kryterium lub cel nie zostały zrealizowane.
Zmniejszenie dofinansowania dotyczy wydatków związanych z tym zadaniem merytorycznym
(zadaniami merytorycznymi), którego założenia
Reguła proporcjonalności weryfikowana jest przez
właściwą IP/IP2 będącą stroną umowy według stanu
w nich określony.
czenia projektu zgodnie z regułą proporcjonalności lub
Czy beneficjent może z kwoty dofinansowania
otrzymanej na realizację danego projektu PO KL
sfinansować wydatki w ramach swej podstawowej
działalności, albo w innych projektach? Ostatecznie
wydatki w wysokości odpowiadającej kwocie
otrzymanego dofinansowania zostaną poniesione
w ramach danego projektu, ze środków własnych
beneficjenta lub z innych źródeł.
obniżyć wysokość środków tej regule podlegających,
Zgodnie z art. 207 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia
jeśli beneficjent o to wnioskuje i należycie uzasadni
2009 r. o finansach publicznych w przypadku, gdy środki
przyczyny nieosiągnięcia założeń, w szczególności wy-
przeznaczone na realizację programów finansowanych
każe swoje starania zmierzające do osiągnięcia założeń
z udziałem środków europejskich są wykorzystane nie-
projektu. Reguła proporcjonalności nie ma zastosowa-
zgodnie z przeznaczeniem, podlegają zwrotowi przez
nia w przypadku wystąpienia siły wyższej.
beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej
na zakończenie realizacji projektu na etapie weryfikacji
końcowego wniosku o płatność.
Zastosowanie reguły proporcjonalności ma miejsce
pod warunkiem, że nieosiągnięcie założeń merytorycznych projektu wynika z przyczyn leżących po stronie
beneficjenta. Właściwa IP/IP2 może odstąpić od rozli-
jak dla zaległości podatkowych. W świetle powyższe-
Czy dodatek do wynagrodzenia w wysokości
40% wynagrodzenia podstawowego pracownika
przyznany w 2011 r., ale należny w 2012 r.
i w tym roku wypłacony może być uznany za
kwalifikowalny?
go przepisu, jako wykorzystanie środków niezgodnie
z przeznaczeniem należy rozumieć także przekazanie
środków na rachunek bankowy inny niż wyodrębniony
dla danego projektu PO KL i następnie wydatkowanie
ich na cele nie związane z projektem takie jak np.:
Na mocy przepisów przejściowych do Wytycznych w za-
• wydatki w ramach podstawowej działalności be-
kresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, nie
neficjenta,
ma konieczności dostosowywania umów z personelem
• wydatki na realizację innych projektów realizowa-
projektu, zawartych do dnia 31.12.2011 r., do warunków
nych przez beneficjenta również w sytuacji, gdy
wynikających z Wytycznych obowiązujących od 1 stycz-
płynność finansowa tych projektów została utraco-
nia 2012 r. Wobec powyższego nie ma konieczności
na z przyczyn niezależnych od beneficjenta i „po-
zmiany wysokości dodatku do wynagrodzenia przyzna-
życzył” on środki z jednego projektu, aby móc kon-
nego do końca 2011 r., zaś taki dodatek, wypłacany od
tynuować działania w ramach drugiego projektu.
1 stycznia 2012 r., jest kwalifikowalny w pełnej wysokości, o ile spełnia wszystkie przesłanki kwalifikowalności
Ocena jednak, czy środki na realizację projektu zostały
określone w podrozdz. 3.1 pkt 1 Wytycznych.
w danym przypadku wykorzystane przez beneficjenta
niezgodnie z przeznaczeniem należy do instytucji będącej stroną umowy.
27
INSTYTUCJA POŚREDNICZĄCA KOMPONENTU REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI NA LATA 2007 – 2013
URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO
Departament Europejskiego Funduszu Społecznego
ul. Poleska 89, 15-874 Białystok
tel.: 85 66 54 200, faks: 85 66 54 201, INFOLINIA PO KL: 0 801 308 008
www.pokl.wrotapodlasia.pl
Referat Koordynacji i Wdrażania POKL
85 66 54 242
Referat Wdrażania Działań POKL Wspierających Promocję Przedsiębiorczości, Samozatrudnienie,
Transfer Wiedzy oraz Inicjatywy Oddolne
85 66 54 286
Referat Wdrażania Działań POKL Wspierających Rozwój Wykształcenia i Kompetencji
85 66 54 209
Referat Wdrażania Działań POKL Wspierających Integrację Społeczną
85 66 54 254
Referat Kontroli Projektów Konkursowych w ramach Priorytetu VII i IX POKL
85 66 54 267
Referat Kontroli Systemowych i Projektów Konkursowych
w ramach oddolnych inicjatyw oraz Priorytetu VI i VIII POKL
85 66 54 221
Referat Finansów i Monitorowania EFS
85 66 54 284
Referat Pomocy Technicznej, Administracji i Promocji EFS
85 66 54 266
PUNKT INFORMACJI PO KL
85 66 54 233
85 66 54 228
INSTYTUCJA POŚREDNICZĄCA II STOPNIA PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI NA LATA 2007 – 2013
WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY W BIAŁYMSTOKU
ul. Pogodna 22, 15-354 Białystok
tel.: 85 74 97 200, fax.: 85 74 97 200
www.up.podlasie.pl
Sekretariat
85 74 97 200
Wydział Koordynacji i Wdrażania PO KL
85 74 97 215
Oddział ds. Projektów Wsparcia Pracowników i Przedsiębiorstw w ramach PO KL
85 74 97 226
Oddział ds. Projektów Rynku Pracy w ramach PO KL
85 74 97 226
Wydział Monitorowania i Kontroli EFS
85 74 97 220
Wydział Obsługi Finansowej EFS
85 74 97 225
Oddział ds. Budżetowych PO KL
85 74 97 205
Samodzielne Stanowisko ds. Instrukcji Wdrażania PO KL
85 74 97 215
Wydział Informacji i Promocji EFS
85 74 97 228
Punkt Informacji PO KL
85 74 97 247
REGIONALNY OŚRODEK EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO W BIAŁYMSTOKU
ul. ks. Abramowicza 1 (III p), 15-872 Białystok
tel. 85 651 04 80, 793 981 563
www.bialystok.roefs.pl
REGIONALNY OŚRODEK EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO W ŁOMŻY
ul. M. C. Skłodowskiej 1, 18-400 Łomża
tel. 86 216 33 26
www.lomza.roefs.pl
REGIONALNY OŚRODEK EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO W SUWAŁKACH
Osiedle II 6a, 16-400 Suwałki
tel. 87 563 02 19
www.suwalki.roefs.pl

Biuletyn Informacyjny Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w

Transkrypt

Podobne dokumenty

Załącznik Nr 1 OŚWIADCZENIE Oświadczam, że moje

Umowa pożyczki

Nieoprocentowane pożyczki na studia, kursy i szkolenia – nowa

Program operacyjny Kapitał Ludzki działanie 7.1 projekt „Aktywność

POWAŻNIE MIĘDZY POŻYCZKI INDYWIDUALNEJ OFERTY

pożyczki online ranking - stahuj legálně MP3