uzasadnienie_EKO (WEL)

BURMISTRZ
MIASTA i GMINY GRYFINO
UZASADNIENIE
do uchwały Nr XXXIV/295/13 z dnia 22 maja 2013 r.
w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
terenu położonego w obrębie Wełtyń – obejście drogowe
w zakresie czynności, o których mowa w art. 42 pkt 2 i art. 55 ust. 3
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. Nr 199, poz. 1227; zmiany: z 2008 r. Nr 227, poz. 1505; z 2009 r. Nr 42, poz. 340, Nr 84, poz. 700, Nr 157, poz.
1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 145, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804, Nr 143, poz. 963, Nr 182, poz. 1228; z 2011 r. Nr
32, poz. 159, Nr 122, poz. 695, Nr 132, poz. 766, Nr 135, poz. 789, Nr 152, poz. 897, Nr 163, poz. 981, Nr 170, poz.
1015, Nr 178, poz. 1060, z 2012 r. poz. 460, poz. 472, poz 908, poz. 951.)
zwanej dalej „ustawą”.
1.
Począwszy od dnia 6 sierpnia 2008 r. Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino, zgodnie z uchwałą Nr
XXI/185/08 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w obrębie Wełtyń – obejście
drogowe, wszczął procedurę sporządzenia projektu przedmiotowego planu miejscowego na podstawie
art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:
•
na tablicy ogłoszeń (od dnia 08-08-2008 r. do dnia 08-09-2008 r.) Urzędu Miasta i Gminy Gryfino
oraz w prasie lokalnej (w dzienniku „Gazeta Wyborcza” z dnia 09-08-2008 r.) opublikował obwieszczenie o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego, w którym poinformował o terminie,
miejscu i formie składania wniosków do projektu planu miejscowego;
•
zawiadomił pisemnie Wydział Środowiska i Rolnictwa Urzędu Zachodniopomorskiego w Szczecinie,
Wojewódzkiego Konserwatora Przyrody w Szczecinie, Zespół Parków Krajobrazowych Doliny Dolnej
Odry z siedzibą w Gryfinie oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Gryfinie o
przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego.
2.
W wyznaczonym w obwieszczeniu i ogłoszeniu prasowym terminie (do 5 września 2008 r.) oraz w terminie wyznaczonym w zawiadomieniu (21 dni od daty otrzymania zawiadomienia) wpłynęły dwa wnioski, w
tym od niżej wymienionych organów i instytucji.
Od Wydziału Środowiska i Rolnictwa Urzędu Zachodniopomorskiego w Szczecinie (data wpływu 03-092008 r.), gdzie wnioskodawca poinformował, że:
•
obszar planu położony jest częściowo na terenie, a częściowo w sąsiedztwie obszaru specjalnej
ochrony ptaków Natura 2000 „Jeziora Wełtyńskie” wyznaczonego rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 5 września 2007 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz. U. Nr 179, poz. 1275);
•
z waloryzacji przyrodniczej gminy Gryfino wynika, iż na przedmiotowym terenie zlokalizowano:
a) projektowany zespół przyrodniczo-krajobrazowy „Jezioro Wełtyń” (ZPK I),
b) projektowany rezerwat przyrody „Łąki Storczykowe” (R I),
c) lokalny korytarz ekologiczny.
W związku z tym wnioskodawca wnosił o zapewnienie w projekcie planu ochrony stwierdzonych wartości
przyrodniczych;
Od Zespołu Parków Krajobrazowych Doliny Dolnej Odry z siedzibą w Gryfinie (data wpływu 05-09-2008
r.), gdzie wnioskodawca wnioskował:
•
uwzględnić, iż teren pod daną inwestycję położony jest w całości na terenie Gryfińskiego Obszaru
Chronionego Krajobrazu (OChK III); jest to łącznik pomiędzy Szczecińskim Parkiem Krajobrazowym
„Puszcza Bukowa”, a Parkiem Krajobrazowym Doliny Dolnej Odry; jest to obszar wyznaczony do zachowania obecnej struktury użytkowania (grunty rolne i leśne) oraz warunków wodnych,
•
maksymalnie odsunąć plac budowy obejścia drogowego od terenu proponowanego użytku ekologicznego florystyczno-faunistycznego Jezioro Zamkowe (UE XII), którego przedmiotem ochrony są
cenne florystyczno-faunistyczne oraz cenna fitocenoza jeziora – cały obszar projektowanego użytku
musi pozostać w niezmienionym stanie,
•
maksymalnie odsunąć plac budowy obejścia drogowego od terenu proponowanego obszaru ochrony
cennej (OC 10) – śródleśne oczka wodne na północny-zachód od Wełtynia – stanowiska żerowania i
rozrodu płazów i ptaków (żuraw); siedliska te muszą być zachowane w niezmienionym stanie,
•
zachować do ochrony istniejące oczka wodne i zadrzewienia przydrożne – jako siedliska bytowania,
żerowania i rozrodu ptaków, gadów i płazów,
•
wprowadzić zapisy gwarantujące prawidłowe funkcjonowanie miejsc migracji zwierząt „ustala się
obowiązek zastosowania rozwiązań technicznych zapewniających prawidłowe funkcjonowanie istniejących korytarzy ekologicznych oraz miejsc migracji różnych gatunków zwierząt”; wnioskujemy o bu-
1
dowę długiej estakady ponad głównym korytarzem migracyjnym łączącym południową i północną
część Ostoi Jeziora Wełtyńskie,
•
wprowadzić zapisy nakładające na inwestora obowiązek montażu ekranów izolujących i odstraszaczy
(sylwetek dużych czarnych postaci ptaków drapieżnych oraz zieleni izolującej,
•
wprowadzić ustalenia zabraniające odprowadzenie ścieków (wód opadowych z nawierzchni drogi) do
wód powierzchniowych.
Od społeczeństwa nie wpłynął jakikolwiek wniosek dotyczący zagadnień związanych z ochroną środowiska. Zatem rozpatrzenie wniosków społeczeństwa w tym zakresie było bezprzedmiotowe.
3.
Niezależnie od wyżej wymienionych zawiadomień pisemnych, stosownie do art. 53 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino w
dniu 16 stycznia 2009 r. wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Szczecinie i do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Gryfinie z wnioskami o uzgodnienie zakresu i stopnia
szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko projektu planu miejscowego.
4.
W dniu 26 stycznia 2009 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Gryfinie wydał opinię sanitarną,
w której określił zakres prognozy wynikający wprost z obowiązujących przepisów.
5.
W dniu 23 lutego 2009 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie wnioskował o sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływania ustaleń
planu miejscowego na:
•
obszary Natura 2000: specjalnej ochrony ptaków „Jeziora Wełtyńskie” – kod obszaru PLB 320018,
•
wyniki waloryzacji przyrodniczej gminy Gryfino, która na przedmiotowym terenie i w sąsiedztwie wykazała: projektowane użytki ekologiczne „Gryfińskie Rosiczki” (UE XI) i „Jezioro Zamkowe” (UE XII),
projektowany „Gryfiński Obszar Chronionego Krajobrazu” (OChK III), projektowany zespół przyrodniczo-krajobrazowy „Jezioro Wełtyń” (ZPK I), projektowany rezerwat przyrody „Łąki Storczykowe” (R I),
obszary cenne przyrodniczo: (OC 10) obejmujące śródleśne oczka wodne i (OC 42) Jezioro Wełtyńskie.
6.
Ponadto Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino, na podstawie art. 54 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, uzupełniająco opublikował na tablicy ogłoszeń (w
dniu 30-03-2009 r.) i na stronie internetowej (w dniu 30-03-2009 r.) Urzędu Miasta i Gminy Gryfino
oraz w prasie lokalnej (w dzienniku „Kurier Szczeciński” z dnia 31-03-2009 r.) obwieszczenie o przystąpieniu do przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, w tym poinformował o
terminie, miejscu i formie składania wniosków do projektu planu miejscowego.
7.
W maju 2009 r., do projektu planu miejscowego została opracowana prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń planu miejscowego w uzgodnionym zakresie.
8.
Projekt planu miejscowego wraz z opracowaną prognozą oddziaływania na środowisko ustaleń planu
miejscowego po raz pierwszy został przedłożony:
•
do uzgodnienia Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Gryfinie (w dniu 19 maja
2009 r.),
•
do zaopiniowania Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Szczecinie (w dniu 20 maja
2009 r.) i Zespołowi Parków Krajobrazowych Doliny Dolnej Odry z siedzibą w Gryfinie (w dniu 19
maja 2009 r.).
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Gryfinie w dniu 8 czerwca 2009 r. uzgodnił przedmiotowy
projekt planu miejscowego pod określonymi w postanowieniu warunkami. Warunki uzgodnienia zostały
wprowadzone do projektu planu miejscowego w stopniu odpowiednim do wymagań wynikających z przepisów odrębnych.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie w dniu 19 czerwca 2009 r. poinformował, że ze
względu na liczne zastrzeżenia do projektu planu i do prognozy oddziaływania na środowisko ustaleń
planu miejscowego - przedmiotowy projekt planu miejscowego pozostawia bez opinii.
9.
W kwietniu 2010 r., do zmienionego projektu planu miejscowego - z istotnymi zmianami w jego treści
polegającymi głównie na znaczącym zmniejszeniu powierzchni terenów wskazanych pod przyszłe zainwestowanie, ponownie została opracowana prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń planu miejscowego w uzgodnionym zakresie.
10. Zmieniony projekt planu miejscowego wraz z ponownie opracowaną prognozą oddziaływania na środowisko ustaleń planu miejscowego, po raz drugi został przedłożony:
•
do uzgodnienia Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Gryfinie (w dniu 21 maja
2010 r.),
•
do zaopiniowania Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Szczecinie (w dniu 20 maja
2010 r.).
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Gryfinie w dniu 31 maja 2010 r. uzgodnił przedmiotowy,
zmieniony projekt planu miejscowego pod określonymi w postanowieniu warunkami. Warunki uzgodnienia zostały wprowadzone do projektu planu miejscowego w stopniu odpowiednim do wymagań wynikających z przepisów odrębnych.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie w dniu 22 czerwca 2010 r. poinformował, że ze
względu na ciągłe zastrzeżenia do projektu planu i do prognozy oddziaływania na środowisko ustaleń
2
planu miejscowego – przedmiotowy, zmieniony projekt planu miejscowego pozostawia bez opinii do
czasu uwzględnienia uwag lub podania przyczyn ich nierozpatrzenia. Po dodatkowej korespondencji wyjaśniającej wraz z dołączonymi do niej uzupełniającymi dokumentami związanymi z obszarami chronionymi, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie w dniu 2 sierpnia 2010 r. poinformował, że
nie wnosi uwag - wskazując jednocześnie na potrzebę uzgodnienia projektu. Burmistrz Miasta i Gminy
Gryfino, w dniu 16 sierpnia 2010 r. skierował dodatkowy wniosek o uzgodnienie projektu planu. W dniu
10 września 2010 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie uzgodnił projekt planu miejscowego.
11. Projekt planu miejscowego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko ustaleń planu miejscowego
został wyłożony dwukrotnie do publicznego wglądu w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy Gryfino, w tym:
•
po publikacji ogłoszenia w prasie lokalnej (w dwutygodniku „Ekspres Gryfiński” z dnia 10-10-2009
r., w dzienniku „Kurier Szczeciński” z dnia 13-10-2009 r. i w tygodniku „7 Dni Gryfina” z dnia 1410-2009 r. oraz po publikacji obwieszczenia na tablicy ogłoszeń i na stronie internetowej Urzędu
Miasta i Gminy Gryfino, w okresie od 12 października 2009 r. do 26 listopada 2009 r. W dniu 22
października 2009 r. odbyła się dyskusja publiczna na przyjętymi w projekcie planu miejscowego
rozwiązaniami, której przebieg odnotowano w odrębnym protokole,
•
po publikacji ogłoszenia w prasie lokalnej (w tygodniku „7 Dni Gryfina” z dnia 07-08-2012 r. i
dzienniku „Gazeta Wyborcza” z dnia 07-08-2012 r. oraz po publikacji obwieszczenia na tablicy
ogłoszeń i na stronie internetowej Urzędu Miasta i Gminy Gryfino, w okresie od 6 sierpnia 2012 r. do
4 października 2012 r. W dniu 10 września 2012 r. odbyła się dyskusja publiczna na przyjętymi w
projekcie planu miejscowego rozwiązaniami, której przebieg odnotowano w odrębnym protokole,
Podczas dyskusji publicznych, a także w terminach ustawowym składania uwag do projektu planu miejscowego (kolejno 26 listopada 2009 r. i 3 października 2012 r.) nie wpłynęła jakakolwiek uwaga odnosząca się do zagadnień z zakresu ochrony środowiska.
12. Zatem biorąc pod uwagę przedstawioną powyżej procedurę sporządzenia projektu planu miejscowego,
informuje się, że na każdym etapie jej przebiegu był zapewniony udział społeczeństwa w przygotowaniu
tegoż projektu, a przedstawiona informacja w tej sprawie wyczerpuje wymagania, o których mowa w art.
42 pkt 2 ustawy.
13. W zakresie art. 55 ust. 3 ustawy informuje się, że projekt planu miejscowego był opracowany w jednym
wariancie, a zatem nie zachodziły okoliczności, w których należało dokonać wyboru spośród rozwiązań
alternatywnych.
14. W zakresie art. 55 ust. 3 pkt 1 ustawy informuje się, że uwzględniając ustalenia prognoz oddziaływania
na środowisko, do projektu planu miejscowego wprowadzono następujące rozstrzygnięcia:
•
ograniczono do minimum utratę przede wszystkim gruntów rolnych w obszarze planu na rzecz nowych przedsięwzięć inwestycyjnych,
•
wskazano lokalizację funkcji przemysłowo-składowych wyłącznie w granicach nieruchomości już zagospodarowanych na ten cel, a także w miejscach niekolidujących z chronionymi obszarami środowiska przyrodniczego lub innymi funkcjami zagospodarowania przestrzennego wymagających podwyższonych standardów ich użytkowania (np. zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna),
•
wskazano miejsca prawnie chronione po względem przyrodniczym i dziedzictwa kulturowego,
•
wprowadzono ustalenia planu, które będą pozwalały na racjonalne zagospodarowanie terenu objętego planem, a w szczególności zagospodarowanie zgodne z warunkami zdefiniowanymi przez Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Gryfinie oraz zagospodarowanie ograniczające do minimum
uciążliwości wywoływane nasileniem poziomu hałasu lub wzrostem emisji zanieczyszczeń atmosfery
pochodzących od ruchu samochodowego,
•
w celu przejęcia zwiększonej ilości ścieków, wód opadowych i odpadów, rozwój przestrzenny miejscowości Wełtyń w obszarze objętym planem miejscowym uzależniono od zapewnienia systemowego
odprowadzenia ścieków sanitarnych do miejskiego systemu kanalizacyjnego, oczyszczenia wód opadowych z substancji ropopochodnych oraz usuwania odpadów w sposób zorganizowany.
15. W zakresie art. 55 ust. 3 pkt 2 ustawy informuje się, że opinie właściwych organów, o których mowa w
art. 54 i 58 ustawy były pozytywne i nie skutkowały koniecznością wprowadzenia jakichkolwiek istotnych
korekt do projektu planu miejscowego sporządzonego w wariancie możliwym do uchwalenia.
16. W zakresie art. 55 ust. 3 pkt 3 ustawy informuje się, że uwagi i wnioski zgłoszone do projektu planu
miejscowego przed jego sporządzeniem zostały uwzględnione w całości, a po jego sporządzeniu i wyłożeniu do publicznego wglądu – uwag i wniosków nie zgłoszono.
17. W zakresie art. 55 ust. 3 pkt 4 ustawy informuje się, że wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko nie były brane pod uwagę, ponieważ takiego postępowania nie przeprowadzono.
18. W zakresie art. 55 ust. 3 pkt 5 ustawy informuje się, że metody i częstotliwość przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w obrębie Wełtyń – obejście drogowe w aspekcie ochrony środowiska, będą zbieżne z zasadami
określonymi w art. 32 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 z późniejszymi zmianami), to znaczy w sposób tam wskazany i co
najmniej raz w czasie kadencji Rady Miejskiej w Gryfinie.
3