dziennik urzędowy - Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku

Transkrypt

DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO
Gdańsk, dnia 15 września 2009 r.
Nr 122
TREŚĆ:
Poz:
UCHWAŁY RAD MIAST
2381 —
2382 —
2383 —
2384 —
2385 —
nr XXXIV/193/2009 z dnia 1 lipca 2009 r. Rady Miasta Prabuty w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatku motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy
oraz niektóre inne składniki wynagradzania, a także wysokości oraz szczegółowe
zasady przyznawania dodatku mieszkaniowego. ................................................
9482
nr XXXIV / 196 / 2009 z dnia 1 lipca 2009 r. Rady Miasta Prabuty o zmianie
uchwały Rady Miejskiej w Prabutach Nr IV/24/2002 z dnia 30 grudnia 2002 roku
w sprawie uchwalenia Statutu Miasta i Gminy Prabuty. .....................................
9486
nr XXXIV/313/2009 z dnia 30 czerwca 2009 r. Rady Miasta Pruszcz Gdański w
sprawie zmiany statutu Powiatowej i Miejskiej Biblioteki Publicznej w Pruszczu
Gdańskim ..............................................................................................................
9487
nr XXXIV/323/2009 z dnia 30 czerwca 2009 r. Rady Miasta Pruszcz Gdański w
sprawie określenia zasad sprzedaży budynków, lokali mieszkalnych w budynkach stanowiących własność Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański na rzecz najemców ..................................................................................................................
9487
nr XXXIV/325/2009 z dnia 30 czerwca 2009 r. Rady Miasta Pruszcz Gdański
zmieniająca uchwałę w sprawie określenia górnych stawek opłat za usługi w
zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz
w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości
ciekłych ..................................................................................................................
9488
UCHWAŁY RAD GMIN
2386 —
nr XXXIII/238/2009 z dnia 2 lipca 2009 r. Rady Gminy Potęgowo zmieniająca
uchwałę Nr XXXII/231/2009 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych na terenie gminy oraz zasad ich usytuowania i warunków
sprzedaży. ..............................................................................................................
9489
nr XXXVII/35/2009 z dnia 10 lipca 2009 r. Rady Gminy Pruszcz Gdański w sprawie
wprowadzenia zmian w uchwale Nr XVI/11/2000 Rady Gminy Pruszcz Gdański z
dnia 15 marca 2000r. w sprawie zatwierdzenia statutu sołectwa Przejazdowo,
Reksin, Arciszewo .................................................................................................
9489
nr XXVII/201/09 z dnia 29 czerwca 2009 r. Rady Gminy Somonino zmieniająca
uchwałę w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość stawek oraz
szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat,
motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny
doraźnych zastępstw oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania
dodatku mieszkaniowego .....................................................................................
9490
2389 —
nr XXVII/204/09 z dnia 29 czerwca 2009 r. Rady Gminy Somonino zmieniająca
uchwałę w sprawie udzielenia pomocy Powiatowi Kartuskiemu.......................
9490
2390 —
nr XXVII/208/09 z dnia 29 czerwca 2009 r. Rady Gminy Somonino w sprawie
zmiany Statutu Gminy Somonino ........................................................................
9491
2387 —
2388 —
Dziennik Urzędowy
Województwa Pomorskiego Nr 122
2391 —
Poz. 2381
— 9482 —
nr XXVIII/244/2009 z dnia 30 czerwca 2009 r. Rady Gminy Słupsk w sprawie
dokonania zmian w zasadach wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Słupsk. .......................................................................
9491
nr XX/222/2009 z dnia 10 lipca 2009 r. Rady Gminy Tuchomie w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli - logopedów i pedagogów w Gminie Tuchomie ...........................................................
9492
nr XX/223/2009 z dnia 10 lipca 2009 r. Rady Gminy Tuchomie w sprawie zmiany uchwały nr XIX/206/2009 Rady Gminy Tuchomie z dnia 10 czerwca 2009r.
dotyczącej określenia zasad zbywania i obciążania nieruchomości gruntowych
oraz ich wydzierżawiania i najmu na okres dłuższy niż 3 lata .............................
9492
2394 —
nr XXVIII/325/2009 z dnia 23 czerwca 2009 r. Rady Gminy Ustka w sprawie
nadania nazwy ulicy w miejscowości Grabno .....................................................
9492
2395 —
nadania nazwy ulicy w miejscowości Przewłoka.................................................
9494
2396 —
uchwalenia „Aktualizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Ustka”
oraz „Aktualizacji Gminnego Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Ustka”.
9496
nr XXVIII/328/09 z dnia 23 czerwca 2009 r. Rady Gminy Ustka w sprawie zmiany uchwały Nr XV/174/2008 Rady Gminy Ustka z dnia 25 kwietnia 2008 roku
zmieniającej uchwałę Nr XXII/248/2005 Rady Gminy Ustka z dnia 21 stycznia
2005 roku w sprawie ustalenia wysokości opłat za zajęcie 1m2 pasa drogowego dróg publicznych, dla których zarządcą jest Wójt Gminy Ustka....................
9565
szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i
specjalistyczne usługi opiekuńcze........................................................................
9566
2392 —
2393 —
2397 —
2398 —
UCHWAŁY SEJMIKU WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO
2399 —
nr 967/XXXVII/09 z dnia 27 lipca 2009 r. Sejmiku Województwa Pomorskiego w
sprawie przekształcenia Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego im. Janusza
Korczaka w Słupsku ..............................................................................................
9568
ANEKSY
2400 —
nr 1 z dnia 5 maja 2009 r. Rady Miasta Gdańsk do Porozumienia pomiędzy
Miastem Gdańsk a Gmina Kolbudy zawartego w dniu 5 maja 2009 r. w sprawie zwrotu przez Gminę Kolbudy poniesionych przez Miasto Gdańsk kosztów
przewozu dzieci zamieszkałych w Gminie Kolbudy do Zespołu Szkół Ogólnokształcących Nr 6 w Gdyni ....................................................................................
9568
2381
UCHWAŁA Nr XXXIV/193/2009
Rady Miejskiej w Prabutach
z dnia 01 lipca 2009 r.
w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom
dodatku motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektóre inne składniki wynagradzania, a także
wysokości oraz szczegółowe zasady przyznawania dodatku mieszkaniowego.
Na podstawie art. 30 ust. 6 i art. 54 ust. 3 i 7 ustawy
z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz. U. z
2006 r. Nr 97, poz. 674 z późn. zm.) oraz art. 18 ust 2 pkt
15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.) Rada
Miejska w Prabutach uchwala co następuje:
§1
Ustala się regulamin określający wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatku
motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz
niektóre inne składniki wynagradzania, a także wysokości oraz szczegółowe zasady przyznawania dodatku
mieszkaniowego stanowiący załącznik do uchwały.
Dziennik Urzędowy
Poz. 2381
— 9483 —
§2
Dodatek motywacyjny
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta
i Gminy Prabuty.
§2
§4
Traci moc uchwała Nr XXXII/183/2009 Rady Miejskiej
w Prabutach z dnia 22 kwietnia 2009 r. w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatku
niektóre inne składniki wynagradzania, a także wysokości oraz szczegółowe zasady przyznawania dodatku
mieszkaniowego.
§5
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Pomorskiego z tym, że § 4, 5 i 6 załącznika do uchwały
obowiązuje od 1 maja 2009 r.
Przewodniczący
Henryk Fedoruk
Załącznik
do Uchwały Nr XXXIV/193/2009
Regulamin
określający wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków:
niektóre inne składniki wynagradzania, a także wysokość
oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania
dodatku mieszkaniowego.
§1
Ilekroć w dalszych zapisach, bez bliższego określenia
mowa jest o:
1) szkole- należy przez to rozumieć szkołę albo zespół
szkół, dla której organem prowadzącym jest Miasto
i Gmina Prabuty,
2) dyrektorze lub wicedyrektorze – należy przez to
rozumieć dyrektora lub wicedyrektora placówki, o
której mowa w pkt 1,
3) roku szkolnym – należy przez to rozumieć okres pracy
szkoły od 1 września danego roku do 31 sierpnia roku
następnego,
4) klasie – należy przez to rozumieć także oddział lub
grupę,
5) uczniu – należy przez to rozumieć także wychowanka,
6) Karcie Nauczyciela- należy przez to rozumieć ustawę
z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz. U.
z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z poźn. zm.)
7) rozporządzeniu - należy przez to rozumieć
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu
dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie minimalnych
stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli,
ogólnych warunków przyznawania dodatków do
wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za
pracę w dniu wolnym od pracy (Dz. U. z 2005 r. Nr 22
poz. 181).
8) tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin
– należy przez to rozumieć tygodniowy obowiązkowy
wymiar godzin, o którym mowa w art. 42. ust. 3. Karty
Nauczyciela
1. Warunkiem przyznania nauczycielowi dodatku
motywacyjnego jest:
1) uzyskiwanie osiągnięć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych poprzez:
a) zdobywanie przez uczniów, z uwzględnieniem
ich możliwości oraz warunków pracy nauczyciela, co najmniej dobrych wyników dydaktyczno
– wychowawczych potwierdzonych wynikami
klasyfikacji lub promocji, efektami sprawdzianów i egzaminów kończących poszczególne
etapy edukacyjne;
b) zdobywanie przez uczniów sukcesów w konkursach, olimpiadach i zawodach sportowych;
c) umiejętne rozwiązywanie problemów wychowawczych uczniów w oparciu o pełne rozpoznanie środowiska wychowawczego;
d) aktywne i efektywne działanie na rzecz uczniów
o specjalnych potrzebach edukacyjnych.
2) w zakresie jakości świadczonej pracy, w tym związanej z powierzonym stanowiskiem kierowniczym,
dodatkowymi zadaniami lub zajęciami poprzez:
a) systematyczne i efektywne przygotowywanie się
do powierzonych obowiązków;
b) podnoszenie kwalifikacji zawodowych;
c) doskonalenie umiejętności zawodowych;
d) dbałość o estetykę i sprawność powierzonych
pomieszczeń, pomocy dydaktycznych i innych
urządzeń szkolnych;
e) prawidłowe prowadzenie dokumentacji szkolnej;
f) rzetelne i terminowe wywiązywanie się z poleceń
służbowych;
g) przestrzeganie dyscypliny pracy;
h) uzyskanie najwyższej oceny pracy.
3) zaangażowanie w realizację czynności i zajęć,
o których mowa w art. 42. ust. 2 pkt 2 i 3 Karty
Nauczyciela:
a) organizowanie imprez i uroczystości szkolnych;
b) opiekowanie się organizacjami uczniowskimi
działającymi na terenie szkoły;
c) angażowanie się w działania na rzecz wewnątrz
szkolnego doskonalenia zawodowego nauczycieli;
d) aktywny udział w rozwiązywaniu innych statutowych zadań szkoły.
§3
1. Dodatek motywacyjny dla nauczycieli nie może być
wyższy niż 10%, a dla dyrektora nie wyższy niż 40%
jego wynagrodzenia zasadniczego.
2. Dodatek motywacyjny przyznaje się na okres 6
miesięcy.
3. Wysokość dodatku motywacyjnego dla nauczyciela,
uwzględniając poziom spełniania warunków, o
których mowa w § 2., ustala dyrektor, a w stosunku
do dyrektora – Burmistrz Miasta i Gminy.
4. Przy zmianie placówki w ramach tego samego organu
prowadzącego nauczyciel zachowuje ciągłość prawa
do dodatku motywacyjnego pod warunkiem, że dla
nowo zatrudniającej placówki, organem prowadzącym
jest ten sam organ.
5. Organ
prowadzący
zabezpieczy
środki
na
dodatek motywacyjny w wysokości 4% średniego
wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli w danej
placówce. Wysokość tych środków nie uwzględnia
środków na dodatki motywacyjne dla dyrektorów.
Dziennik Urzędowy
Poz. 2381
— 9484 —
6. Dodatek motywacyjny wypłaca się z góry, w terminie
wypłaty wynagrodzenia.
Dodatek funkcyjny
§4
1. Nauczycielowi, któremu powierzono stanowisko
kierownicze przysługuje dodatek funkcyjny zgodnie
z tabelą, stanowiącą załącznik nr 1 do niniejszego
regulaminu.
2. Dodatek funkcyjny przysługuje także nauczycielom,
którym powierzono obowiązki kierownicze w
zastępstwie.
3. Wysokość dodatku funkcyjnego, o którym mowa
w ust. 1. i 2., uwzględniając wielkość szkoły, liczbę
uczniów i oddziałów, złożoność zadań wynikających
z zajmowanego stanowiska, liczbę stanowisk
kierowniczych w szkole, wyniki pracy szkoły oraz
warunki lokalowe, środowiskowe i społeczne, w jakich
szkoła funkcjonuje, ustala:
1) dla dyrektora – Burmistrz Miasta i Gminy
2) dla wicedyrektora - dyrektor szkoły.
§5
1. Nauczycielom realizującym dodatkowe zadania
wynikające z przydziału obowiązków przysługuje
dodatek zgodnie z tabelą, stanowiącą załącznik nr 2
do niniejszego regulaminu
2. Wysokość dodatku, o którym mowa w ust. 1.,
uwzględniając zakres i złożoność zadań oraz warunki
ich realizacji dla nauczyciela, ustala dyrektor szkoły.
3. Dodatek za pełnienie funkcji opiekuna stażu jest
wypłacany nauczycielowi za okres trwania stażu.
4. Dodatek za wychowawstwo przysługuje nauczycielowi
za czas nieobecności z tytułu innej usprawiedliwionej
nieobecności w pracy.
§6
1. Prawo do dodatku funkcyjnego, o którym mowa w §
4. ust. 1 i 2 przysługuje od dnia powierzenia funkcji
kierowniczej do ostatniego dnia jej pełnienia.
2. Dodatek funkcyjny wypłaca się z góry, w terminie
wypłaty wynagrodzenia.
Dodatek za warunki pracy
§7
Nauczycielowi przysługuje dodatek za warunki z
tytułu pracy w trudnych, uciążliwych lub szkodliwych
dla zdrowia warunkach określonych w przepisach § 8.
i § 9. rozporządzenia.
§8
1. Wysokość dodatku z uwzględnieniem warunków,
o których mowa w § 7, przyznaje nauczycielowi
dyrektor, a dyrektorowi Burmistrz Miasta i Gminy.
Dodatek ten wynosi:
a) 10% stawki osobistego zaszeregowania nauczyciela, za pracę z dziećmi niepełnosprawnymi z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim, za godziny
faktycznie przepracowane.
b) 15% stawki osobistego zaszeregowania nauczyciela, za prowadzenie zajęć rewalidacyjno — wychowawczych z dziećmi i młodzieżą niepełnosprawną
z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym i głębokim, za godziny faktycznie przepracowane.
2. Dodatek za warunki pracy wypłaca się z dołu.
Wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe
i godziny doraźnych zastępstw
§9
1. Wynagrodzenie za jedną godzinę ponadwymiarową
i godzinę doraźnych zastępstw ustala się dzieląc
przyznaną nauczycielowi stawkę wynagrodzenia
zasadniczego (łącznie z dodatkiem za warunki pracy,
jeżeli praca w tej godzinie została zrealizowana
w warunkach uprawniających do dodatku)
przez miesięczną liczbę godzin tygodniowego
obowiązkowego wymiaru godzin, ustalonego dla
rodzaju zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub
opiekuńczych, realizowanych w ramach godzin
ponadwymiarowych lub w ramach doraźnych
zastępstw.
2. Miesięczną liczbę godzin obowiązkowego lub
realizowanego wymiaru godzin nauczyciela, o której
mowa w ust. 1., uzyskuje się mnożąc odpowiedni
wymiar godzin przez 4,16 z zaokrągleniem do pełnych
godzin w ten sposób, że czas zajęć do 0,5 godziny
pomija się, a co najmniej 0,5 godziny liczy się za pełną
godzinę.
§ 10
1. Wynagrodzenie za godziny, o których mowa w § 9.,
przysługuje za godziny faktycznie zrealizowane.
2. Wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe
przydzielone w planie organizacyjnym nie
przysługuje za dni, w których nauczyciel nie
realizuje zajęć z powodu przerw przewidzianych
przepisami o organizacji roku szkolnego oraz za dni
usprawiedliwionej nieobecności w pracy.
3. Godziny ponadwymiarowe przypadające w dniach, w
których nauczyciel nie mógł ich realizować z przyczyn
leżących po stronie pracodawcy, w szczególności, w
związku:
a) zawieszeniem zajęć,
b) wyjazdem dzieci na wycieczki lub imprezy,
traktuje się jak godziny faktycznie odbyte.
4. Wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe
i godziny doraźnych zastępstw wypłaca się z dołu.
Nagrody ze specjalnego funduszu nagród
§ 11
Środki na nagrody w ramach specjalnego funduszu
nagród dla nauczycieli w wysokości 2% planowanych
środków na wynagrodzenie osobowe nauczycieli planuje dyrektor w rocznym planie finansowym szkoły, z
tym, że:
1. 70% środków funduszu przeznacza się na nagrody
dyrektora.
2. 30% środków funduszu przeznacza się na nagrody
Burmistrza Miasta i Gminy Prabuty.
§ 12
Nagrody ze specjalnego funduszu nagród mają charakter uznaniowy i są przyznawane za szczególne osiągnięcia dydaktyczne i wychowawcze oraz za wysokie
osiągnięcia w zarządzaniu placówkami oświatowymi.
§ 13
1. Nagrody nauczycielom przyznają:
1) ze środków, o których mowa w § 11 ust. 1.– dyrektor po zasięgnięciu opinii związków zawodowych
działających w szkole,
2) ze środków, o których mowa w § 11 ust. 2 – Burmistrz Miasta i Gminy po zaopiniowaniu ich przez
Dziennik Urzędowy
Poz. 2381
— 9485 —
radę szkoły i zakładowe organizacje związkowe
zrzeszające pracowników oświaty
2. Nagroda, o której mowa w ust. 1. pkt 2 może być
przyznana na wniosek: dyrektora szkoły, rady
szkoły lub rady rodziców, Komisji Oświaty, Kultury,
Turystyki i Młodzieży Rady Miejskiej w Prabutach,
Pełnomocnika Burmistrza ds. Oświaty, Kultury,
Sportu i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi,
związków zawodowych zrzeszających pracowników
oświaty w gminie Prabuty z zastrzeżeniem ust. 3.
3. Każdy z wnioskodawców wymieniony w ust. 2 może
złożyć maksymalnie trzy wnioski nagrodowe.
§ 14
1. Wysokość nagrody, o której mowa w § 11 ust. 1
wynosi od 60% do 110% najniższego wynagrodzenia
krajowego.
2. Wysokość nagrody, o której mowa w § 11 ust. 2
wynosi nie mniej niż 125% najniższego wynagrodzenia
krajowego.
§ 15
Nagrody, o których mowa w § 11 są przyznawane
z okazji Dnia Edukacji Narodowej. W uzasadnionych
przypadkach dyrektor oraz Burmistrz mogą przyznać
nauczycielowi nagrodę w innym czasie.
Dodatek mieszkaniowy
§ 16
1. Nauczycielowi zatrudnionemu w wymiarze nie niższym
niż połowa tygodniowego obowiązkowego wymiaru
godzin w Obrzynowie, Rodowie i Trumiejkach,
posiadającemu
kwalifikacje
wymagane
do
zajmowanego stanowiska przysługuje nauczycielski
dodatek mieszkaniowy.
2. Wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego,
w zależności od liczby osób w rodzinie
uprawnionego nauczyciela wynosi miesięcznie:
1) przy jednej osobie w rodzinie – 10 zł
2) przy dwóch i więcej osób w rodzinie – 20 zł.
3. Do członków rodziny, o której mowa w ust. 2., zalicza
się nauczyciela oraz wspólnie z nim zamieszkujących:
współmałżonka oraz dzieci i rodziców pozostających
na jego wyłącznym utrzymaniu.
4. Nauczycielowi i jego współmałżonkowi, będącemu
także nauczycielem, stale z nim zamieszkującemu,
przysługuje tylko jeden dodatek mieszkaniowy, w
wysokości określonej w ust. 2. Małżonkowie wspólnie
określają pracodawcę, który będzie im wypłacał im
ten dodatek.
5. Nauczycielski dodatek mieszkaniowy przyznaje się
na wniosek nauczyciela, a w przypadku nauczycieli,
o których mowa w ust. 4., na ich wspólny wniosek.
Nauczycielowi dodatek przyznaje dyrektor, a
dyrektorowi – Burmistrz Miasta i Gminy.
6. Nauczycielski dodatek mieszkaniowy przysługuje
nauczycielowi:
1) niezależnie od tytułu prawnego do zajmowanego
przez niego lokalu mieszkalnego,
2) od pierwszego dnia miesiąca następującego po
miesiącu, w którym nauczyciel złożył wniosek o
jego przyznanie.
7. Nauczycielski dodatek mieszkaniowy przysługuje w
okresie wykonywania pracy, a także w okresach:
1) nie świadczenia pracy, za które przysługuje wynagrodzenie,
2) pobierania zasiłku społecznego,
3) odbywania zasadniczej służby wojskowej, przeszkolenia wojskowego, okresowej służby wojskowej; w
przypadkach jednak, gdy z nauczycielem powołanym do służby zawarta była umowa o pracę na czas
określony, dodatek wypłaca się nie dłużej niż do
końca okresu, na który umowa ta była zawarta,
4) korzystania z urlopu wychowawczego.
8. Nauczycielowi zatrudnionemu w więcej niż
jednej szkole znajdującej się w miejscowościach
wymienionych w ust. 1 przysługuje jeden dodatek
mieszkaniowy.
Inne uprawnienia wynikające z zatrudnienia
nauczycieli
§ 17
1. Za zajęcia dydaktyczne, wychowawcze lub opiekuńcze
wykonywane w dniu wolnym od pracy, nauczyciel
otrzymuje inny dzień wolny od pracy.
2. Nauczycielowi, który w dniu wolnym od pracy realizuje
zajęcia dydaktyczne, wychowawcze lub opiekuńcze,
a nie otrzymuje za ten dzień innego dnia wolnego,
przysługuje odrębne wynagrodzenie za każdą godzinę
pracy obliczane jak za godziny ponadwymiarowe.
§ 18
1. Nauczycielowi przysługuje dodatek za wysługę lat,
w wysokości 1% wynagrodzenia zasadniczego za
każdy rok pracy, wypłacany w okresach miesięcznych
poczynając od czwartego roku pracy, z tym, że
dodatek ten nie może przekroczyć 20% wynagrodzenia
zasadniczego.
2. Do okresów pracy uprawniających do dodatku
za wysługę lat wlicza się okresy poprzedniego
zatrudnienia we wszystkich zakładach pracy oraz
inne udowodnione okresy, jeżeli z mocy odrębnych
przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy,
od którego zależą uprawnienia pracownicze.
3. Nauczycielowi pozostającemu jednocześnie w więcej
niż jednym stosunku pracy uprawniające do dodatku
za wysługę lat ustala się odrębnie dla każdego
stosunku pracy, z zastrzeżeniem ust. 4 i 5. Do okresu
zatrudnienia uprawniającego do dodatku za wysługę
lat nie wlicza się okresu pracy w innym zakładzie,
w którym nauczyciel jest lub był jednocześnie
zatrudniony. Do okresu dodatkowego zatrudnienia
nie wlicza się okresów podstawowego zatrudnienia.
4. Nauczycielowi pozostającemu w stosunku pracy
jednocześnie w kilku szkołach w wymiarze łącznie
nieprzekraczającym obowiązującego nauczyciela
wymiaru zajęć, do okresów uprawniających do
dodatku za wysługę lat w każdej ze szkół wlicza się
okresy zatrudnienia, o których mowa w ust. 2.
5. Nauczycielowi mianowanemu lub dyplomowanemu,
który przeszedł do pracy w Centralnej Komisji
Egzaminacyjnej lub okręgowej komisji egzaminacyjnej
na
stanowisko
wymagające
kwalifikacji
pedagogicznych, do okresów pracy uprawniających
do dodatku za wysługę lat wlicza się okresy pracy
zaliczane do dodatku za wysługę lat w szkole, w
której nauczyciel otrzymał urlop bezpłatny na czas
zajmowanego stanowiska.
Dziennik Urzędowy
�
— 9486 — �
�
��
�
Poz. 2381, 2382
��
�
��
��
��
��
�
��
��
�
��
�
��
�
�
��
�
��
�
��
�
�
��
�
��
�
��
�
�
��
�
��
�
��
��
��
�
��
��
��
��
�
��
�
�
��
�
�
��
��
�
�
��
�
��
�
��
��
�
��
�
��
��
�
�
2382
O zmianie uchwały Rady Miejskiej w Prabutach Nr IV/24/2002 z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie uchwalenia
Statutu Miasta i Gminy Prabuty.
Na podstawie art. 18 ust. 2. pkt 1 ustaw z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym. (tekst jednolity z 2001 r.
Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z poźn. zmianami) oraz art. 5
ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz 1458)
uchwala się co nastepuje:
§1
§ 9 ust. pkt 3 otrzymuje następujące brzmienie: „
powoływanie i odwoływanie skarbnika, który jest głównym księgowym budżetu,”
§2
Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym
Województwa Pomorskiego.
§3
Pomorskiego.
Przewodniczący
Henryk Fedoruk
Dziennik Urzędowy
Poz. 2383, 2384
— 9487 —
2383
Rady Miasta Pruszcz Gdański
z dnia 30 czerwca 2009 r.
w sprawie zmiany statutu Powiatowej i Miejskiej Biblioteki Publicznej w Pruszczu Gdańskim.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 2 pkt
2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23,
poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 214, poz.
1806, Nr 153, poz. 1271; z 2003 Nr 80, poz. 717, Nr 162,
poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203;
z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r.
Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz.
327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr
180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz.
420) w związku z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 27 czerwca
1997 r. o bibliotekach (Dz. U. Nr 85, poz. 539; z 1998 r.
Nr 106, poz. 668; z 2001 r. Nr 129, poz. 1440; z 2002 r. Nr
113, poz. 984; 2004 r. Nr 238, poz. 2390; z 2006 r. Nr 220,
poz. 1600) oraz art. 9, art. 10 ust. 1, art. 11 ustawy z dnia
25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu
działalności kulturalnej (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz.
123, z 2002 r. Nr 41, poz. 364; z 2003 r. Nr 162, poz. 1568,
96, Nr 261, poz. 2598; z 2005 r. Nr 131, poz. 1091, Nr
132, poz. 1111; z 2006 r. Nr 227, poz. 1658) Rada Miasta
uchwala, co następuje:
§1
W statucie Powiatowej i Miejskiej Biblioteki Publicznej
w Pruszczu Gdańskim w rozdziale IV. Gospodarka finansowa Biblioteki ustanowionego uchwałą Nr XIV/138/2003
Rady Miasta Pruszcz Gdański z dnia 26 listopada 2003 r.
dodaje się § 15 a w brzmieniu:
„ § 15 a
1. Dyrektor zapewnia sporządzanie rocznego sprawozdania finansowego nie później niż w ciągu 3 miesięcy
od dnia bilansowego i przedstawia je Burmistrzowi
Pruszcza Gdańskiego zgodnie z art. 52 ustawy z dnia
29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jednolity
Dz. U. z 2002 r., Nr 76, poz. 694, z późn. zm.).
2. Roczne sprawozdanie Powiatowej i Miejskiej Biblioteki
Publicznej podlega zatwierdzeniu przez Radę Miasta
Pruszcz Gdański nie później niż 6 miesięcy od dnia
bilansowego zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 29
września 1994 r. o rachunkowości (tekst jednolity Dz.
U. z 2002 r., Nr 76, poz. 694, z późn. zm.).”
§2
Pomorskiego.
Przewodniczący
Rady Miasta
Jarosław Wasilewski
2384
w sprawie określenia zasad sprzedaży budynków, lokali mieszkalnych w budynkach stanowiących własność
Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański na rzecz najemców.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. „a” i art. 40
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r.
Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153,
poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717,
Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116,
z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr
48 poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r.
420) w związku z art. 34 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U.
z 2000 r. Nr 46, poz. 543, Nr 6, poz. 70; z 2001 r. Nr 129,
Nr 74, poz. 676, Nr 126, poz. 1070, Nr 113, poz. 984, Nr
130, poz. 1112, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1682, Nr
240, poz. 2058; z 2003 r. Nr 1, poz. 15, Nr 80, poz. 717, Nr
80, poz. 720, poz. 721, Nr 96, poz. 874, Nr 124, poz. 1152,
Nr 162, poz. 1568, Nr 203, poz.1966, Nr 217, poz. 2124; z
2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 19, poz. 177, Nr 91, poz. 870, Nr
92, poz. 880, Nr 141, poz. 1492; z 2008 r. Nr 59, poz. 369,
Nr 220, poz. 1412; z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 42, poz.
335, poz. 340) art. 3, art. 22 ust. 3 pkt 5 i 5a ustawy z dnia
24 czerwca 1994 r. o własności lokali (tekst jednolity Dz.
U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903; z 2000 r. Nr 29, poz. 355; z
2004 r. Nr 141, poz. 1492) oraz Kodeksu cywilnego Rada
Miasta uchwala, co następuje:
§1
1. Wyraża się zgodę Burmistrzowi Pruszcza Gdańskiego
na sprzedaż lokali mieszkalnych w budynkach
wielorodzinnych, budynków mieszkalnych w
zabudowie szeregowej oraz budynków mieszkalnych,
w których znajduje się wyłącznie jeden lokal
mieszkalny stanowiących własność Gminy Miejskiej
Pruszcz Gdański z jednoczesną sprzedażą gruntu
udziału w nieruchomości wspólnej lub z jednoczesnym
oddaniem udziału w nieruchomości wspólnej w
użytkowanie wieczyste lub współużytkowanie
wieczyste.
2. Wyraża się zgodę Burmistrzowi Pruszcza Gdańskiego
na sprzedaż udziałów w nieruchomości lub jej części
powstałej w wyniku przebudowy, nadbudowy lub
rozbudowy części wspólnej nieruchomości, sprzedaż
lokalu powstałego w następstwie nadbudowy lub
przebudowy oraz na zmianę wysokości udziałów w
Dziennik Urzędowy
Poz. 2384, 2385
— 9488 —
następstwie powstania odrębnej własności lokalu
nadbudowanego lub przebudowanego oraz na
zmianę wysokości udziałów we współwłasności
nieruchomości wspólnej, w której współwłaścicielem
jest Gmina Miejska Pruszcz Gdański.
§2
1. Sprzedaż nieruchomości, o których mowa w § 1 ust.
1 następuje na rzecz ich najemców, z którymi najem
został zawarty na czas nieoznaczony, niezalegają z
opłatami oraz złożą oświadczenie o braku tytułu do
posiadania innego lokalu mieszkalnego.
2. Sprzedaż nieruchomości, o których mowa § 1 ust. 1
następuje na pisemny wniosek osób, o których mowa
powyżej w ust. 1.
3. Dokonanie czynności prawnych, o których mowa
§ 1 następuje pod warunkiem zgodności funkcji
nieruchomości z planem zagospodarowania przestrzennego.
§3
Wyłączeniu ze sprzedaży, o której mowa w § 1 ust. 1
podlegają:
1) budynki mieszkalne wybudowane po dniu 1 stycznia
2001 r.,
2) budynki
mieszkalne
wyremontowane
bądź
zrewitalizowane przez Gminę Miejską Pruszcz
Gdański, w okresie 5 lat od zakończenia remontu
wykonanego za co najmniej 20 000,00 zł brutto w
danym roku budżetowym (nie dotyczy wspólnot
mieszkaniowych),
3) budynki mieszkalne w stosunku do których
uzasadnionym jest pozostawienie ich w zasobach
komunalnych,
4) nieruchomości zabudowane budynkami mieszkalnymi
lub lokale mieszkalne położone w budynkach, co do
których toczą się postępowania administracyjne bądź
przed sądami administracyjnymi lub powszechnymi,
a także przed innymi organami sprawującymi
jurysdykcję na terenie Rzeczypospolitej Polskiej
mogące powodować utratę prawa własności
tych nieruchomości przez Gminę Miejską Pruszcz
Gdański.
§4
Wszelkie koszty związane z przygotowaniem do sprzedaży przypadające na zbywany lokal mieszkalny wraz z
udziałem w nieruchomości wspólnej lub nieruchomość
zabudowaną budynkiem mieszkalnym oraz koszty związane ze sporządzeniem aktu notarialnego jak i wpisem
do księgi wieczystej ponosi nabywca. Powyższe stosuje
się odpowiednio do czynności prawnych wymienionych
w § 1 ust. 2 niniejszej uchwały jeżeli odpowiednie prawnie wiążące oświadczenie woli wspólnoty mieszkaniowej
nie postanowi inaczej.
§5
Warunki oraz termin zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym lub
umowy sprzedaży lokalu mieszkalnego wraz z udziałem
w nieruchomości wspólnej w formie aktu notarialnego
zostaną ustalone w protokole.
§6
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Pruszcza Gdańskiego.
§7
Traci moc uchwała Nr L/348/98 Rady Miasta Pruszcz
Gdański z dnia 20 lutego 1998 r. w sprawie określania
zasad sprzedaży lokali mieszkalnych w budynkach stanowiących własność Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański
zajmowanych przez najemców.
§8
Pomorskiego.
Przewodniczący
Rady Miasta
2385
zmieniająca uchwałę w sprawie określenia górnych stawek opłat za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych.
Na podstawie art. 6 ust. 2 oraz ust. 4 ustawy z dnia
13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz.
2008, Nr 180, poz. 1495; z 2006 r. Nr 144, poz. 1042; z
2008 r. Nr 223, poz. 1464; z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr
79, poz. 666) oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U.
z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr
62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214,
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 r.
Nr 172, poz. 1441,Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz.
128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138,
Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz. 420) Rada Miasta
§1
W uchwale Nr XVII/179/2008 Rady Miasta Pruszcz
Gdański z dnia 22 kwietnia 2008 r. w sprawie określenia
górnych stawek opłat za usługi w zakresie odbierania
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
oraz w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych wprowadza się
następujące zmiany:
1) w § 1 uchwały liczbę „0,65” zmienia się na liczbę
„1,00”,
2) w § 2 uchwały liczbę „45,00’’ zmienia się na liczbę
„50,00”.
§2
Pomorskiego.
Przewodniczący
Rady Miasta
Dziennik Urzędowy
Poz. 2386, 2387
— 9489 —
2386
UCHWAŁA Nr XXXIII/238/2009
Rady Gminy Potęgowo
z 02 lipca 2009 r.
zmieniająca uchwałę Nr XXXII/231/2009 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych na
terenie gminy oraz zasad ich usytuowania i warunków sprzedaży.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art.
41 ust. 1 oraz art. 42 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o
samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591
ze zmianami: Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz.
558, Nr 113, poz. 984, Dz.U z 2003 r. Nr 214, poz. 1806,
Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, Dz. U. z 2004 r. Nr
153, poz. 1271, Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr
214, poz. 1806, Dz. U. z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Dz. U.
z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 175, poz. 1457, Nr 181, poz.
1337, Dz. U. z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974
i Nr 173, poz. 1218, ze zm. W Dz. U. z 2008 r. Nr 180, poz.
1111, ze zm. w Dz. U. z 2009 r. Nr 223, poz. 1458 i Nr 52,
poz. 420) i art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października
1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi (t.j. Dz. U. Nr 70 poz. 473 z 2007 r. z późn.
zm.: w 2007 r. Dz. U. Nr 115 poz. 793, Dz. U.Nr 176 poz.
1238, z 2008 r. Dz. U. Nr 227 poz. 1505, z 2009 r. Dz. U. Nr
18 poz. 97 oraz Nr 227, poz. 1505) Rada Gminy Potęgowo
§1
Zmienia się treść uchwały Nr XXXII/231/2009 z dnia 29
maja 2009 r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych na terenie gminy oraz zasad
ich usytuowania i warunków sprzedaży poprzez:
— wykreślenie z tytułu uchwały słów: „ i warunków
sprzedaży”,
— nadanie ust. 3 w § 2 następującego brzmienia „
sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych o
zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwo może być
prowadzona przed stałymi placówkami handlowymi
w postaci wydzielonych tzw. ogródków piwnych
stanowiących odrębny punkt sprzedaży”,
— wykreślenie ust. 4 w § 2 w całości,
— wykreślenie § 3 uchwały w całości oraz oznaczenie
dotychczasowych § § 4 – 7 jako § § 3 - 6
§2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§3
Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym
Województwa Pomorskiego oraz na stronie internetowej
i tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Potęgowo i wchodzi w
życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym.
Przewodniczący
Rady Gminy Potęgowo
Józef Różański
2387
UCHWAŁA Nr XXXVII/35/2009
Rady Gminy Pruszcz Gdański
w sprawie wprowadzenia zmian w uchwale Nr XVI/11/2000 Rady Gminy Pruszcz Gdański z dnia 15 marca 2000 r.
w sprawie zatwierdzenia statutu sołectwa Przejazdowo, Reksin, Arciszewo
Na podstawie art. 35 ust. 1 oraz art. 40, ust. 2 pkt 1
(tekst jednolity w Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze
zm.) Rada Gminy uchwala, co następuje:
§1
Po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami Arciszewa, w Uchwale Nr XVI/11/2000 Rady Gminy Pruszcz
Gdański z dnia 15 marca 2000 r. wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 25 Statutu sołectwa Arciszewo stanowiącego
załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XVI/11/2000 Rady Gminy
Pruszcz Gdański z dnia 15 marca 2000 r.:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. W skład Rady Sołeckiej wchodzi sołtys, jako jej
przewodniczący oraz 2 członków powołanych przez
Zebranie Wiejskie na wniosek sołtysa.”
b) ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Posiedzenia Rady sołeckiej odbywają się
przynajmniej dwa razy w roku, lub według potrzeb.”
§2
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty
Pomorskiego.
Przewodniczący Rady
Józef Witek
Dziennik Urzędowy
Poz. 2388, 2389
— 9490 —
2388
Uchwała Nr XXVII/201/09
Rady Gminy Somonino
zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość stawek oraz szczegółowe warunki
przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw
oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8
marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r.
Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz.
558, Nr 113, poz. 984, Nr 153,poz. 1271 i Nr 214, poz.
1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z
2004 r. Nr 102,poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz.
1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z
2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr
48, poz. 327, Nr138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218 oraz z
2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458) oraz art. 30
ust. 6 i 6a, art. 54 ust. 3 i 7 w zw. z art. 91d pkt 1 ustawy
z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U.
z 2006 r. Nr 97, poz. 674, Nr 170, poz. 1218 i Nr 220,
poz. 1600, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr
102,poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr 176, poz. 1238, Nr
191, poz. 1369 i Nr 247, poz. 1821, z 2008 r. Nr 145, poz.
917 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 1, poz. 1) oraz
art. 4 ust. 1 w zw. z art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r.
o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych
aktów prawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 190, poz. 1606 i Nr
267, poz. 2253) Rada Gminy Somonino w uzgodnieniu
ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli
§1
W § 6 Regulaminu określającego wysokość stawek
oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom
dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego
i za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe
i godziny doraźnych zastępstw, oraz szczegółowe zasady
przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego
stanowiącym załącznik do uchwały Nr XXV/191/09 Rady
Gminy Somonino z dnia 31 marca 2009 r. w sprawie jego
ustalenia skreśla się ust. 4.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi.
§3
Pomorskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia
2009 r.
Andrzej Regliński
2389
UCHWAŁA Nr XXVII/204/09
Rady Gminy Somonino
zmieniająca uchwałę w sprawie udzielenia pomocy Powiatowi Kartuskiemu
Na podstawie art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z
2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 z 2004 r., Nr
17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327,
Nr 138, poz. 774 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz.
1111 i Nr 223, poz. 1458 oraz z 2009 r. Nr 52, poz 420)
i art. 167 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o
finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 i Nr 169,
170, poz. 1217 i poz. 1218, Nr187, poz. 1381 i Nr 249, poz.
1832, z 2007 r. Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140,
poz. 984, z 2008 r. Nr 180, poz. 1112, Nr 209, poz. 1317
i Nr 216, poz. 1370 oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 100) Rada
Gminy Somonino uchwala, co następuje:
§1
§ 1 Uchwały Nr XXV/196/09 Rady Gminy Somonino
z dnia 31 marca 2009 r. w sprawie udzielenia pomocy
Powiatowi Kartuskiemu otrzymuje brzmienie:
„Udziela się Powiatowi Kartuskiemu pomocy rzeczowej w kwocie 120.000 zł na realizację zadania pod
nazwą: „ Budowa chodników przy drogach powiatowych
w Goręczynie i Ostrzycach oraz budowa zatoki przystankowej przy drodze powiatowej w Goręczynie”.
§2
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa
Pomorskiego.
Andrzej Regliński
Dziennik Urzędowy
Poz. 2390, 2391
— 9491 —
2390
UCHWAŁA Nr XXVII/208/09
Rady Gminy Somonino
w sprawie zmiany Statutu Gminy Somonino
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca
17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327,
Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz.
1111 i Nr 223, poz. 1458 oraz z 2009 r. Nr 52, poz. 420)
Rada Gminy Somonino uchwala, co następuje:
§1
W Statucie Gminy Somonino stanowiącym załącznik
do Uchwały Nr IX/80/03 Rady Gminy Somonino z dnia 25
czerwca 2003 r. (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2003 r. Nr 121, poz.
2134) wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 20 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. O terminie, miejscu i proponowanym porządku
obrad sesyjnych wraz z projektami uchwał powiadamia
się radnych najpóźniej na 7 dni przed terminem obrad
drogą pocztową, lub w inny skuteczny sposób, w tym
również pocztą elektroniczną”;
2) w § 20 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Powiadomienie łącznie z materiałami dotyczącymi
sesji poświęconej uchwaleniu budżetu i
sprawozdaniu z jego wykonania przesyła się radnym
w sposób opisany w ust. 4 najpóźniej 14 dni przed
sesją”;
3) § 103 otrzymuje brzmienie:
„1. Pracownicy samorządowi są zatrudnieni:
1) na podstawie wyboru – Wójt,
2) na podstawie powołania – Z-ca Wójta i Skarbnik
Gminy,
3) na podstawie umowy o pracę – pozostali pracownicy”.
2. Czynności z zakresu prawa pracy wobec Wójta
związane z nawiązaniem i rozwiązaniem
stosunku pracy wykonuje Przewodniczący Rady,
a pozostałe czynności Z-ca Wójta lub w przypadku jego nieobecności Sekretarz Gminy, z tym że
wynagrodzenie Wójta ustala Rada Gminy w drodze
uchwały.
3. Czynności z zakresu prawa pracy wobec Zastępcy
Wójta, Skarbnika Gminy, Sekretarza Gminy, kierowników gminnych jednostek organizacyjnych i pozostałych pracowników urzędu wykonuje Wójt”.
§2
jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Pomorskiego.
Andrzej Regliński
2391
UCHWAŁA Nr XXVIII/244/2009
RADY GMINY SŁUPSK
w sprawie dokonania zmian w zasadach wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu
Gminy Słupsk.
marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z
2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220 i Nr
62, poz. 558; Nr 113, poz. 984, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r.
Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz.
1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Dz. U. Nr 172, poz.
1441,z 2006 r. Dz. U. Nr 17, poz. 128,Nr 175, poz. 1457,
Nr 81, poz. 1337, z 2007 r. Dz. U. Nr 48, poz. 327, Nr 138,
poz. 97, Nr 173,poz. 1218, z 2008 r. Dz. U. Nr 180, poz.
1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Dz. U. Nr 52, poz. 420)
oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym
zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst
jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. , 266, ze zm. Dz. U. z
2006 r. Nr 86, poz. 602, Nr 94, poz. 657, Nr 167, poz. 1193
i Nr 249, poz. 1833; Dz. U. z 2007 r. Nr 128, poz. 902; Dz.
U. i Nr 173, poz. 1218). Rada Gminy Słupsk uchwala, co
następuje:
zasobu gminy w § 10 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„ 4. W przypadku gdy dochód rodziny przekracza
kwoty kryteriów na osobę w rodzinie zawarte w § 10
ust. 1, pkt 2 o kwotę odpowiadającą 10% najniższej
emerytury w szczególnie uzasadnionych przypadkach
to jest w sytuacjach:
1) bezdomności,
2) umiarkowanego lub znacznego stopnia niepełnosprawności (członek rodziny powyżej 16 r. życia),
3) utraty lokalu w wyniku klęski żywiołowej,
4) wychowywania dziecka niepełnosprawnego wymagającego całodobowej pomocy i opieki ze strony
osób drugich, można przyznać lokal socjalny”.
§1
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty
Pomorskiego
Przewodniczący
Rady Gminy
Mirosław Klemiato
W załączniku do Uchwały Nr VI/46/2007 Rady Gminy
Słupsk z dnia 27 marca 2007 r., w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego
§2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy
Słupsk.
§3
Dziennik Urzędowy
Poz. 2392, 2393, 2394
— 9492 —
2392
UCHWAŁA Nr XX/222/2009
Rady Gminy Tuchomie
w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli - logopedów i pedagogów
w Gminie Tuchomie
Na podstawie art. 42 ust. 7 pkt 3 i art. 91d pkt 1 ustawy
z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z
2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.), art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz.
U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), Rada Gminy Tuchomie uchwala, co następuje:
§1
Ustala się tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin
zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych,
prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, nauczycieli szkół niewymienionych w art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia
1982 r. Karta Nauczyciela, dla pedagogów i logopedów
zatrudnionych w pełnym wymiarze zajęć, w wysokości
20 godzin.
§2
Tuchomie.
§3
Pomorskiego.
Przewodniczący
Rady Gminy
Wiesław Bezhubka
2393
UCHWAŁA nr XX/223/2009
RADY GMINY TUCHOMIE
w sprawie zmiany uchwały nr XIX/206/2009 Rady Gminy Tuchomie z dnia 10 czerwca 2009 r. dotyczącej określenia zasad zbywania i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania i najmu na okres dłuższy
niż 3 lata
Na podstawie art. 18 ust. 1 i 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia
(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Rada Gminy
Tuchomie uchwala, co następuje:
wydzierżawiania i najmu na okres dłuższy niż 3 lata.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi.
§1
§3
Skreśla się § 6 uchwały nr XIX/206/2009 Rady Gminy
Tuchomie z dnia 10 czerwca 2009 r., w sprawie określenia
zasad zbywania i obciążania nieruchomości gruntowych
oraz ich
publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa
Pomorskiego.
Przewodniczący
Rady Gminy
Wiesław Bezhubka
2394
RADY GMINY USTKA
w sprawie nadania nazwy ulicy w miejscowości Grabno.
2001 r. Nr 142, poz. 1591; ze zm.: Dz. U. z 2002 r. Nr 23,
poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153 poz.
1271i Nr 214 poz. 1806; Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717
i Nr 162, poz. 1568; Dz. U. z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr
116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759; Dz. U. z 2005 r. Nr 172,
poz. 1441 i Nr 175 poz. 1457; Dz. U. z 2006 r. Nr 17, poz.
128 i Nr 181, poz. 1337; Dz. U. z 2007 r. Nr 48, poz. 327,
Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218; Dz. U. z 2008 r. Nr
poz. 420), Rada Gminy Ustka uchwala, co następuje:
§1
1. Na wniosek właścicieli nieruchomości znajdujących
się przy ulicy, oznaczonej w ewidencji gruntów jako
Dziennik Urzędowy
Poz. 2394
— 9493 —
działka Nr 63, w miejscowości Grabno, nadaje się
nazwę „ul. Morska”.
2. Lokalizację w/w ulicy zaznaczono na załączniku
graficznym Nr 1 do niniejszej uchwały kolorem
czerwonym.
§2
Ustka.
§3
Pomorskiego.
Waldemar Gąsiorski
Dziennik Urzędowy
Poz. 2395
— 9494 —
2395
RADY GMINY USTKA
w sprawie nadania nazwy ulicy w miejscowości Przewłoka.
128 i Nr 181, poz. 1337; Dz. U. z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr
poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458; Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz.
420), Rada Gminy Ustka uchwala, co następuje:
§1
1. Na wniosek współwłaścicieli drogi, oznaczonej w
ewidencji gruntów jako działka Nr 43/13, położonej
w miejscowości Przewłoka, nadaje się nazwę „ ul.
Stanisława Witkiewicza”.
2. Wyraża się zgodę na stosowanie skrótu w nazwie ulicy
- „St. Witkiewicza”
§2
Lokalizację w/w ulicy zaznaczono na załączniku graficznym Nr 1 do niniejszej uchwały kolorem czerwonym.
§3
Ustka.
§4
Pomorskiego.
Waldemar Gąsiorski
Dziennik Urzędowy
— 9495 —
Poz. 2395
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9496 —
2396
Rady Gminy Ustka
w sprawie uchwalenia „Aktualizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Ustka” oraz „Aktualizacji Gminnego Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Ustka”.
marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity
Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.: Dz. U. z 2002
roku Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984,
Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806; Dz. U. z 2003 r.
102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759;
Dz. U. z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457;
Dz. U. z 2006 r. Nr 17, poz. 128, i Nr 18§ ,1 poz. 1337;
Dz. U. z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr
173, poz. 1218; Dz. U. z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr
223, poz. 1458; Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz. 420), art. 18
ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz.
150 ze zm.: Dz. U. Nr 111, poz. 708, Nr 138, poz. 865, Nr
154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr
223, poz. 1464, Nr 227, poz. 1505; M.P. z 2008 r. Nr 79,
poz. 698, Nr 80, poz. 707; Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100
i Nr 20, poz. 106), w związku z art. 14 ust. 6 ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U z
2007 r. Nr 39, poz. 251 ze zm.: Dz. U. Nr 88, poz. 587, Nr
175, poz. 1462, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464; Dz.
U. z 2008 r. Nr 138, poz. 865; Dz. U. z 2009 r. Nr 18, poz.
97) Rada Gminy Ustka uchwala, co następuje:
§1
1. Uchwala się – po uzyskaniu pozytywnej opinii
Zarządu Powiatu Słupskiego - „Aktualizację Programu
Ochrony Środowiska dla Gminy Ustka na lata 2007
– 2010 z uwzględnianiem perspektywy do roku 2014”
stanowiącą załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.
2. Uchwala się – po uzyskaniu pozytywnej opinii
Zarządu Województwa Pomorskiego, Zarządu Powiatu
Słupskiego oraz Wojewódzkiego Zarządu Melioracji
i Urządzeń Wodnych w Gdańsku – „Aktualizację
Gminnego Programu Gospodarki Odpadami dla
Gminy Ustka” stanowiącą załącznik Nr 2 do niniejszej
uchwały.
§2
Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy
Ustka.
§3
Pomorskiego.
Waldemar Gąsiorski
Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr XXVIII/327/2009
Rady Gminy Ustka
PROGRAM
OCHRONY ŚRODOWISKA
dla Gminy Ustka na lata 2007 -2010
z uwzględnieniem perspektywy
do roku 2014
SPIS TREŚCI
Rozdział 1
Informacje ogólne
1. Podstawa prawna opracowania
2. Cel opracowania
3. Przedmiot, zakres i metoda opracowania
Rozdział 2
Podstawowe uwarunkowania dla programu
1. Polityka ekologiczna państwa
2. Program ochrony środowiska dla województwa
pomorskiego
3. Program ochrony środowiska dla powiatu słupskiego
4. Uwarunkowania wynikające z integracji europejskiej
Rozdział 3
Diagnoza stanu środowiska gminy
1. Wstęp i ogólne informacje o gminie
1.1. Położenie geograficzne
1.2. Powierzchnia, ludność i struktura osadnicza
1.3. Dominujące formy gospodarowania
2. Charakterystyka i ocena zasobów oraz walorów środowiska przyrodniczego gminy
2.1. Krótka charakterystyka elementów przyrody nieożywionej gminy
2.1.1.Budowa geologiczna i zasoby geologiczne
2.1.2. Rzeźba terenu
2.1.3. Warunki klimatyczne
2.1.4. Wody powierzchniowe
2.1.5. Wody podziemne
2.1.6. Gleby
2.1.7.Tereny niewykorzystywane gospodarczo
2.2. Charakterystyka elementów przyrody ożywionej
gminy
2.2.1.Główne formy użytkowania terenu
2.2.2. Zbiorowiska roślinne
2.2.3. Obszary leśne
2.2.4.Wybrane elementy fauny i flory
2.3. Charakterystyka obszarów funkcjonalnych
2.3.1.Formy prawnej ochrony przyrody i ochrona gatunkowa roślin i zwierząt
2.3.2. Lasy ochronne
2.3.3.Zieleń urządzona i chronione walory kulturowe
3. Stan i tendencje przeobrażeń środowiska przyrodniczego gminy
3.1. Rzeźba terenu i przyczyny jej przekształceń
3.2. Czystość powietrza atmosferycznego i przyczyny
Dziennik Urzędowy
— 9497 —
zmian jego jakości
3.3. Natężenie hałasu komunikacyjnego i pochodzącego z
innych źródeł, zmiany w klimacie akustycznym źródła
emisji hałasu
3.4. Źródła wibracji i promieniowania elektromagnetycznego
3.5. Czystość wód powierzchniowych i jakość wód podziemnych
3.6. Przyczyny zmian w ilości i jakości wód powierzchniowych i podziemnych
3.7. Przeobrażenia gleb i przyczyny ich degradacji
3.8. Degradacja szaty roślinnej i jej przyczyny
3.9. Negatywne zjawiska zaobserwowane w faunie
3.10.Tereny o obniżonych walorach estetyczno-widokowych krajobrazu
3.11.Inne przejawy degradacji środowiska występujące
w gminie
3.12.Synteza danych o stanie przeobrażeń środowiska
przyrodniczego gminy
Rozdział 4
Ograniczenia i szanse rozwoju gminy wynikające z
istniejących zasobów i walorów oraz stanu środowiska
przyrodniczego, w tym:
1. Ograniczenia w rozwoju
1.1 Osadnictwa, infrastruktury komunalnej i komunikacji
1.2 Przemysłu, usług i rzemiosła
1.3 Rolnictwa, gospodarki leśnej i form wykorzystania
biosfery
1.4 Turystyki
2. Szanse rozwoju gminy wynikające z jej warunków
przyrodniczych
Rozdział 5
Realizacja celów i zadań Programu Ochrony Środowiska dla gminy Ustka w latach 2004-2007.
Rozdział 6
Projekt systemu działań dla poprawy stanu środowiska
gminy.
1. Zadania gminy w sferze ochrony środowiska, wynikające z przepisów prawa
2. Cele ekologiczne Programu oraz zadania służące ich
realizacji
Krótkoterminowe (priorytetowe) – do realizacji w
okresie 2007 – 2010
Średniookresowe – do realizacji w okresie 2007
– 2014
Rozdział 7
Projekt systemu zarządzania programem
1. Instrumenty zarządzania środowiskiem
1.1. Instrumenty prawne
1.2. instrumenty ekonomiczne i społeczne
2. Zasady zarządzania programem
3. Finansowanie realizacji Programu
4. Wskaźniki zaawansowania realizacji celów Programu
5. Jednostki uczestniczące w realizacji programu
Streszczenie w języku niespecjalistycznym
Wykaz opracowań wykorzystanych przy sporządzeniu
Programu
Rozdział I
Informacje ogólne
1. Podstawa prawna opracowania
Aktualizacja Programu ochrony środowiska dla
gminy Ustka na lata 2007-2010 z uwzględnieniem
perspektywy do roku 2014 (zwana dalej Programem)
została sporządzona jako realizacja zapisów Ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Poz. 2396
(tekst jednolity : Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn.
zm.), która w dziale 3, art. 16 wprowadziła obowiązek
aktualizacji programów ochrony środowiska nie
rzadziej niż co 4 lata.
Pierwszy program ochrony środowiska dla gminy
Ustka przyjęty został przez Radę Gminy w Ustce
Uchwałą Nr XVII/188/2004 z dnia 4 czerwca 2004 r.
Projekt Programu Ochrony Środowiska wraz z
Planem Gospodarki odpadami udostępnia się przed
uchwaleniem do wiadomości publicznej w Biuletynie
Informacji Publicznej.
Projekt Programu podlega zaopiniowaniu przez zarząd
powiatu (art. 17ust. 2. p. 3).
2. Cel opracowania
Program aktualizuje cele i kierunki działań w oparciu
o stopień ich wykonania w ostatnim 4-leciu oraz
dostosowuje je do współczesnej polityki ekologicznej
państwa, a także wskazuje do realizacji zadania
zmierzające do poprawy stanu środowiska i jakości
życia mieszkańców zgodnie z zasadą zrównoważonego
rozwoju.
3. Przedmiot, zakres i metoda opracowania
Program obejmuje zaktualizowaną inwentaryzację
stanu zasobów i ocenę przeobrażeń środowiska
przyrodniczego gminy w zakresie elementów przyrody
nieożywionej i ożywionej, obszarów objętych
i wnioskowanych do objęcia ochroną prawną oraz
analizę ograniczeń i szans rozwoju, wynikających ze
środowiska przyrodniczego. W programie dokonano
syntetycznej analizy realizacji celów i zadań Programu
Ochrony Środowiska dla gminy Ustka 2004-2007.
W ramach bieżącej aktualizacji dokonano:
1. Przeglądu zmian w prawie, jakie miały miejsce od
czasu uchwalenia Programu;
2. Analizy nowych i zaktualizowanych dokumentów
powiatowej, regionalnej, krajowej i wspólnotowej
polityki ekologicznej, powstałych w latach 2004-2007
3. Analizy i oceny zmian w środowisku i gospodarce
gminy, jakie zaobserwowano na przestrzeni ostatnich
lat;
4. Przeglądu i analizy realizacji Programu w latach 20042006;
5. Korekty i aktualizacji celów i zadań Programu
6. Aktualizacji materiałów źródłowych i szczegółowych
zapisów Programu.
Integralną część niniejszego programu stanowi zaktualizowany Plan gospodarki odpadami dla gminy Ustka.
W programie wzięto pod uwagę uwarunkowania
wynikające z przepisów prawa, polityki ekologicznej
państwa oraz procesu dostosowawczego do przepisów,
norm i procedur obowiązujących w Unii Europejskiej.
Program jest spójny z ustaleniami Programu Ochrony
Środowiska województwa pomorskiego 2007-2010,
Strategii rozwoju województwa pomorskiego, Planu
zagospodarowania przestrzennego województwa oraz
Programu ochrony środowiska powiatu słupskiego
2007-2010.
W programie wykorzystano – rozproszone i nie zawsze
spójne ze sobą - przesądzenia i koncepcje zawarte w
obowiązujących w gminie dokumentach strategicznych
i planistycznych, a także przygotowanych koncepcjach
- projektując spójny system gminnej ochrony środowiska, na który składają się: cele obowiązujące w okresie
do 2010 r. oraz proponowana koordynacja zarządzania
programem.
Do programu wykonano dwie mapy w skali 1: 200
000, obrazujące obszary chronione oraz zagrożenia środowiska gminy.
Dziennik Urzędowy
— 9498 —
Rozdział II
Podstawowe uwarunkowania dla programu
Obecna, aktualizowana wersja Programu ochrony środowiska gminy Ustka powstaje w okresie, gdy Polska
jest już członkiem Unii Europejskiej, stąd należy zapewnić jej zgodność z przepisami prawa wspólnotowego.
Zostanie to spowodowane poprzez zastosowanie się
do opartych na wspólnotowych regulacjach w zakresie
ochrony środowiska:
- ustaleń i rekomendacji „Polityki ekologicznej państwa
na lata 2007-2010 z uwzględnieniem perspektywy do
roku 2014”,
- ustaleń i rekomendacji Programu ochrony środowiska
dla województwa pomorskiego na lata 2007-10 z
uwzględnieniem perspektywy 2011-2014;
- ustaleń i rekomendacji Programu ochrony środowiska
dla powiatu słupskiego 2010. Aktualizacja. (przyjęty
Uchwałą Rady Powiatu Słupskiego nr 21/151/2008 z
dnia 24 czerwca 2008);
1. Polityka ekologiczna państwa na lata 2007-2010
z uwzględnieniem perspektywy do roku 2014
(projekt)
Rządowy dokument strategiczny Polityka Ekologiczna
Państwa obejmujący okres lat 2007-2010 z
perspektywą do roku 2014 przyjmuje generalną zasadę
obowiązującą w Unii Europejskiej, że zakładany szybki
rozwój gospodarczy kraju musi respektować zasady
ochrony środowiska i ochrony przyrody. Wartości
ekologiczne i społeczne są bowiem w Unii stawiane
na równi z wartościami ekonomicznymi, zgodnie z
kardynalną zasadą zrównoważonego rozwoju.
Cele priorytetowe i ekologiczne zostały ujęte w czterech rozdziałach:
I. Priorytety polityki ekologicznej Polski w latach 20072010 z uwzględnieniem perspektywy do roku 2014,
w tym:
• Uwzględnianie aspektów środowiskowych w strategiach sektorowych,
• Respektowanie zasad ochrony środowiska we
wszelkiej działalności inwestycyjnej poprzez wykorzystywanie OOŚ.
• Zasady ochrony środowiska i ochrony przyrody
powinny być uwzględniane w planach zagospodarowania przestrzennego,
• Wielka wartość różnorodności biologicznej polskiej
przyrody obliguje do zamknięcia w 2009 r. listy
obszarów Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura
2000,
• Przestawienie gospodarki leśnej z dominacji celów
gospodarczych na wielofunkcyjność,
• Zwiększanie lesistości kraju do 30% w 2002 r.
• Upowszechnianie stosowania dobrych praktyk rolniczych,
• Rekultywacja terenów zdegradowanych i zdewastowanych przyrodniczo przez przywracanie im
wartości przyrodniczej lub użytkowej,
• Racjonalne gospodarowanie zasobami wodnymi,
poprzez:
- zapewnienie wystarczającej ilości wody o odpowiedniej jakości dla potrzeb społeczeństwa, rolnictwa, przemysłu,
- ochronę ludności i jej mienia przed skutkami
zjawisk ekstremalnych,
- ochronę wód przed zanieczyszczeniem (do
2015 r. wszystkie większe miejscowości mają być
wyposażone w nowoczesne, wysokosprawne
oczyszczalnie ścieków, współpracujące z szeroko
rozbudowanymi sieciami kanalizacyjnymi),
Poz. 2396
- ochronę Głównych Zbiorników Wód Podziemnych przed nadmierną i nieuzasadnioną ich
eksploatacją oraz przed zanieczyszczeniem z
powierzchni ziemi,
• Ochrona powietrza atmosferycznego przed zanieczyszczeniem,
• Intensyfikacja procesu pozyskiwania i wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych,
• Zdecydowana poprawa skuteczności systemu zbierania i odzysku odpadów.
II. Kierunki działań systemowych;
III. ochrona zasobów naturalnych;
IV. poprawa jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego.
Pośród celów nakreślonych w polityce ekologicznej
państwa znajdujemy istotne dla programu ochrony środowiska gminy Ustka cele średniookresowe, takie jak:
- podnoszenie świadomości ekologicznej społeczeństwa, zgodnie z zasadą „ myśl globalnie, działaj
lokalnie” prowadzącej do:
o proekologicznych zachowań konsumenckich;
o prośrodowiskowych nawyków i pobudzania odpowiedzialności za stan środowiska;
o organizowania spontanicznych akcji lokalnych służących ochronie środowiska
o uczestniczenia w procedurach prawnych i kontrolnych dotyczących ochrony środowiska;
- przywrócenie właściwej roli planowania przestrzennego na obszarze całego kraju tak, aby wszystkie
decyzje lokalizacyjne miały swoje uzasadnienie
w aktualnie i starannie sporządzonych planach
zagospodarowania przestrzennego na poziomie
gminy;
- zachowanie różnorodności biologicznej polskiej
przestrzeni na różnych poziomach organizacji: na
poziomie wewnątrzgatunkowym (genetycznym),
gatunkowym oraz ponadgatunkowym (ekosystemowym) wraz z umożliwieniem zrównoważonego
rozwoju gospodarczego kraju, który w sposób
niekonfliktowy współistnieje z różnorodnością
biologiczną;
- racjonalne użytkowanie zasobów leśnych przez
kształtowanie ich właściwej struktury gatunkowej
i wiekowej, z zachowaniem bogactwa biologicznego;
- racjonalizacja gospodarowania zasobami wód
powierzchniowych i podziemnych w taki sposób, aby
uchronić gospodarkę narodową od deficytów wody
i zabezpieczyć przed skutkami powodzi;
- rozpowszechnianie dobrych praktyk rolniczych
i leśnych zgodnie z zasadą zrównoważonego
rozwoju;
- przeciwdziałanie degradacji terenów rolnych, łąkowych
i wodno-błotnych przez czynniki antropogeniczne;
- wzmocnienie niezagospodarowanych złóż kopalin w
procesie planowania przestrzennego;
- zapewnić 75% redukcji całkowitego ładunku azotu
i fosforu w ściekach komunalnych kończąc krajowy
program budowy oczyszczalni ścieków i sieci
kanalizacyjnych dla wszystkich aglomeracji powyżej
2 000 RLM;
- eliminacja kierowania na wysypiska zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego;
- takie zorganizowanie preselekcji sortowania i odzysku
odpadów komunalnych, aby na składowiska nie trafiło
ich więcej niż 50% w stosunku do odpadów wytworzonych w gospodarstwach domowych.
Dziennik Urzędowy
— 9499 —
2. Program ochrony środowiska dla województwa
pomorskiego na lata 2007-10 z uwzględnieniem
perspektywy 2011-14
Przyjęty uchwałą nr 191/XII/07 Sejmiku Województwa
Pomorskiego z dnia 24 września 2007 r.) Program ochrony środowiska dla województwa pomorskiego na lata
2007-10 z uwzględnieniem perspektywy 2011-14 zawiera
szereg celów o różnym okresie ich osiągnięcia
W programie wskazano cztery cele perspektywiczne
nawiązujące do priorytetów VI Wspólnotowego Programu Działań w zakresie środowiska naturalnego, Polityki
Ekologicznej Państwa na lata 2007-10 z perspektywą
2011-14 oraz misji Strategii Rozwoju Województwa
Pomorskiego, mają charakter stałych dążeń i perspektywę osiągnięcia poza rokiem 2014. Uszeregowano je
w kolejności odpowiadającej randze problemów ekologicznych regionu:
• Środowisko dla zdrowia – dalsza poprawa jakości
środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego,
• Wzmocnienie systemu zarządzania środowiskiem
oraz podniesienie świadomości ekologicznej
społeczeństwa,
• Ochrona dziedzictwa przyrodniczego i racjonalne
wykorzystanie zasobów przyrody,
• Zrównoważone wykorzystanie materiałów, wody
i energii.
W obszar celów perspektywicznych, spełniających rolę
osi priorytetowych wpisano 21 celów średniookresowych
przewidzianych do realizacji w latach 2007-2014:
1. Identyfikacja środowiskowych zagrożeń zdrowia,
zahamowanie ich narastania oraz minimalizacja
powodowanych przez nie skutków,
2. Osiągnięcie i utrzymanie dobrego stanu wód podziemnych i powierzchniowych, w tym wód przybrzeżnych,
3. Poprawa warunków zdrowotnych poprzez osiągnięcie i utrzymywanie standardów jakości powietrza,
4. Budowa systemu gospodarki odpadami, który w
pełni realizuje zasadę zapobiegania i minimalizacji
ilości wytwarzanych odpadów, zapewnia wysoki
stopień ich odzysku oraz bezpieczne dla środowiska
unieszkodliwianie,
5. Ochrona mieszkańców województwa i ich mienia
przed zagrożeniami naturalnymi i skutkami katastrof
naturalnych,
6. Zmniejszanie ryzyka wystąpienia poważnej awarii z
udziałem substancji niebezpiecznych, a w przypadku
jej wystąpienia eliminacja i ograniczenie jej skutków
dla mieszkańców i środowiska,
7. Ochrona mieszkańców województwa przed hałasem
zagrażającym zdrowiu lub jakości życia,
8. Ochrona mieszkańców województwa przed szkodliwym oddziaływaniem pól elektromagnetycznych,
9. Wykształcenie u mieszkańców województwa pomorskiego postaw i nawyków proekologicznych oraz
poczucia odpowiedzialności za stan środowiska,
10. Rozwój świadomego uczestnictwa społecznego w
podejmowaniu decyzji związanych z wykorzystaniem
zasobów środowiska,
11. Stworzenie skutecznego systemu prawnych, ekonomicznych i finansowych instrumentów polityki ekologicznej zapewniających efektywne realizowanie jej
celów,
12. Aktywizacja rynku do działań na rzecz środowiska,
zwiększenie roli ekoinnowacyjności w procesie rozwoju regionu,
13. Ochrona różnorodności biologicznej i krajobrazowej,
powstrzymanie procesu jej utraty oraz poprawa spój-
Poz. 2396
ności systemu obszarów chronionych ze szczególnym uwzględnieniem obszarów Natura 2000,
14. Racjonalizacja wykorzystania zasobów wód podziemnych, ochrona głównych zbiorników wód podziemnych stanowiących ważne źródło zaopatrzenia
ludności w wodę,
15. Zwiększanie powierzchni i zasobów leśnych regionu
oraz wzrost ich różnorodności biologicznej,
16. Zachowanie wysokich walorów ekologicznych obszarów rolniczych,
17. Zrównoważone użytkowanie zasobów kopalin, zminimalizowanie niekorzystnych skutków ich eksploatacji
oraz eliminacja nielegalnego wydobycia,
18. Wzrost efektywności wykorzystania surowców, ze
szczególnym uwzględnieniem zasobów wodnych
i surowców energetycznych wykorzystywanych w
gospodarce,
19. Promocja i wspieranie wykorzystania energii ze
źródeł odnawialnych,
20. Zapobieganie i ograniczanie powstawania odpadów
u źródła, a także zmniejszenie ich negatywnego
oddziaływania na środowisko,
21. Wdrażanie zrównoważonego zarządzania zasobami
wodnymi w regionach wodnych, ograniczającego
prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi i ochronę przed skutkami suszy.
Realizacja Traktatu Stowarzyszeniowego z Unią Europejską nakłada obowiązek podjęcia konkretnych działań
dla osiągnięcia celów polityki wspólnotowej w sferze
środowiska przyrodniczego. Konieczność wypełnienia
postanowień traktatowych wymusza pilne wykonanie
niektórych zadań zwłaszcza w zakresie standardów
jakości wód i powietrza oraz gospodarki odpadami. Stąd
też w Programie wyodrębniono cele priorytetowe, które
należy zrealizować do roku 2010, tj.:
• Wyposażenie w zbiorcze systemy kanalizacji sanitarnej
i oczyszczalnie ścieków z podwyższonym usuwaniem
biogenów wszystkich aglomeracji o wielkości powyżej
15 000 RLM,
• Eliminacja zrzutów substancji priorytetowych
i szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego,
• Redukcja emisji z obiektów energetycznego spalania
i spełnienie standardów emisyjnych z instalacji,
wymaganych przepisami prawa,
• Zamknięcie do końca 2009 r. wszystkich składowisk
niespełniających standardów Unii Europejskiej;
Zdecydowane przeciwdziałania porzucaniu odpadów
w środowisku i „dzikim składowiskom,
• Objęcie do końca 2009 r. wszystkich mieszkańców
zorganizowanym systemem odbierania i systemem
selektywnego zbierania odpadów; Skuteczne
rozwiązanie problemu odpadów niebezpiecznych,
• Zapewnienie właściwego miejsca problematyce
ekologicznej oraz prawidłowe formułowanie
celów ekologicznych we wszystkich dokumentach
planowania
strategicznego
i przestrzennego
powstających w regionie oraz sporządzania w
postępowaniu z udziałem społeczeństwa rzetelnej
oceny skutków ekologicznych ich realizacji,
3. Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Słupskiego
2010. Aktualizacja
Program ochrony środowiska dla powiatu słupskiego
formułuje dwa cele strategiczne i średniookresowe, są
to:
1. Poprawa jakości środowiska i bezpieczeństwa
ekologicznego
poprzez
rozwój
świadomego
uczestnictwa społecznego w podejmowaniu decyzji
związanych z wykorzystaniem zasobów środowiska.
Dziennik Urzędowy
— 9500 —
2. Zrównoważone wykorzystanie materiałów, wody
i energii oraz cele priorytetowe:
1. Edukacja i informacja.
2. Ochrona przyrody.
3. Zastosowanie systemu ratowniczego chroniącego
przed skażeniami środowiska.
4. Aktywizacja rynku do działań na rzecz środowiska,
oraz zwiększenie roli ekoinnowacyjności w procesie
rozwoju regionu;
5. Zachowanie wysokich walorów ekologicznych
obszarów rolniczych;
6. Promocja i wspieranie wykorzystywania energii ze
źródeł odnawialnych;
7. Zarządzanie środowiskiem;
8. Zintegrowana gospodarka odpadami.
Przyjęte cele realizowane mają być przez szereg
działań priorytetowych, w tym:
- edukację mieszkańców powiatu,
- szkolenia dla przedstawicieli administracji samorządowej,
- wsparcie informacyjne dla przedsiębiorców,
- promocja lokalnych obszarów edukacji ekologicznej
w oparciu o szkoły i współpracę z WFOŚiGW,
- działania dotyczące ochrony przyrody obejmować
będą wszelkie przedsięwzięcia związane z ochroną przyrody na terenie powiatu, w szczególności
działania związane obszarów edukacją obszarów
rozpowszechnianiem informacji na temat obszarów
NATURA 2000.
- współpraca z organami Państwowej Straży Pożarnej
w zakresie przeciwdziałania poważnym awariom
- inicjowanie działań tworzących warunki zapobiegania poważnym awariom oraz usuwania ich skutków
i przywracania środowiska do stanu właściwego,
- wspieranie przedsiębiorców zainteresowanych
rozwojem działań proekologicznych, w tym zasad
czystszej produkcji, przetwórstwa produktów ekologicznych, agroturystyki i innych.
- propagowanie ekologicznych metod upraw płodów
rolnych
- priorytetowe traktowanie wniosków na nowe
instalacje energetyczne (np. elektrownie wiatrowe, produkcja biopaliw, roślin energetycznych)
oraz zapobieganie szkodliwym efektom społecznym
i ekologicznym takich źródeł energii.
Działania priorytetowe powinny być realizowane przez
zamieszczone w Programie zadania inwestycyjne.
W programie nie wskazano zadań inwestycyjnych
dla gminy Ustka. Program nie zawiera też wytycznych
do sporządzania gminnych programów ochrony
środowiska.
4. Uwarunkowania wynikające z integracji europejskiej;
W
obszarze
negocjacyjnym
„środowisko”,
obejmującym szeroko rozumianą ochronę przyrody,
szczegółowe zagadnienia jakości wód i powietrza,
zanieczyszczeń przemysłowych, gospodarki odpadami, bezpieczeństwa jądrowego i ochrony przed
promieniowaniem, a także chemikaliów i organizmów
zmodyfikowanych genetycznie, Polska uzyskała
dziewięć okresów przejściowych na dostosowanie
sytuacji faktycznej i standardów do obowiązujących
w obszarze Wspólnoty. Ich rozpoczęcie zależy albo od
daty wejścia w życie – dla Polski – wymienionych niej
dyrektyw, albo daty obowiązywania norm, wyraźnie
zaznaczonych w niektórych dyrektywach.
Dla gminy Ustka istotne są następujące okresy
przejściowe:
Poz. 2396
31 grudnia 2010 r. przypada termin wykonania
określonych celów pośrednich, wynikających z okresu
przejściowego uzyskanego od Dyrektywy 91/271/EWG
dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych w
odniesieniu do wymogów dotyczących systemów
zbierania i oczyszczania ścieków komunalnych, przy
czym;
- do 31 grudnia 2010 r. zgodność z dyrektywą zostanie
osiągnięta dla 1069 aglomeracji, co stanowi
86% całkowitego ładunku ścieków ulegających
biodegradacji;
- W drodze odstępstwa od artykułu 13 dyrektywy
91/271/EWG, nie stosuje się w Polsce wymogów
ustanowionych
dla
ścieków
przemysłowych
ulegających biodegradacji;
Zgodnie z Art. 208. ust. 1. Ustawy z dnia 18 lipca
2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r.
Nr 239, poz. 2019 z późn. zm.) obowiązek wyposażenia
aglomeracji o równoważnej liczbie mieszkańców
powyżej 2.000 powinny być wyposażone w systemy
kanalizacji zbiorczej dla ścieków komunalnych,
zakończone oczyszczalniami ścieków w terminach
określonych w Krajowym Programie Oczyszczania
Ścieków Komunalnych. Krajowy Program Oczyszczania
Ścieków Komunalnych zakłada osiągnięcie efektu
ekologicznego przez oczyszczalnię ścieków w Ustce
do końca 2008 r. Oczyszczalnia ścieków w Rowach
osiągnęła wymagany efekt ekologiczny.
Odpady
Projekt Planu gospodarki odpadami dla gminy
zakłada:
• zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska
tak, aby w 2010 r. nie przekraczała 75% masy odpadów wytworzonych na terenie gminy w 1995 r. tj.
345,7 tys. Mg.
• Osiągnięcie od 1 stycznia 2008 r. poziomu selektywnego zbierania zużytego sprzętu elektrycznego
i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw
domowych w wysokości 4 kg/mieszkańca/rok.
Ostatecznym celem dostosowania są lepsze warunki
życia i zdrowie polskiego społeczeństwa. Liczne
okresy przejściowe pomogą lepszym rozłożeniem w
czasie, we wdrażaniu w życie podjętych zobowiązań
i rzeczywistym dostosowaniu do norm UE.
Nadrzędnym celem realizacji Programu, w
perspektywie 2010 r., jest doprowadzenie stanu
środowiska w gminie Ustka do poziomu wymaganego
przez Unię Europejską.
Po uchwaleniu Programu Ochrony Środowiska dla
Gminy Ustka miały miejsce liczne zmiany w przepisach
prawa, mające bezpośredni i pośredni wpływ na
zadania samorządu gminnego w zakresie ochrony
środowiska i przyrody, a także na zakres kompetencji
Wójta (Burmistrza, Prezydenta) jako organu ochrony
środowiska. Oto najważniejsze z nich:
Ustawa Prawo ochrony środowiska w latach 20042006 zmieniana była 24 razy.
- rozszerzono obowiązek zapewnienia możliwości
udziału społeczeństwa o postępowanie, którego
przedmiotem jest sporządzenie programu ochrony
środowiska (dodany ust. 4 w art. 17 ustawy).
- na organ gminy nałożono obowiązek wydawania
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia, w ramach postępowania w
sprawie ocen oddziaływania planowanych przedsięwzięć na środowisko,
- gmina została zobowiązana do sporządzania opra-
Dziennik Urzędowy
— 9501 —
cowań ekofizjograficznych dla potrzeb studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego;
- ustalono obowiązek analizy zagrożenia masowymi
ruchami ziemi przy sporządzaniu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu.
Ustawa o odpadach w latach 2004-2006 zmieniana
była 12 razy. Najważniejsze zmiany dotyczące samorządu gminnego to:
1) zapewnienie objęcia wszystkich mieszkańców gminy
zorganizowanym systemem odbierania wszystkich
rodzajów odpadów komunalnych;
2) zapewnianie warunków funkcjonowania systemu
selektywnego zbierania i odbierania odpadów
komunalnych, aby było możliwe:
a) ograniczenie składowania odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji,
b) wydzielanie odpadów niebezpiecznych z odpadów
komunalnych,
c) osiągnięcie poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych;
3) zapewnianie budowy, utrzymania i eksploatacji
własnych lub wspólnych z innymi gminami lub
przedsiębiorcami instalacji i urządzeń do odzysku
i unieszkodliwiania odpadów komunalnych albo
zapewnienie warunków do budowy, utrzymania
i eksploatacji instalacji i urządzeń do odzysku
i unieszkodliwiania odpadów komunalnych przez
przedsiębiorców;
4) zapewnianie warunków ograniczenia masy odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych
do składowania, w stosunku do masy tych odpadów
wytworzonych w 1995 r. do poziomu:
a) dnia 31 grudnia 2010 r. - nie więcej niż 75%
wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych
b) dnia 31 grudnia 2013 r. - nie więcej niż 50%
c) dnia 31 grudnia 2020 r. - nie więcej niż 35%
Ustawa o ochronie przyrody w latach 2004-2006 zmieniana była 5 razy.
Zmiany dotyczące samorządu gminnego:
- do zadań Rady Gminy dodano obowiązek zakładania
i utrzymania w należytym stanie terenów zieleni
i zadrzewień,
- uzgadnianie zmian granic parków narodowych oraz
zmian granic parków krajobrazowych i obszarów
chronionego krajobrazu.
Rozporządzeniami z dnia 16 maja 2005 w sprawie
typów siedlisk przyrodniczych oraz gatunki roślin
i zwierząt, wymagające ochrony w formie wyznaczenia
obszarów Natura 2000 (Dz. U. 2005.94.1975) oraz z dnia
21 lipca 2004 w sprawie obszaru specjalnej ochrony
ptaków Natura 2000 pierwszy raz określono zasięg
obszarów i gatunków do objęcia wspólnotowym
systemem ochrony.
W rozporządzeniu wyznaczono następujące obszary
specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 obejmujących
fragmenty gminy Ustka:
- Dolina Słupi (kod obszaru PLB220002), obejmująca
obszar 37.471,8 ha położony w województwie
pomorskim na terenie gmin: Borzytuchom (4.400,2
Poz. 2396
ha), Bytów (1.565,0 ha), Czarna Dąbrówka (7.281,9
ha), Kołczygłowy (7.606,4 ha), Parchowo (5,5 ha),
Trzebielino (11,6 ha), Dębnica Kaszubska (11.378,2
ha), Kobylnica (4.580,5 ha) i Słupsk - gmina wiejska
(642,6 ha);
- Ostoja Słowińska (kod obszaru PLB220003),
obejmująca obszar 21.340,6 ha położony w
województwie pomorskim na terenie gmin: Łeba
(368,5 ha), Wicko (2.281,8 ha), Główczyce (1.665,1
ha), Smołdzino (16.733,1 ha) i Ustka - gmina wiejska
(292,1 ha);
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
zmieniana była 8 razy, najważniejsze zmiany to:
- obowiązek prowadzenia przez gminy ewidencji umów
zawartych na odbieranie odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości – ewidencja ta ma zapewnić
kontrolę wykonywania przez właścicieli nieruchomości
i przedsiębiorców obowiązków wynikających z
ustawy. Ewidencję umów na odbieranie odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości gminy
mają utworzyć w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia
w życie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie
ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych
ustaw tj. do 13 kwietnia 2006 r.
- każdorazowo po zmianie gminnego planu gospodarki
odpadami rada gminy ma dostosować regulamin do
gminnego planu gospodarki odpadami - w terminie
nie dłuższym niż 3 miesiące od daty uchwalenia tego
planu, co ma zapewnić spójność tych dokumentów.
- rada Gminy została zobowiązana (do tej pory było to
uprawnienie fakultatywne) do określenia górnej stawki
opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za
pozbywanie się zebranych na terenie nieruchomości
odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych;
- w przypadku niewykonania przez właściciela
nieruchomości obowiązku zawarcia umowy z odbiorcą
opadów komunalnych, zamiast, jak poprzednio,
wykonania zastępczego - ustawa (dodane ust. 6-12
w art. 6) nakłada wprost na gminę obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych oraz
opróżniania zbiorników bezodpływowych
- udostępnianie mieszkańcom (na stronie internetowej
oraz w sposób zwyczajowo przyjęty) informacji
o znajdujących się na terenie gminy punktach
zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny
pochodzący z gospodarstw domowych.
Ustawa Prawo wodne w latach 2004-2006 zmieniana
było 16 razy. Zmiany nie dotyczyły zadań gminy. Do
ustawy wydano 15 rozporządzeń, z których kilka ma
ważkie znaczenie dla prowadzenia gospodarki wodnościekowej w gminach, i tak:
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca
2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy
wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w
sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr 137, poz. 984), gdzie:
- zmieniono warunki, jakie należy spełnić przy
wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, w tym
najwyższe dopuszczalne wartości zanieczyszczeń
oraz warunki, jakie należy spełnić w celu rolniczego
wykorzystania ścieków,
- określono substancje szczególnie szkodliwe dla
środowiska wodnego, powodujące zanieczyszczenie
wód, które powinny być eliminowane oraz takie, które
powinny być ograniczane,
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 grudnia
2004 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic
aglomeracji (Dz. U. Nr 283, poz. 2841 z późn. zm.) gdzie
Dziennik Urzędowy
— 9502 —
określono sposób wyznaczania przez wojewodę obszaru
i granic aglomeracji w gminie lub na obszarach gmin.
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków w latach 2004-2006
zmieniana była 5 razy. W nowelizacji z 2006 r. nadano
regulaminowi dostarczania wody i odprowadzania ścieków rangę prawa miejscowego.
Dnia 10 lipca 2007 r. uchwalona została nowa Ustawa
o nawozach i nawożeniu1) (Dz. U. Nr 147, poz. 1033)
Prócz wyszczególnionych wyżej, do powyższych ustaw
wydano w omawianym okresie ogółem ponad 100
nowych rozporządzeń, z których część ma bezpośredni i pośredni wpływ na wykonywanie przez samorząd
gminny zadań w sferze ochrony przyrody i środowiska.
03 października 2008 Sejm RP rozpatrzył zgłoszone
przez Senat poprawki do uchwalonej Ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko. Ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji pełnego i uzgodnionego z Komisja
Europejską wdrożenia następujących dyrektyw Wspólnot
Europejskich:
1. Dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r.
w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre
przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
naturalne (Dz. Urz. WE L 175 z 05.07.1985, str. 40, z
późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 15, t. 1, str. 248);
2. Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w
sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej
fauny i flory (Dz. Urz. WE L 206 z 22.07.1992, str. 7,
z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 15, t. 2, str. 102);
3. Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/
WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu
niektórych planów i programów na środowisko (Dz.
Urz. WE L 197 z 21.07.2001, str. 30; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 157);
4. Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/4/
WE z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego
dostępu do informacji dotyczących środowiska
i uchylającej dyrektywę Rady 90/313/EWG (Dz. Urz.
WE L 41 z 14.02.2003, str. 26; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 375);
5. Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/
35/WE z dnia 26 maja 2003 r. przewidującej udział
społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania
niektórych planów i programów w zakresie
środowiska oraz zmieniającej w odniesieniu do
udziału społeczeństwa i dostępu do wymiaru
sprawiedliwości
6. Dyrektywy Rady 85/337/EWG i 96/61/WE (Dz. Urz. UE L
156 z 25.06.2003, str. 17, Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 466);
7. Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008 r. dotyczącej
zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom
i ich kontroli ((Dz. Urz. UE L 24 z 29.01.2008, str. 8).
Ustawa ma skorygować błędy i dokonać niezbędnych
uzupełnień w procesie dostosowawczym polskiego
prawa ochrony środowiska do litery i treści regulacji
wspólnotowych w tym zakresie.
Poz. 2396
Rozdział III
Diagnoza stanu środowiska gminy
1. Wstęp i ogólne informacje o gminie
1.1. Położenie geograficzne
Gmina Ustka leży na północno zachodnim skraju
woj. pomorskiego w ziemskim powiecie słupskim. Od
wschodu graniczy z gminą Smołdzino, od południa z
gminą wiejską Słupsk, a od zachodu z gminą Postomino
(woj. zachodniopomorskie). Gmina Ustka posiada blisko
25-cio kilometrowy odcinek granicy morskiej z Morzem
Bałtyckim, w środku tego odcinka położone jest miasto
Ustka, stanowiące odrębną gminę miejską.
W podziale na regiony fizycznogeograficzne (wg J.
Kondrackiego) gmina Ustka leży w podprowincji Pobrzeży Południowobałtyckich w centralnej części makroregionu Pobrzeże Koszalińskie. W granicach gminy znajdują
się fragmenty trzech mezoregionów: Wybrzeże Słowińskie (na północy oraz wokół jezior Gardno i Modła),
Wysoczyzna Damnicka (centrum) i Równina Sławieńska
nazywana również Słupską (południowy zachód).
1.2. Powierzchnia, ludność i struktura osadnicza
Gmina wiejska Ustka zajmuje obszar o powierzchni geodezyjnej 21 746 ha. Obszar ten stanowi 9,4%
powierzchni powiatu słupskiego i 1,2% powierzchni
województwa pomorskiego. Gmina należy do najmniejszych obszarowo gmin wiejskich w powiecie słupskim
i pod względem wielkości zajmuje przedostatnie miejsce
przed gminą Damnica.
We władaniu Skarbu Państwa znajduje się 11 238 ha
(52% całkowitej powierzchni gminy), osób fizycznych
– 6 887 ha (32%), spółek prawa handlowego – 2 125
ha (10%), gminy Ustka – 1 166 ha (5,4%) – stan w dniu
1.01.2007 r. Skarb Państwa reprezentowany jest głównie
przez PGL Lasy Państwowe oraz Agencję Nieruchomości
Rolnych.
W latach 2003-2007 nastąpił przyrost powierzchni
gruntów we władaniu osób prywatnych (o ok. 5%) oraz
spółek prawa handlowego (o ok. 12%) kosztem gruntów Skarbu Państwa (zmniejszenie powierzchni o ok. 6%
stanu z 2003 r.).
Obszar gminy podzielony jest na 18 sołectw: Charnowo, Dębina, Duninowo-Duninówko, Gąbino (obejmujące
także wsi Dominek i Osieki Słupskie), Grabno-Zimowiska, Lędowo-Modła (także Modlinek i Lędowo Osiedle),
Machowino, Machowinko (Redwanki i Poddąbie), Niestkowo, Możdżanowo, Objazda-Bałamątek, Pęplino, Przewłoka (Orzechowo i Zapadłe), Rowy, Starkowo (Golęcino
i Krężołki), Wodnica, Wytowno (Dalimierz Przewłocki),
Zaleskie (Zabłocie).
Na koniec 2006 r. liczba ludności wynosiła 7 367 osób
(8,0% ludności powiatu słupskiego i 0,3% ludności województwa), w tym mężczyźni stanowili 50,3% zaś kobiety 49,7%. (wg US w Gdańsku). Na tle gmin wiejskich
powiatu, gmina Ustka należy do średnio zaludnionych
- 34 osoby na 1 km2. Ludność ta zamieszkiwała w 33
miejscowościach należących do 18 sołectw. Do najludniejszych sołectw należą: Objazda, Przewłoka, Gąbino,
Duninowo i Machowino (powyżej 500 mieszkańców)
– wg UG w Ustce. W latach 2003-2007 liczba ludności
ogółem zmniejszyła się o ok. 2%).
Liczba gospodarstw domowych w 2002 r.2 wynosiła
2 194, w tym gospodarstw domowych bez użytkownika
gospodarstwa rolnego (działki rolnej) było 1 486 (NSP,
2002). Liczba budynków mieszkalnych wynosiła 1 229,
w tym w zabudowie wielorodzinnej (budynki powyżej
2 mieszkań) było 327 budynków (954 mieszkania).
Zasoby mieszkaniowe liczyły 1 874 mieszkania, w tym
w budynkach wybudowanych przed 1945 r. było 1 129
Dziennik Urzędowy
— 9503 —
(60%) mieszkań.
Liczbę ludności przebywającą na terenie gminy charakteryzują znaczne wahania w ciągu roku, spowodowane sezonowym napływem turystów w miesiącach
letnich. Zjawisko to jest szczególnie widoczne w miejscowościach nadmorskich (Rowy, Dębina, Poddąbie,
Orzechowo).
1.3. Dominujące formy gospodarowania
Nadmorskie położenie, duży potencjał agroekologiczny a także bliskość rynków zbytu tworzą korzystne
warunki do rozwijania takich form gospodarowania, jak:
turystyka, obsługa nieruchomości, budownictwo, rybactwo morskie, rolnictwo oraz przetwórstwo żywności.
Po 1990 r. nastąpił spadek znaczenia branż rolniczej
i rybackiej na rzecz rozwoju funkcji turystyczno-rekreacyjnej i mieszkaniowej. Koncentracja funkcji mieszkaniowych i towarzyszących usług następuje przede
wszystkim w miejscowościach Przewłoka i Wodnica oraz
wczasowiskach nadmorskich – Rowy, Poddąbie, Dębina.
Szansę dla rozwoju stałej i sezonowej bazy turystycznej
może stanowić realizacja programu inwestycyjnego w
kształtującej się nowej jednostce urbanistycznej we wsi
Przewłoka (planowana funkcja uzdrowiskowa).
Rozwój funkcji gospodarczych ma miejsce w sąsiedztwie drogi powiatowej nr 210 na trasie Słupsk - Ustka,
w miejscowościach Grabno-Zimowiska, w miejscowości
Machowino, planowany jest także w miejscowościach
Charnowo i Niestkowo.
Na terenie gminy zlokalizowane są jednostki wojskowe, co może w pewien sposób ograniczać rozwój
funkcji turystyczno-rekreacyjnych w ich sąsiedztwie (np.
możliwość pełnego wykorzystania akwenu morskiego
dla żeglarstwa i sportów wodnych).
Na koniec 2006 r. na terenie gminy było zarejestrowanych (wg REGON) 772 podmioty gospodarki narodowej, w tym: 14 w sektorze publicznym i 758 w sektorze
prywatnym (wg US w Gdańsku). W badanym okresie
liczba podmiotów gospodarczych zwiększyła się o ok.
17,7% i dotyczyła głównie branży hotelarskiej i gastronomicznej.
Wśród 601 osób fizycznych prowadzących działalność
gospodarczą najliczniejszą grupę podmiotów stanowiły
branże: hotele i restauracje – 152 jednostki oraz handel
i naprawy – 140, stanowiąc łącznie blisko 49% całkowitej
liczby podmiotów osób fizycznych.
Na 1000 mieszkańców przypadało w gminie 102,9
podmiotów sektora prywatnego (średnio w powiecie
- 83,5, w województwie – 99,4). W badanym okresie
nastąpił przyrost ww. wskaźnika o 20%, zaś dynamika
jego przyrostu była wyższa niż średnio w powiecie (14%)
i województwie (8%).
Wg Spisu Rolnego (ostatnia publikacja z 2002 r) na
obszarze gminy miało swoją siedzibę 442 użytkowników
indywidualnych gospodarstw rolnych powyżej 1 ha użytków rolnych, w tym: 1-10 ha – 285, 10-15 ha – 63, 15 ha
i powyżej – 94 gospodarstwa. Średnia powierzchnia
indywidualnego gospodarstwa rolnego wynosiła 10,6
ha użytków rolnych.
Wg stanu na dzień 1.01.2007 r. we władaniu rolników
indywidualnych było 6 029 ha użytków rolnych (49%), w
Zasobie WRSP – 2 613 ha (21%), spółek prawa handlowego – 2 061 ha (17% całkowitej powierzchni użytków
rolnych gminy). Trwa proces prywatyzacji i zagospodarowywania gruntów rolnych Zasobu WRSP, przy czym
sukcesywnie rośnie powierzchnia gruntów poddanych
pełnej prywatyzacji (sprzedanych).
Liczba bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym
Urzędzie Pracy w Słupsku według stanu na 31 grudnia
Poz. 2396
2007 r. wynosiła 467 osób, w tym 253 kobiety. Stanowiło
to 4,4% liczby bezrobotnych w powiecie słupskim. Odsetek bezrobotnych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym w gminie Ustka wynosił 9,8% (średnia dla powiatu
– 17,1%, dla województwa 6,1). W okresie ubiegłych 4
lat liczba zarejestrowanych bezrobotnych zmniejszyła
się o 393 osoby.
Według stanu na 31.VII.2006 r. na obszarze gminy
znajdowało się ogółem 51 obiektów noclegowych zbiorowego zakwaterowania, w tym tylko 8 całorocznych3.
Liczba turystycznych miejsc noclegowych wynosiła
31.VII.2007 r. 6 107 (51% liczby ogółem w powiecie słupskim)4 i spadła o 5% w stosunku do 2001 r. Z noclegów
w roku 2007 skorzystało 45 669 turystów (39% całkowitej
liczby turystów w powiecie).
2. Charakterystyka i ocena zasobów oraz walorów
środowiska przyrodniczego gminy
2.1. Krótka charakterystyka elementów przyrody nieożywionej gminy
2.1.1.Budowa geologiczna i zasoby geologiczne
Powierzchniową warstwę ziemi budują utwory czwartorzędowe, w tym plejstoceńskie osady lodowcowe
i wodnolodowcowe oraz holoceńskie osady rzeczne,
jeziorne, bagienne i eoliczne. Zalegają one na bardzo
zróżnicowanej powierzchni utworów podczwartorzędowych – trzeciorzędu i kredy. Miąższość czwartorzędu
waha się od 30 do 120m. Na południu i w centrum są
to przeważnie słabo przepuszczalne gliny i iły polodowcowe. Osady piaszczyste wypełniają doliny rzeki Słupi
i jej dopływu - Gnilnej (piaski i żwiry rzeczne). Piaski
wodnolodowcowe występują miejscami w rejonie
Machowino – Machowinko i wokół m. Redwanki. Na
nizinach nadmorskich w podmokłych zagłębieniach,
zwłaszcza wokół jezior przeważają młodsze holoceńskie osady organiczne. Są nimi głównie torfy i muły o
zróżnicowanej miąższości. Wał mierzei wydmowej w
zachodniej części gminy budują piaski eolicznomorskie.
Ten najmłodszy typ piasków przykrywa również piaski
i gliny polodowcowe budujące strefę brzegową pomiędzy Ustką i m. Rowy.
W granicach gminy Ustka udokumentowano następujące złoża kopalin:
- Machowino - kruszywo naturalne (579 tys. t) eksploatowane,
- Objazda - kruszywo naturalne (1012 tys. t) eksploatowane,
- Możdżanowo - kruszywo naturalne (22 tys. t) - nie
eksploatowane,
- Możdżanowo - bursztyn, (6,6 t)) - nie eksploatowane,
trudne warunki wydobycia,
- Ustka - borowina (196 tys. t) - nie eksploatowane,
- Machowinko - surowce ilaste d/p. kruszywa
lekkiego (21,6 tys m3) - rozpoznane wstępnie, nie
eksploatowane.
Złoże borowiny „Ustka” koło Przewłoki należy do
grupy o podstawowym znaczeniu dla gospodarki kraju
ze względu na jego leczniczy charakter. Pozostałe mają
znaczenie lokalne.
2.1.2. Rzeźba terenu
Obszar gminy Ustka charakteryzuje znaczne zróżnicowanie rzeźby jak na warunki nizinne. Podstawowy
typ rzeźby stanowią wysoczyzny morenowe o płaskiej
lub falistej powierzchni, które wraz równiną zastoiskową okolic Wytowna obejmują południowo zachodnią
i centralną część gminy. Ich powierzchnię rozcina meandrująca dolina Słupi. Od północy wysoczyznę ograniczają wały wzgórz moreny czołowej tzw. gardzieńskiej,
osiągające nawet 45 – 50 m npm, zaznaczające ostatni
Dziennik Urzędowy
— 9504 —
postój lodowca. Na ich północnym zapleczu ukształtowały się nisko położone (1- 2 m npm) zabagnione równiny
nadmorskie z płytkimi przybrzeżnymi jeziorami Modła
i Gardno. Od strony morza zamykają je pola wydmowe
mierzei nadmorskiej, miejscami o znacznej wysokości.
Akumulacyjny odcinek brzegu na zachód od ujścia rzeki
Słupi posiada dobrze wykształcone plaże o szerokości do
40 m. Wysoki klifowy, brzeg pomiędzy Ustką a Dębiną
jest silnie niszczony przez morze. Najsilniejsze procesy
osuwiskowe obejmują odcinek Orzechowo – Poddąbie, a niewielki fragment brzegu (km 216,0 -217,5) po
wschodniej stronie kanału portowego w Rowach objęty
jest Programem ochrony brzegów morskich5. W ramach
Programu prowadzone jest sztuczne zasilanie plaż piaskiem pochodzącym z pogłębiania toru wodnego w celu
zapewnienia bezpieczeństwa obiektom zlokalizowanym
na zapleczu brzegu oraz dla utrzymania plaż Słowińskiego Parku Narodowego.
2.1.3. Warunki klimatyczne
Województwo pomorskie, a wraz z nim gmina Ustka
należą do obszarów charakteryzujących się dużą zmiennością warunków pogodowych, co jest następstwem
ścierania się wpływów klimatu morskiego i kontynentalnego. Dominacja klimatu morskiego kształtuje pogodę
raczej łagodną, wilgotną, bez ostrych wahań temperatury. Lata bywają chłodne a zimy ciepłe. W okolicach
Ustki najcieplejszymi miesiącami są lipiec i sierpień, a
najchłodniejszymi - styczeń i luty. Średnia temperatura
roczna + 7,70C należy do najwyższych w województwie.
Charakterystyczne są również: długi okres bezprzymrozkowy, najkrótsza i najpóźniej zaczynająca się zima, ale
także najmniejsza liczba dni gorących, którą rekompensuje najdłuższy okres rzeczywistego usłonecznienia - w
miesiącach letnich do 750 godzin (wg Trappa).
Jest to rejon o wysokich rocznych sumach opadów
atmosferycznych (760 mm w Objeździe, przy średniej w
kraju ok. 600mm). Najobfitszym w opady atmosferyczne
miesiącem jest lipiec.
W okolicach Ustki przeważają wiatry z kierunków S
- SW - W, które stanowią ponad 51% (wg J. Kosińskiego). Występujące tu wiatry należą do najsilniejszych na
obszarze kraju.
Średnia roczna prędkość wiatru w wieloleciu 1975 1994 wynosiła ok. 4,1m/s; W miesiącach zimowych wiatr
stosunkowo często wieje z siłą przekraczającą 10m/s.
Obszar gminy znajduje się pod wpływem bryzy
morskiej i lądowej - termicznych wiatrów miejscowych,
powstających na skutek nierównomiernego nagrzewania się lądu i morza w półroczu ciepłym. Ponadto strefę
plaży nadmorskiej charakteryzują silnie bodźcowe
warunki bioklimatyczne. Promieniowanie słoneczne w
tej strefie powiększone o albedo wody i piasku, posiada działanie bakteriobójcze. Najintensywniejsze jest tu
działanie aerozolu morskiego. Potencjał balneologiczny
środowiska wzmaga ponadto sąsiedztwo borów nadmorskich wytwarzających specyficzny mikroklimat,
bogaty w fitoncydy i olejki eteryczne.
2.1.4. Wody powierzchniowe
Obszar gminy Ustka dzielą granice czterech zlewni.
W zlewni Przymorza znajduje się zachodnia część gminy
odwadniana przez Kanał Potena z dopływami Pogorzeliczką (Wędą) i Karwią (spod Golęcina) oraz część
środkowo wschodnia skąd odpływ powierzchniowy
do Bałtyku odbywa się poprzez Orzechówkę. Centrum
gminy należy do zlewni dolnej Słupi wraz z jej dopływem Gnilną. Wschodni fragment gminy odwadniają
dopływy Łupawy: Bagienica i Grabownica (uchodzące
do przepływowego jeziora Gardno, leżącego już poza
Poz. 2396
granicą gminy) oraz ujściowy odcinek Łupawy. Niewielki
południowo zachodni skraj gminy należy do zlewni Wieprzy – wody powierzchniowe odprowadzane są poprzez
jej dopływ Pijawicę (Kniewka). Charakterystyczną cechą
mniejszych cieków przepływających przez obszar gminy
jest ich mały przepływ. Okresowo w Orzechówce i jej
dopływach występuje nawet brak wody, a Grabownica
staje się wodą stojącą.
Łącznie wody płynące w rzekach i kanałach posiadają długość 125,5 km, a rowy melioracyjne – 386,4 km.
Jedyne jezioro Modła o powierzchni 61,9 ha i głębokości
maksymalnej 1,1 m, jest płytkim zarastającym zbiornikiem przepływowym.
Charakterystyczne na zabagnionych nizinach nadmorskich systemy kanałów i rowów melioracyjnych służą
regulacji stosunków wodnych i umożliwiają ochronę
przed powodzią użytków rolnych. Ogółem zmeliorowane użytki rolne obejmują powierzchnię 8 649 ha.
Rozległe tereny zmeliorowane to obszar Objejskich
Łąk, skąd nadmiar wody przepompowywany jest do
jeziora Gardno oraz Zaleskie Bagna, na których obieg
wody regulują poldery „Modła I – III”. Woda przepompowywana jest do jez. Modła i do Kanału Potena,
uchodzącego do morza. Szczególne niebezpieczeństwo
powstania powodzi występuje w okresach nakładania
się nadmiernych opadów i warunków sztormowych na
morzu. Bezpośrednie zagrożenie powodziowe o prawdopodobieństwie 1% (zagrożenie tzw. wodą 100-letnią)
obejmuje tereny w sąsiedztwie północno zachodnich
brzegów jeziora Gardno, wokół jeziora Modła oraz nie
obwałowane tereny doliny Słupi o najszerszym zasięgu
w rejonie Charnowa i Wodnicy6. Na stan wody w rzekach
i jeziorach istotny wpływ mają wiatry wiejące z kierunku
północnego i północno zachodniego wtłaczające wody
morskie do ujściowych odcinków Słupi, Poteny, Łupawy i Orzechówki oraz do jezior Modła i Gardno. Przed
zalaniem chronione są: polder Modła o powierzchni 470
ha oraz polder Gardna V-VI o powierzchni 1200 ha (wg
Lenckowski, Forberg). Ich ochronie służą obwałowania
brzegów jezior i rzek oraz 5 stacji pomp. Istniejące wały
przeciwpowodziowe miały stanowić ochronę jedynie
przed wodą o prawdopodobieństwie 10% (tj. raz na 10
lat). Nie spełniały warunków dla ochrony trwałej zabudowy, której w obrębie polderów jeszcze kilka lat temu
nie było. Budowano je często z organicznych utworów
torfowych na osiadającym podłożu torfowym, wobec
czego obecnie nie stanowią wystarczającej ochrony
nawet przed wodą 10-letnią. Należy zatem liczyć się
z narastaniem sytuacji grożących podtapianiem lub
powodzią, zwłaszcza że wskutek globalnych zmian klimatycznych przewidywany jest wzrost poziomu morza.
Prognozowany wzrost poziomu morza szacowany dla
Bałtyku na 30 – 60 cm będzie powodować nasilenie
erozji brzegów morskich i ich cofanie się, a powodzie
odmorskie zagrażać będą nisko położonym obszarom
przybrzeżnego lądu, zwłaszcza do rzędnej 2,5 m npm.7
Dla utrzymania bezpieczeństwa brzegu morskiego Urząd
Morski wyznaczył wzdłuż wybrzeża pas techniczny.
2.1.5. Wody podziemne
Gmina Ustka leży na obszarze dwóch podregionów
hydrogeologicznych: Przymorskiego i Słupskiego.
W Podregionie Przymorskim obejmującym większość
obszaru gminy główny użytkowy poziom wodonośny
związany jest utworami czwartorzędowymi. Głębokość
do stropu wynosi przeważnie 10 – 60 m, miąższość
utworów wodonośnych w granicach 15 – 40m, wydajność studni 10 – 70m3/h. Poziom jest zazwyczaj dobrze
izolowany od powierzchni terenu. Lokalnie wykorzystuje
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9505 —
się także trzeciorzędowe piętro wodonośne (Wodnica,
Osieki). Wody piętra kredowego występujące w paśmie
Ustka – Machowinko - Łeba oraz w Możdżanowie nie
nadają się do użytku z uwagi na zasolenie.
W 1989 r. MOŚiZN zatwierdził zasoby wód podziemnych dla dwóch rejonów Ustka – Wodnica i Słupsk
– Rowy. Dla rejonu Ustka – Wodnica dla powierzchni 70
km2 zatwierdzono zasoby eksploatacyjne z pięter czwartorzędowego i trzeciorzędowego w kat. „C” w wysokości 1820 m3/h, a w kat. „B” w wysokości 1021,6 m3/h.
W ramach dokumentacji hydrogeologicznej zasobów
wód podziemnych dla rejonu Słupsk – Rowy o łącznej
powierzchni 270km2, wydzielono strefy: Machowino
– Swochowo o zasobach w kat. „B” - 1 300 m3/h i „C” - 1
400 m3/h oraz strefę nadmorską o zasobach w kat. „B”
- 1 100 m3/h i „C” - 700 m3/h.
W strukturach wodonośnych na południowo wschodnim obrzeżu gminy udokumentowano lokalny zbiornik
wód podziemnych „Dolina Kopalna Machowino” uznawany wcześniej za główny zbiornik nr 106 (Dokumentacja
hydrogeologiczna, 2002). Jego powierzchnia liczy 20 km2
(część w gm. Słupsk), a zasoby dyspozycyjne oszacowano na 5500 m3/d. Średnia głębokość ujęć wynosi 100 m.
Przekwalifikowanie zbiornika nastąpiło w 2003 r w związku z niższymi niż pierwotnie szacowano jego zasobami.
Zgodnie z Dokumentacją hydrogeologiczną zasobów
dyspozycyjnych wód podziemnych zlewni Słupi i Orzechowej przyjętej przez Ministra Środowiska dec. DG/kdh/
ED/489-6417/2003 zasoby dyspozycyjne w jednostkach
zasobowych położonych na obszarze m. i gm. Ustka
są następujące: jednostka A1 - Słupia ujście (Ustka) o
powierzchni 24,3 km2 wynoszą 5 005 m3/d z utworów
czwartorzędu i 1 960 m3/d z utworów trzeciorzędu oraz
A2 – Orzechowo – Orzechowa o powierzchni 38,3 km 2
wynoszą 7 475 m3/d z utworów czwartorzędu. Generalnie
istnieje duża rezerwa zasobów z piętra czwartorzędowego.
Dla zachodniego fragmentu gm. Ustka leżącego w
zlewni rzeki Wieprzy zasoby eksploatacyjne ustalono na
6 016,8 m3/d, przy poborze wynoszącym w 1998 r. 371,7
m3/d (Projekt warunków..1999).
W rejonie Wytowno - Machowinko – Objazda w 1999 r.
rozpoznano bardzo zasobną strukturę wodonośną, której
perspektywiczne zasoby mają być wykorzystywane w
związku z projektowaną rozbudową nadmorskich miejscowości turystyczno-uzdrowiskowych. Jest to obniżenie
w formie rynny w utworach czwartorzędowych, szerokości 500-700m, biegnące od miejscowości Smużki na
zachodzie przez Wytowno - Machowinko do Objazdy.
Struktura ta wypełniona jest czwartorzędowymi osadami
piaszczysto-żwirowymi o znacznej miąższości.
��
��
��
��
��
��
��
�
��
�
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
2.1.6. Gleby
Obszar gminy pokrywają zwarte obszary utworów
czwartorzędowych, głównie w postaci glin i piasków
pochodzenia lodowcowego oraz osadów holoceńskich
– najczęściej torfów, mułotorfów i piasków wydmowych. Warunki glebowe w gminie są na ogół korzystne
dla produkcji rolnej, choć wysoki stopień naturalnego
zakwaszenia skał macierzystych znacznie obniża wartość
produkcyjną użytków rolnych i ogranicza dobór roślin
uprawnych. Wskaźnik jakości rolniczej przestrzeni produkcyjnej należy do średnich w powiecie i wynosi 67,5
pkt
Warunki glebowe są zróżnicowane, bardziej korzystne w środkowej i południowej części gminy (Równina
Słupska i Wysoczyzna Damnicka) niż w części północnej
(Wybrzeże Słowińskie).
Główny element pokrywy glebowej gminy tworzą
gleby wytworzone z glin zwałowych. Wśród nich dominują gliny lekkie, rzadziej średnie i średnie pylaste, na
których uformowały się dość dobre gleby brunatne, w
zależności od stopnia przemycia i spiaszczenia górnych
warstw zaliczane do klasy bonitacyjnej IIIa, IIIb i IVa
i kompleksu glebowo - rolniczego 2 - pszennego dobrego
oraz 4 - pszenno-żytniego. Kompleksy te stanowią blisko
połowę gruntów ornych gminy.
Rozległe obszarowo areały gleb brunatnych kwaśnych
i wyługowanych występują w rejonie wsi Zaleskie,
Duninowo, Możdżanowo, Przewłoka (kompleks 2) oraz
Objazda i Grabno (kompleks 4). Gleby brunatne właściwe zalegają między Duninowem i Pęplinem (kompleks 2)
oraz na południe od miejscowości Dalimierz i na wschód
od Niestkowa (kompleks 8-zbożowy pastewny mocny).
Gleby bielicowe występują w rozproszeniu między
Pelplinem i Niestkowem oraz w rejonie wsi Machowinko, Dobrosław i Osieki. Tworzą równie żyzne kompleksy
glebowe 2 i 4.
Czarne ziemie, powstałe na skutek nadmiernego
uwilgotnienia, znajdują się najczęściej na obrzeżach gleb
bagiennych lub w okresowo podmokłych obniżeniach
terenowych.
Rozlegle ich płaty występują między Starkowem
i Duninowem, na wschód od Pęplina, między Lędowem
a Wodnicą oraz na pn-wschód od Wytowna (kompleks
8).
Pozostałe obszary gruntów ornych wytworzyły się w
większości z ubogich w składniki pokarmowe utworów
piaszczysto - gliniastych i piaszczystych. Najczęściej są
to lekkie gleby pseudobielicowe zaliczane do klasy IVb, V
Dziennik Urzędowy
— 9506 —
i VI, oraz do słabszych kompleksów żytnich: 5, 6, 7 i zbożowo-pastewnych: 8 i 9. Występują głównie w środkowej
i wschodniej części gminy.
Do słabych gleb należą także utwory murszowo-mineralne. Gleby te zaliczono do klasy bonitacyjnej V i VI oraz
kompleksu 9 - zbożowo-pastewnego słabego. Większe
ich obszary znajdują się między Wodnicą a miastem
Ustka, w rejonie miejscowości Redwanki i Dominek.
Znaczną grupę stanowią gleby organogeniczne.
Występują w dwóch większych obszarowo areałach:
w północno-zachodniej części gminy (rejon Jeziora
Modła) i w części północno-wschodniej (na obrzeżu
jeziora Gardno). Wytworzyły się na nich głównie torfy
różnych typów: wysokie, niskie i przejściowe. W użytkowaniu rolniczym znalazły się głównie torfowiska niskie.
Trwałe użytki zielone kompleksu 2z stanowią około 2/3
wszystkich użytków zielonych w gminie. Najwyższą wartość przedstawiają łąki w rejonie wsi Objazda i Zaleskie
(przewaga kompleksu 2z – średniego).
Najsłabsze, wytworzone z piasków gleby, zostały w
większości zalesione. Stosunkowo niewielka ilość gleb
zakwalifikowanych obecnie do zalesienia (kl. VIz) znajduje się we wschodniej części gminy.
W nadbrzeżnej części Bałtyku występują utwory
piaszczyste - piaski wydmowe, z punku widzenia rolniczego – nieużytki. Przeważający ich obszar pokryty jest1
borami.
Wg stanu na dzień 1.01.2000 r. w gminie znajdowało
się:
- 31 ha gleb, tj 0,3% zaliczanych do najlepszych i bardzo
dobrych (kl.I i II),
- 8 836 ha tj. 74,2% gleb dobrych i średnich (kl. III i IV),
- 3 026 ha, tj. 25,4% gleb słabych i bardzo słabych (kl. V
i VI),
- 13 ha, tj. 0,1% gleb przeznaczonych do zalesienia (kl.
VI z).
Udział poszczególnych kompleksów przydatności
rolniczej wynosił:
- kompleksy: 2 pszenny dobry i 4 pszenno-żytni
– 46,6%
- kompleksy: 3 pszenny wadliwy i 5 żytni dobry 7,3%
- kompleksy: 6 żytni słaby i 7 żytni bardzo słaby
– 20,9%,
- kompleks 8 zbożowo-pastewny mocny - 17,1%,
- kompleks 9 zbożowo-pastewny słaby - 8,1%,
- użytki zielone 1 z bardzo dobre i dobre – 0,7%,
- użytki zielone 2z średnie – 68,8%,
- użytki zielone 3z słabe i bardzo słabe – 30,5% (wg
Warunki przyrodnicze.. 1987).
Badania średniej zasobności gleb w przyswajalne
składniki pokarmowe w gminie Ustka, przeprowadzone
w 2007 r. na powierzchni 958 ha użytków rolnych wykazały, że zawartość bardzo niską i niską fosforu posiadało
52%, potasu, 40% i magnezu 39% badanych gleb. W porównaniu z okre-sem poprzednim nastąpiła znacząca
poprawa właściwości agrochemicznych badanych gleb
zaś zawartość podstawowych pierwiastków jest obecnie
zbliżone do średnich wartości w powiecie słupskim (odpowiednio P –34%, K – 41% i Mg – 41%) - wg analiz Okręgowej Stacji Chemiczno-Rolniczej w Koszalinie. Wzrost
Poz. 2396
ten jest wynikiem zwiększonego nawożenia mineralnego
na badanych polach.
2.1.7.Grunty rolne niewykorzystywane gospodarczo
Wg danych Spisu Rolnego z 2002 r. w gminie Ustka
pod zasiewami znajdowało się 60% gruntów ornych
będących w użytkowaniu rolniczym (w tym w gospodarstwach indywidualnych – 59%).
Minione 4 lata charakteryzuje znaczna poprawa w
rolniczym zagospodarowaniu użytków rolnych. Bezpośrednią przyczyną była akcesja Polski do Unii Europejskiej oraz objęcie polskich rolników zasadami Wspólnej
Polityki Rolnej, w tym systemem dopłat bezpośrednich.
Zagospodarowaniem objęto zarówno wieloletnio odłogowane grunty orne, jak również przeważającą część
trwałych użytków zielonych. Obecnie, większość niezagospodarowanych użytków rolnych stanowią grunty
Zasobu WRSP będące w trakcie procesu prywatyzacyjnego (rejon Objazdy – ok. 80 ha), są to również grunty
rolne, które w ramach mpzp uzyskały zgodę na zmianę
przeznaczenia na cele nierolnicze i nieleśne i oczekują
na zabudowę (np. tereny w rejonie Gąbina, Niestkowa,
Pęplina i in.).
Łąki w rejonie wsi Zaleskie leżące w sąsiedztwie
rezerwatu Modła pozostają nie zagospodarowane.
Są to obszary gleb pochodzenia organicznego, znajdujące się pod stałym wpływem wysokiego poziomu
wód gruntowych, często o charakterze zastoiskowym,
z powierzchniową warstwą gruntu okresowo lub stale
zatopioną, Dawniej wykorzystywano je gospodarczo,
jako trwałe użytki zielone, obecnie zaś - na skutek wieloletniego nieużytkowania - ulegają powolnej renaturyzacji. Sąsiadują z rezerwatami przyrody Jezioro Modła
i Zaleskie Bagna i w większości znajdują się w obrębie
projektowanego obszaru sieci Natura 2000 Przymorskie
Błota. Przywracanie rolniczego zagospodarowania tych
użytków wydaje się tu być niewskazane. Nadal pozostają
w Zasobie WRSP.
2.2. Charakterystyka elementów przyrody ożywionej
gminy
2.2.1.Główne formy użytkowania terenu
Dominującą przestrzennie formą użytkowania ziemi
w gminie Ustka są użytki rolne. Zajmują one ponad
połowę obszaru gminy. W tej grupie duży udział mają
trwałe użytki zielone (około 28% użytków rolnych). Lesistość obszaru wynosi 30,9% i jest niższa niż średnio w
powiecie słupskim (śr. powiatu 36,3%). Stosunkowo duży
udział nieużytków wynika z występowania nieużytków
pochodzenia naturalnego – wydm nadmorskich oraz
torfowisk.
W porównaniu do średnich wartości dla powiatu
słupskiego, gmina Ustka charakteryzuje się wyższym
udziałem powierzchni użytków rolnych, gruntów zabudowanych i zurbanizowanych, nieużytków oraz terenów
różnych, niższy jest natomiast udział powierzchni leśnej
i gruntów pod wodami.
Zmiany w strukturze użytkowania, jakie zaszły w
latach 2003-2007 dotyczą przede wszystkim dynamicznego wzrostu powierzchni terenów zabudowanych
i zurbanizowanych – o 25,2%, przy jednoczesnym spadku
powierzchni użytków rolnych – o 1,8%. Niewielki przyrost
powierzchni lasów – o 0,3% świadczy o niskim tempie
zalesień gruntów rolnych marginalnych.
Dziennik Urzędowy
— 9507 —
Poz. 2396
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
� �
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
� �
��
��
��
��
��
��
��
��
2.2.2. Zbiorowiska roślinne
Położenie gminy w obrębie wybrzeża morskiego,
czego efektem jest znaczne zróżnicowanie stosunków
geomorfologiczno-glebowych, wpłynęło na wykształcenie różnorodności siedlisk i tym samym na złożoność
i charakter zbiorowisk roślinnych.
Zdecydowana większość stwierdzonych zbiorowisk
należy do typowych i szeroko rozpowszechnionych
na całym Pomorzu. Wśród nich wyróżniają się jednak
te, które występują wyłącznie nad brzegiem Bałtyku.
Ich obecność decyduje w znacznej mierze o specyfice
roślinności gminy.
Na terenie gminy przeważają zbiorowiska roślinne
związane z siedliskami podmokłymi lub w różnym stopniu wilgotnymi. Inną, charakterystyczną cechą roślinności gminy jest znaczący udział zbiorowisk związanych z
siedliskami suchymi, a nawet skrajnie suchymi.
Roślinność wodna i przybrzeżna
Do najczęściej spotykanych zbiorowisk roślinności
wodnej należą zbiorowiska hydrofitów o liściach pływających, zakorzenionych w dnie lub unoszących się w toni
wodnej. Występują w wypłyconych wodach płynących o
słabym nurcie: w starorzeczach Słupi, w rowach melioracyjnych oraz w wodach stojących różnej wielkości
zbiorników - naturalnych i sztucznych. Reprezentują je
efemeryczne ugrupowania rzęs, żabiścieku pływającego,
oraz (rzadko) “lilii wodnych”, głównie z udziałem grążela
żółtego.
W strefie brzegowej wymienionych wyżej zbiorników wód, a także w wypełnionych niskim torfem
zagłębieniach o wysokim poziomie wód gruntowych,
wykształcają się liczne zbiorowiska roślin błotnych
(helofitów). W przypadku wód o podwyższonej żyzności zbiorowiska helofitów przybierają postać różnego
typu tzw. szuwarów. Miejsca mniej wilgotne w układzie
strefowym roślinności brzegowej zajmują turzycowiska.
Występują one także na terenie równi zalewowych rzek
oraz innych obniżeń terenu w sąsiedztwie kompleksów
łąkowo-pastwiskowych.
Roślinność torfowisk wysokich
Roślinność tego typu występuje w gminie głównie na
dwóch stanowiskach: na zachód od jeziora Modła oraz
przy południowo-zachodnich brzegach jeziora Gardno,
zajmując rozległe obszary. Zbiorowiska wysokotorfowiskowe w okolicach Gardna są od dawna zdegradowane
w związku z silnym osuszeniem obszarów sąsiadujących
torfowisk niskich oraz sztucznym wprowadzaniem traw
pastwiskowych. Pomimo to, na tzw. „Objejskich Łąkach”
zachowały się fragmenty zarośli z woskownicą europejską, boru bagiennego, kwaśnego mechowiska, brzeziny z
wiciokrzewem pomorskim (Jasnowski M. i inni, 1987).
Roślinność wysokotorfowiskowa w okolicach jeziora Modła zachowała się znacznie lepiej. Występują tu
fragmenty mszaru wrzoścowego, boru bagiennego oraz
brzeziny bagiennej.
Zbiorowiska łąkowe i pastwiskowe
Większość zbiorowisk łąkowych terenu gminy należy
do kręgu łąk wilgotnych. Najczęściej występującym
zbiorowiskiem jest łąka rdestowo-ostrożeniowa, która
reprezentuje grupę eutroficznych łąk wilgotnych.
Powstaje ono i utrzymuje się wyłącznie przez koszenie
i nawożenie organiczne w warunkach tradycyjnej gospodarki łąkarskiej i posiada bogaty skład florystyczny. Największe kompleksy łąkowo-pastwiskowe znajdują się w
zachodniej i południowo-zachodniej części gminy; w
okolicach Pęplina, Duninowa, Charnowa, na Zaleskich
Bagnach, także wokół południowo-zachodnich brzegów
jeziora Gardno. Ponadto istnieją także w dolinach rzek o
szerokich odcinkach równi zalewowych: np. Słupi między
Niestkowem i Charnowem. Mniejsze fragmenty, użytkowane lub porzucone, występują w otoczeniu każdej wsi
lub osady.
Zbiorowiska klifu oraz wydm nadmorskich
Do najbardziej interesujących, specyficznych i zarazem
unikatowych zbiorowisk roślinnych, należą zbiorowiska
związane z wąskim pasem wybrzeża morskiego, które
tworzy północną, lądową granicę gminy.
Na odcinku od Ustki do Dębiny wybrzeże ma postać
klifu, miejscami podlegającego procesom abrazji, ograniczającym rozwój roślinności na stokach. Pionierami
sukcesji roślinności na nieczynnym klifie są zbiorowiska
murawowe z przelotem pospolitym i koniczyną łąkową.
W sprzyjających warunkach, następne stadium sukcesji
tworzą zarośla z udziałem rokitnika. Od dawna utrwalone
partie stoków porastają również fragmenty zbiorowisk
leśnych, głównie kwaśnej, miejscami żyznej buczyny
niżowej. Silne wiatry hamują wzrost drzew, które przybierają także formę krzewów. Poza górną krawędzią klifu
utrzymują się niewielkie fragmenty naturalnych buczyn
pomorskich oraz zmienione antropogenicznie zbiorowi-
Dziennik Urzędowy
— 9508 —
ska lasów bukowo-dębowych.
Na wydmach na zachód od miasta Ustki do granicy gminy oraz na odcinku między Dębiną i Rowami,
na siedliskach wykształconych z piasków eolicznych
pochodzenia morskiego rozwijają się specyficzne zbiorowiska roślinne. Są to zbiorowiska tzw. wydm białych,
zbudowane ze skupisk wysokich, rozłogowych traw,
przede wszystkim - piaskownicy zwyczajnej, gatunku
dominującego w płatach oraz wydmuchrzycy piaskowej. Trawom tym towarzyszą inne gatunki roślin zielnych – wszystkie w odmianie nadmorskiej, a wśród nich
mikołajek nadmorski.
U podstawy wału wydmowego, na granicy z plażą
zimową (poza zasięgiem fal sztormowych) osiedlają się
wąskim pasem rośliny znoszące niewielkie zasolenie
podłoża: głównie rukwiel nadmorska, solanka kolczysta
i honkenia piaskowa. Utrwalone wierzchowiny wydm
zajmują fitocenozy tzw. wydmy szarej: od murawowych,
przez zaroślowe z wierzbą piaskową, do zróżnicowanych
postaci leśnego zbiorowiska - nadmorskiego boru bażynowego.
Zbiorowiska leśne i zaroślowe
Na terenie gminy występuje szereg formacji zaroślowych i leśnych. Zbiorowiska krzewiaste wykształcają się
albo jako naturalne “oszyjki” na obrzeżach lasów, albo
stanowią potencjalne stadia poprzedzające ich rozwój
(fazy regeneracyjne lasów).
Zarośla
Częstym elementem roślinności gminy są łozowiska.
Wykształcają się w żyznych, zabagnionych miejscach,
okresowo zalewanych lub stale wilgotnych, a więc przy
niskich brzegach zbiorników eutroficznych wód, na dnie
dolin rzecznych, w starorzeczach i w obrębie kompleksów łąkowo-pastwiskowych. W obrębie Zaleskich Bagien
występują skupiska wierzby uszatej ze znaczącym udziałem woskownicy europejskiej.
Innym zbiorowiskiem wierzbowym na terenie gminy
są skupiska nadrzecznych wiklin. Jego płaty zdominowane przez wierzbę wiciową, rozciągają się na długich
odcinkach wzdłuż obu brzegów Słupi, głównie w szerszych partiach jej doliny. Są bardzo cennym elementem
roślinności, bowiem w sposób naturalny utrwalają linię
brzegową i stabilizują koryto rzeki.
Na podłożu mineralnym, w krajobrazie rolniczym,
utrzymują się przede wszystkim dwojakiego rodzaju
światłożądne zbiorowiska krzewiaste - żarnowczyska
i czyżnie z dominacją tarniny. Zarośla żarnowca miotlastego zastępują acidofilne dąbrowy lub poprzedzają ich
rozwój na porzuconych pastwiskach i polach uprawnych.
Zarośla tarniny z udziałem innych gatunków krzewiastych
- głogów, trzmieliny, róż, występują przeważnie w postaci wąskich pasów na wysokich miedzach, często także
na skrajach żyźniejszych lasów, np. w okolicach Pęplina
i Charnowa.
Lasy
Współczesny obraz zbiorowisk leśnych jest wypadkową wielu czynników naturalnych i antropoge-nicznych:
budowy geologicznej i rzeźby terenu oraz uwodnienia
i żyzności siedlisk. Wpływ człowieka ujawnia się jako
efekt oddziaływań pośrednich - głównie poprzez kształtowanie stosunków wodnych (osuszanie), oraz bezpośrednich - czyli poprzez prowadzenie zabiegów związanych z
gospodarką leśną.
W najniżej położonych nieckach i zagłębieniach, także
w dolinie Słupi, a więc w miejscach, w których woda
utrzymuje się na powierzchni gruntu długo lub przez cały
rok, rozwijają się płaty olsów. Występują niemal wyłącznie w postaci niewielkich enklaw w obrębie innych lasów
Poz. 2396
liściastych. Drzewostany tworzy wyłącznie olsza czarna,
często w kępiastych formach odroślowych.
Łęgi jesionowoolszowe są wykształcone znacznie
częściej niż zbiorowiska omówione wyżej. Utrzymują
się jednak w formie stosunkowo niewielkich enklaw
i w ogólnej powierzchni leśnej gminy nie odgrywają
roli znaczącej. Wiążą się z siedliskami hydrogenicznymi
o powolnym przepływie wód gruntowych, a ich podłożem są niemal wyłącznie murszejące torfy niskie. Płaty
zespołu można spotkać zarówno w podstokowych partiach doliny Słupi oraz innych rzek, jak i przy ciekach w
rynnach erozyjnych oraz na terenie innych zatorfionych
zagłębień. Dzięki żyzności podłoża fitocenozy łęgów
wyróżniają się bujnością i złożonością struktury warstwowej oraz bogactwem florystycznym. Na początku
okresu wegetacyjnego w runie pojawia się charakterystyczny aspekt wiosenny w trakcie masowego kwitnienia
tzw. geofitów i terofitów wiosennych.
Kwaśne buczyny niżowe są najczęstszymi zbiorowiskami z przewagą buka w drzewostanie. Ich fitocenozy
pokrywają najuboższe siedliska w kompleksach lasów
z udziałem dębu i buka, a więc w szczytowych i podszczytowych partiach wyniesień morenowych oraz na
ich stokach o ekspozycji północnej. W drzewostanie
bukowi często towarzyszy sosna, rzadziej - dąb szypułkowy. W płatach typowych drzewostan jest czysto
bukowy i brak warstwy krzewów. Runo zwykle składa
się z niewielkiej liczby acidofilnych gatunków roślin.
W części północno-zachodniej gminy, na Zaleskich
Bagnach, występuje specyficzna postać boru bagiennego
- brzezina bagienna, z drzewostanem utworzonym przez
brzozę omszoną. Zbiorowisko ma charakter atlantycki
i wykształca się tylko w północno-zachodniej Polsce.
W warstwie krzewów występuje miejscami woskownica europejska.
Przy brzegu morskim spotyka się charakterystyczne
dla wybrzeża Bałtyku i wyłącznie z nim związane zbiorowisko boru sosnowego - nadmorski bór bażynowy. Jego
naturalne fitocenozy rozwijają się poza pasem wydm
przednich i stanowią końcowe, leśne stadium sukcesji
roślinności na wydmowych odcinkach brzegu. Drzewostan tworzy sosna, w runie rozpowszechniona jest
krzewinka bażyna czarna. Fragmenty tego zbiorowiska
występują na zachód od Ustki oraz miejscami na wschód
od Ustki i reprezentują wszystkie postaci ekologiczne: od
skrajnie suchej przez typową do średnio wilgotnej.
Zbiorowiska synantropijne
Są to zbiorowiska powstające spontanicznie, choć
w warunkach skrajnej antropopresji. Na terenie gminy
zbiorowiska synantropijne są rozpowszechnione, z
uwagi na znaczny udział pól uprawnych oraz terenów
zabudowanych i komunikacyjnych. Składa się na nie tzw.
roślinność segetalna, obejmująca zbiorowiska chwastów
w uprawach, zróżnicowana w zależności od typu upraw:
okopowych lub zbożowych oraz tzw. roślinność ruderalna - związana z osadami, gruzowiskami, poboczami
dróg, terenami składowisk, podwórzy, wydepczyskami
i placami, itp.
2.2.3. Obszary leśne
Lasy zajmują powierzchnię 6 712 ha, czyli blisko 31%
powierzchni gminy (woj. pomorskie średnio 36,8%),
w tym: lasy stanowiące własność Skarbu Państwa – 6
510 ha (zarządzane przez Lasy Państwowe: 6 237 ha,
pozostałe w Zasobie WRSP lub Urzędu Morskiego),
lasy stanowiące własność osób fizycznych: 120 ha, lasy
stanowiące własność gminy – 29 ha, spółek prawa handlowego – 32 ha8.
Charakterystyczną cechą obszarów leśnych gminy
Dziennik Urzędowy
— 9509 —
jest duży udział siedlisk hydrogenicznych na glebach
organicznych (borowych i lasowych), związanych z
występowaniem rozległych powierzchni o wysokim
poziomie wody gruntowej oraz siedlisk boru suchego,
wykształconych na obszarach wydm nadmorskich.
Znaczącą rolę pełnią wyróżniające się bardzo dużym
i dużym potencjałem leśnym siedliska lasu mieszanego
świeżego oraz lasu świeżego, zajmujące ok. 34% ogólnej
powierzchni siedlisk. Gatunkami panującymi lub współpanującymi w drzewostanach (często dwupiętrowych)
są: buk i dąb (las świeży), buk, dąb i sosna (las mieszany świeży). Jako gatunki domieszkowe występują: grab,
modrzew, brzoza, świerk.
Około 28% zajmują siedliska borów mieszanych (świeżego i wilgotnego). Dominują tu drzewostany mieszane
z sosną, dębem i bukiem (przewaga sosny), z domieszką
świerka i brzozy.
Wyróżniają się powierzchniowo siedliska hydrogeniczne: lasu wilgotnego i mieszanego wilgotnego,
lasu bagiennego, olsu, boru bagiennego i mieszanego bagiennego - łącznie zajmują ok. 20% powierzchni
siedlisk. Dużą powierzchnię - ok. 17% stanowią także
siedliska borów: świeżego i najuboższego - suchego, z
udziałem litych drzewostanów sosnowych. Stosunkowo
niewielki odsetek (15%) stanowią siedliska pochodzenia
porolnego.
W drzewostanach dominuje sosna – ok. 60% drzewostanów stanowią lite sośniny lub mieszane z brzozą,
dębem, bukiem i świerkiem, na wszystkich typach siedlisk z wyjątkiem olsu. Drugie miejsce pod względem
udziału powierzchniowego w drzewostanach zajmuje
buk - 16%. Następne to: brzoza (12%), świerk (5%), olsza
(4%) oraz dąb (4%).
Drzewostany całkowicie niezgodne z siedliskiem
stanowią ok. 21% wszystkich drzewostanów, częściowo
zgodnych jest 43%. Wiąże się to głównie z zalesianiem
sosną gruntów porolnych w przeszłości.
2.2.4. Wybrane elementy fauny i flory
Północna i północno-zachodnia część gminy odgrywa
szczególną rolę ornitologiczną. Wchodzi w skład terenów
ważnych dla ptaków podczas migracji, wykorzystywanych jako bazy żerowe, zimowiska oraz lęgowiska wielu
gatunków.
Na obszarze Możdżanowo - Zaleskie położone są
żerowiska wykorzystywane podczas migracji wiosennych i jesiennych przez żurawie, siewki złote, czajki,
mewy śmieszki i mewy pospolite. W różnych latach
gromadzi się tam na odpoczynek i żerowanie od około
100 do około 1500 osobników każdego z wymienionych
gatunków.
Na zalesionych wydmach północno-zachodniej części
gminy znajduje się lęgowisko orła bielika.
Obszary wód przybrzeżnych w odległości 2 – 3 km
od brzegu, w okolicach klifu pod Orzechowem, Poddąbiem, Dębiną oraz w okolicy Rowów, są wykorzystywane
zimą przez liczne populacje kaczek morskich (lodówek,
edredonów), lub w okresie koncentracji ich stad przed
wędrówkami wzdłuż Wybrzeży Bałtyku. Z uwagi na
liczebność stad, większość stanowisk ma w niektórych
latach znaczenie regionalne, krajowe, a nawet międzynarodowe (koncentracja do 20 000 sztuk kaczek lodówek
pod Rowami).
Dzięki wykonanym w latach 2001 - 2002 ekspertyzom
dotyczącym wpływu projektowanych na terenie gminy
roku siłowni wiatrowych na ptaki, zaktualizowano na
terenie gminy stanowiska wielu cennych gatunków
ptaków. Należą do nich min. kuropatwa, kukułka, dzięciołek, pierwiosnek, skowronek, pliszka siwa, rudzik,
Poz. 2396
słowik szary, pleszka, pokląskwa, kilka gatunków sikor,
myszołów, bocian biały, kruk, sójka, drozd, kos, gołąb
grzywacz, dzięcioły: duży oraz czarny.
Na obszarach większych kompleksów leśnych, w
północnej i północno-wschodniej części gminy bytują
populacje jeleni, dzików, saren, występują obydwa
gatunki kuny: domowa i leśna, borsuk, lis, na ugorach
spotykane są nieliczne zające szaraki, w zaroślach i ogrodach częste są jeże.
Przedstawiciele większych ssaków spotykane są także
na terenach wydm: w borach bażynowych, na wydmach
białej i szarej przebywają sarna, zając, jeleń oraz drobne
ssaki - gryzonie: norniki, myszy, owadożerne ryjówki.
W nasłonecznionych partiach boru bażynowego, na
wrzosowiskach spotykana jest jaszczurka zwinka oraz
żmija zygzakowata.
Z biotopami licznych na terenie gminy, podmokłych
zagłębień, oczek wodnych, systemami rowów melioracyjnych, związane jest występowanie gatunków płazów –
żab: moczarowej, wodnej, śmieszki, jeziorkowej, ropuch:
szarej (tereny ogrodów działkowych), paskówki. Gatunki
te można spotkać także na obszarach wydm (także śródwydmowych mokradeł), środowisku obfitującym w
liczne gatunki owadów, stanowiących ich pokarm.
W środowisku wodnym Słupi spotykamy troć
wędrowną, w jeziorze Gardno występuje leszcz, płoć,
węgorz, sandacz, karp, szczupak, okoń, łosoś. W strefie
brzegowej jeziora żyją gatunki licznych grup entomofauny wodnej: skąposzczety, mięczaki, nicienie, wieloszczety, larwy ważek i chruścików oraz kiełże.
Do roślin najbardziej charakterystycznych dla terenu
gminy należą gatunki związane z siedliskami brzegu morskiego. Na piaszczystych siedliskach wydm nadmorskich
występują pionierskie trawy utrwalające ruchome piaski:
wydmuchrzyca piaskowa i piaskownica zwyczajna, na
plażach znoszące zasolenie honkenia piaskowa i rukwiel
nadmorska. W borze bażynowym, na utrwalonych wydmach szarych występuje charakterystyczna krzewinka
- bażyna czarna.
Na gliniastych, żyznych siedliskach klifu spotyka się
pionierskie murawy z przelotem pospolitym i koniczyną
łąkową. Na odcinkach od dawna nieczynnych występują zarośla rokitnika, z udziałem paprotki zwyczajnej w
runie.
Na obszarach torfowisk zachowały się licznie gatunki, których występowanie ograniczone jest wyłącznie
do tego typu siedlisk. Większość z nich jest chroniona
ściśle lub częściowo, a ponadto należą do gatunków
rzadkich, zagrożonych lub ginących, umieszczonych na
“czerwonych listach” Pomorza i Polski. Należą do nich
przede wszystkim: rosiczka okrągłolistna i długolistna,
wrzosiec bagienny, woskownica europejska, modrzewnica zwyczajna, bobrek trójlistkowy, bagno zwyczajne,
borówka bagienna, przygiełka biała i inne oraz wiele
gatunków mszaków.
Żyzne buczyny i łęgi wyróżniają się bogactwem florystycznym wśród fitocenoz leśnych gminy. Widoczne
jest to szczególnie na początku wegetacji, kiedy runo
tworzy aspekt wiosenny, z udziałem geofitów. Masowo
występują zawilce: leśny i żółty, ziarnopłon wiosenny,
kokorycz wątła, przylaszczka, łuskiewnik. Potem pojawiają się marzanka wonna, gajowiec leśny oraz liczne
gatunki szerokolistnych traw: prosownica rozpierzchła,
wiechlina gajowa, perłówka zwisła i jednokwiatowa.
W łęgach ponadto występuje wawrzynek wilczełyko,
okazałe gatunki paproci z rodzaju narecznica, byliny:
podagrycznik, jaskier owłosiony, pnącza: chmiel i wiciokrzew pomorski.
Dziennik Urzędowy
— 9510 —
2.3. Charakterystyka obszarów funkcjonalnych
2.3.1.Formy prawnej ochrony przyrody i środowiska,
ochrona gatunkowa roślin i zwierząt
Teren gminy znajduje się w zasięgu kilku wielkoobszarowych form ochrony przyrody, zajmujących łącznie
w 2006 r. - 28,3% powierzchni gminy (województwo
pomorskie średnio – 33,6%). Należą do nich:
Słowiński Park Narodowy, ustanowiony Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 września 1966 r.
(Dz. U. Nr 42, z dn. 8 października 1966 r., poz. 254),
powiększony na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 2.03.2004 (Dz. U. Nr 43, poz. 390) obejmujący
północno-wschodni fragment gminy o powierzchni
288,76 ha, wraz z ujściowym odcinkiem Łupawy, łąkami
nad jez. Gardno, plażą nadmorską oraz kompleksem
nadmorskiego boru bażynowego. Celem ochrony są
dobrze zachowane formy brzegu morskiego o charakterze wydmowym, wraz z zachodzącymi w ich obrębie
procesami morfogenetycznymi oraz charakterystyczną
szatą roślinną i fauną. SPN został włączony do światowej
sieci Rezerwatów Biosfery (program UNESCO MaB) w
1977 r. Został również zaliczony do najważniejszych ostoi
dla awifauny wodno-błotnej, objętych ochroną w ramach
Konwencji Ramsarskiej, a także włączony do międzynarodowego systemu Bałtyckich Obszarów Chronionych
HELCOM (HELCOM BSPA).
Wraz z powiększeniem obszaru SPN w 2004 r. utworzona została jego otulina (Rozp. RM jw.)
Obszar Parku uznany został za obszar specjalnej
ochrony ptaków „Ostoja Słowińska” (kod obszaru
PLB220003) w ramach Europejskiej Sieci Ekologicznej
Natura 2000 (Rozporz. MŚ z 21.07.2004, Dz. U. Nr 229,
poz. 2313 z późn. zm.). Jest także zgłoszony do Komisji
Europejskiej do objęcia ochroną jako specjalny obszar
ochrony siedlisk Natura 2000 (kod PLH220023).
Do obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000
ze względu na masowe występowanie przelotnych i zimujących ptaków wodnych, należą również „Przybrzeżne
wody Bałtyku” (kod PLB 990002), wyznaczone Rozporz.
MŚ z 21.07.2004, Dz. U. Nr 229, poz 2313 na podstawie
Dyrektywy Ptasiej 79/409/EWG z dnia 2.04.1979 w sprawie ochrony dzikich ptaków. Obszar obejmuje zaledwie
0,4 ha brzegu morskiego oraz szroki pas morskich wód
przybrzeżnych.
Rezerwat “Jezioro Modła” - rezerwat faunistyczny
o powierzchni 194,8 ha, chroniący lęgowiska ok. 40
gatunków ptaków wodno-błotnych oraz stanowiący
przystanek dla następnych 30 gatunków podczas migracji wiosennych i jesiennych. Walorem obiektu jest również szata roślinna eutroficznego jeziora o powierzchni
45 ha, z charakterystycznymi zbiorowiskami roślinności
wodnej, szuwarowej (utworzony w 1982 r., MP Nr 25/82,
poz. 234).
Rezerwat „Zaleskie Bagna” – torfowiskowy o
powierzchni 287,75 ha obejmujący naturalne i półnaturalne biocenozy torfowisk wysokich typu bałtyckiego
z występującymi tu ekosystemami mszarnymi, bagiennymi, wodnymi i leśnymi. Utworzony Rozporządzeniem
Wojewody Pomorskiego Nr 89/06 z dnia 4.12. 2006 r. (Dz.
Urz. Woj. POM. Nr 128/2006, poz. 2663).
Obszar Chronionego Krajobrazu “Pas pobrzeża na
wschód od Ustki”, (Uchwała nr X/42/81 z dnia 8.12.1881,
Dz. Urz. Woj. Słupskiego z 1981 nr 9 poz. 23, Rozporządzenie Nr 5/05 Wojewody Pomorskiego z dnia 24.03.2005
Dz. Urz. Woj. Pom. Nr 29 p.585 ze zm. wg Rozporządzenia. Nr 23/07 z dn. 6.07.2007, Dz. Urz. Woj. Pom. Nr 117,
p.2036), położony w całości na terenie gminy. Zajmuje
powierzchnię 3 336 ha i wyznaczony został w celu ochro-
Poz. 2396
ny walorów przyrodniczych klifowego oraz wydmowego
odcinka wybrzeża.
Obszar Chronionego krajobrazu: “Pas pobrzeża na
zachód od Ustki” (Uchwała nr X/42/81 z dnia 8.12.1881,
Dz. Urz. Woj. Słupskiego z 1981 nr 9, poz. 23, Rozporządzenie Nr 5/05 Wojewody Pomorskiego z dnia 24.03.2005
Dz. Urz. Woj. Pom. Nr 29 p.585 ze zm. wg Rozporządzenia Nr 23/07 z dn. 6.07.2007, Dz. Urz. Woj. Pom. Nr 117,
p.2036). Powierzchnia obszaru 2 500 ha. Utworzono go
dla ochrony walorów wydmowego odcinka wybrzeża z
roślinnością kserotermiczną i wydmotwórczą oraz przylegającego od południa kryptodepresyjnego obniżenia z
jeziorem Modła i rozległym obszarem Zaleskich Bagien.
Wśród zbiorowisk leśnych przeważają zbiorowiska
nadmorskiego boru bażynowego na siedliskach boru
suchego i świeżego.
Za użytki ekologiczne uznano w gminie Ustka 62
obiekty o łącznej powierzchni ok. 414 ha, w tym:
• Na mocy uchwały Rady Gminy w Ustce z dnia
07.07.1997 Nr IV/42/97, o łącznej powierzchni 229,3
ha. Należą do nich tereny w zarządzie Nadleśnictwa
Ustka, leśnictwo Modlinek, obejmujące fragmenty
tzw. Zaleskich Bagien - rozległego obszaru torfowisk
w północno-zachodniej części gminy – większość w/w
kompleksu użytków weszła w skład utworzonego w
2006 r. rezerwatu „Zaleskie Bagna”,
• Rozporządzeniem nr 2/2003 Wojewody Pomorskiego
z dnia 09.01.2003 r., nr rejestru 273 (Dz. Urz. Woj.
Pom. z 2003 Nr 6, poz. 56) o łącznej powierzchni
185,56 ha (część położona po sąsiedzku w gminie
Smołdzino, obręb Retowo) położone w obrębie Rowy,
w obrębie Objazda oraz w obrębie Osieki i obejmujące
przyjeziorne łąki na SW od jeziora Gardno.
Stanowisko dokumentacyjne „Bursztyny Możdżanowo”, utworzone 7 listopada 2001 r. Rozporządzeniem
Wojewody Pomorskiego Nr 11/01 (Dz. Urz. Woj. Pom. z
2001 r. Nr 86, poz. 1121). Obiekt o powierzchni 0,34 ha
stanowi pozostałość po XVIII - wiecznej kopalni bursztynu. Położony w Możdżanowie należy do Skarbu Państwa,
pod zarządem AWRSP sekcja terenowa w Słupsku.
Pomniki przyrody: ochroną w formie pomników
przyrody objęto łącznie 88 obiektów. Trzy z nich uznano
Orzeczeniami Wojewody Słupskiego z 1980 i 1982 r.,
natomiast 85
Uchwałą Rady Gminy w Ustce z 1998 r. Są to okazałe,
pojedyncze drzewa (1 grupa 26 drzew w Duninowie),
przeważnie dęby szypułkowe, buki zwyczajne i lipy
drobnolistne. Ponadto kilka okazów jesiona wyniosłego, wierzby kruchej, olszy czarnej, wiąz górski i polny,
platan klonolistny i topola biała. Największy obwód
pnia osiągają: dąb szypułkowy w Dominku – 680 cm,
lipa drobnolistna w Duninowie – 665 cm oraz do jesion
wyniosły w Machowinku – 625 cm.
Pas nadbrzeżny jest obszarem lądowym przyległym
do brzegu morskiego wyznaczonym wzdłuż północnej
granicy gminy Ustka. W jego skład wchodzi pas techniczny i ochronny:
• pas techniczny stanowiący strefę wzajemnego
bezpośredniego oddziaływania morza i lądu, jest
obszarem przeznaczonym do utrzymania brzegu
w stanie zgodnym z wymogami bezpieczeństwa
i ochrony środowiska. Jego odlądową granicę określa
Zarządzenie nr 2 Dyrektora Urzędu Morskiego w
Słupsku z dn. 4.05.2006. Jest obszarem
zarządzanym przez Urząd Morski w Słupsku,
• pas ochronny obejmuje obszar, w którym działalność
człowieka wywiera bezpośredni wpływ na stan pasa
technicznego.
Dziennik Urzędowy
— 9511 —
Strefy ochrony uzdrowiskowej wyznaczono na mocy
Statutu Uzdrowiska Ustka. Strefa B, oprócz obszaru
miasta obejmuje niewielkie fragmenty gminy wiejskiej
Ustka w okolicy Orzechowa i Wodnicy. Strefa C okala
miasto Ustka od jez. Modła po Bałamątek i Dębinę. Na
ich obszarze wymagane są odpowiednie zasady zagospodarowania. Planowana zmiana Statutu Uzdrowiska
Ustka przewiduje nadanie statutu uzdrowiska również
dla części gminy Ustka oraz weryfikację granic stref
uzdrowiskowych.
Ochronie gatunkowej podlegają na terenie gminy
rośliny i zwierzęta wymienione w następujących aktach
prawnych:
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 28
września 2004 w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220,
poz. 2237),
• Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia
9.07.2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących roślin rodzimych objętych ochroną (Dz. U. nr
168, poz. 1764).
• Rozporządzenia Wojewody Słupskiego z dnia 13 lipca
1990 r. w sprawie ustanowienia ochrony stanowisk
lęgowych ptaków chronionych (DZ. Urz. Woj.
Słupskiego z dn. 13 lipca 1990 r.).
Na terenie gminy występuje wiele gatunków zwierząt
i roślin objętych ścisłą i częściową ochroną gatunkową.
W zachowanych, podmokłych zagłębieniach terenu
gminy, w zakrzewionych oczkach wodnych oraz na
obrzeżach niewielkich cieków występują gatunki płazów:
żaby:- wodna, jeziorkowa, moczarowa, śmieszka, ropucha: szara oraz rzadkie gatunki ropuch: paskówka i grzebiuszka, traszka zwyczajna i grzebieniasta. Dość często
na obszarze gminy występują gady: jaszczurki – zwinka
i żyworodna, padalec, żmija zygzakowata. Wszystkie
gatunki płazów i gadów objęte są ochroną ścisłą.
Północne obszary gminy posiadają szczególnie
wysoką rangę w skali krajowej, jako ostoja lęgowa
awifauny. Tereny te skupiają liczne gatunki objęte w
Polsce ochroną ścisłą, zagrożone wyginięciem w skali
globalnej lub europejskiej oraz kilkadziesiąt gatunków
zmniejszających liczebność w Europie, w Polsce, czy też
na Pomorzu. Należą do nich: strumieniówka, zimorodek,
derkacz, dzierzba gąsiorek, przepiórka, skowronek, przepiórka, kuropatwa, kania rdzawa.
Północne fragmenty gminy należą także do najważniejszych w skali Pomorza i Europy ostoi ptasich, wykorzystywanym podczas masowych wędrówek ptaków.
Okolice jezior przymorskich, min. Modły i Gardna wraz
z otaczającymi je bagnami są miejscem gromadzenia się
i wypoczynku dochodzących do kilku tysięcy osobników,
stad ptaków wodnych: kaczek, gęsi, siewkowców, batalionów, łabędzi, biegusów, brodźców i bekasów. Akweny
wzdłuż wybrzeża klifowego w Orzechowie, Poddąbiu
i Dębinie są atrakcyjne dla kaczek morskich.
W północno-zachodniej części terenu gminy, wchodzącej w skład Koszalińsko-Słupskiego Pasa Nadmorskiego
(ostoi o randze europejskiej), gniazdują liczne gatunki
ptaków wodno-błotnych, drapieżnych i innych, objęte w
Polsce ścisłą ochroną prawną. Większość z nich znajduje
się na liście Załącznika 1 Dyrektywy Ptasiej UE. Są to
min.: bąk, bocian biały, bocian czarny, błotniak stawowy, błotniak łąkowy, orzeł bielik, orlik krzykliwy, derkacz,
żuraw, sieweczka obrożna, biegus zmienny, rycyk, rybitwa rzeczna, rybitwa czarna, mewa żółtonoga, puchacz,
włochatka, wąsatka.
Do chronionych ściśle gatunków ptaków spotykanych
na terenie gminy należą również: jerzyk, zimorodek, dzię-
Poz. 2396
cioły: czarny, średni i duży, sowy, skowronek, brzegówka, dymówka, oknówka, świergotek polny, świergotek
łąkowy, świergotek drzewny, pliszka siwa i górska, strzyżyk, pokrzywnica, rudzik, słowik szary, kopciuszek, pleszka, pokląskwa, białorzytka, kos, drozd śpiewak, paszkot,
trzciniak, piegża, pierwiosnek, piecuszek, mysikrólik,
muchołówka szara, muchołówka żałobna, sikora uboga,
modraszka, bogatka, czubatka, sosnówka, remiz, wilga,
dzieżba gąsiorek, sójka, kruk, szpak, wróbel, mazurek,
zięba, grubodziób, trznadel, potrzos.
Na terenie gminy występują również gatunki ptaków
objęte ochroną częściową: wrona, sroka, mewa srebrzysta, kaczki: krzyżówka, cyraneczka, czernica, gęsi: białoczelna, gęgawa, zbożowa - w czasie migracji.
Do chronionych ściśle grup gatunków ssaków należą:
jeż, ryjówki: aksamitna i malutka, nietoperze, wiewiórka, wydra (z wyjątkiem stawów rybnych w rozumieniu
przepisów o rybactwie śródlądowym), łasica, natomiast
częściową ochroną objęty jest bóbr, kret.
Na terenie gminy występują także objęte ochroną
gatunki roślin::
- objęte ochroną ścisłą - mikołajek nadmorski, bluszcz
pospolity, wiciokrzew pomorski, wrzosiec bagienny,
rosiczki okrągłolistna i długolistna, woskownica
europejska, gążel żółty, grzybienie białe, liczne
storczyki: podkolan biały, kukułka plamista
i szerokolistna, gnieźnik leśny, kruszczyk: rdzawoczerwony, szerokolistny i błotny, wawrzynek
wilczełyko, paprotka zwyczajna,
- objęte ochroną częściową – turzyca piaskowa, kocanki
piaskowe, kalina koralowa, kruszyna pospolita, bagno
zwyczajne, porzeczka czarna, przylaszczka pospolita.
Oprócz ochrony gatunkowej, rozporządzeniem Ministra Środowiska wprowadzono ochronę siedlisk - siedliska przyrodnicze podlegające ochronie na podstawie
Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 sierpnia
2001 r. (Dz. U. Nr 92, poz. 1029). Na terenie gminy można
wyróżnić znaczną ich liczbę wraz z zachowanymi fragmentami płatów roślinności reprezentującymi charakterystyczne dla tych siedlisk grupy syntaksonomiczne.
Należą do nich:
- klify na wybrzeżu Bałtyku,
- nadmorskie wydmy białe (Elymo-Ammophiletum),
- nadmorskie wydmy z zaroślami rokitnika i wierzby
piaskowej (Hippophao-Salicetum arenaiae),
- starorzecza i inne naturalne, eutroficzne zbiorniki
wodne (Nymphaeion, Potamogetonion),
- mokre łąki użytkowane ekstensywnie (CirsioPolygonetum),
- torfowiska wysokie z roślinnością torfotwórczą
(żywe) oraz zdegradowane, lecz zdolne do naturalnej
i stymulowanej regeneracji (Sphagnetalia magellanici,
Rhynchosporion albae),
- szuwary wielkoturzycowe,
- kwaśna buczyna niżowa (Luzulo pilosae-Fagetum),
- grąd subatlantycki (Stellario-Carpinetum),
- acidofilne dąbrowy (Fago-Quercetum),
- brzezina bagienna (Betuletum pubescentis),
- łęg olszowo-jesionowy (Circaeo-Alnetum),
- olsy i łozowiska (Alnetea glutinosae),
- nadmorski bór bażynowy (Empetro nigri-Pinetum).
proponowane formy ochrony przyrody:
Oprócz istniejących na terenie gminy obszarów
i obiektów chronionych, w różnych opracowaniach postuluje się utworzenie nowych form ochrony przyrody:
W Studium gminy Ustka zaproponowano utworzenie
dwóch Obszarów Chronionego Krajobrazu: „Doliny
Dolnej Słupi” oraz „Słowińskiego”, a także zwiększenie
Dziennik Urzędowy
— 9512 —
powierzchni istniejącego OChK „Pas Pobrzeża na zachód
od Ustki”.
W Programie ochrony przyrody Nadleśnictwa Ustka
postuluje się utworzenie: 2 zespołów przyrodniczo-krajobrazowych - ZPK „Wydma Orzechowska” oraz ZPK
„Babia Wydma” o łącznej powierzchni ok. 80 ha oraz 12
użytków ekologicznych.
Typy siedlisk przyrodniczych występujące na terenie
gminy Ustka wymagające ochrony w formie wyznaczenia obszarów specjalnych obszarów ochrony siedlisk
Natura 2000 (Rozp. MŚ z dnia 16.05.2005, Dz. U. Nr 94
poz. 795):
- Klify na wybrzeżu Bałtyku (kod 1230),
- Inicjalne stadia nadmorskich wydm białych (kod
2110),
- Nadmorskie wydmy białe (kod 2120),
- Nadmorskie wydmy szare (kod 2130),
- Nadmorskie wrzosowiska bażynowe Empetrion nigri
(kod 2140),
- Nadmorskie wydmy z zaroślami rokitnika (kod
2160),
- Nadmorskie wydmy z zaroślami wierzby piaskowej
(kod 2170),
- Lasy mieszne i i bory na wydmach nadmorskich (kod
2180),
- Wilgotne wrzosowiska z wrzoścem bagiennym (kod
4010),
- Torfowiska wysokie zdegradowane, lecz do naturalnej
regeneracji (kod 7120),
- Starorzecza i naturalne eutroficzne zbiorniki wodne
ze zbiorowiskami z Nympheion, Potamu-nion (kod
3150),
- Łegi wierzbowe, topolowe, olszowe i jesionowe (kod
91EO),
- Pomorski kwaśny las brzozowo-dębowy (kod 9190)
Dotychczas zgłoszono do Komisji Europejskiej do
objęcia ochroną jako specjalne obszary ochro-ny siedlisk Natura 2000 (zgodnie z Dyrektywą Siedliskową
UE) następujące obszary położone w granicach gminy
Ustka:
- „Ostoja Słowińska” (kod PLH220023) obejmująca
Słowiński Park Narodowy’
- „Przymorskie Błota” (PLH220024) obejmujące
rezerwaty Modła i Zaleskie Bagna z otocze-niem,
- „Dolina Słupi” (kod PLH220052) zgłoszona do KE przez
organizacje ekologiczne z tzw. Shadow List
Shadow List uzupełniona przez organizacje
ekologiczne w 2008 r. przewiduje utworzenie jeszcze
dwóch specjalnych obszarów ochrony siedlisk w
gminie Ustka, tj.:
- Poddębskie Klify obejmujące pas wschodniego
wybrzeża,
- Jezioro Wicko i Modelskie Wydmy – pas zachodniego
wybrzeża wydmowego (częścio-wo w woj.
zachodniopomorskim.
2.3.2. Lasy ochronne
Na obszarach zarządzanych przez Nadleśnictwo Ustka
oraz Urząd Morski, na powierzchni 5 295 hektarów ustanowiono lasy ochronne. Stanowi to ponad 80% całkowitej powierzchni lasów gminy. W poszczególnych grupach
ochronności podstawowej lasy zajmują powierzchnie:
- położone w odległości 10 km od granicy
administracyjnej Słupska – 1893 ha,
- wodochronne - 1 365 ha,
- mające szczególne znaczenie dla obronności
i bezpieczeństwa Państwa – 747 ha,
- glebochronne – 675 ha,
- położone wokół sanatoriów i uzdrowisk – 615 ha.
Poz. 2396
2.3.3.Zieleń urządzona i chronione walory krajobrazu
kulturowego
W gminie Ustka nie zachowało się wiele przykładów
zabytkowej zieleni urządzonej, także jej stan nie pozwala
jednak wyobrazić sobie jej niegdysiejsze walory.
W 11 miejscowościach są to XVIII i XIX – wieczne parki
krajobrazowe, będące pozostałością zespołów pałacowo
– parkowych lub otaczające kościoły. Spośród nich 3 – w
Zaleskich, Grabnie i Wytownie są wpisane do rejestru
zabytków, pozostałe (Dominek, Duninowo, Gąbino, Golęcino, Machowinko, Machowino, Objazda i Osieki Słupskie) figurują w ewidencji konserwatorskiej. Jedynym
przykładem rehabilitacji założenia parkowego jest obiekt
w Objeździe, gdzie usunięte zostały podrosty, a drzewa
poddano zabiegom leczniczym. Częściową konserwację
parków prowadzono w Machowinie i Machowinku, w
bezpośrednim sąsiedztwie pałaców zajętych na cele
lecznictwa zamkniętego przez Starostwo Powiatowe
w Słupsku oraz przy kościele w Duninowie. Pozostałe
parki – z najwartościowszym w Zaleskich – niestety nie
są otoczone właściwą opieką co sprawia, ze ich układy
są w większości nieczytelne.
Do rejestru zabytków wpisano 7 cmentarzy poewangelickich – w Charnowie, Duninowie, Grabnie, Możdżanowie, Objeździe, Wytownie i Zaleskich. W ewidencji
konserwatorskiej figurują kolejne 3 obiekty - jeden w
Możdżanowie i dwa w Zaleskich. Z uwagi na dewastację
żaden z nich nie może stanowić dziś przykładu stanowiącego o kształcie zieleni urządzonej na obszarze gminy.
Bardzo charakterystycznym i dobrze zachowanym
elementem w krajobrazie gminy są natomiast obsadzane alejami i szpalerami drzew liściastych drogi wiejskie
i aleje prowadzące do majątków ziemskich. W nasadzeniach przeważają klony, jawory, lipy i jesiony, można też
spotkać fragmenty alej dębowych, bukowych, akacjowych czy wierzbowych. Z uwagi na obecnie niewielki
ruch na przeważającej części tych dróg (nawierzchnie
brukowane i gruntowe), nasadzenia zachowane są w
większości dobrze.
Zmiany społeczno – gospodarcze, własnościowe i migracje narodowościowe, jakie miały miejsce na terenie
całego Pomorza w 2 połowie XX wieku, przyczyniły się
do utraty pierwotnego znaczenia i w konsekwencji znacznej degradacji całej niemal zieleni komponowanej i urządzonej – również na terenie gminy Ustka. W jej miejsce
– szczególnie po roku 1990 – wkracza coraz szerzej zieleń
ozdobnych i rekreacyjnych ogrodów przydomowych.
Niewielka powierzchnia większości ogrodów sprawia, iż
miejsce rozłożystych lip i dębów, zajmują w nich drzewa
i krzewy iglaste, żywotniki, różaneczniki i inne gatunki
obce. Nie sposób jednak nie uznać, iż właśnie estetyka
ogrodów przydomowych – a także zagospodarowanie
terenów wokół ośrodków wypoczynkowych i pensjonatów i stosowane w nich nasadzenia - decydują dziś o
obrazie zieleni urządzonej w gminie.
Pośród dobrych przykładów współczesnej zieleni
urządzonej na terenach publicznych należy wymienić
camping przy porcie w Rowach, a także zagospodarowanie otoczenia budynków szkolnych w Objeździe
i Wytownie
Krajobraz gminy kształtuje także budownictwo historyczne. Większość spośród miejscowości należała do
majątków ziemskich, gdzie w parku stał dwór właściciela, a prócz zabudowy gospodarczej i czworacznej na folwarku, istniały również zagrody chłopskie – w znacznej
części w formie skromnych zabudowań kolonijnych. Stąd
też najliczniej reprezentowana jest XIX – wieczna zabudowa skupiona w kompleksach dworsko - folwarcznych,
Dziennik Urzędowy
— 9513 —
reprezentowana przez pałace, dwory, budynki gospodarcze i zagrodowe.
Pałace lub raczej dwory - zachowały się w różnym
stopniu w 7-miu miejscowościach. Spośród nich 3 wpisano do rejestru zabytków (Grabno, Wytowno i Zaleskie),
pozostałe figurują w ewidencji (Duninowo, Gąbino,
Grabno, Machowinko, Niestkowo). Poza ewidencją pozostają obiekty w Machowinie i Objeździe. Zachowały się
też zabytkowe folwarki, wpisane do ewidencji konserwatorskiej w Duninowie, Gąbinie, Objeździe, Wytownie
i Zaleskich. W znacznej części zmieniły swoje pierwotne
układy poprzez dobudowywanie nowych obiektów. Nie
użytkowane lub wykorzystywane sporadycznie, ulegają
przyspieszonej dewastacji. Szczególnie dramatyczny
stan przedstawiają obiekty w Objeździe.
Historyczna zabudowa zagrodowa to głównie budynki
z XIX i początków XX wieku. Liczne są w gminie charakterystyczne dla Pomorza budynki o konstrukcji szachulcowej. Szczególnie liczne w zachodniej części gminy, objęte
zostały granicami tzw. „Krainy w kratę” (wraz z gminami
Słupsk i Postomino). Skoncentrowane przede wszystkim
we wsiach: Charnowo, Pęplino, Wodnica i Zaleskie,
występują w niemal wszystkich miejscowościach gminy.
Są to zarówno budynki mieszkalne, jak też gospodarcze,
w zabudowie zagrodowej. Pozytywnym zjawiskiem jest
remontowanie niektórych obiektów – najczęściej przez
nowych właścicieli, na cele wypoczynku lub osadnictwa
podmiejskiego. Znaczna część z nich niestety niszczeje
i popada w ruinę. Zdecydowaną większość budownictwa wiejskiego stanowią jednak proste, lecz o dobrych
proporcjach budynki murowane, czasem ze skromnym
detalem architektonicznym.
Obok folwarcznych budynków gospodarczych, są też
pozostałości historycznej architektury przemysłowej.
Należy wymienić pomiędzy nimi stacyjki kolei żelaznej z których znaczna część stanowi jedyny ślad po zlikwidowanych już liniach - kolejowe budynki mieszkalne, budki
dróżnicze i przyszlakowe mieszkania kolejarzy – tzw.
koszarki. Charakterystycznym elementem krajobrazu
gminy są budowle ziemne, pozostałe po zlikwidowanych linii kolejowych - w znacznej części zaadaptowane na trasy rowerowe. W większości wsi stoją stacje
transformatorowe z okresu pierwszej elektryfikacji – a
więc początków XX wieku. W Charnowie zachowała się
mleczarnia z początku wieku, w Zaleskich i Wytownie
interesujące historyczne budynki szkolne, w Machowinku
leśniczówka wpisana do ewidencji konserwatorskiej.
Przykładem szczególnej zabudowy jest Centrum Szkolenia Marynarki Wojennej w Lędowie k. Ustki wzniesione na początku XX wieku. Kompleksowe rozwiązanie,
łączące funkcje reprezentacyjne, wojskowe, gospodarcze
i mieszkaniowe jest doskonale wkomponowane w krajobraz lasu nadmorskiego. Mimo zniszczenia i oszpecenia
kilku budynków (dominujące na szczycie wydmy kasyno
– „zamek”) może i dziś stanowić przykład do naśladowania.
Poz. 2396
Niezwykle wartościowym elementem krajobrazu kulturowego gminy są liczne zabytkowe kościoły. Są to w
większości niewielkie, lecz bardzo interesujące, pięknie
położone obiekty: w Charnowie (szachulcowy, murowana wieża XV w), Duninowie (murowany, XV w z widocznym z daleka barokowym hełmem), Grabnie (murowany
z XIV w.), Machowinie (na wysokim wzgórzu, XIX w.),
Możdżanowie (murowany XV w.), Objeździe (szachulcowy z XVI w z piękną drewnianą sygnaturką, położony
na wzgórzu przy drodze), Wytownie (szachulcowy, XIV
w.), Zaleskich (murowany, XVIII w.), Gąbinie (murowany,
1925) i Rowach (kamienny, XIX w.). Za wyjątkiem dwu
ostatnich (w ewidencji), wszystkie obiekty figurują w
rejestrze zabytków.
O krajobrazie kulturowym gminy stanowią też pozostałości wczesnośredniowiecznego osadnictwa. Pośród
40 objętych ochroną stanowisk archeologicznych, 9
zostało objętych strefą bezwzględnej ochrony konserwatorskiej „W”.
3. Stan i tendencje przeobrażeń środowiska przyrodniczego gminy
3.1. Rzeźba terenu i przyczyny jej przekształceń
Przeobrażenia rzeźby terenu związane są z pozyskiwaniem kopalin, składowaniem odpadów, użytkowaniem
rekreacyjnym, regulacją stosunków wodnych (kanały,
rowy, wały przeciwpowodziowe), robotami niwelacyjnymi typowymi dla terenów zabudowy osiedlowej.
Przekształcenia rzeźby związane z eksploatacją surowców są na terenie gminy znikome. Obecnie prowadzona jest na skalę lokalną eksploatacja kruszywa ze złóż
Machowino i Objazda.
Istotnie przekształcona jest rzeźba terenu w obrębie
ujściowego odcinka rzeki Łupawy. Rzekę skanalizowano
obudowując betonowymi nabrzeżami od m. Rowy do
ujścia do morza. Powoduje to zmiany ruchu rumowiska
wzdłuż wybrzeża morskiego.
Degradacja powierzchniowej warstwy gleb sprzyjająca uaktywnieniu procesów erozyjnych wiąże się z
intensywną penetracją turystyczną. Jej skutki w postaci
zniszczonych wydm wzdłuż przejść na plażę, „dzikich”
ścieżek, wydepczysk są szczególnie widoczne w pasie
nadmorskiej mierzei oraz w rejonach miejsc postoju
samochodów i w otoczeniu ośrodków rekreacyjnych.
Naturalne przekształcenia rzeźby związane z rosnącą aktywnością morza (sztormy, wzrost poziomu wód
morskich) postępują w obrębie klifowego wybrzeża na
wschód od Ustki.
Aktywne procesy osuwiskowe powodują stopniowe
cofanie się brzegu szczególnie w rejonie Poddąbia,
Dębiny, a także Orzechowa.
3.2. Czystość powietrza atmosferycznego i przyczyny
zmian jego jakości
Według klasyfikacji stref wprowadzonej przez WIOŚ
w województwie pomorskim w 2007 r., ze względu na
występowanie zanieczyszczeń szkodliwych dla zdrowia,
gmina Ustka leży w strefie lęborsko-słupskiej, w której
nie stwierdzono przekroczeń poziomów dopuszczalnych
poszczególnych zanieczyszczeń powietrza9.
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9514 —
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
�
�
��
��
��
�
��
�
��
��
�
��
�
��
W stosunku do roku 2001 nastąpił niewielki wzrost
średnich rocznych stężeń dwutlenku azotu o 0,4 µg/m3.
Może to być związane z rosnącym natężeniem ruchu
samochodowego. Obniżeniu uległy natomiast stężenia
dwutlenku siarki. W ostatnim okresie notowany jest także
spadek zapylenia, na który mogły mieć wpływ stosunkowo łagodne zimy. Można przypuszczać, że na terenach
wiejskich wielkości te mogą być niższe. Nie przekraczają
one również stężeń dopuszczalnych w obszarach ochrony
uzdrowiskowej.
Na obszarze gminy znajdują się większe obiekty
emitujące do powietrza zanieczyszczenia pochodzące
ze spalania węgla – kotłownie wojskowe w Lędowie
i Przewłoce. Znaczącym i uciążliwym – szczególnie
w sezonie grzewczym – źródłem zanieczyszczenia
powietrza atmosferycznego jest średnia i niska emisja,
pochodząca ze spalania niskoenergetycznego węgla w
gospodarstwach domowych i niewielkich kotłowniach
lokalnych. Ten nośnik energii wpływający niekorzystnie
na stan czystości powietrza atmosferycznego, wykorzystywany jest do ogrzewania mieszkań przez około 8085% gospodarstw domowych w gminie.
��
��
��
�
��
�
��
�
��
��
��
�
�
Na terenie gminy prowadzą działność przetwórnie
ryb, zlokalizowane w Duninowie, Wodnicy, Grabnie
i Rowach oraz masarnia w Starkowie, emitujące do
powietrza odory.
Zważywszy przedstawione powyżej czynniki zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego w gminie
Ustka, spełnia ono wszystkie wymagane normy, nawet
uwzględniając ich zaostrzenie w obszarach ochrony
uzdrowiskowej.
3.3. Natężenie hałasu komunikacyjnego i pochodzącego z innych źródeł, zmiany w klimacie akustycznym,Hałas, nieodłącznie związany z działalnością człowieka, jest
przyczyną degradacji środowiska przyrodniczego. Skutkuje ona obniżeniem poziomu życia. Na obszarze gminy
Ustka źródłami hałasu „zorganizowanego” są głównie
środki transportu i komunikacji drogowej, poruszające
się po drogach wojewódzkich. Jest on jednak bardzo
uciążliwy. Według badań prowadzonych przez Państwowy Instytut Higieny, negatywne subiektywne wrażenia
odbiorców powoduje już średnie (powyżej 52 dB) natężenie hałasu komunikacyjnego.
��
��
�
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
�
��
�
��
�
��
�
�
��
�
�
��
�
�
��
�
�
��
Na obszarze gminy Ustka nie są prowadzone badania hałasu drogowego na drogach wojewódzkich, ani
też najbardziej obciążonej ruchem sezonowym drodze
powiatowej Ustka – Objazda – Rowy. Badania hałasu
komunikacyjnego prowadzone były przez WIOŚ jedynie
w mieście Ustka (ul. Słupska) w latach 2003-05. Wykazały one równoważny poziom dźwięku Leq – 61,0 dB(A),
co w subiektywnej ocenie skali uciążliwości stosowanej
przez WIOŚ oznacza średnią uciążliwość hałasu komunikacyjnego10.
O narastaniu uciążliwości hałasu komunikacyjnego
świadczy natężenie ruchu na drodze wojewódzkiej nr 210 11
(Słupsk-Ustka), które w roku 2005 wynosiło 9 24112poj/
dobę (wobec 5 860 w 1995 r.). Nastąpił wzrost ruchu o
12% w stosunku do roku 2000 i o 36% w stosunku do
1995 r. Na drodze nr 203 (Ustka - Darłowo) natężenie
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9515 —
ruchu w 2005 r. wynosiło 1863 pojazdów/dobę i nieznacznie spadło w stosunku do roku 2000 (2400poj/dobę).
Na terenie gminy Ustka nie były w ostatnim czasie
dokonywane pomiary uciążliwości akustycznej od działalności gospodarczej. Okresową uciążliwość hałasową
dla mieszkańców zachodniej części gminy, stwarzają
odgłosy ćwiczeń wojskowych dochodzące z poligonu
w Wicku Morskim. Nie są prowadzone badania równoważnego natężenia dźwięku, na podstawie opinii mieszkańców jednak, można zakwalifikować je, jako uciążliwe.
Pochodzą one zarówno od strzelań artyleryjskich, jak
też odbywających się lotów samolotów wojskowych
w ramach ćwiczeń poligonowych (również z udziałem
ciężkich samolotów NATO).
3.4. Źródła wibracji i promieniowania elektromagnetycznego
Przez obszar gminy przebiegają następujące linie
elektroenergetyczne o napięciu znamionowym 110kV
i wyższym.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
W granicach gminy wzniesiono stacje bazowe telefonii
komórkowej - punktowe emitory promieniowania elektromagnetycznego (Duninowo, Machowino, na zachód
od Możdżanowa).
3.5. Czystość wód powierzchniowych i jakość wód podziemnych
Ujściowy odcinek rzeki Słupi objęty jest badaniami
stanu czystości wód przez WIOŚ – Delegatura w Słupsku w ramach monitoringu krajowego. Punkt kontrolny
– reperowy, zlokalizowany jest na Słupi w Charnowie w
gm. Ustka. Wody Słupi badane w przekroju Charnowo
w 2006 r. w ocenie ogólnej były zadowalającej jakości
– klasa III w skali 5-ciostopniowej. Stężenia parametrów
składających się na ocenę fizykochemiczną odpowiadały
najczęściej I i II klasie czystości. Wody charakteryzowały
się bardzo dobrym natlenieniem, umiarkowanym zasoleniem i niskim poziomem substancji biogennych. O jakości wód rzeki Słupi przesądził poziom azotu Kjeldahla,
którego stężenie przez ponad połowę cyklu badawczego
było zadowalającej jakości, jak również, choć w mniejszym stopniu zawartość materii organicznej. Zadowalający stan wód potwierdzał skład gatunkowy oraz obfitość
organizmów fitoplanktonu i peryfitonu, jak też struktura
makrofauny dennej.
Stan sanitarny wód odpowiadał najczęściej IV - niezadowalającej - klasie (46-50% wyników) jednak w styczniu,
kwietniu i październiku jakość wód obniżała się nawet
do poziomu klasy V. W stosunku do roku 2004 jakość
wód Słupi utrzymała się na niezmienionym poziomie. Na
jakość wód w Słupi decydujący wpływ mają zanieczyszczenia pochodzące spoza obszaru gminy.
W ramach monitoringu regionalnego badano czystość
wód rzeki Łupawy w 2004 r. W punkcie kontrolnym
Rowy charakteryzującym wody ujściowego odcinka
wody zaliczono do najgorszej V klasy. Decydował o
tym niezadowalający poziom stężenia azotu Kjeldahla.
O niskiej jakości wód świadczyła też zawartość materii
organicznej, określana wysokością BZT 5 i CHZT-Cr. Ich
stężenia oscylowały przeważnie w granicach IV klasy.
Niezadowalający był również poziom materii organicznej
33-42% stężeń. O złej jakości wód w przekroju ujściowym
Łupawy przesądziły przekroczenia standardów IV klasy,
notowane z częstotliwością 33% dla substancji trudniej
rozkładalnych.
Stan sanitarny Łupawy w Rowach był dobrej jakości,
��
��
��
��
��
��
��
��
o czym decydowało 92% wyników liczby bakterii coli
typu fekalnego. Wzrost ich poziomu do zadowalającego
odnotowano tu jedynie w sierpniu i wrześniu.
Wody przebadanych rzek wciąż nie spełniają wymagań, jakim powinny odpowiadać wody śródlądowe
będące środowiskiem życia ryb łososiowatych i karpiowatych w warunkach naturalnych. We wszystkich
punktach kontrolnych stwierdzono zbyt wysoką, w stosunku do wymaganej, koncentrację azotynów, materii
organicznej ulegającej biodegradacji i fosforu ogólnego. Najbardziej niekorzystnie prezentował się stan wód
uchodzących do Bałtyku, które poza ww. parametrami
dyskwalifikował również odczyn, poziom zawiesiny
ogólnej, azotu amonowego i amoniaku.
Od kilku lat utrzymuje się dobry stan sanitarny przybrzeżnych wód morskich w rejonie kąpielisk Ustka, Orzechowo, Poddąbie i Rowy. Jednak w latach 2004 – 2006 do
kąpieli nie dopuszczono wód: w mieście Ustka - po obu
stronach ujścia rzeki Słupi: 100 m po stronie wschodniej
i 150 m po stronie zachodniej, Orzechowo – na odcinku
200 m tj. po 100m po obu stronach ujścia rzeki Orzechówka, Rowy – na odcinku 100 m po obu stronach ujścia rzeki
Łupawa (portu rybackiego).
Jakość wód podziemnych omówiona została w
oparciu o wyniki analiz fizykochemicznych prób wody
pobranych w trakcie próbnych pompowań otworów
studziennych oraz w trakcie eksploatacji studni. Ocenę
jakości wód przeprowadzono na podstawie „Klasyfikacji
jakości zwykłych wód podziemnych dla potrzeb monitoringu” wg Błaszczyka i Macioszczykowej zweryfikowanej
w 1995 r.).
Generalnie wody górnego czwartorzędowego poziomu wodonośnego zakwalifikowane zostały do klasy II
– średniej jakości. Charakteryzują się one z reguły podwyższoną zawartością żelaza i manganu np. w Zapadłem
i Orzechowie Morskim/Fe – 1,2-2,0 mgFe/dm3 – 0,18-0,25
mgMn/dm3/w Dobrosławiu/Fe – 2,0 mgFe/dm3, Dominku Fe –2,0 mgFe/dm3, Mn – 0,3 mgMn/dm3/. Z występo-waniem dużej ilości związków żelaza wiąże się też
wysoka barwa tych wód.
Wody dolnego poziomu wodonośnego (poza Rowami)
zakwalifikowane zostały do klasy II. Podobnie jak w
wodach płytszych przekroczona jest w nich dopuszczalna zawartość związków żelaza i manganu od ok. 0,8
mgFe/dm3 i 0,8 mgMn/dm3 w Objeździe oraz Zapadłem
Dziennik Urzędowy
— 9516 —
do około 0,6 mgFe/dm3 i 0,2 mgMn/dm3 w Redwankach.
W Dalimierzu występuje też znaczna zawartość jonu
Cl- w wodzie/118 mgCl/dm3/. W Gąbinie duża zawartość
związków żelaza i chlorków spowodowała wyłączenie
studni głębinowych z eksploatacji.
Wody dolnego poziomu wodonośnego należą wody z
czwartorzędowych i trzeciorzędowych utworów eksploatowane w Rowach. Są to wody średniej jakości. W wodach tych stwierdzono ponadnormatywną zawartość
chlorków/300-500 mg Cl/dm3/związków żelaza/0,8-1,3
mgFe/dm3/i związków manganu/0,18-0,2 mg Mn/dm3/.
Przekroczona została norma ustalona dla barwy/25-35
mgPt/dm3/, czasami również mętności.
Występowania wód najlepszych należących do klasy Ia
- najwyższej jakości nie stwierdzono. W przewadze ujmowane są wody klasy II – średniej jakości. Natomiast w
rejonie Możdżanowa występują wody podziemne klasy
III - niskiej jakości, charakteryzujące się dużą zawartością
chlorków.
W granicach udokumentowanego w południowo
wschodniej części gminy zbiornika wód podziemnych
„Dolina kopalna Machowino” jakość wód jest dobra
– klasa Ib. Zabezpieczenie możliwości poboru wód
podziemnych dobrej jakości na potrzeby ludności nie
wymaga przeprowadzenia nadzwyczajnych działań.
Obszar zbiornika położony w gm. Ustka jest silnie podatny na degradację z uwagi na słabą naturalną izolację
od powierzchni terenu. Projektowany obszar ochronny
zbiornika obejmujący teren gmin Ustka i Słupsk wynosi
37 km2. Koszty jego ustanowienia poniesie Skarb Państwa. Jest to zadanie dyrektora Regionalnego Zarządu
Gospodarki Wodnej w Gdańsku.
W ramach prowadzonego przez Państwowy Instytut
Geologiczny monitoringu jakości wód podziemnych sieci
krajowej objęto badaniami na terenie gminy poziom
trzeciorzędowy (1 punkt) i czwartorzędowy (2 punkty)
w rejonie Machowinka. W 2005 r. w ramach prowadzonych badań stwierdzono niezadowalającą jakość wód
podziemnych poziomu trzeciorzędowego (podwyższona
zawartość amoniaku i żelaza) oraz dobrą i zadowalającą
jakość wód podziemnych poziomu czwartorzędowego
(podwyższona zawartość żelaza i twardości ogólnej).
Z przeprowadzonej powyżej analizy wynika, że ujmowane na terenie gminy wody podziemne zawierają z
reguły związki żelaza i manganu przekraczające wskaźniki dla wody do spożycia przez ludzi ustalone rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 19 listopada 2002 r. w
sprawie wymagań dotyczących jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (Dz. U. Nr 203, poz. 1718).
Wymagają prostego uzdatniania przed wprowadzeniem
do sieci wodociągowej. tj. ograniczenia zawartych w
wodzie ilości związków żelaza i manganu do wartości
określonych w obowiązujących przepisach.
3.6. Przyczyny zmian w ilości i jakości wód powierzchniowych i podziemnych
3.6.1.Informacje o sieci wodociągowej gminy w 2006 r.
- długość sieci wodociągowej wynosi 135 km13 w
stosunku do roku 2003 nastąpił przyrost jej długości o 14 km
- odsetek mieszkańców gminy zaopatrywanych w
wodę ze zbiorowych urządzeń wodociągowych
wynosi 99%
- funkcjonujące na terenie gminy systemy wodociągowe to:
• wodociąg grupowy Starkowo – Golęcino – Krężołki – Krzemienica – Możdżanowo z ujęciem
wody w Starkowie,
Poz. 2396
• wodociąg grupowy Modlinek – Modła – Lędowo
z ujęciem wody w Modlinku,
• wodociąg grupowy Pęplino – Duninówko z
ujęciem wody w Pęplinie,
• wodociąg grupowy Charnowo – Niestkowo z
ujęciem wody w Charnowie
• wodociąg grupowy Grabno – Zimowiska z ujęciem wody w Zimowiskach,
• wodociąg grupowy Przewłoka Osiedle – Przewłoka z ujęciem wody w Przewłoce Osiedle,
• wodociąg grupowy Wytowno – Dalmierz Przewłocki – Redwanki z ujęciem wody w Wytownie,
• wodociąg grupowy Objazda – Bałamątek z
ujęciem wody w Objeździe,
• wodociąg grupowy Dębina – Rowy z ujęciem
wody w Dębinie,
• wodociąg grupowy Osieki Słupskie – Gąbino
– Dominek – Żabiniec z ujęciem wody w Osiekach;
• wodociągi zbiorowe w Machowinie, Machowinku, Poddąbiu, Zaleskich, Duninowie, Wodnicy.
Zużycie wody na potrzeby gospodarki narodowej
i ludności w roku 2006 wynosiło ogółem 892,8 dam3/
rok w tym: przemysł 209 dam3/rok, eksploatacja sieci
wodociągowej 683,8 dam3/rok, gospodarstwa domowe
287,8 dam3/rok. W stosunku do roku 2003 zużycie wody
ogółem wzrosło o 11,6%, w tym w gospodarstwach
domowych 2,5%. Największy wzrost zużycia wody w
latach 2003-2006 nastąpił w przemyśle (350%).
Pobór wód podziemnych z reguły nie przekracza
ustalonych zasobów eksploatacyjnych dla poszczególnych ujęć wody. Niedobory wody obserwuje się w
czasie szczytowych poborów letnich w miejscowościach:
Przewłoka, Wytowno, Rowy-Dębina. Woda z wszystkich
ujęć wymaga uzdatniania. Uzupełnienie niedoboru wody
może nastąpić z planowanego ujęcia w Objeździe.
Stan techniczny sieci wodociągowej jest dobry, sieć
wykonana jest przede wszystkim z rur PCV. Jedynie w
miejscowości Objazda w centrum wsi wodociąg wykonany jest z rur azbestowo- cementowych i wymaga
wymiany. Ponadto na osiedlu Przewłoka istnieje sieć
wodociągowa z rur żeliwnych w bardzo złym stanie
technicznym.
Główne źródło zagrożenia jakości wód podziemnych
rejonu nadmorskiego stanowią słone wody, występujące
w podłożu oraz bliskie sąsiedztwo morza. Specyficzne
warunki hydrogeologiczne kształtuje w znacznej mierze
oddziaływanie morza jako podstawowej bazy drenażu
wód wszystkich pięter wodonośnych oraz możliwość
kontaktu w strefie brzegu morza słonych wód morskich
ze słodkimi wodami piętra czwartorzędowego. W związku z prognozowanym wzrostem poziomu morza należy
liczyć się ze wzrostem oddziaływania morza na poziom
i chemizm wód gruntowych (zasolenie). Istnieje również
niebezpieczeństwo przenikania słonych wód piętra kredowego do warstw wyżej leżących (zjawisko ascenzji),
stąd też koncentracja poboru w jednym miejscu zagraża
jakości wód ze względu na możliwość pojawienia się
zasolenia. Nadmierny pobór wód podziemnych w miejscowości Rowy spowodował zasolenie dolnego czwartorzędowego poziomu wodonośnego, zaś podwyższona
zawartość chlorków spowodowała konieczność likwidacji
ujęcia wody w Możdżanowie oraz wyłączenie z eksploatacji studni w Gąbinie.
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9517 —
3.6.2.Odprowadzenie ścieków nieoczyszczonych do wód
powierzchniowych, gruntowych i gleby
A. Miejsca bezpośredniego odprowadzania ścieków
surowych do wód: brak informacji
B. Miejsca wprowadzania ścieków do środowiska przez
nieszczelne szamba: brak informacji
C. Miejsca odprowadzania nieoczyszczonych wód
deszczowych z kanalizacji burzowej – brak informacji
3.6.3.Kanalizacja gminy i oczyszczalnie ścieków na
koniec 2006 r.
- długość sieci kanalizacyjnej wynosiła ok. 161,3
km,
- z sieci kanalizacyjnej korzystało 4 22014 osób, czyli
57,3% ogółu ludności;
- miejscowości w gminie, które nie są skanalizowane:
Golęcino, Krężołki, Lędowo, Machowino, Modlinek,
Modła, Możdżanowo, Pęplino, Redwanki;
- funkcjonujące na terenie gminy systemy kanalizacyjne:
• grupowy system kanalizacji sanitarnej obsługujący wsie: Rowy – Dębina – Poddąbie – Bałamątek – Objazda – Osieki – Gąbino – Dominek
– Machowinko – Wytowno – Smużki z oczyszczalnią ścieków w Rowach,
• grupowy system kanalizacji sanitarnej obsługujący wsie: Przewłoka, Wodnica, Zimowiska,
Niestkowo, Duninowo, Zaleskie, Zapadłe oraz
osiedle Lędowo z oczyszczalnią ścieków w mieście Ustka,
Gmina Ustka przoduje na tle gmin ościennych
i całego powiatu słupskiego w ilości sieci kanalizacyjnej przypadającej na 100 km². W 2006 r. długość sieci kanalizacyjnej wynosiła 74,2 km/100
km², co stanowi wzrost do roku 2002 o 25,3%.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
W roku 2006 na terenie gminy odprowadzono do
wód lub do ziemi 546,3 dam3 ścieków wymagających
oczyszczania, z czego 9 dam3 poddano oczyszczaniu biologicznemu, natomiast pozostałą ilość ścieków poddano
oczyszczaniu z podwyższonym usuwaniem biogenów.
W stosunku do roku 2004 nastąpił nieznaczny wzrost
(3,6%) ilości ścieków oczyszczonych, w tym oczyszczonych z podwyższonym usuwaniem biogenów15.
Oczyszczalnia ścieków w Rowach, po jej modernizacji
w 2005 r., unieszkodliwia ścieki do parametrów określo-
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
nych w obowiązującym pozwoleniu wodnoprawnym i nie
stanowi zagrożenia dla jakości wód powierzchniowych.
Ponadto na terenie gminy Przedsiębiorstwo „Mariol”
S.A. Oddział w Duninowie, zajmujące się przetwórstwem
ryb, eksploatuje podczyszczalnię ścieków technologicznych o przepustowości 100m3/h, gdzie w procesie podczyszczania chemicznego (koagulacja, flotacja) oczyszcza
ścieki, przed wprowadzeniem do zbiorczego systemu
kanalizacji sanitarnej miasta Ustki.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Zagrożeniem dla jakości wód śródlądowych jest
nieuporządkowana gospodarka ściekowa we wsiach:
Lędowo, Modlinek, Modła, Możdżanowo, Pęplino,
Starkowo położonych w zachodniej części gminy oraz
Machowinie i Redwankach położonych we wschodniej
części gminy, gdzie ścieki w przewadze gromadzone są
w zbiornikach bezodpływowych.
3.7. Przeobrażenia gleb i przyczyny ich degradacji
Zmiany w obrębie litosfery zachodzą głównie na
skutek czynników związanych z urbanizacją, eksploatacją
��
��
��
��
�
� ��
��
��
��
kopalin, rekreacją i składowaniem odpadów.
Na skutek rozwoju rekreacji najbardziej zagrożone są
wydmy nadmorskie. Silnie degradowanymi elementami
środowiska jest tam narażona na wydeptywanie szata
roślinna i zagrożona zmianą właściwości fizycznych
gleba. Niszczenie roślinności wydmowej powoduje
nasilenie niekorzystnych procesów erozji wietrznej.
Przekształcenie fizycznych właściwości gleb powoduje
zmniejszenie infiltracji wód opadowych, rozwijają się
procesy spłukiwania, zapoczątkowujące procesy ero-
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9518 —
zyjne.
Wybitne walory krajobrazowe, znaczący potencjał
rekreacyjny gminy oraz rosnące zagospodarowanie
rekreacyjne gminy sprawiają, że w przyszłości zagadnienie to może stanowić istotne zagrożenie dla środowiska
(Studium uwarunkowań..2002).
W 2003 r. zrekultywowano tereny nieczynnych składowisk odpadów we wsiach: Charnowo, Starkowo, Duninowo i Objazda o łącznej powierzchni 2,26 ha.
Przeprowadzone prace rekultywacyjne, polegały na
przykryciu odpadów warstwą ziemi.
Na przeobrażenia gleb znaczący wpływ wywiera
także gospodarka rolna. Dominujący płaskorówninny
i niskofalisty typ rzeźby terenu w areale użytków rolnych gminy oraz stosunkowo niska zawartość frakcji
pyłowych w glebie sprawiają, że nie występuje tu
większe zagrożenie erozją wodną (intensywną i silną).
W wyniku rolniczego użytkowania terenów nastąpiło
zintensyfikowanie procesów erozyjnych najczęściej w
obrębie zboczy dolinnych.
Z gospodarką rolną związana jest również degradacja
gleb w wyniku nieracjonalnie przeprowadzonych melioracji prowadzących do nadmiernego osuszania terenów
rolniczych oraz przekształceń fizyko-chemicznych gleb,
m.in. związanych ze stosowaniem nawozów sztucznych
i środków ochrony roślin. Trwała i intensywna chemizacja prowadzi dodatkowo do zachwiania równowagi
biologicznej w glebie. Do niekorzystnych przeobrażeń
dochodzi również wskutek ograniczenia w zmianowaniu
udziału roślin okopowych i pastewnych na rzecz wieloletnich monokultur zbożowych. Działania te prowadzą
do zmęczenia gleby i załamania równowagi biologicznej w warstwie próchnicznej oraz do wyczerpywania z
niej substancji organicznej. Wymienione wyżej procesy
mogą mieć miejsce przede wszystkim w obrębie wielkoobszarowych gospodarstw wysokotowarowych, przede
wszystkim w zachodniej części gminy. Do niekorzystnych
zmian w obrębie gleb torfowych dochodzi na skutek
zaorywanie torfowych łąk trwałych i przeznaczania je
pod uprawy polowe. Prowadzi to do mineralizacji torfu
a następnie do jego rozpylania w wywiewania w trakcie
erozji wietrznej, przyczyniając się do całkowitej degradacji - szczególnie płytszych gleb torfowych w strefie
przymorskiej.
W obrębie części nie użytkowanych łąk i pastwisk, na
skutek zaprzestania ich użytkowania oraz zaniedbań w
stanie urządzenia melioracji szczegółowych, uwidoczniają się procesy wtórnego zabagniania gleb, co z punktu
uwarunkowań przyrodniczo-środowiskowych jest zjawiskiem pozytywnym.
W ostatnich latach, dzięki uruchomieniu Programu
rolno-środowiskowego następuje poprawa w sposobie
użytkowania części przestrzeni rolniczej. z każdym rokiem
rośnie udział rolników realizujących w swoich gospodarstwach Program rolnośrodowiskowy, który korzystnie
oddziałują na stan i funkcjonowanie przestrzeni rolniczej.Realizowane są przede wszystkim pakiety:16
- Ochrona gleb i wód – polegający na stosowaniu
wsiewek międzyplonowych i poplonów ozimych,
stanowiącym działanie przeciwerozyjne, ograniczające
spływy powierzchniowe biogenów z pól do wód oraz
przyczyniające się do wzrostu zawartości materii
organicznej w glebie.
- Ekstensywne trwałe użytki zielone – polegający na
przywracaniu walorów lub utrzymaniu stanu cennych
przyrodniczo siedlisk łąkowych i pastwiskowych w
celu ich ochrony przed degradacją,
Wyniki badań stopnia zakwaszenia gleb gminy wykonane w 2007 r. dla 20 gospodarstw na 958 ha gruntów
ornych (341 prób gleby), wskazują, że 63% przebadanych
gleb znajdowało się w grupie bardzo kwaśnych i kwaśnych, a potrzeby w zakresie koniecznego i potrzebnego wapnowania wykazywało 52% gleb (śr. dla powiatu
odpowiednio: 69% i 50%) - wg analiz Stacji ChemicznoRolniczej w Koszalinie. Wartości te – jakkolwiek nadal
są bardzo wysokie - wskazują na znaczącą poprawę
w zakresie zakwaszenia gleb uprawnych i potrzeb ich
wapnowania.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Większość rolników nie korzysta z możliwości przebadania swych gleb pod kątem ich podstawo-wych właściwości agrochemicznych. Spodziewany jest wzrost liczby
tych badań, gdyż regulacja odczynu gleb oraz sporządzenie planu nawożenia wchodzi w zakres obowiązków rolników podejmujących programy rolnośrodowiskowe.
Pomimo widocznej poprawy, gleby gminy Ustka
nadal należą do gleb o najwyższym zagrożeniu degradacją - z uwagi na utrzymujący się jeden z największych
w powiecie udział gleb o odczynie poniżej 4,5 pH, tj.
bardzo kwaśnych (30% - 4 miejsce od końca, średnio.
w powiecie 20%). Na tak wysoki stopień zakwaszenia
gleb składają się zarówno naturalne właściwości skały
macierzystej i postępujące procesy rozkładu substancji
organicznej, jak również czynniki antropogeniczne -
kwaśne deszcze i niedostateczne wapnowanie. Według
analiz największy odsetek gleb zagrożonych występuje
w rejonie miejscowości: Starkowo, Wodnica, Golęcino
- Możdżanowo i Modła.
3.8. Degradacja szaty roślinnej i jej przyczyny
Degradacja szaty roślinnej najwyraźniej występuje na
obszarach leśnych, gdzie przejawia się monotypizacją,
polegającą na tworzeniu znacznych powierzchni monokultur gatunków drzew iglastych, bez zróżnicowania
typów siedlisk (częste na gruntach porolnych). Inną formą
jest pinetyzacja, zwią-zana z wprowadzaniem gatunków
drzew iglastych na siedliska lasów liściastych. Powoduje
to obniżanie potencjału żyznych siedlisk i zmniejszanie
bioróżnorodności obszarów leśnych. Dość częstą formą
jest juwenalizacja, szczególnie długowiecznych lasów
Dziennik Urzędowy
— 9519 —
bukowych i dębowych, jako skutek eksploatacji ich
drzewostanów w wieku określonym tylko zasadami
gospodarki leśnej. Przejawem tej formy jest brak starodrzewów, natomiast rozpowszechnione są młodociane
i regeneracyjne fazy rozwoju zbiorowisk leśnych.
Zmianom ulega też nadal roślinność charakterystycznych dla północnej części terenu gminy, rozległych obszarów różnego typu torfowisk. Degradujący
wpływ wywierają min. zabiegi odwadniające, regulacja
rzek i wycinanie zakrzaczeń nad rowami, podsiewanie
obcymi gatunkami roślin, żywiołowe wydzielanie działek
„budowlanych” i związane z tym podnoszenie poziomu
terenu przez nasypywanie gruntów mineralnych i gruzu.
Na obszarach torfowisk wysokich wskutek odwadniania
następuje ograniczenie procesów torfotwórczych lub ich
zanik i związane z tym murszenie torfów. Skutkiem jest
zanik najcenniejszych zbiorowisk roślinnych.
Zanika rzadka roślinność związana ze źródliskami,
wysiękami w obrębie zboczy wciętych dolin rzecznych,
z oczkami śródpolnymi. Główną przyczyną jest obniżanie się poziomu wód gruntowych (melioracje), likwidacja
„oczek” i zbyt mała powierzchnia kompleksów leśnych.
Stanowiska chronionych gatunków roślin występujące poza ustanowionymi formami ochrony przyrody są
zagrożone przede wszystkim masową, niekontrolowaną
penetracją turystyczną, oraz odwadnianiem gruntów
użytkowanych rolniczo. Znaczący wpływ ma również
masowe pozyskiwanie runa leśnego (jadalne gatunki
grzybów, jagody). Do gatunków zagrożonych, przede
wszystkim herbicydami, należą również rzadko spotykane gatunki zbiorowisk synantropijnych, związane z
uprawami zbożowymi i okopowymi.
Negatywny wpływ na zachowanie wrażliwych siedlisk
w pasie nadmorskim ma też niszcząca działalność morza
na erodowanym brzegu klifowym.
3.9. Negatywne zjawiska zaobserwowane w faunie
Nadal obserwuje się niekorzystne tendencje w liczebności populacji lęgowych niektórych gatunków ptaków,
następujący w wyniku zmian w użytkowaniu ziemi i zaniechania wypasu na terenach wilgotnych łąk dominujących w północno-zachodniej i północno-wschodniej
części terenu.
Ptakom wodnym zimującym w okolicach Orzechowa,
Dębiny i Poddąbia, może zagrażać skażenie wód przybrzeżnej strefy Bałtyku produktami ropopochodnymi,
które wpłynęło już w przeszłości na zmniejszenie populacji różnych gatunków.
Obserwowane są tendencje spadkowe liczebności
populacji wszystkich gatunków płazów z uwagi na zanik
drobnych, czystych zbiorników wodnych, potrzebnych
tym zwierzętom do bytowania i rozrodu. Do innych
przyczyn należy również chemiczne zanieczyszczenie
środowiska (herbicydy i pestycydy) oraz zaśmiecanie
trującymi substancjami (dzikie wysypiska).
W wyniku oddziaływań antropogenicznych, takich
jak: gospodarka łowiecka i hodowla oraz nadmierna
penetracja kompleksów leśnych, zmianom ulega skład
gatunkowy fauny leśnej ssaków. Maleje liczba zajęcy,
wzrasta natomiast lisów, saren i dzików.
Utrudnione są wędrówki i migracje gatunków zwierząt, np. ssaków kopytnych (jelenie, sarny), płazów
i gadów w wyniku rozdrobnienia kompleksów leśnych,
istnienie sieci głównych tras komunikacyjnych, a w
odniesieniu do ptaków, z powodu sieci linii elektroenergetycznych. Potencjalnym zagrożeniem jest też realizacja
elektrowni wiatrowych.
Procesy migracyjne wielu gatunków zwierząt zaburza również wycinanie kęp i pasów zadrzewień wzdłuż
Poz. 2396
cieków oraz rozbudowanej sieci rowów melioracyjnych.
3.10. Tereny o obniżonych walorach estetyczno-widokowych krajobrazu
W opinii autorów Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Ustka
(2002) w jej granicach występuje niepokojące zjawisko
oderwania użytkowania przestrzeni realizacji zagospodarowania nowych terenów rozwojowych, zwłaszcza
w miejscowościach nadmorskich od lokalnych tradycji.
Za pozbawione tożsamości i interesującego wizerunku
uznano nadmiernie rozbudowujące się miejscowości
nadmorskie. Podstawową przyczyną zeszpecenia krajobrazu jest wydzielanie - wszędzie gdzie popadnie - niewielkich działek, na których relatywnie wysokie budynki
wznoszone są zbyt blisko granic własności.
W okresie ostatnich 4 lat nie zaobserwowano poprawy
w zakresie estetyki krajobrazu wiejskiego gminy Ustka.
Wzrost zamożności części społeczeństwa, w połączeniu
z brakiem poczucia piękna i estetyki, przyczynia się do
nasilenia presji na krajobraz. Brak świadomości, że przestrzeń jest dobrem wspólnym, nadrzędnym, w stosunku
do własności. Charakterystyczne jest zjawisko „prywatyzacji” przestrzeni - parcelacji na niewielkie fragmenty,
urządzane wyłącznie dla siebie, na miarę własnego
gustu i możliwości finansowych. Bogatym i nierzadko
ekstrawaganckim „pałacom” towarzyszą „lepianki” z
desek i dykty. Ich właścicieli łączy pragnienie spędzania
kilku tygodni wolnego czasu w środowisku wiejskim
i przyrodniczym, najlepiej w bezpośrednim sąsiedztwie
morza. Wspólny jest dla nich także całkowity brak świadomości, że sami przestrzeń tę bezpowrotnie niszczą.
Lawinowe narastanie tego zjawiska można już porównać
do nalotów szarańczy.
W ostatnich latach pojawiło się zjawisko żywiołowego
dzielenia dotychczasowych gruntów rolnych, w tym wilgotnych łąk, na małe działki „rekreacyjne” i ich sprzedaż
osobom fizycznym. Odbywa się to bez wcześniejszego
zatwierdzenia miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego, co zresztą z uwagi na zagrożenie powodziowe i uwarunkowania środowiskowe nie jest w ogóle
możliwe. W efekcie postępuje degradacja atrakcyjnego
naturalnego i półnaturalnego krajobrazu. Szczególne
nasilenie zjawiska ma miejsce w okolicach miejscowości Rowy i Dębina w sąsiedztwie jeziora Gardno, w
mniejszym stopniu w okolicach jez. Modła.
Zdecydowanie negatywny wpływ na walory estetyczno – widokowe krajobrazu wywiera też substan-dardowa
zabudowa w zagrodach, gospodarstwach rolnych oraz
osiedlach mieszkaniowych, pochodząca w przeważającej
większości z lat 70-tych i 80-tych XX wieku. Powszechnie spotykane są niewielkie, przypadkowo lokalizowane
prowizoryczne szopki i składziki, wznoszone systemem
gospodarczym z niepełnowartościowych materiałów
budowlanych. Na terenach wiejskich kończą swój żywot
wycofane z eksploatacji, zdewastowane kioski handlowe
i domki campingowe. Wszystko to razem sprawia, iż na
znacznej części obszarów zabudowanych panuje chaos
przestrzenny i bałagan estetyczny.
Znaczna część budynków, zarówno w zabudowie indywidualnej, jak i w osiedlach wielorodzinnych, nie jest od
lat remontowana, co – szczególnie w historycznej zabudowie zagrodowej – sprawia przygnębiające wrażenie.
W osiedlach wielorodzinnych charakterystyczne są liczne
budynki gospodarcze, do których przez lata przyrastały
w niekontrolowany sposób kolejne składziki, kurniki itp.
Sądząc po ich utrzymaniu, znaczna część tych obiektów
nie jest użytkowana i nie spełnia żadnych funkcji gospo-
Dziennik Urzędowy
— 9520 —
darczych.
Również część podwórek, ogrodów przydomowych
i przestrzeni otaczających budynki wielorodzinne jest
niezagospodarowana i zaśmiecona chaotycznie składowanym obornikiem, drewnem opałowym, wrakami
porzuconych samochodów. W złym stanie jest duża część
ogrodzeń. Dysonansem w krajobrazie są też nowe, prefabrykowane parkany betonowe, często o wymyślnych,
pretensjonalnych kształtach.
Dysharmonijnym elementem są w krajobrazie wiejskim tzw. pawilony handlowe z lat 60 i 70-tych, których
kształt a także często linia zabudowy zaburza pierzeje
ulic.
Narasta chaos przestrzenny w m. Zimowiska, na
zachód od drogi nr 210. Nie sposób znaleźć tu dwu obiektów, które harmonizowałyby ze sobą. Rozpadające się
budynki zagrodowe sąsiadują z pretensjonalnymi dworkami wznoszonymi na maleńkich działkach bez żadnej
dyscypliny przestrzennej – prawdopodobnie często jako
„siedliska rolnicze”.
Dla wymienionych zjawisk, występujących bynajmniej nie tylko na terenie gminy Ustka, a degradujących
krajobraz - przemiany społeczno-gospodarcze, ubóstwo,
bieda i niezaradność życiowa, są tylko częściowym i na
pewno niewystarczającym wytłumaczeniem. Główną ich
przyczyną jest niewykształcona wrażliwość estetyczna w
społeczeństwie, a także specyficzny charakter „gospodarno-ści”, sprawiający, że wykorzystuje się i przechowuje
resztki i odpady, przedkładając ich wartość nad estetykę
otoczenia i harmonię krajobrazu.
Zarówno w zabudowie, jak też otwartym krajobrazie,
szpecą coraz liczniejsze, chaotycznie stawiane tablice
i szyldy reklamowe. Przytłaczający wpływ na krajobraz
wywierają też koncentracje i skrzyżowania przebiegów
linii energetycznych wysokiego napięcia w zachodniej
części gminy.
Generalnie można stwierdzić, że o ile krajobraz otwarty w gminie Ustka pozostaje na przeważającym obszarze
harmonijny i zachował atrakcyjność pejzażu wiejskiego,
o tyle na terenach zabudowanych zatracił on w znacznej
części walory krajobrazu kulturowego wsi i na znacznych
obszarach podlega postępującej degradacji. Wyjąwszy
bezpowrotnie zeszpeconą przestrzeń w centrach wczasowisk, nie są to na szczęście zjawiska nieodwracalne,
wymagają jednak podjęcia zdecydowanych i wielokierunkowych działań, w wyniku których można osiągnąć
dość szybkie i znaczące, pozytywne efekty.
3.11. Inne zagrożenia i przejawy degradacji środowiska występujące w gminie
Brzeg klifowy występujący we wschodniej części
gminy pomiędzy Ustką a Rowami o długości 16 km narażony jest na silną erozję. Niektóre jego odcinki należą
do najaktywniejszych polskich brzegów klifowych, co
przejawia się w ich szybkim niszczeniu i cofaniu się linii
brzegowej w głąb lądu. Wskutek niszczącej działalności
morza klif cofa się średnio od 0,2 do 2,5 m/rok. Najbardziej zagrożony jest brzeg w rejonie Ustka – Orzechowo
oraz na zachód od kanału portowego w Rowach. Intensyfikację erozji w rejonie Orzechowa wywołało wybudowanie falochronów portowych w Ustce. W ostatnich
latach obserwuje się wzmożenie zachodniej cyrkulacji
atmosferycznej w rejonie Bałtyku, kształtujące tempo
podnoszenia się poziomu morza oraz wielkość erozji
brzegów. Powoduje ona wzrost ilości sztormów i wezbrań sztormowych. Sprzyja to odpływowi osadów z
pasa plażowego (m.in. w Rowach) oraz aktywności procesów osuwiskowych brzegów klifowych na odcinku
Orzechowo-Poddąbie-Dębina. Tylko niewielki fragment
Poz. 2396
brzegu (km 216,0 -217,5) po wschodniej stronie kanału
portowego w Rowach objęty jest Programem ochrony
brzegów morskich17. W ramach Programu prowadzone
jest sztuczne zasilanie plaż piaskiem pochodzącym z
pogłębiania toru wodnego w celu zapewnienia bezpieczeństwa obiektom zlokalizowanym na zapleczu brzegu
oraz dla utrzymania plaż
Słowińskiego Parku Narodowego. Zabiegi ochronne,
w tym utrwalanie wydm w pasie technicznym obejmującym brzeg morski w gminie Ustka, należą do zadań
Urzędu Morskiego w Słupsku.
Szczególne niebezpieczeństwo powstania powodzi
występuje w okresach nakładania się nadmiernych
opadów i warunków sztormowych na morzu. Bezpośrednie zagrożenie powodziowe o prawdopodobieństwie 1% (zagrożenie tzw. wodą 100-letnią) obejmuje
tereny w sąsiedztwie północno za-chodnich brzegów
jeziora Gardno, wokół jeziora Modła oraz nie obwałowane tereny doliny Słupi o najszerszym zasięgu w
rejonie Charnowa i Wodnicy. Za obszar bezpośredniego zagrożenia powodziowego uznany jest również pas
nadbrzeżny.18
Na stan wody w rzekach i jeziorach istotny wpływ
mają wiatry wiejące z kierunku północnego i północno
zachodniego wtłaczające wody morskie do ujściowych
odcinków Słupi,
Poteny, Łupawy i Orzechówki oraz do jezior Modła
i Gardno. Ochronie przed zalaniem rolniczych polderów
Modła oraz Gardna V-VI służą obwałowania brzegów
jezior i rzek oraz stacje pomp. Istniejące wały przeciwpowodziowe miały stanowić ochronę jedynie przed
wodą o prawdopodobieństwie 10% (tj. raz na 10 lat).
Nie spełniały warunków dla ochrony trwałej zabudowy,
której w obrębie polderów jeszcze kilka lat temu nie było.
Budowano je często z organicznych utworów torfowych
na osiadającym podłożu torfowym, wobec czego obecnie
nie stanowią wystarczającej ochrony nawet przed wodą
10-letnią. Należy liczyć się więc z narastaniem sytuacji
grożących podtapianiem lub powodzią, zwłaszcza że
wskutek globalnych zmian klimatycznych przewidywany jest wzrost poziomu morza. Prognozowany wzrost
poziomu morza szacowany dla Bałtyku na 30 – 60 cm
będzie powodować nasilenie erozji brzegów morskich
i ich cofanie się, a powodzie odmorskie zagrażać będą
nisko położonym obszarom przybrzeżnego lądu, zwłaszcza do rzędnej 2,5 m npm.19
W wielu miejscowościach nie w pełni zabezpiecza się
miejsca składowania obornika – dotyczy to zwłaszcza
niektórych gospodarstw indywidualnych w południowej
i zachodniej części gminy. Gnojówka przesączająca się
do gruntu może powodować zanieczyszczenie wód podziemnych, zwłaszcza płytkiego bardzo słabo izolowanego
poziomu gruntowego.
Groźne dla środowiska wypalanie roślinności na
terenach łąk, pastwisk, nieużytków, rowów, pasów przydrożnych itp. Wpływa na sukcesywne zmniejszanie się
bioróżnorodności na danym obszarze, powodując bezpośrednio i pośrednio straty w faunie oraz florze danego
obszaru, zarówno naziemnej, jak i podziemnej. Pożar
narusza również strukturę próchnicznej warstwy gleby,
niszcząc organizmy glebowe (bakterie, grzyby, dżdżownice) decydujące o jej żyzności. Oprócz bezpośredniego
działania, pożar zaburza także istniejące łańcuchy pokarmowe, np. spadek liczebności populacji różnych grup
bezkręgowców, przyczynia się do zmniejszania liczby
żywiących się nimi kręgowców. Stwarza też zagrożenie
sąsiednich obszarów i dalszego wzrostu strat.
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9521 —
��
3.12.
��
� ��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Rozdział 4
Ograniczenia i szanse rozwoju gminy, wynikające z
istniejących zasobów i walorów oraz stanu środowiska
przyrodniczego
1. Ograniczenia w rozwoju
1.1 Osadnictwa, infrastruktury komunalnej i komunikacji
Zasoby, walory i stan środowiska przyrodniczego nakładają pewne ograniczenia dalszego rozwoju
osadnictwa na terenie gminy Ustka. Na obszarze Parku
Narodowego jest ono praktycznie niemożliwe. Wprawdzie nie wprowadzono dotąd formalnych ograniczeń dla
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
osadnictwa w granicach Obszarów Chronionego Krajobrazu, niemniej jednak należy dążyć do lokowania tam
zabudowy o szczególnych wartościach, podkreślających
walory krajobrazu, z ograniczeniem dla dużych kubatur.
Wykluczone z rozwoju osadnictwa są tereny polderowe,
zagrożone zalaniem lub podtapianiem, a także wydmy
nadmorskie, gdzie roboty ziemne i fundamentowe grożą
uruchomieniem delikatnej równowagi ruchomych piasków.
Tam, gdzie nowe osadnictwo może być realizowane
bez ograniczeń, dopuszczalne są wszystkie formy zabudowy jednorodzinnej – zwarta osiedlowa, rozproszona
Dziennik Urzędowy
— 9522 —
rezydencjonalna i letniskowo – rekreacyjna. Wykluczone,
z uwagi na zachowanie walorów kulturowych krajobrazu
wiejskiego, jest budownictwo wielorodzinne oraz duże
ośrodki turystyki pobytowej. W wielu miejscowościach
zabudowa wolnych działek siedliskowych w zwartej
zabudowie wiejskiej oraz - zalecana przede wszystkim
- rekonstrukcja niszczejących budynków, miałyby wręcz
korzystny wpływ na walory krajobrazowe.
Wszystkie miejscowości są w dostatecznym stopniu
obsłużone systemem dróg krajowych, wojewódzkich,
powiatowych i gminnych. Nie ma istotnych – wynikających ze środowiska przyrodniczego przeszkód dla
modernizacji większości z nich - tylko na niektórych
odcinkach jest to utrudnione, z uwagi na atrakcyjne krajobrazowo obsadzenia przydrożne alejami i szpalerami
drzew.
Z uwagi na niewystarczalną podaż wody do konsumpcji, należy ograniczyć osadnictwo w gminie, szczególnie
we wschodniej części, gdzie w pasie nadmorskim mogą
występować problemy z nadmiernym poborem z istniejących ujęć – podciąganie wód zasolonych. Do czasu
realizacji planowego przedsięwzięcia polegającego na
budowie sieci przesyłowej wodociągowej z Objazdy
przez Dębinę do Rowów, w tej części gminy poza uzupełnianiem istniejącej zabudowy - nowe przedsięwzięcia
osadnicze mogą napotkać na barierę zaopatrzenia w
wodę.
1.2 Przemysłu, usług i rzemiosła
Już obecnie na terenie gminy Ustka funkcjonują
znaczące przedsiębiorstwa, przede wszystkim w branży
spożywczej (MORPOL Duninowo), możliwy jest także
dalszy – nawet intensywny - rozwój przemysłu, usług
i rzemiosła, jednak pod warunkiem lokalizowania tych
funkcji poza obszarami cennymi przyrodniczo oraz projektowanym obszarem ochronnym lokalnego zbiornika
wód podziemnych „Dolina kopalna Machowino”. Ograniczenie to dotyczy także pobytowych usług turystycznych
w formie dużych ośrodków.
1.3 Rolnictwa, gospodarki leśnej i form wykorzystania
biosfery
Ograniczenia w rozwoju rolnictwa w gminie Ustka,
to przede wszystkim niekorzystny odczyn gleb (wysoki
udział gleb b. kwaśnych i kwaśnych) oraz związane z tym
wysokie potrzeby wapnowania. Także położenie gminy
na obszarach chronionych, takich jak dwa obszary chronionego krajobrazu oraz lokalny zbiornik wód podziemnych „Dolina Kopalna Machowino” sprawia, że na jej
terenie występują specjalne uwarunkowania prawne
dotyczące ochrony i zagospodarowania tych obszarów.
Położenie na obszarach chronionych ogranicza zgodnie
z obowiązującymi zasadami intensywne formy gospodarowania rolniczego.
Blisko 80% obszarów leśnych gminy posiada status
lasów ochronnych. Jest to pewnym ograniczeniem, dla
prowadzenia w nich gospodarki leśnej.
Ograniczeniem dla gospodarki rybackiej jest niedostateczny stan czystości wód - szczególnie mniejszych
rzek gminy, a dla rybołówstwa morskiego – przełowienie
strefy łowisk bałtyckich.
Wysoka wietrzność sprzyja lokalizacji energetyki
wiatrowej. Jednak obszary, na których mogłaby się ona
rozwijać, ogranicza potrzeba ochrony walorów przyrodniczych. Przede wszystkim są to liczne lęgowiska,
żerowiska i trasy przelotu ptactwa, znaczna lesistość, a
także otwarty krajobraz, który na znacznych obszarach
zachował cechy naturalności.
Rozwój gminy w kierunku turystycznym, w tym rewitalizacja dziedzictwa kulturowego oraz powstawanie
Poz. 2396
nowego osadnictwa, pozostaje w konflikcie z budową
farm wiatrowych, eliminującą zabudowę na dużych
przestrzeniach.
1.4 Turystyki
Najpoważniejszym ograniczeniem w rozwoju turystyki
w gminie Ustka są niskie temperatury wody w kąpieliskach otwartego morza. Zjawisko to pogłębiane jest
przez występowanie lokalnych prądów, mieszających
warstwy ciepłej wody z powierzchni z głębiej zalegającą
zimną. Praktycznie woda o temperaturze przyjaznej dla
kąpieli występuje jedynie w okresie półtora do dwóch
miesięcy. Relatywnie duże usłonecznienie (zwłaszcza w
maju) nie rekompensuje niezbyt wysokich średnich temperatur powietrza (lipiec 16,6oC – 17oC; sierpień 16,4oC
- 16,6oC). Przyczyny te składają się na krótkotrwałość
sezonu letniego, który rzadko kiedy przekracza półtora
miesiąca. Turystyczne wykorzystanie dużych jezior przymorskich ogranicza prawo ochrony przyrody (SPN, rezerwat Modła) oraz silna eutrofizacja ich wód.
Huraganowe wiatry i sztormy powodują okresowo
wymywanie plaż położonych u stóp wysokich brzegów
klifowych, co przyczynia się do pogorszenia (lub jak
ma to miejsce w Rowach) całkowitej utraty możliwości
plażowania.
Klifowy, erodowany brzeg morski stanowi ograniczenie w penetracji turystycznej pasa przymorskiego.
Na pozostałych odcinkach stanowi je bardzo wrażliwe
na degradację środowisko wydm nadmorskich. Niezbyt
korzystnym elementem, z punktu widzenia wykorzystania turystycznego, jest też fakt, iż spora część lasów
gminy założona na wrażliwych siedliskach wydm nadmorskich oraz nietrwałych i ubogich siedliskach porolnych, ma niewłaściwą strukturę gatunkową.
Niekorzystną okolicznością jest skażenie bakteriologiczne mniejszych rzek – np. Orzechówki – co w efekcie
powoduje okresowe zamykanie niektórych atrakcyjnych
kąpielisk.
Jednym z ograniczeń dla rozwoju turystyki w gminie
Ustka jest też znaczny stopień degradacji krajobrazu w
ośrodkach osadniczych, w istotny sposób obniżający
atrakcyjność przejazdu i pobytu. Zdewastowane są
zespoły pałacowo – parkowe i historyczne cmentarze
a regionalna zabudowa wiejska w znacznej części chyli
się ku upadkowi.
2. Szanse rozwoju gminy wynikające z warunków
przyrodniczych
Położenie, posiadane zasoby i walory środowiska
przesądzają, iż dźwignią rozwoju gminy Ustka jest – a
może stać się w jeszcze większym stopniu – gospodarka turystyczna. Największym atutem przyrodniczym
gminy jest niewątpliwie 25 kilometrów brzegu morskiego i plaże, gdzie szum fal, klimat przesycony aerozolem
morskim, a także drobny, o niepowtarzalnej jakości
– jak twierdzą przybysze – piasek, zachęcają do wypoczynku i spacerów. Wielką szansą są też: Słowiński Park
Narodowy – posiadający status Światowego Rezerwatu
Biosfery obszar o unikatowych wartościach krajobrazu,
bogaty w liczne gatunki ptactwa i flory, dwa obszary
chronionego krajobrazu, rezerwat Jezioro Modła - miejsce gniazdowania i podróżnego wypoczynku cennych
gatunków ptaków; bogaty starodrzew o pomnikowych
rozmiarach. Znaczna lesistość gminy, obfitość zwierzyny leśnej i grzybów, atrakcyjny i niezwykle zróżnicowany
krajobraz, czyste powietrze atmosferyczne, stosunkowo
czyste większe rzeki dopełniają obrazu gminy niezwykle
bogato obdarzonej przez naturę.
Gmina zasobna jest w interesujące obiekty środowiska kulturowego. Liczne zabytki pomorskiego budownic-
Dziennik Urzędowy
— 9523 —
twa wiejskiego, których urokowi cały region zawdzięcza
nazwę „Krainy w kratę”, z dominującymi kościołami z
czasów pierwszych książąt pomorskich, pałace i dwory
ocienione starymi drzewami, wreszcie port w Rowach,
który - jedyny chyba na polskim wybrzeżu - zachował
unikatowy klimat portu, nie tylko nadbrzeżnej przystani
rybackiej - wzbogacają walory środowiska przyrodniczego o dziedzictwo kultury człowieka, gospodaru-jącego
na tej ziemi, począwszy od epoki wczesnego średniowiecza.
Rozwój turystyki jest obecnie związany z bardzo szerokim wachlarzem usług. Poczynając od zabezpieczenia
miejsc noclegowych we wszystkich standardach (pola
namiotowe, campingi, agroturystyka, ośrodki wypoczynkowe, pensjonaty i hotele), poprzez usługi gastronomiczne - najlepiej oparte o lokalne produkty spożywcze: ryby,
dziczyzna, warzywa, pieczywo i tradycyjne ciasta..), aż do
zabezpieczenia wolnego czasu: organizacja przejażdżek
konnych i bryczką (w zimie kuligów), spływów kajakowych, rajdów rowerowych i wycieczek pieszych, imprez
integracyjnych wzbogaconych o nowe formy aktywnego
spędzania czasu i zabawy (paintball, szkoły przetrwania,
skoki na bungee i linach, rajdy pojazdów terenowych..).
W oparciu o najwyższe, chronione walory środowiska
i przyrody, można organizować w atrakcyjnej formie
różne „bezkrwawe łowy” - podglądanie zwierzyny i ptactwa, grzybobrania, wyprawy „przez pustynię”, a także
rozwijać tradycyjne sporty łowieckie, w tym wędkarstwo
śródlądowe i morskie.
Gmina Ustka może być więc miejscem rozwoju wielu
form turystyki i rekreacji, adresowanych do różnych
nacji, środowisk i grup wiekowych. Alternatywą spędzania czasu na zatłoczonych plażach i gwarnych promenadach nadmorskich kurortów może być zarówno
turystyka kwalifikowana, jak też ta realizowana w najbardziej popularnych formach czynnego wypoczynku,
czy wreszcie biernego relaksu, wyciszenia i ucieczki od
codziennego stresu..
Wykorzystanie tej szansy warunkowane jest jednak
nasyceniem przestrzeni gminy w infrastrukturę turystyczną – stanice kajakowe i wędkarskie, kolejne ścieżki
rowerowe i szlaki piesze, a także miejsca odpoczynku,
pokrzepienia i atrakcyjnego spędzenia czasu. Niezbędne jest powstrzymanie degradacji krajobrazu wiejskiego
i dziedzictwa kultury, jego zagospodarowanie w sposób
atrakcyjny dla przybyszów. Zadaniem pierwszoplanowym staje się rehabilitacja ocalałych jeszcze założeń
dworsko – parkowych i zabytkowych cmentarzy oraz
połączenie ich trasami turystyki kulturowej. Potrzebna
jest promocja środowiska gminy, znacznie szersza niż ma
to miejsce do tej pory nie ograniczająca się do obrazu
złotej plaży, gdzie w południe zalegają atrakcyjne dziewczyny, a w promieniach zachodzącego słońca rozpryskują
morską pianę wierzchowce, lecz prezentująca całą różnobarwną paletę walorów.
Gmina Ustka posiada znaczny potencjał do rozwoju
turystyki uzdrowiskowej. Udokumentowane zasoby
balneologiczne – wykorzystanie miejscowych peloidów:
borowiny ze złoża „Ustka” i solanki udokumentowanej
w mieście Ustka, lecznicze walory bioklimatu i ponad
stuletnia tradycja predestynują gminę do ubiegania się
o status obszaru uzdrowiskowego i - po rozwinięciu
infrastruktury publicznej - uzdrowiska.
Jak w większości polskich gmin, niewykorzystane
pozostają możliwości rozwoju rzemiosła opartego o
zasoby tradycji i dziedzictwa kulturowego: szczególnie w
kierunku remontów i odtwarzania substancji budownictwa regionalnego, lecz także wytwarzania pamiątek dla
Poz. 2396
turystów i wczasowiczów oraz lokalnych przetworów.
Agroturystyka i turystyka wiejska to kolejna szansa
dla gminy. Dla jej realizacji należy jednak przywracać
wartość wiejskiego krajobrazu, chronić tradycje ludowe
i zabytki kultury materialnej, kształtować wrażliwość
mieszkańców na estetykę otoczenia, umożliwiać im
nabycie umiejętności pozyskiwania gości i właściwej
nad nimi opieki.
Gmina może więc, mało tego - powinna rozwinąć jako
sobotnio-niedzielne zaplecze wypoczynkowe stutysięcznego miasta, a także jedno z „okien na morze”, otwartych dla całej Europy Środkowej – teraz zjednoczonej
we Wspólnocie.
Gmina Ustka posiada także wszelkie predyspozycje
do rozwoju rolnictwa. Są to głównie:
- wysoki udział użytków rolnych w strukturze
użytkowania gruntów (57% powierzchni całkowitej
gminy),
- korzystne warunki glebowe na przeważającej części
użytków rolnych gminy – blisko 3⁄4, gleb zaliczanych
do dobrych i średnich,
- korzystny agroklimat, długość okresu wegetacyjnego
– ok.214 dni, stosunkowo długi średni okres
bezprzymrozkowy,
- znikoma konfiguracja terenów rolnych, pod względem
rzeźby terenu przewaga terenów bardzo korzystnych
dla rolnictwa (istotne dla zmechanizowania prac
polowych),
- przewaga gleb lekkich z niewielkim dodatkiem średnio
ciężkich - pod względem oceny trudności do uprawy
(ciężkość gleb, nachylenie terenu, kamienistość)
występują tu gleby ocenione jako bardzo łatwe do
uprawy,
- zagrożenie gleb użytków rolnych przez erozję wodną
bardzo niskie - erozja nie występuje lub występuje
wyłącznie w stopniu słabym,
- sprzyjające dla rolnictwa warunki wodne –
uwilgotnienie gleb użytków rolnych korzystne,
- korzystne warunki przyrodniczoglebowe dla uprawy
oleistych roślin energetycznych,
- duże zasoby odłogowanych użytków rolnych słabszej
jakości przydatnych do uprawy mniej wymagających
roślin energetycznych (np. wierzby energetycznej),
- brak skażeń promieniotwórczych i chemicznych,
sprzyjające warunki naturalne dla rozwoju rolnictwa
ekologicznego,
- znaczące zasoby wód podziemnych dobrej jakości
umożliwiają rozwój wodochłonnych branż przemysłu
rolno-spożywczego,
Gmina Ustka posiada ogromne możliwości wykorzystania energii wiatru dla wytwarzania energii odnawialnej (oczywiście poza obszarami ochrony przyrody
i krajobrazu). Korzystne predyspozycje rolnicze sprzyjają
produkcji biomasy. W coraz większym stopniu – choć
wciąż na niewielką skalę – wykorzystywana jest energia
geotermalna. Duże usłonecznienie pozwala też wykorzystywać energie solarną dla uzupełniania bilansu
energetycznego.
Dla rozwoju pozostałych funkcji gospodarczych są
przede wszystkim tereny i obiekty niewykorzystanych
ośrodków intensywnej produkcji rolniczej (np. Objazda,
Zaleskie, Dominek, Gąbino, Wytowno), a także odłogowane grunty rolne niższej jakości, korzystnie położone
przy drogach wyższej kategorii (np. rejon Niestkowo,
Gąbino). Z uwagi na uwarunkowania ekofizjograficzne,
w gminie preferowany jest przede wszystkim rozwój
przemysłu spożywczego - przetwórstwa ryb, płodów
rolnych. Przetwórstwo wymaga jednak dużych ilości
Dziennik Urzędowy
— 9524 —
wody o wysokich wartościach konsumpcyjnych, czego
w tej chwili gmina nie potrafi zaoferować. Z uwagi na
potrzebę zachowania czystego środowiska, pożądany
byłby rozwój przemysłu wysokich technologii, co jest
jednak mało prawdopodobne bariera jest tu brak tradycji i właściwego otoczenia gospodarczego.
Rozdział 5
Realizacja celów i zadań Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Ustka, w latach 2004 - 2007
Niestety, wbrew przepisom prawa, a także ustaleniom
Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Ustka, ani
razu w trakcie obowiązywania PoŚ nie dokonano analizy i oceny jego realizacji. Efektem jest prawie całkowity
brak realizacji większości celów i zadań, tam zaś, gdzie
realizowane były przedsięwzięcia w ochronę środowiska
- nie wynikały one z ustaleń POŚ.
Spośród celów postawionych w obowiązującym Programie, największy nacisk i zaangażowanie finansowe
powinno towarzyszyć, co oczywiste, realizacji celów
priorytetowych.
Wśród nich w ramach Pierwszego Celu Priorytetowego - Zapewnienie odpowiedniej jakości użytkowej wody
dostarczanej dla mieszkańców gminy, zrealizowano za
łączną kwotę 1 mln 633 730 zł następujące zadania:
- Budowę stacji uzdatniania wody na Przewłoce;
- Budowę sieci wodociągowej na Przewłoce IV, w
Dębinie, Rowach (ul. Parkowa, Kościelna), Objeździe,
Osiekach, Wodnicy i Zimowiskach;
- Uzbrojono tereny nowych działek mieszkaniowych w
Rowach i Wodnicy (koszt poz. 1, 2, 3: 1 mln 322 249
zł);
- Modernizację hydroforni w Gąbinie, Machowinie,
Osiekach, Starkowie, Wytownie koszt: 311 481 zł;
Nie były one wymienione w obowiązującym Programie Ochrony Środowiska. Zadania przewidziane w
Programie: „Opracowanie i uchwalenie wieloletniego
planu rozbudowy urządzeń zbiorowego zaopatrzenia
mieszkańców gminy w wodę i odprowadzenia powstających ścieków” oraz „Budowa ujęć wody w Wytownie
i Machowinie nie zostały zrealizowane. Według informacji Urzędu Gminy, Założenia w zakresie budowy lub
modernizacja urządzeń do odprowadzania i oczyszczania
ścieków oraz zaopatrzenia w wodę i poboru wody są
realizowane według Wieloletniego Planu Inwestycyjnego
dla Gminy Ustka. Niepokoi jednak rozbieżność pomiędzy
zrealizowanymi przedsięwzięciami, a celami i zadaniami
zapisanymi w uchwalonym POŚ - może to świadczyć, że
Wieloletni Plan Inwestycyjny i POŚ zawierają odmienne
ustalenia.
Brak jest informacji o realizacji zadania: „Badanie
jakości ujmowanej wody podziemnej”, ale należy przypuszczać, że było ono realizowane w ramach stałych
obowiązków dostawcy wody. Niepokoi jednak brak
możliwości uzyskania u dostawcy (ZUW Słupsk) informacji na ten temat.
W ramach Drugiego Celu Priorytetowego: Poprawa
jakości wód powierzchniowych na obszarze gminy
i zabezpieczenie wód podziemnych przed skażeniem,
wykonano:
- Modernizację oczyszczalni ścieków w Rowach (jest na
etapie wykonania studium) i budowę sieci kanalizacji
sanitarnej w Wodnicy, Zaleskich i na osiedlu Przewłoka
IV, Przewłoka etap III, Przewłoka „Beta-Styl”, Zaleskie
etap II, Machowino etap I, Starkowo, łączny koszt: 1
mln 473 494 zł;
- Zakończono rekultywację punktów gromadzenia
odpadów i wyrobisk poeksploatacyjnych;
Brak jest informacji o planowanej do realizacji kana-
Poz. 2396
lizacji sanitarnej we wsiach: Pęplino, Modlinek, Modła
i Lędowo z odprowadzeniem ścieków do kanalizacji
sanitarnej w Duninowie i Wodnicy oraz o wykonaniu
kolektora tłocznego Machowino - Niestkowo. Z kolei
kanalizacja sanitarna na osiedlu Przewłoka oraz Przewłoka III nie była przewidziana Programem
Nie były realizowane zadania:
• Porządkowanie miejsc składowania nawozów
naturalnych w gospodarstwach rolnych wraz z zabezpieczeniem przed przenikaniem odcieków do
gruntu i wód powierzchniowych;
• Budowa zbiorników retencyjnych opóźniających
spływ wód deszczowych w Objeździe i Wytownie
oraz modernizacja cieku w Gąbinie
Poza wykonaną modernizację cieku w Gąbinie.
Z kolei zadania:
- Stała kontrola nielegalnego porzucania odpadów
i ich usuwanie;
- Badanie jakości oczyszczonych ścieków odprowadzanych do wód powierzchniowych
- Kontrola szczelności zbiorników bezodpływowych
w gospodarstwach indywidualnych;
były realizowane na bieżąco przez specjalistyczne
jednostki (niezależne od gminy). Brak jednak informacji o wynikach, co świadczy o niedostatecznej
wadze przywiązywanej do spraw monitorowania
środowiska.
Trzeci Cel Priorytetowy dotyczył „Upowszechniania
wiedzy o środowisku, jego funkcjonowaniu, lokalnych
zasobach i walorach”. O jego realizacji brak jest informacji, poza tym, że ze środków GFOŚ i GW realizowane
były wycieczki dzieci, w tym warsztaty ekologiczne w
Górach Stołowych. Nie został opracowany program
rodzinnej edukacji ekologicznej: „Dom, szkoła, praca,
wypoczynek”, którego główną ideą było połączenie
i ukierunkowanie różnych rozproszonych i nie zawsze
konsekwentnych działań.
Szkolenia urzędników w zakresie zmieniających się
przepisów i obowiązków w sferze ochrony środowiska
były realizowane na bieżąco. Mieszkańcy poprzez sołtysów miejscowości byli informowanio zmianach w zakresie przepisów ochrony środowiska, które dotyczyły ich
bezpośrednio.
Czwarty Cel Priorytetowy wskazywał na potrzebę rozszerzenia i poprawy skuteczności zorganizowanej selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, z uwzględnieniem
odpadów niebezpiecznych i wielkogabarytowych. Zrealizowano następujące działania:
- Został opracowany i uchwalony Gminny Plan
Gospodarki Odpadami;
- W zakresie zadania wykonywanego wspólnie: „Rozwój
selektywnej zbiórki odpadów z terenów parkingów
leśnych i penetracji turystycznej w okresie sezonu
letniego i grzybobrania”, Starostwo Powiatowe w
Słupsku przy współpracy z WFOŚiGW w Gdańsku
wdrażało pilotażowy program „Usuwania odpadów z
parkingów leśnych i obszarów turystycznych powiatu
słupskiego”. Program, który zakończono w 2004 r.
objął na terenie gminy Ustka parking w Zapadłem
oraz parking przy leśnej ścieżce przyrodniczej
„Wydma Orzechowska”. W ramach programu na
obu parkingach ustawiono pojemniki na odpady
komunalne niesegregowane – o poj. 1,1 m3, szkło
typu „igloo” – o poj. 1,5 m3 i na tworzywa sztuczne
typu „druciak” – o poj. 1,5 m3. Efektem realizacji
programu w 2004 r. było wywiezienie ze słupskich
lasów 340,1 m3 zmieszanych odpadów komunalnych
i 121 m3 odpadów opakowaniowych ze szkła i tworzyw
Dziennik Urzędowy
— 9525 —
sztucznych.
- W zakresie zadania: „Rozwój zbiórki odpadów
wielkogabarytowych i niebezpiecznych z gospodarstw
domowych” wprowadzono na terenie gminy
selektywną zbiórkę odpadów wielkogabarytowych.
System polegał na odnoszeniu dwa razy w roku
zgromadzonych na terenie posesji odpadów
wielkogabarytowych do kontenerów KP-6 lub KP-7
ustawianych na 3-4 dni w poszczególnych wsiach.
Zebrane odpady transportowane były do ZZO w Bierkowie wyposażony w stanowiska do ich demontażu.
Nie wprowadzono selektywnego zbierania odpadów
niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych.
Brak jest informacji o akcjach lub innych działaniach w
zakresie upowszechniania technologii produkcji i form
usług, które zapobiegają powstawaniu odpadów;
Piąty Cel Priorytetowy wskazywał na potrzebę
powstrzymania degradacji historycznej zieleni urządzonej i degradacji krajobrazu wiejskiego na obszarach
zabudowanych. Zadania przypisane do tego celu realizowane były w różnym stopniu:
- sporządzono i uchwalono 16 miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego, dla terenów
zabudowanych w miejscowościach: Dębina, GrabnoZimowiska, Machowinko, Pęplino, Niestkowo,
Poddąbie, Przewłoka, Rowy, Wodnica oraz dla parków
elektrowni wiatrowych w obrębach: Duninowo,
Możdżanowo, Starkowo i Zaleskie. W planach
uwzględniano lokalne uwarunkowania kulturowe
i krajobrazowe. Niestety, większość tych opracowań
powstała dla terenu jednej lub najwyżej kilku działek
budowlanych, a celem ich było umożliwienie nowego
inwestowania, stąd też nie można stwierdzić, by
przyczyniły się one w znacznym stopniu do „rozwiązania problemów zachowania i rehabilitacji tradycyjnego
krajobrazu wiejskiego” (piąty cel priorytetowy, trzeci
cel średnioterminowy, zadanie własne 3.5.1)
- Rewaloryzowano (w czynie społecznym) zabytkowe
cmentarze w Machowinie i Zalesinie;
- Kontynuowano organizację gminnego konkursu na
piękną posesję, ogród i wieś.
- Estetyczne zagospodarowano skwery i tereny zieleni
publicznej w Rowach (ul. Głogowa, Kościelna,
Wczasowa, przy kiosku oraz przy parku), w Charnowie,
Gąbinie, Grabnie - Zimowiskach, Możdżanowie
i Niestkowie w sąsiedztwie świetlic wiejskich, w
Grabnie-Zimowiskach, Machowinku i Zaleskich przy
placach zabaw, w Duninowie przy blokach PGR;
- Wójt Gminy podjął działania w kierunku przejęcia
na Skarb Państwa opuszczonego i niszczejącego
zabytkowego pałacu w m. Wytowno;
- Nie opracowano gminnego programu ochrony
krajobrazu;
- Nie założono gminnego zabytków i nie ustalono
zasad ich ochrony; co za tym idzie - nie opracowano
systemu preferencji i ulg podatkowych dla
mieszkańców i podmiotów realizujących zalecenia
tych programów
- Nie wiadomo też, czy promowane były projekty
nowego budownictwa, przyczyniające się do przywrócenia charakteru krajobrazu wiejskiego. Sadząc z
kształtu realizowanej zabudowy - promocja taka nie
miała miejsca.
W ramach realizacji szóstego Celu Priorytetowego:
„Poprawa jakości powietrza atmosferycznego, jako
ważnego elementu jakości życia mieszkańców gminy..”
- przebudowano kotłownie w obiektach publicznych
na paliwa ekologiczne (SP Wytowno, Zaleskie) oraz
Poz. 2396
świetlice wiejskie Charnowo, Gąbino, Machowino,
Objazda, Pęplino, Rowy, Wytowno i Zaleskie;
- wykonano termoizolację budynków użyteczności
publicznej: Urzędu Gminy Ustka (193 957 zł),
Ośrodka Zdrowia w Zaleskich (173 665 zł), oraz
świetlic wiejskich w Charnowie, Gąbinie, Duninowie, Możdżanowie, Niestkowie, Objeździe, Rowach
i Zaleskich (1 mln 382 764 zł)
Brak jest informacji o opracowaniu gminnych
programów zaopatrzenia w ciepło oraz zaopatrzenia w gaz przewodowy. Żadne z zadań
przewidzianych do wspólnego wykonania z innymi
podmiotami JW Lędowo, Rowy i Wodnica, PGNiG
nie zostało wykonane. Odbyły się jedynie spotkania z
mieszkańcami i spółką gazowniczą celem zapoznania
i zainteresowania dostawą gazu.
W zakresie celu: „Rozwój sieci obszarów chronionych
oraz ochrony różnorodności biologicznej” wykonano
planowaną modernizację zejść na plażę w m. Poddąbie,
Dębina, Rowy OW Bankowiec i w kierunku Dębiny - koszt
94 551 zł.
W latach 2004-2006 w gminie Ustka nastąpił niewielki (0,7%) przyrost powierzchni obszarów objętych
ochroną prawną przyrody. Na przyrost ten złożyło się
powiększenie granic Słowińskiego Parku Narodowego
o 97,1 ha na podstawie Rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 2.03.2004 (Dz. U. Nr 43, poz. 390) oraz utworzenie
nowego rezerwatu przyrody Zaleskie Bagna o powierzchni całkowitej 287,75 ha (Rozporządzenie Woj. Pom. Nr
128/2006 z dnia 4.12.2006). Nowy rezerwat objął częściowo tereny już wcześniej chronione jako użytki ekologiczne, stąd też ogólny przyrost powierzchni chronionych nie
był w tym okresie znaczący.
W sprawach związanych z ochroną środowiska, Rada
Gminy Ustka w latach 2004 -2007 podejmowała następujące uchwały:
- Uchwała Nr XVII/187/2004 Rady Gminy Ustka z dnia 04
czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowych wymagań
i warunków utrzymania czystości i porządku na
terenie gminy Ustka;
- Uchwała nr XVII/188/2004 Rady Gminy Ustka z dnia
04 czerwca 2004 r. w sprawie zatwierdzenia Programu
Ochrony Środowiska dla Gminy Ustka;
- Uchwała Nr XVII/193/2004 Rady Gminy Ustka z dnia 4
czerwca 2004 w sprawie przystąpienia Gminy Ustka
do Pomorskiego Programu Odnowy Wsi;
- Uchwała Nr XXIV/261/2005 Rady Gminy Ustka z dnia
11 marca 2005 r. w sprawie zaopiniowania projektu
planu aglomeracji Gminy i Miasta Ustka;
- Uchwała Nr XXV/268/2005 Rady Gminy Ustka z dnia
22 kwietnia 2005 r. w sprawie zmiany uchwały Nr IV/
33/2000 Rady Gminy Ustka z dnia 30 czerwca 2000 r. w
sprawie współdziałania Gminy Ustka z Gminą Miejską
Słupsk w zakresie utrzymania wysypisk odpadów
komunalnych i utylizacji odpadów komunalnych;
- Uchwała Nr XXV/272/05 Rady Gminy Ustka z dnia 22
kwietnia 2005 r. w sprawie wystąpienia Gminy Ustka
ze stowarzyszenia pod nazwą Związek Miast i Gmin
Dorzecza Rzeki Słupi i Łupawy;
- Uchwała Nr XXIX/301/2005 Rady Gminy Ustka z dnia
30 września 2005 r. w sprawie uzgodnienia odlądowej
granicy pasa ochronnego wybrzeża morskiego;
- Uchwała nr XXX/308/2005 Rady Gminy Ustka z dnia 29
listopada 2005 r. w sprawie zaopiniowania odlądowej
granicy pasa technicznego wybrzeża morskiego;
- Uchwała nr XXXI/327/2005 Rady Gminy Ustka z dnia
23 grudnia 2005 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu
dostarczania wody i odprowadzania ścieków
Dziennik Urzędowy
— 9526 —
obowiązującego na terenie gminy Ustka
- Uchwała Nr XXXI/335/2005 Rady Gminy Ustka z dnia
23 grudnia 2005 w sprawie zawarcia porozumienia
międzygminnego z Gminną Miejską Ustka w
sprawie przekazania zadania polegającego na
zaspokojeniu zbiorowych potrzeb wspólnoty w
zakresie oczyszczania ścieków komunalnych z obszaru
aglomeracji w Krajowym Programie Oczyszczania
Ścieków Komunalnych (realizacja wspólnej inwestycji
pn. „Rozbudowa oczyszczalni ścieków w Ustce wraz z
kolektorami przerzutowymi”);
- Uchwała Nr XXXII/339/2006 Rady Gminy Ustka z dnia
25 stycznia 2006 r. w sprawie uchwalenia regulaminu
utrzymania czystości i porządku na terenie gminy
Ustka;
- Uchwała Nr V/39/2007 Rady Gminy Ustka z dnia
22 marca 2007 r. w sprawie zawarcia aneksu do
porozumienia międzygminnego z dnia 30.12.2005 r.
z Gminą Miejską Ustka w sprawie przekazania
zadania polegającego na zaspokojeniu zbiorowych
potrzeb wspólnoty w zakresie oczyszczania ścieków
komunalnych z obszaru aglomeracji w Krajowym
Programie Oczyszczania Ścieków Komunalnych
(realizacja wspólnej inwestycji pn. „Rozbudowa
oczyszczalni ścieków w Ustce wraz z kolektorami
przerzutowymi”);
- Uchwała Nr VIII/73/2007 Rady Gminy Ustka z dnia
15 czerwca 2007 r. w sprawie z porozumienia o
współpracy Gminy Ustka i Gminy Miasto Ustka;
- Uchwała Nr 98/X/2007 Rady Gminy Ustka z dnia 5
października w sprawie zniesienia formy ochrony
z drzewa uznanego za pomnik przyrody na terenie
Gminy Ustka;
- Uchwała Nr 104/X/2007 Rady Gminy Ustka z dnia
5 października w sprawie zawarcia Porozumienia
Międzygminnego pomiędzy Gminą Miasto Ustka a
Gminą Ustka w sprawie nadania obszarowi Gminy
Ustka i Gminy Miasto Ustka statusu uzdrowiska;
- Uchwała Nr 125/2007 Rady Gminy Ustka z dnia
12 grudnia w sprawie zawarcia Porozumienia
Międzygminnego pomiędzy Gminą Miasto Ustka a
Gminą Ustka w sprawie nadania obszarowi Gminy
Ustka i Gminy Miasto Ustka statusu uzdrowiska;
Rozdział 6
Projekt systemu działań dla poprawy stanu środowiska gminy.
1. Zadania gminy w sferze ochrony środowiska, wynikające z przepisów prawa
1.1. Status prawny organów gminy w świetle uregulowań dotyczących ochrony środowiska.
Stosownie do treści art. 6 Ustawy z dnia 8 marca
poz. 1591 z późn. zm.) do zakresu działania organów
gminy należą wszystkie sprawy o znaczeniu lokalnym,
nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Zgodnie z art. 7 ustawy do zadań własnych samorządu gminnego należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb
wspólnoty, m.in. w sprawach:
– ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami,
ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki
wodnej,
– wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji,
usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych,
utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń
sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów
komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną
i cieplną oraz gaz,
– zieleni gminnej i zadrzewień,
Poz. 2396
– ochrony
przeciwpowodziowej,
w
tym
wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu
przeciwpowodziowego.
Ustawy mogą ponadto nakładać na gminę obowiązek
wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji
rządowej. Zadania z ww. zakresu gmina może wykonywać również na podstawie porozumienia z organami tej
administracji. Gmina może także wykonywać zadania
z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu
właściwości województwa na podstawie porozumień z
tymi jednostkami samorządu terytorialnego.
Zadania nakładane przez ustawy, mogą być realizowane przez organy gminy działające bądź jako organy
jednostki samorządu terytorialnego, bądź jako organy
administracji publicznej - w tym drugim przypadku, na
podstawie kompetencji przyznanych organom gminy
przez ustawy środowiskowe. Ustawa samorządowa
nie jest samodzielnym źródłem kompetencji do udzielenia obywatelom uprawnień bądź nakładania na nich
obowiązków w sferze ochrony środowiska, nie stanowi
również, w odniesieniu do gminy, o przymiocie strony
w postępowaniach administracyjnych.
W myśl art. 376 p. 1) ustawy Prawo ochrony środowiska, wójt,(burmistrz, prezydent miasta) posiada
status organu ochrony środowiska. Organy gminy, z
mocy art. 4 ust. 1 p. 5) Prawa wodnego, posiadają także
status organu właściwego w sprawach gospodarowania
wodami.
1.2. Charakterystyka najważniejszych zadań gminy w
sferze ochrony środowiska
1.2.1.Działalność uchwałodawcza gmin w sferze ochrony
środowiska
Zadaniem gminy, o kardynalnym znaczeniu dla
całości zagadnień ochrony środowiska, jest uchwalanie
studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gmin oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
W wymienionych dokumentach planistycznych
zapewnia się warunki utrzymania równowagi przyrodniczej i racjonalną gospodarkę zasobami środowiska, w
szczególności przez:
- ustalanie programów racjonalnego wykorzystania
powierzchni ziemi, w tym na terenach eksploatacji złóż kopalin, i racjonalnego gospodarowania
gruntami,
- uwzględnianie obszarów występowania złóż kopalin
oraz obecnych i przyszłych potrzeb eksploatacji tych
złóż,
- zapewnianie
kompleksowego
rozwiązania
problemów zabudowy miast i wsi, ze szczególnym
uwzględnieniem gospodarki wodnej, odprowadzania
ścieków,
gospodarki
odpadami,
systemów
transportowych i komunikacji publicznej oraz
urządzania i kształtowania terenów zieleni,
- uwzględnianie konieczności ochrony wód, gleby
i ziemi przed zanieczyszczeniem w związku z
prowadzeniem gospodarki rolnej,
- zapewnianie ochrony walorów krajobrazowych
środowiska i warunków klimatycznych,
- uwzględnianie innych potrzeb w zakresie ochrony
powietrza, wód, gleby, ziemi, ochrony przed hałasem,
wibracjami i polami elektromagnetycznymi,
- ustalanie przy przeznaczaniu terenów na poszczególne
cele oraz przy określaniu zadań związanych z ich
zagospodarowaniem w strukturze wykorzystania
terenu, proporcji pozwalających na zachowanie
lub przywrócenie na nich równowagi przyrodniczej
i prawidłowych warunków życia,
Dziennik Urzędowy
— 9527 —
- określenie sposobu zagospodarowania obszarów
zdegradowanych w wyniku działalności człowieka
oraz klęsk żywiołowych.
Wymagania powyższe określa się na podstawie opracowań ekofizjograficznych.
Ponadto, w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego:
- określa się rozwiązania niezbędne do zapobiegania
powstawaniu zanieczyszczeń, zapewnienia ochrony przed powstającymi zanieczyszczeniami oraz
przywracania środowiska do właściwego stanu,
- uwzględnia się poziom wód maksymalnych, o
prawdopodobieństwie występowania raz na 100 lat,
dla terenów o szczególnym znaczeniu społecznym,
gospodarczym lub kulturowym, określonych w
studium wykonanym przez dyrektora Regionalnego
Zarządu Gospodarki Wodnej (określającym w
szczególności granice obszarów bezpośredniego
zagrożenia powodzią, uwzględniającym częstotliwość występowania powodzi, ukształtowanie
dolin rzecznych i tarasów zalewowych, strefę przepływu wezbrań powodziowych, tereny zagrożone
osuwiskami skarp lub zboczy, tereny depresyjne oraz
bezodpływowe),
- ustala się warunki realizacji przedsięwzięć,
umożliwiające uzyskanie optymalnych efektów w zakresie ochrony środowiska, w tym:
- zakaz budowy (..) w obrębie zwartej zabudowy
wsi, zakładów stwarzających zagrożenie dla życia
lub zdrowia ludzi, a w szczególności zagrożenie
wystąpienia poważnych awarii.
- bezpieczne odległości między zakładami stwarzającymi
zagrożenie wystąpienia poważnych awarii oraz między
takimi zakładami a obszarami chronionymi, osiedlami
mieszkaniowymi, obiektami użyteczności publicznej
i budynkami zamieszkania zbiorowego.
Gmina ma obowiązek sporządzenia miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru
objętego planem ochrony lub dokonania zmian w obowiązującym planie miejscowym, jeżeli ustanowiony
został plan ochrony obszaru poddanego pod ochronę na
podstawie ustawy o ochronie przyrody (w terminie jednego roku od dnia wejścia w życie aktu ustanawiającego
plan ochrony). Obowiązkowo sporządza się również plan
zagospodarowania przestrzennego dla obszaru chronionego krajobrazu i zespołu przyrodniczo – krajobrazowego, ustanowionych uchwałą Rady Gminy.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego,
będący przepisem prawa miejscowego, stanowi też
wyłączny środek prawny dla:
- przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele
nierolnicze i nieleśne,
- zmiany przeznaczenia terenów zieleni i zadrzewień,
- zmiany przeznaczenia terenów na których znajduje się
starodrzew.
Rada gminy jest obowiązana zapewnić mieszkańcom
miast i wsi o zwartej zabudowie korzystanie z przyrody
przede wszystkim przez tworzenie i utrzymywanie w
należytym stanie, terenów zieleni i zadrzewień, łączących
się, w miarę możliwości, z terenami zalesionymi.
Rady gmin mają obowiązek uchwalić gminne programy ochrony środowiska, wraz z planami gospodarki
odpadami, stanowiącymi załączniki do programów
Rady gmin posiadają także upoważnienie ustawowe
do powzięcia uchwał w przedmiocie:
a) Określania - w związku z przedkładaną dorocznie
informacją Wojewódzkiego Inspektora Ochrony
Środowiska o stanie środowiska województwa
Poz. 2396
oraz o wynikach kontroli obiektów o podstawowym znaczeniu dla gminy - kierunków działania
właściwego organu Inspekcji Ochrony Środowiska,
w celu zapewnienia na obszarze gminy należytej
ochrony środowiska.
b) ustanawiania ograniczeń co do czasu funkcjonowania
instalacji lub korzystania z urządzeń, z których
emitowany hałas może negatywnie oddziaływać na
środowisko,
c) ustanowienia form ochrony przyrody przez
wyznaczanie obszarów chronionego krajobrazu,
wprowadzanie ochrony w drodze uznania za pomniki
przyrody, stanowiska dokumentacyjne, użytki
ekologiczne, zespoły przyrodniczo-krajobrazowe jeżeli wojewoda nie wprowadził tych form.
d) uznania za park gminny terenu pokrytego
drzewostanem o charakterze parkowym i nie podlegającego przepisom o ochronie dóbr kultury, jeżeli teren
ten stanowi własność Skarbu Państwa lub własność
jednostki samorządu terytorialnego, a za zgodą
innego właściciela - również innych drzewostanów
parkowych,
e) obejmowania ochroną gruntów określonych w
ewidencji gruntów jako użytki rolne, pod wchodzącymi w skład gospodarstw rolnych budynkami
mieszkalnymi oraz innymi budynkami i urządzeniami służącymi wyłącznie produkcji rolniczej
oraz przetwórstwu rolno-spożywczemu, parków
wiejskich oraz pod zadrzewieniami i zakrzewieniami
śródpolnymi, w tym również pod pasami
przeciwwietrznymi i urządzeniami przeciwerozyjnymi,
zaliczonych do klas IV, IVA, IVb, wytworzonych z gleb
pochodzenia mineralnego.
f) zatwierdzania planów gospodarowania na gruntach
rolnych położonych na obszarach ograniczonego użytkowania, istniejących wokół zakładów
przemysłowych,
g) ustalania, w uzgodnieniu z komendantem rejonowym
Państwowej Straży Pożarnej, szczegółowych zasad
wypalania słomy i pozostałości roślinnych na
polach,
h) wyznaczania, po uzyskaniu zgody właściciela wody,
miejsc wydobywania kamienia, żwiru, piasku oraz
innych materiałów w granicach powszechnego
korzystania z wód.
1.2.2.Zadania w sferze zaopatrzenia w wodę i odprowadzenia ścieków
Gmina zobowiązana jest do zapewnienia budowy,
utrzymania i eksploatacji własnych lub wspólnych z
innymi gminami:
- urządzeń do zbiorowego zaopatrzenia mieszkańców
w wodę oraz odprowadzenia i oczyszczania ścieków,
- stacji zlewnych, w przypadku gdy podłączenie
wszystkich nieruchomości do sieci kanalizacyjnej
jest niemożliwe lub powoduje nadmierne koszty.
Na podstawie przepisów o zbiorowym zaopatrzeniu w
wodę i odprowadzaniu ścieków, gminy uchwalają wieloletnie plany rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych, będących w posiadaniu
przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych. Plany te
określają w szczególności:
- planowany
zakres
usług
wodociągowokanalizacyjnych,
- przedsięwzięcia rozwojowo - modernizacyjne w
poszczególnych latach,
- przedsięwzięcia racjonalizujące zużycie wody oraz
odprowadzanie ścieków,
- nakłady inwestycyjne w poszczególnych latach,
Dziennik Urzędowy
— 9528 —
- sposoby finansowania planowanych inwestycji.
Rada gminy uchwala regulamin zaopatrzenia w wodę
i odprowadzania ścieków, obowiązujący na obszarze
gminy, który określa m.in. minimalny poziom świadczenia usług w tym zakresie, warunki przyłączania do sieci,
techniczne warunki określające możliwości dostępu do
usług, sposób postępowania w przypadku nie zapewnienia ciągłości usług i właściwych standardów dostarczanej wody i odbieranych ścieków, i in.
Rada gminy corocznie zatwierdza taryfę opłat za
dostarczenie wody i odprowadzenie ścieków.
Gminy prowadzą ewidencję zbiorników bezodpływowych w celu kontroli częstotliwości ich opróżniania oraz
w celu opracowania planu rozwoju sieci kanalizacyjnej
oraz przydomowych oczyszczalni ścieków, w celu kontroli częstotliwości i sposobu pozbywania się komunalnych
osadów ściekowych oraz w celu opracowania planu rozwoju sieci kanalizacyjnej.
1.2.3. Zadania w zakresie utrzymania czystości i porządku
Gminy mają obowiązek zapewnienia czystości i porządku na swoim terenie i tworzenia warunków niezbędnych do ich utrzymania, poprzez podejmowanie uchwał
w przedmiocie:
a) ustalania szczegółowych zasad utrzymania czystości
i porządku na terenie gminy, dotyczących wymagań
w zakresie:
- utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości w zakresie prowadzenia we wskazanym
zakresie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych,
- rodzaju urządzeń przeznaczonych do zbierania
odpadów komunalnych na terenie nieruchomości
oraz na drogach publicznych, a także wymagań
dotyczących ich rozmieszczania oraz utrzymywania
w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym
i technicznym,
- częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów
komunalnych lub nieczystości ciekłych z terenu
nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do
użytku publicznego,
- uprzątania błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku
publicznego,
- mycia i napraw pojazdów samochodowych poza
myjniami i warsztatami naprawczymi,
- obowiązków osób utrzymujących zwierzęta
domowe, mających na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed
zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do
wspólnego użytku,
- wymagań utrzymywania zwierząt gospodarskich
na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w
tym także zakazu ich utrzymywania na określonych
obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach,
- wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania.
b) określania, w zależności od lokalnych warunków,
innego niż określone w przepisach o utrzymaniu
czy-stości i porządku sposobu dokumentowania
przez właścicieli nieruchomości obowiązku zbierania
powstałych na terenie nieruchomości odpadów
komunalnych,
c) przejęcia od właścicieli nieruchomości, na podstawie
akceptacji mieszkańców wyrażonej w przeprowadzonym uprzednio referendum gminnym,
wszystkich lub wskazanych obowiązków w zakresie:
Poz. 2396
- wyposażenia nieruchomości w urządzenia służące do
zbierania odpadów komunalnych oraz utrzymywania
tych urządzeń w odpowiednim stanie sanitarnym,
porządkowym i technicznym,
- zbierania powstałych na terenie nieruchomości
odpadów komunalnych zgodnie z wymaganiami
określonymi w uchwale rady gminy oraz pozbywania się tych odpadów w sposób zgodny z przepisami,
- uprzątnięcie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości,
A także poprzez
d) zapewnienie budowy, utrzymania i eksploatacji
własnych lub wspólnych z innymi gminami:
- instalacji i urządzeń do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych,
- instalacji i urządzeń do zbierania, transportu
i unieszkodliwiania zwłok zwierzęcych,
- szaletów publicznych,
f) zapewnienie zbierania, transportu i unieszkodliwiania
zwłok bezdomnych zwierząt oraz współdziałanie z
przedsiębiorcami, podejmującymi działalność w tym
zakresie,
g) znakowanie obszarów dotkniętych lub zagrożonych
chorobą zakaźną zwierząt.
h) tworzenie odpowiednich jednostek organizacyjnych,
dla wykonania zadań.
1.2.4.Kompetencje organu wykonawczego gminy, w
sprawie wydawania decyzji administracyjnych
Wójt gminy wydaje zezwolenie na:
- usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości
innej niż wpisana do rejestru zabytków,
- prowadzenie przez przedsiębiorców działalności
w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę
i zbiorowego odprowadzania ścieków, odbierania
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu
nieczystości ciekłych,
- ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia
schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk
i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części,
Wójt gminy władny jest w drodze decyzji:
- wyznaczyć umożliwiające dostęp do wody części
nieruchomości przyległej do wód objętych powszechnym korzystaniem,
- w przypadku zwykłego korzystania ze środowiska
przez osoby fizyczne, ustalić wymagania w zakresie
ochrony środowiska, dotyczące eksploatacji instalacji,
z której emisja nie wymaga pozwolenia, o ile jest to
uzasadnione koniecznością ochrony środowiska,
- zatwierdzić ugodę właścicieli gruntów w zakresie
zmiany stanu wody na gruntach, jeżeli zmiany te
nie wpłyną szkodliwie na inne nieruchomości lub na
gospodarkę wodną,
- wymierzyć opłatę za usunięcie drzew lub krzewów,
- nakazać osobie fizycznej eksploatującej instalację
w ramach zwykłego korzystania ze środowiska lub
eksploatującej urządzenie wykonanie w określonym
czasie czynności zmierzających do ograniczenia ich
negatywnego oddziaływania na środowisko lub nawet
wstrzymać użytkowanie instalacji,
przez osoby fizyczne, nałożyć na prowadzącego
instalację lub użytkownika urządzenia obowiązek
prowadzenia w określonym czasie pomiarów
wielkości emisji wykraczających poza obowiązki
wynikające z ustawy - Prawo ochrony środowiska,
Dziennik Urzędowy
— 9529 —
jeżeli z przeprowadzonej kontroli wynika, że nastąpiło
przekroczenie standardów emisyjnych,
- nakazać właścicielowi gruntów wykonanie w
określonym terminie odpowiednich zabiegów, w
razie wystąpienia z winy tego właściciela degradacji
gruntów stanowiących użytki rolne oraz gruntów
zrekultywowanych na cele rolne, w tym również
spowodowanej
nieprzestrzeganiem
przepisów
o ochronie roślin uprawnych przed chorobami,
szkodnikami i chwastami,
- nakazać właścicielowi gruntów, w porozumieniu z
wojewódzkim inspektorem sanitarnym, w razie prowadzenia produkcji w sposób naruszający ustalenia
planu gospodarowania na gruntach rolnych położonych na obszarach ograniczonego użytkowania,
istniejących wokół zakładów przemysłowych, zniszczenia określonych upraw, przemieszczenia zwierząt
poza obszar strefy lub dokonania ich uboju,
- nakazać właścicielowi gruntu przywrócenie stanu
poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom, jeżeli spowodowane przez
właściciela gruntu zmiany stanu wody na gruncie
szkodliwie wpływających na grunty sąsiednie,
- nakazać posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów
z miejsc nie przeznaczonych do ich składowania lub
magazynowania, wskazując sposób wykonania tej
decyzji,
- wymierzyć administracyjną karę pieniężną za
zniszczenie terenów zieleni albo drzew lub krzewów,
powodowane niewłaściwym wykonywaniem robót
ziemnych lub wykorzystaniem sprzętu mechanicznego
albo urządzeń technicznych oraz zastosowaniem
środków chemicznych w sposób szkodliwy dla
roślinności oraz za usuwanie drzew lub krzewów bez
wymaganego zezwolenia, a także za zniszczenie spowodowane niewłaściwą pielęgnacją terenów zieleni,
zadrzewień, drzew lub krzewów, po warunkiem, że od
stwierdzenia faktu zniszczenia zieleni upłynęło mniej,
niż 5 lat,
- nałożyć karę pieniężną na przedsiębiorstwo wodnokanalizacyjne, które nie dopełnia obowiązku przedłożenia do zatwierdzenia taryf za dostarczanie wody
i odprowadzenie ścieków, lub zawyża zatwierdzone
taryfy, a także na kierownika przedsiębiorstwa.
1.2.5.Kompetencje organu wykonawczego gminy w
zakresie współdziałania w toku postępowań administracyjnych prowadzonych przez inne organy
administracji
Wójt gminy
- opiniuje decyzje starosty w sprawach rekultywacji
i zagospodarowania gruntów rolnych,
- wydaje opinię dotyczącą nałożenia w postępowaniu
o wydanie decyzji o wyłączeniu gruntu rolnego z
produkcji, obowiązku zdjęcia oraz wykorzystania na
cele poprawy wartości użytkowej gruntów próchniczej warstwy gleby z gruntów rolnych klas I, II, IIla,
IIIb, III, IVa i IV oraz z torfowisk,
- wydaje opinię, co do projektu prac geologicznych,
których wykonywanie nie wymaga uzyskania
koncesji,
- opiniuje wniosek o udzielenie koncesji na
poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin, za
wyjątkiem poszukiwania i rozpoznawania złóż kopalin
w granicach obszarów morskich RP,
- opiniuje projekty wojewódzkich i powiatowych
planów gospodarki odpadami,
- opiniuje decyzje dla wytwórców odpadów (decyzja
zatwierdzająca program gospodarki odpadami
Poz. 2396
niebezpiecznymi)
oraz
posiadaczy
odpadów
prowadzących gospodarkę odpadami (zezwolenie
na prowadzenie działalności w zakresie zbierania,
transportu,
odzysku
lub
unieszkodliwiania
odpadów),
- ma prawo delegowania jednej osoby do
(powołanej przez wojewodę) komisji, w sprawie
prowadzenia negocjacji o ustalenie treści programu
dostosowawczego (wynegocjowanego indywidualnie
szczegółowego harmonogramu rzeczowo finansowego
realizacji obowiązków z zakresu ochrony środowiska
przez prowadzącego instalacje, które ze względów
technologicznych lub ekonomicznych nie mogą
osiągnąć tych wymagań w terminach przewidzianych
przez przepisy powszechnie obowiązujące, a za
utrzymaniem eksploatacji instalacji przemawia interes
publiczny).
W przypadkach bezpośredniego zagrożenia środowiska, Wójt może wydać właściwemu organowi Inspekcji
Ochrony Środowiska polecenie podjęcia działań zmierzających do usunięcia tego zagrożenia. Polecenia te
nie mogą jednak dotyczyć wykonania konkretnych
czynności służbowych ani określać sposobu wykonania
zadania przez organy Inspekcji Ochrony Środowiska,
lecz powinny ustalać przedmiot działań lub wskazywać
stan niezgodny z prawem, o którego usunięcie chodzi.
O wydanym poleceniu Wójt bezzwłocznie informuje
Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska. Za
treść wydanego polecenia Wójt ponosi wyłączną odpowiedzialność.
W przypadku gdy pomiędzy właścicielem lub posiadaczem gruntu a dzierżawcą lub zarządcą obwodu łowieckiego powstał spór o wysokość wynagrodzenia za szkody
w uprawach i płodach rolnych przez dziki, łosie, jelenie,
daniele i samy, lub przy wykonywaniu polowania, strony
mogą zwrócić się do właściwego ze względu na miejsce
powstałej szkody Wójta, w celu mediacji dla polubownego rozstrzygnięcia sporu.
1.2.6.Kompetencje kontrolne organu wykonawczego
gminy w zakresie ochrony środowiska
Wójt gminy sprawuje kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie
objętym swoją właściwością. Może on upoważnić do
wykonywania funkcji kontrolnych pracowników podległego mu urzędu gminy, lub funkcjonariuszy straży
gminnej. Kontrolujący, wykonując kontrolę, jest uprawniony do:
- wstępu wraz z rzeczoznawcami i niezbędnym sprzętem
przez całą dobę na teren nieruchomości, obiektu lub
ich części, na których prowadzona jest działalność
gospodarcza, a w godzinach od 6 do 22 - na pozostałe
tereny,
- przeprowadzania badań lub wykonywania innych
niezbędnych czynności kontrolnych,
- żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz
wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niezbędnym do ustalenia stanu faktycznego,
- żądania okazania dokumentów i udostępnienia
wszelkich danych mających związek z problematyką
kontroli.
Kontrolowany obowiązany jest umożliwić przeprowadzanie kontroli. Z czynności kontrolnych kontrolujący
sporządza protokół, którego jeden egzemplarz doręcza
kontrolowanemu. Protokół podpisują kontrolujący oraz
kontrolowany, który może wnieść do protokołu zastrzeżenia i uwagi wraz z uzasadnieniem. W razie odmowy podpisania protokołu przez kontrolowanego, kontrolujący
umieszcza o tym wzmiankę w protokole, a odmawiający
Dziennik Urzędowy
— 9530 —
podpisu może, w terminie 7 dni, przedstawić wójtowi
swoje stanowisko na piśmie.
Wójt występuje do wojewódzkiego inspektora ochrony
środowiska o podjęcie odpowiednich działań będących
w jego kompetencji, jeżeli w wyniku kontroli stwierdzono naruszenie przez kontrolowany podmiot przepisów o
ochronie środowiska lub występuje uzasadnione podejrzenie, że takie naruszenie mogło nastąpić, przekazując
dokumentację sprawy.
Wójt, lub osoby przez niego upoważnione, są uprawnieni do występowania w charakterze oskarżyciela
publicznego w sprawach o wykroczenia przeciw przepisom o ochronie środowiska.
1.2.7.Kompetencje kontrolne organu wykonawczego
gminy w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych
Wójt gminy, w zakresie swojej kompetencji, wykonuje również kontrolę przestrzegania ustawy o ochronie
gruntów rolnych i leśnych. Osoby przeprowadzające w
imieniu wójta kontrolę są uprawnione do:
- wstępu na grunt i teren przedsiębiorstwa,
- wglądu do dokumentów oraz żądania sporządzenia
ich odpisów,
- sprawdzania tożsamości osób w związku z prowadzoną
kontrolą,
- żądania wyjaśnień i zasięgania informacji,
- pobierania próbek gleby lub roślin do analizy.
Kontrola obejmuje wykonanie następujących obowiązków:
- zdjęcia i wykorzystania próchnicznej warstwy gleby,
- rekultywacji gruntów zdewastowanych i zdegradowanych,
- rolniczego zagospodarowania gruntów zrekultywowanych, jeżeli zagospodarowanie odbywa się przy
wykorzystaniu środków Funduszu,
- przeciwdziałania erozji gleb i innym zjawiskom
powodującym trwałe pogarszanie wartości użytkowej gruntów,
- określonych w art. 16-19 ustawy (gospodarka w
obszarach ograniczonego użytkowania).
Jeżeli objętość próchnicznej warstwy gleby zdejmowanej z gruntów wyłączanych z produkcji przekracza
1000 m3, kontrolę przeprowadza się z wykorzystaniem
pomiarów geodezyjnych. Kontrola wykonania obowiązku rekultywacji gruntów polega na sprawdzeniu co
najmniej raz w roku zgodności wykonywanych zabiegów
z dokumentacją rekultywacji tych gruntów, a zwłaszcza
wymagań technicznych oraz ich terminowości, ze szczególnym uwzględnieniem obowiązku zakończenia rekultywacji w okresie 5 lat od zaprzestania działalności
przemysłowej.
O terminie kontroli na obszarach górniczych, morskiego pasa nadbrzeżnego, kolejowych i lotnisk komunikacyjnych, powiadamia się odpowiednio, nie później niż 3
dni przed zamierzoną kontrolą okręgowy urząd górniczy,
urząd morski, organ kolejowy lub zarząd lotniska.
Kontrolę stosowania przepisów ustawy w odniesieniu
do gruntów użytkowanych na cele obronności lub bezpieczeństwa państwa można przeprowadzać po uprzednim uzgodnieniu jej zakresu z jednostką nadrzędną
użytkownika tych gruntów.
1.2.8.Udostępnianie, ewidencjonowanie informacji
i sprawozdawczość
Wójt gminy jest obowiązany udostępniać każdemu
informacje o środowisku i jego ochronie, znajdujące się
w jego posiadaniu, lub które są dla nich przeznaczone20
w zakresie przewidzianym art. 19 ust 1 i 2 Ustawy Prawo
ochrony środowiska, z zastrzeżeniem art. 20.1 i 2 Ustawy,
Poz. 2396
a także do:
- nieodpłatnego przekazywania posiadanych danych,
niezbędnych do założenia i prowadzenia katastru
wodnego,
- nieodpłatnego przekazywania danych z rejestrów,
wykazów, pomiarów, analiz i obserwacji stanu
środowiska, uzyskanych w trakcie działalności, dla
potrzeb państwowego monitoringu środowiska
Wójt gminy obowiązany jest do przyjmowania:
- informacji o wystąpieniu awarii, w której występuje
jedna lub więcej niebezpiecznych substancji,
prowadzącej do natychmiastowego powstania
zagrożenia życia lub zdrowia ludzi lub środowiska, a
także powstania takiego zagrożenia z opóźnieniem),
- od osób fizycznych nie będących przedsiębiorcami uproszczonej informacji o rodzaju, ilości i miejscach
występowania substancji stwarzających szczególne
zagrożenie dla środowiska (PCB. azbest),
- wykazów, na podstawie których właściwe miejscowo
podmioty korzystające ze środowiska ustaliły opłaty
za składowanie odpadów,
- w przypadku zwykłego korzystania ze środowiska przez
osoby fizyczne (zwykłym korzystaniem ze środowiska
jest takie korzystanie wykraczające poza ramy
korzystania powszechnego, co do którego ustawa nie
wprowadza obowiązku uzyskania pozwolenia, oraz,
zwykłe korzystanie z wody w rozumieniu przepisów
ustawy - Prawo wodne) - wstępnych, okresowych
i ciągłych wyników pomiarów, o ile pomiary te
mają szczególne znaczenie ze względu na potrzebę
zapewnienia systematycznej kontroli wielkości emisji
albo jeżeli z przeprowadzonej kontroli wynika, że
nastąpiło przekroczenie standardów emisyjnych,
przez osoby fizyczne - zgłoszeń dotyczących instalacji z której emisja nie wymaga pozwolenia na
wprowadzanie substancji lub energii do środowiska,
- zgłoszenia przez wykonawcę prac geologicznych
zamiaru przystąpienia do wykonywania robót
geologicznych w granicach gminy,
- informacji o dostrzeżonych objawach chorób zwierząt
żyjących wolno.
Wójt gminy zobowiązany jest do prowadzenia publicznie dostępnych wykazów, zawie-rających dane o środowisku i jego ochronie, a także do ich elektronicznego
upowszechniania za pośrednictwem Biuletynu Informacji
Publicznej:21
Wójt gminy obowiązany jest do prowadzenia zbiorów
przekazanych kopii:
- wydanych przez wojewodę albo starostę: pozwoleń
na wytwarzanie odpadów, decyzji zatwierdzających
programy gospodarki odpadami niebezpiecznymi
lub informacji o wytwarzanych odpadach i sposobach
gospodarowania wytwarzanymi odpadami, jak tez
decyzji o cofnięciu ww. pozwoleń,
- kopii wydanych przez wojewodę albo starostę
zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie
zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania
odpadów,
- kopii zezwoleń Głównego Inspektora Ochrony
Środowiska w zakresie międzynarodowego obrotu
odpadami oraz decyzji o cofnięciu tych zezwoleń (o
ile właściwość ze względu na miejsce odzysku).
Wójt gminy zobowiązany jest do:
- sporządzenia rocznego sprawozdania zawierającego
informacje o:
a) rodzaju i ilości odpadów opakowaniowych zebranych przez gminę lub podmiot działający w jej imie-
Dziennik Urzędowy
— 9531 —
niu, w tym wydatkach poniesionych przez gminę;
b) rodzaju i ilości odpadów opakowaniowych przekazanych przez gminę lub podmiot działający w jej
imieniu do odzysku i recyklingu, w tym wydatkach
poniesionych przez gminę
- przechowywania
przez
5
lat
dokumentów
potwierdzających przekazanie odpadów opakowaniowych do odzysku i recyklingu. Sprawozdanie
przekazuje się, w terminie do dnia 15 lutego roku
kalendarzowego następującego po roku, którego
dotyczy sprawozdanie, marszałkowi województwa
i wojewódzkiemu funduszowi, właściwemu ze
względu na siedzibę gminy,
- regularnego informowania mieszkańców o jakości
wody, przeznaczonej do spożycia przez ludzi,
- okresowego przedkładania wojewodzie informacji
o rodzaju, ilości i miejscach występowania substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla
środowiska,
- informowania Ministra Środowiska o wydaniu decyzji
o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
dla inwestycji realizującej cel publiczny na obszarze
parku krajobrazowego lub obszarze chronionego
krajobrazu.
2. Cele ekologiczne Programu i zadania służące ich
realizacji
Program ochrony środowiska określa, cele ekologiczne oraz priorytety ekologiczne22 podporządkowane priorytetom ekologicznym określonym w polityce państwa.
Nawiązują również do celów perspektywicznych określonych w Programie ochrony środowiska województwa
pomorskiego:23 Pod względem okresu planowanej realizacji wyróżnia cele średniookresowe - do zrealizowania
przed rokiem 2014 oraz cele priorytetowe i niezbędne
dla ich realizacji działania, planowane do zakończenia
w 2010 r.
• Środowisko a zdrowie – dalsza poprawa jakości
środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego,
• Wzmocnienie systemu zarządzania środowiskiem
oraz podniesienie świadomości ekologicznej
społeczeństwa,
• Ochrona dziedzictwa przyrodniczego i racjonalne
wykorzystanie zasobów przyrody,
• Zrównoważone wykorzystanie materiałów, wody
i energii
Program nie ustala hierarchii celów w poszczególnych
okresach czasowych, ani też harmonogramu realizacji
zadań. Z uwagi na ograniczone możliwości finansowania
znacznej większości z nich, byłoby to założenie teoretyczne i niekoniecznie realne. Wielorakość potrzeb, zarówno
wynikających z konieczności dostosowania standardów
ochrony środowiska do poziomów przyjętych w Unii
Europejskiej, jak też niezbędnych dla poprawy warunków
życia i nadrobienia wieloletnich zapóźnień w tej sferze,
nakazuje jednoczesne dążenie do ich zaspokojenia. O ich
faktycznej kolejności - w ramach założonych przedziałów
czasowych - zadecydują możliwości finansowania, oraz
współfinansowania ze środków zewnętrznych, związane w istotny sposób ze sprawności prowadzonych
niezależnie od samorządu procedur, a także pozyskiwanych w ramach partnerstwa publiczno – prywatnego
– pochodnej dynamiki rozwoju gospodarczego w kraju
i regionie.
Misja ekologiczna gminy Ustka:
Promocja gminy Ustka
Poprzez wzorową realizację zasad rozwoju zrównoważonego, dla osiągnięcia wysokich standardów czystości
środowiska,
Poz. 2396
2.1. Cele ekologiczne Programu ochrony środowiska
gminy Ustka do 2014 r.
2.1.1. Cele priorytetowe
1. Poprawa jakości wód powierzchniowych na terenie
gminy i ochrona zasobów wód podziemnych przed
zanieczyszczeniem
Działania służące realizacji celu w latach 2007- 2010:
a) budowa i/lub rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnej
w miejscowościach: Zaleskie, Starkowo, Machowino etap II, Pęplino, Możdzanowo, Przewłoka, Golęcino oraz współudział w rozbudowie miejskiej
oczyszczalni ścieków w aglomeracji Ustka w celu
osiągnięcia dla 85% RLM efektu redukcji ładunku
zanieczyszczeń biodegradowalnych do 2008 r.;
b) budowa sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości
Dębina oraz modernizacja i rozbudowa oczyszczalni
ścieków w aglomeracji Rowy;
c) budowa do 2010 - 2014 r. instalacji do bezpiecznego przechowywania nawozów naturalnych (płyt
obornikowych i szczelnych zbiorników na gnojówkę i gnojowicę) we wszystkich gospodarstwach
rolnych,
d) kontrola szczelności zbiorników bezodpływowych,
e) wspieranie budowy oczyszczalni przydomowych
i przyzagrodowych w zabudowie rozproszonej;
2. Zapewnienie wystarczającej ilości wody odpowiedniej
jakości dla potrzeb społeczeństwa i przemysłu
spożywczego
a) połączenie wodociągu grupowego Rowy – Dębina z
wodociągowym grupowym Bałamątek – Objazda,
b) wykonanie studni głębinowych w miejscowościach:
Zaleskie, Przewłoka, Grabno, Zimowiska, Duninowo, Machowino i Machowinko,
c) modernizacja ujęcia wody w m. Zimowiska,
d) budowa sieci wodociągowej na osiedlu Przewłoka
IV,
e) budowa sieci wodociągowej z Przewłoki do wsi
Zapadłe,
f) racjonalne korzystanie z wód podziemnych, zapewniające zachowanie równowagi pomiędzy poborem
wód i zasilaniem poziomów wodonośnych.
3. Ochrona ludności i jej mienia przed powodzią i innymi
zjawiskami ekstremalnymi
a) upowszechnianie wiedzy o ryzyku powodziowym
i zagrożeniach osuwiskowych na terenie gminy
Ustka,
b) modernizacja i właściwe utrzymanie niezbędnych
urządzeń przeciwpowodziowych,
c) nadzór nad poprawą stanu technicznego koryt rzek
z zachowaniem charakterystycznych dla nich biocenoz i warunków tarliskowych,
d) egzekwowanie ograniczeń lokalizacji zabudowy na
terenach narażonych na niebezpieczeństwo powodzi i osuwisk,
e) współpraca z regionalnymi Zarządami Gospodarki
Wodnej przy opracowaniu map zagrożenia i ryzyka powodziowego oraz zasad gospodarowania na
terenach zagrożonych powodzią,
f) współpraca z Urzędem Morskim w Słupsku przy
odbudowie plaż nadmorskich,
g) modernizacja i naprawa przejść na plażę wraz z
ciągami spacerowymi w m. Rowy,
4. Uwzględnianie zasad i procedur ochrony środowiska
i ochrony przyrody w strategii rozwoju gminy
i dokumentach gospodarki przestrzennej
Dziennik Urzędowy
— 9532 —
a) uwzględnienie zasad ochrony środowiska i ochrony przyrody w sporządzanej Strategii rozwoju
społeczno-gospodarczego Gminy Ustka na lata
2008-2015,
b) zwrócenie szczególnej uwagi na problematykę
ochrony środowiska w planach zagospodarowania
przestrzennego, w tym wykorzystywanie opracowań ekofizjograficznych i prognoz oddziaływania
na środowisko,
c) dokonywanie okresowej analizy i oceny realizacji
Programu, wprowadzanie niezbędnych korekt;
d) stałe i odpowiedzialne prowadzenie w Urzędzie
Gminy monitoringu środowiska w zakresie jakości powietrza i wód oraz poziomów hałasu, przy
wykorzystaniu danych statystycznych, informacji
z przedsiębiorstw oraz własnych pomiarów uzupełniających braki;
e) uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi, obszarów zagrożonych procesami
osuwiskowymi brzegów morskich, przebiegu korytarzy ekologicznych;
2.1.2. Cele średniookresowe
5. Upowszechnianie wiedzy o środowisku, jego
funkcjonowaniu, lokalnych zasobach i walorach oraz
wykształcenie wśród mieszkańców odpowiedzialności
za jakość i estetykę środowiska
a) udostępnianie informacji o środowisku i jego
ochronie (w tym stała aktualizacja strony internetowej),
b) organizowanie i wspomaganie akcji lokalnych służących ochronie środowiska i przyrody,
c) uczestnictwo w ogólnokrajowych, wojewódzkich
i lokalnych imprezach, konferencjach, warsztatach
ekologicznych itp,
d) rozwój szkolnej edukacji w zakresie ochrony środowiska (w tym szkolenie nauczycieli),
e) szkolenie pracowników instytucji publicznych,
radnych, sołtysów oraz przedsiębiorców w zakresie przepisów o ochronie środowiska oraz dostępie
społeczeństwa do informacji o środowisku,
f) upowszechnianie uczestnictwa społecznego w
procedurach prawnych i kontrolnych dotyczących
ochrony środowiska,
g) wspomaganie projektowania i urządzenia ścieżek
edukacyjnych.
6. Zachowanie różnorodności biologicznej gminy
na poziomie gatunkowym i ekosystemowym oraz
ochrona i zrównoważone jej wykorzystywanie
a) współdziałanie z Wojewódzkim Konserwatorem
Przyrody i Nadleśnictwem Ustka przy opracowaniu
inwentaryzacji i waloryzacji przyrodniczej gminy,
b) ochrona i pielęgnacja ustanowionych gminnych
pomników przyrody, użytków ekologicznych i innych ustanowionych form ochrony przyrody,
c) ustanawianie nowych form i obiektów ochrony
przyrody, obejmujących cenne elementy i zbiorowiska przyrodnicze (np. użytki ekologiczne,
stanowiska dokumentacyjne, zespoły przyrodniczokrajobrazowe, pomniki przyrody),
d) egzekwowanie wymogów ochrony Słowińskiego
Parku Narodowego, obszarów Natura 2000, rezerwatów przyrody, obszarów chronionego krajobrazu
oraz pozostałych form ochrony przyrody i korytarzy
ekologicznych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego i działalności inwestycyj-
Poz. 2396
nej,
e) ochrona cennych przyrodniczo i krajobrazowo
zadrzewień przydrożnych oraz śródpolnych,
f) promowanie rozwoju turystyki zrównoważonej
dostosowanej do wartości i wrażliwości zasobów
przyrodniczych oraz chłonności środowiska.
7. Upowszechnienie dobrych praktyk rolniczych
oraz leśnych, zgodnych z zasadami rozwoju
zrównoważonego
a) przeciwdziałanie niewłaściwemu użytkowaniu
i chaotycznej urbanizacji terenów rolnych, (w tym
łąkowych), leśnych i wodno-błotnych, powodujących ich degradację,
b) rekultywacja gleb zdegradowanych i zdewastowanych, przywracająca im funkcję przyrodniczą,
rekreacyjną lub rolniczą,
c) zwiększanie retencji wodnej przez renaturyzację
zdegradowanych niewłaściwymi melioracjami terenów wodnobłotnych (zadanie Zarządu Melioracji
i Urządzeń Wodnych oraz Lasów Państwowych),
d) szkolenie rolników w zakresie przyjaznych dla środowiska i efektywnych metod produkcji rolnej,
e) promocja rolnictwa ekologicznego,
f) dostosowywanie składu gatunkowego drzewostanów leśnych do siedliska i zwiększanie różnorodności gatunkowej biocenoz leśnych (zadanie Lasów
Państwowych i Urzędu Morskiego w Słupsku),
g) wdrażanie standardów i racjonalne użytkowanie
zasobów leśnych zgodnych z zasadami dobrej
praktyki gospodarki leśnej (zadanie Lasów Państwowych i Urzędu Morskiego w Słupsku).
8. Powstrzymanie dewastacji historycznej zieleni
urządzonej i degradacji krajobrazu wiejskiego na
obszarach zabudowanych
a) wspomaganie rewitalizacji zasobów historycznej
zieleni urządzonej (parki, cmentarze),
b) poprawa estetyki obiektów i urządzeń publicznych
(elewacje budynków, place zabaw, skwery, chodniki, urządzenia rekreacyjne, ogrodzenia itp.),
c) pielęgnacja terenów zieleni publicznej, w tym nasadzenia drzew i krzewów,
d) organizowanie gminnych konkursów na piękną
zagrodę wiejską, ogród, wieś i uczestnictwo w
konkursach ponadgminnych,
e) opracowanie gminnego programu opieki nad
zabytkami.
9. Wykorzystanie zasobów i walorów środowiska dla
tworzenia „zielonych” miejsc pracy
a) współdziałanie z Samorządem Miasta Ustka w
celu nadania statusu uzdrowiska Gminie Miasto
Ustka i Gminie Ustka, w tym uzyskanie świadectw
o właściwościach leczniczych klimatu oraz o właściwościach leczniczych złoża torfów (borowiny)
„Ustka”,
b) opracowanie operatu uzdrowiskowego (wspólnie
z Samorządem Miasta Ustka),
c) sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego strefy ochrony uzdrowiskowej,
d) wspieranie rozwoju urządzeń publicznej infrastruktury uzdrowiskowej,
e) promocja i wpieranie rozwoju sieci gospodarstw
agroturystycznych, pensjonatów, hoteli oraz zakładów z usługą uzdrowiskową.
10. Zapobieganie powstawaniu odpadów, rozwój syste-
Dziennik Urzędowy
— 9533 —
mów selektywnego zbierania oraz ograniczanie ilości
odpadów kierowanych do unieszkodliwianych przez
składowanie przez zwiększenie poziomów odzysku
wytworzonych odpadów.
Działania służące realizacji celu w latach 20072010:
a) . kontrola zawierania przez właścicieli nieruchomości umów na odbiór odpadów komunalnych z
firmami prowadzącymi działalność w tym zakresie;
b) . wmocnienie kontroli podmiotów odbierających
odpady od wytwórców, głownie w zakresie przekazywania odpadów do unieszkodliwiania;
c) . rozbudowa „kontenerowego” systemu selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych
i poużytkowych,
d) . promowanie selektywnego zbierania odpadów
przez mieszkańców oraz kształtowanie postaw
proekologicznych wśród mieszkańców gminy,
e) . wspieranie rozwoju kompostowni przydomowych,
f) . wprowadzenie selektywnej zbiórki odpadów
ulegających biodegradacji w systemie workowym
„u źródła” w zabudowie wielorodzinnej obiektach
użyteczności publicznej i usługach;
g) . wyznaczenie miejsc i punktów zmiennego
(mobilnego) selektywnego zbierania odpadów
niebezpiecznych, wielkogabarytowych i zużytego
sprzętu elektrycznego i elektronicznego,
h) . stały monitoring miejsc porzucania odpadów
i ich porządkowanie,
i) . stworzenie komputerowej gminnej bazy danych
w zakresie gospodarki odpadami,
11. Poprawa jakości powietrza atmosferycznego
a) zmiana struktury zużycia paliw poprzez wzrost
udziału biomasy jako źródła zaopatrzenia w
ciepło,
b) stworzenie systemu zachęt do budowy i modernizacji kotłowni wykorzystujących paliwa niskoemisyjne,
c) modernizacja urządzeń kotłowni w budynkach
komunalnych w połączeniu ze zmianą nośników
energii z kopalnych paliw stałych na paliwa przyjazne środowisku,
d) prowadzenie stałej kampanii na rzecz przeciwdziałania spalaniu odpadów w indywidualnych
źródłach ciepła oraz na rzecz przeciwdziałania
wypalaniu traw,
e) kontynuowanie prac związanych z termomodernizacją budynków użyteczności publicznej,
f) budowa ścieżki rowerowej Ustka – Słupsk (wspólnie z Samorządami Miasta Ustka, Gminy Słupsk
i Miasta Słupsk)
g) opracowanie projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa
gazowe.
12. Wzrost wykorzystania zasobów energii odnawialnej
i racjonalizacja zużycia energii
a) wykorzystanie lokalnych zasobów odnawialnych
źródeł energii (biomasa, wiatr, słońce) z uwzględnieniem uwarunkowań społecznych, przyrodniczych i krajobrazowych,
b) wspieranie lokalizacji i budowy elektrowni wiatrowych Duninowo - Pęplino, Możdżanowo -Star-
Poz. 2396
kowo i Zaleskie, z uwzględnieniem minimalizacji
negatywnych oddziaływań na poszczególne elementy środowiska, w tym korytarze wędrówkowe
ptaków i krajobraz kulturowy,
c) wymiana oświetlenia ulicznego na energooszczędne.
13. Zrównoważone użytkowanie zasobów kopalin i minimalizacja niekorzystnych skutków ich eksploatacji
a) ochrona obszaru udokumentowanych zasobów
torfów leczniczych „Ustka” i innych złóż kopalin
przed zagospodarowaniem uniemożliwiającym
ich przyszłe wykorzystanie,
b) opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Borowiny” dla złoża torfów
leczniczych (wspólnie z Samorządem Miasta
Ustka),
c) rekultywacja terenów poeksploatacyjnych żwirowni w m. Objazda.
14. Zmniejszenie skali narażenia mieszkańców ośrodków
osadniczych na hałas komunikacyjny
a) wprowadzanie w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego ograniczeń dla lokalizacji funkcji mieszkaniowych i rekreacyjnych w
sąsiedztwie dróg o dużym natężeniu ruchu oraz
w sąsiedztwie zakładów produkcyjnych,
b) nasadzenia zieleni izolacyjnej wzdłuż dróg o
dużym natężeniu ruchu (zarządcy dróg)
c) stosowanie rozwiązań technicznych zapewniających właściwe warunki akustyczne w budynkach.
Rozdział 7
Projekt systemu zarządzania programem
1. Instrumenty zarządzania środowiskiem
Program ochrony środowiska pełni szczególną rolę w
procesie realizacji zrównoważonego rozwoju. Z punktu
widzenia władz samorządowych, stanowi narzędzie
koordynacji działań podejmowanych w sferze ochrony
środowiska przez służby administracji publicznej oraz
instytucje i przedsiębiorstwa. Skuteczności realizacji
celów i przedsięwzięć zaproponowanych w Programie
służy bogate instrumentarium, wynikające z przepisów
prawa, rachunku efektywności ekonomicznej, polityki
społecznej i struktury zarządzania środowiskiem.
1.1. Do instrumentów prawnych należą przede wszystkim
decyzje administracyjne.
- Pozwalające na korzystanie z zasobów środowiska
i wprowadzanie do środowiska substancji lub
energii, w tym pozwolenia zintegrowane, wynikające
ze wprowadzenia do polskiego systemu prawnego
wymogów Dyrektywy IPPC,
- Wydawane na rozpoznanie i eksploatację surowców
mineralnych,
- Zatwierdzające program gospodarki odpadami,
- O warunkach zabudowy i zagospodarowania
terenu oraz o pozwoleniu na budowę, podejmowane w oparciu o zapisy miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego, a także prowadzone postępowania, w sprawie oddziaływania na
środowisko planowanych przedsięwzięć
- Pozwolenia wodnoprawne,
- O wyłączeniu gruntów z użytkowania rolnego
i leśnego,
- O podziałach i scaleniach gruntów,
- Zezwalające na wycinkę drzew i krzewów,
Dziennik Urzędowy
— 9534 —
- Zobowiązujące
do
prowadzenia
badań
monitoringowych stanu środowiska,
- O
konieczności
przeprowadzenia
przeglądu
ekologicznego.
A także wszystkie inne, wynikające z przepisów szczególnych.
1.2. Do instrumentów związanych z rachunkiem efektywności ekonomicznej należą m.in.:
1.2.1.Instrumenty prawno – finansowe, jak:
o opłaty naliczane za korzystanie ze środowiska,
o preferencyjne ustalanie i różnicowanie stawek
podatkowych, opłat i innych danin publicznych,
o administracyjne kary pieniężne,
o skutki finansowe wynikające z odpowiedzialności
karnej i cywilnej,
1.2.2. Instrumenty ekonomiczne, jak:
o kredyty - w tym umarzalne - i dotacje z funduszy
ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
o dotacje z europejskich funduszów strukturalnych
i funduszu spójności, a także budżetów krajów nie
uczestniczących we wspólnocie (mechanizm norweski,
szwajcarski)
o pomoc publiczna w postaci zwolnień i ulg
podatkowych, odroczeń, rozłożenia na raty i umorzeń należności budżetu państwa i samorządu oraz
udzielanie gwarancji finansowych dla projektowanych
przedsięwzięć,
o rozszerzenie listy wyrobów objętych opłatami
produktowymi i opłatami depozytowymi oraz
ustalenie szczegółowych zasad dysponowania
wpływami z tych opłat,
o ubezpieczenia ekologiczne od odpowiedzialności
cywilnej za szkody, spowodowane poważnymi
awariami przemysłowymi i transportowymi,
o tworzenie rynku uprawnień do emisji zanieczyszczeń
(zbywalne pozwolenia),
1.3. Do instrumentów społecznych należą:
- Obowiązek upowszechniania w społeczeństwie
informacji o środowisku i zasięgania jego opinii
podczas procedur prowadzonych w sprawach
- Wykraczające poza zakres obowiązkowy przekazywanie informacji w mediach, w formie spotkań,
dyskusji publicznych i akcji związanych z konkretnymi problemami ochrony środowiska,
- Systemowa edukacja ekologiczna społeczeństwa,
prowadzona we wszystkich grupach wiekowych,
- Stymulacja i wspieranie organizacji pozarządowych i grup nieformalnych, kompetentnie i rzetelnie działających w sferze ochrony środowiska,
- Współpraca i wzajemna wymiana informacji
pomiędzy administracją publiczną, placówkami
na-ukowo – badawczymi, instytucjami finansowymi, podmiotami korzystającymi ze środowiska i sektorem pozarządowym, w celu wymiany
doświadczeń i popularyzacji efektywnych i przyjaznych środowisku technik, procesów i działań.
1.4. Instrumenty związane ze strukturą zarządzania środowiskiem, to:
- Strategiczne i operacyjne dokumenty o zasięgu
regionalnym i lokalnym, interdyscyplinarne i sektorowe, wytyczające cele i określające zadania do
realizacji (Strategie Rozwoju, Studia uwarunkowań i kierunków oraz plany zagospodarowania
przestrzennego, Programy ochrony środowiska
i poszczególnych jego elementów, Plany opera-
Poz. 2396
cyjne, koncepcje i studia wykonalności, programy
dostosowawcze, oceny oddziaływania itp.),
- Ramowa i metodyczna współpraca pomiędzy
instytucjami administracji publicznej, w zakresie
wykonywania zadań w zakresie ochrony środowiska
i ich skutecznego egzekwowania,
- Spójny
system
monitoringu
środowiska,
pozwalający na okresową weryfikację stopnia
osiągania wymaganych i założonych w programach
wskaźników,
- Zintegrowana baza danych o środowisku i jego
stanie w poszczególnych urzędach administracji publicznej, zbudowana w technice komputerowej, w
sposób umożliwiający jej stałą aktualizację i szybkie
udostępnianie, np. za pośrednictwem Internetu
i Intranetu.
- Wykorzystanie instytucji, przedsiębiorstw naukowo
badawczych i ekspertów, dla opracowywania procedur
i modeli usprawniających prowadzone i zamierzone
działania oraz podnoszących ich skuteczność,
- Sprawny system uzgadniania i rekomendowania
przedsięwzięć istotnych dla ochrony środowiska,
ułatwiający montaż finansowy środków publicznych
i komercyjnych na ich realizację.
2. Zasady zarządzania programem
Konsekwentne egzekwowanie wykonania przedsięwzięć wskazanych w Programie, okresowa jego weryfikacja i aktualizacja wraz z oceną skutków dla środowiska,
jest niezbędnym warunkiem sukcesywnego osiągania
wyznaczonych celów. Odpowiedzialni za to są uczestnicy
wdrażania programu, w tym:
- Władze samorządowe organizujące i zarządzające
Programem,
- Przedsiębiorstwa i komórki Urzędu Gminy, realizujące
zadania Programu,
- Podmioty kontrolujące przebieg realizacji i efekty
Programu,
- Społeczność gminy - jako główny beneficjent
odczuwający skutki realizacji Programu.
Głównym wykonawcą programu jest Wójt Gminy.
Współdziała on z administracją rządową, a w szczególności z Wojewodą i podległymi mu służbami zespolonymi,
innymi organami administracji publicznej oraz samorządem powiatowym i sąsiednimi gminami.
Włączenie do procesu realizacji Programu szerokiego
grona partnerów instytucjonalnych i społecznych zapewni jego akceptację i przyjmowanie współodpowiedzialności za osiąganie celów. Stąd ważnym elementem jest
uspołecznienie procesu planowania i podejmowania
decyzji, przejrzystość procedur włączających szerokie
grono partnerów – również, w proces oceny skuteczności realizacji.
Istotny jest również rozwój partnerstwa ze wszystkimi
lokalnymi, krajowymi i międzynarodowymi podmiotami,
działającymi w regionie, w celu skupienia zasobów technicznych i zwielokrotnienia efektów finansowych.
W ramach monitoringu wdrażania Programu regularnie oceniane i analizowane będą: wykonanie przedsięwzięć, stopień realizacji przyjętych celów, rozbieżność
pomiędzy przyjętymi celami i działaniami, a ich wykonaniem oraz przyczyny tych rozbieżności.
Główny wykonawca Programu – Wójt Gminy - winien
co dwa lata oceniać realizację przedsięwzięć, przedstawiając na tę okoliczność Radzie Gminy stosowny raport.
Cele i kierunki działań w perspektywie do 2014 r. i po
2014 r. powinny być weryfikowane nie częściej, niż co
4 lata.
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9535 —
3. Finansowanie zadań ochrony środowiska w latach
2004 - 2007
3.1. Wydatki poniesione na realizację Programu
W latach 2004-2007 Gmina Ustka na realizację zadań
związanych z ochroną środowiska. przeznaczyła środki
w wysokości ponad 5,1 mln zł, W stosunku do lat ubiegłych (2000 - 2003), kiedy to na te cele wydatkowano
21,4 mln zł, nastąpił bardzo znaczący spadek. Wynika
to przede wszystkim z konieczności spłacania kredytów
zaciągniętych w latach ubiegłych, co spowodowało obniżenie nakładów inwestycyjnych w ogóle, nie tylko na
ochronę środowiska. Nie uzyskano jednak informacji o
wysokości kwot spłaty. Trend taki obserwowany jest w
większości gmin powiatu, w tym we wszystkich, które w
latach 2000-2003 poczyniły znaczne inwestycje w ochronę środowiska. Wyraźny jest jednak wzrost wydatków
na ochronę środowiska w roku 2007 - pozwala to mieć
nadzieję, że przejściowy kryzys został przełamany.
Wobec powyższego, wydatki na przedsięwzięcia w
sferze ochrony środowiska stanowiły niewielką część
wydatków budżetowych gminy, które zostały zdominowane przez tzw. wydatki sztywne (płace, oświata,
opieka społeczna). W tabeli przedstawiono, jak w kolejnych latach kształtowały się relacje wysokości wydatków
poniesionych na ochronę środowiska do całości wydatków budżetu, a także do kwot wydatków inwestycyjnych.
I tu również zaznacza się korzystna tendencja obserwowana w roku 2007
��
�
��
��
��
��
��
��
��
�
�
�
�
�
�
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Prognoza możliwych do wykonania wydatków na
realizację POŚ sporządzona w ramach POŚ 2003-2006
zakładała wydatkowanie na realizację programu kwoty
rzędu 13,2 mln zł w latach 2004-2006. Prognoza była
pochodną udziału wydatków środowiskowych w budżecie w latach 2000-2003. Udział ten w kolejnych latach
znacząco spadł, również z tego powodu, że nie wliczano
spłaty rat kredytów.
Porównanie prognozowanych i wykonanych przez
gminę wydatków wskazuje na skalę trudności finansowych, na jakie napotkała gmina w realizacji Programu.
Konsekwencją niedostatecznego stopnia wykonania
będzie niestety, opóźnienie w realizacji celów środowiskowych i przesunięcie części z nich na kolejne lata.
3.2. Planowane nakłady na realizację programu w latach
2007 – 2010
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
�
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
�
��
��
��
Dziennik
Urzędowy
��
Województwa
Pomorskiego Nr 122
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
�
��
�� Poz. 2396
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
— 9536 —
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
�
�
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
4. Wskaźniki zaawansowania realizacji celów i zadań
Programu
Zaawansowanie realizacji Programu, a więc postępy
zrównoważonego rozwoju w gminie można określić
na podstawie wskaźników. W poszczególnych sferach
działalności przyjmuje się określony poziom wyjścia.
Są tona ogół ogólnodostępne dane statystyczne, a
także wyliczenia dokonane na podstawie gminnej bazy
danych. Zaproponowane poniżej wskaźniki efektywności
programu nie są wyczerpujące i powinny być sukcesywnie uzupełniane, przede wszystkim w miarę rozbudowy
baz danych. Na ogół wskaźniki osiągania poszczególnych
celów wymagane są w aplikacjach, składanych o środki
z funduszów. Wskaźniki mogą odnosić się zarówno do
celów ekologicznych, jak też oceniać wpływ ich osiągania
na rozwój.
System oceny realizacji Programu powinien być
oparty na wskaźnikach charakteryzujących: presję stan
i reakcję, pozwalających całościowo opisać zagadnienia
polityki ochrony środowiska i zarazem dających możli-
wość porównań międzygminnych. System tworzyć
będą:
• wskaźniki presji na środowisko, wskazujące główne
źródła problemów i zagrożeń środowiskowych,
odnoszące się do tych form działalności, które
zmniejszają ilość i jakość zasobów (np. emisja
zanieczyszczeń do środowiska, ilość odpadów
gromadzonych
na
składowiskach,
tempo
eksploatacji zasobów środowiska),
• wskaźniki stanu środowiska, odnoszące się do
jakości środowiska i jego zasobów, pozwalające
na ocenę zachodzących zmian (np. lesistość, udział
gruntów rolnych.),
• wskaźniki reakcji (działań ochronnych), pokazujące
działania podejmowane w celu poprawy jakości
środowiska lub złagodzenia antropopresji
na środowisko (np. procent mieszkańców
korzystających z oczyszczalni ścieków, udział
obszarów prawnie chronionych w powierzchni
gminy, wydatki na ochronę środowiska).
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9537 —
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
� ��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
�
��
��
��
��
��
��
�
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
W tabeli zestawiono, ujęte częściowo w pierwszej
edycji Programu ochrony środowiska na lata 2003-06,
wartości wyjściowe wskaźników z 2002 r. oraz ich wielkość w 2006 roku, stanowiącą poziom odniesienia dla
oceny realizacji Programu na lata 2007-2010.
Do określenia zmian założonych wskaźników wykorzystywane są przede wszystkim informacje Głównego
Urzędu Statystycznego oraz Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska. Dane dotyczące gospodarki
odpadami podano według stanu za rok 2006 na podstawie Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Ustka na
lata 2007-2010.
W kilku przypadkach szczególnie dane GUS budzą
poważne wątpliwości: np. w latach 2002 - 2006 blisko
3-krotnie wzrosło zużycie wody, podczas gdy w tym
samym czasie ilość ścieków do oczyszczenia.. zmalała
o 1/3. W latach 2002 - 2006 (a dokładnie 2002-2003 10krotnie zmalał ładunek BZT5 w oczyszczonych ściekach
komunalnych.
Informacje te są tak niewiarygodne, że podejmowane były próby potwierdzenia ich u źródła, tzn. w Wojewódzkim Zakładzie Usług Wodnych, który administruje
siecią wodociągową gminy oraz oczyszczalnią ścieków
w Rowach. Niestety, przedsiębiorstwo nie było w stanie
wyjaśnić przywołanych anomalii. Sytuacja ta potwierdza
niedoskonałość statystyki publicznej oraz wyraźnie wskazuje na potrzebę monitorowania wskaźników w Urzędzie
Gminy. Tylko to może zagwarantować ich wiarygodność
i prawidłowość, a co za tym idzie - przyjęcie właściwych
podstaw do planowania zadań ochrony środowiska.
5. Jednostki uczestniczące w realizacji programu
- Rada Gminy i Wójt Gminy Ustka
- Rada, Zarząd i Starosta Powiatu Słupskiego
- Zarząd Województwa Pomorskiego,
- Wojewoda Pomorski, Regionalny Dyrektor Ochrony
Środowiska
- Wojewódzki Konserwator Zabytków Delegatura w
Słupsku
- Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska Delegatura w Słupsku
- Urząd Morski w Słupsku
- Dyrekcja Parku Krajobrazowego Dolina Słupi w
Słupsku
- Dyrekcja Słowińskiego Parku Narodowego w Smoł-
Dziennik Urzędowy
— 9538 —
dzinie
- PGL Lasy Państwowe Nadleśnictwo Ustka
- Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku,
w Szczecinie
- Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych Województwa Pomorskiego w Gdańsku - Terenowy Od-dział
w Słupsku,
- Zakład Urządzeń Wodnych w Słupsku
- Powiatowy Inspektor Sanitarny w Słupsku
- Zakład Gospodarki Komunalnej w Ustce
- Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w
Słupsku
- Uzdrowisko Ustka w Ustce
- Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w
Słupsku
- Państwowa Straż Rybacka w Słupsku
- PTTK Słupsk
- Polski Związek Wędkarski, Zarząd Okręgu w Słupsku
Streszczenie w języku niespecjalistycznym
1. Wprowadzenie;
W pierwszej części Programu przedstawiono podstawy prawne jego opracowania, opisano okoliczności
polityczne towarzyszące jego powstania, czynniki, jakie
miały wpływ na kształt dokumentu oraz najważniejsze
cele, jakie przed nim postawiono.
Program Ochrony Środowiska jest przewidzianym w
polskim prawie dokumentem wspomagającym wprowadzenie na obszarze gminy ładu ekologicznego. Celem
Programu jest uzgodnienie pakietu spójnych i możliwych
do wykonania działań które należy podjąć dla zapewnienia mieszkańcom stałej poprawy warunków życia w
środowisku, a także - poprzez oszczędne korzystanie z
zasobów przyrodniczych - pozostawienie ich przyszłym
pokoleniom. Okres realizacji Programu wynika z przepisów prawa i zamyka się w latach 2007-10, przewidując w
perspektywie kontynuację części z nich w latach 200102014.
Dla potrzeb programu przygotowana została syntetyczna charakterystyka gminy: położenie, powierzchnia,
ludność i jej rozmieszczenie oraz najważniejsze cechy
gospodarki.
Punktem wyjścia programu jest inwentaryzacja stanu
zasobów i ocena przeobrażeń środowiska przyrodniczego gminy, w tym przyrody nieożywionej i ożywionej oraz
obszarów objętych ochroną prawną. Inwentaryzację uzupełnia analiza ograniczeń i szans rozwoju, wynikających
ze środowiska przyrodniczego. W programie przedstawiono skróconą ocenę realizacji celów i działań przyjętych na lata 2004-2007 dla poprawy stanu środowiska
i ochrony jego zasobów.
W programie wzięto pod uwagę uwarunkowania
wynikające z przepisów prawa i polityki ekologicznej
państwa, w tym szczególnie wynikających z procesu
dostosowawczego do Unii Europejskiej. Program jest
spójny z ustaleniami Programu Ochrony Środowiska
dla Województwa Pomorskiego, Strategii rozwoju
województwa pomorskiego, Planu zagospodarowania
przestrzennego województwa pomorskiego, Programu Ochrony Środowiska dla powiatu słupskiego oraz
Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu
słupskiego.
Programowi towarzyszy – jako osobny dokument plan gospodarki odpadami, w którym zawarta została
całość związanych z tą problematyką zagadnień.
2. Środowiskowa charakterystyka gminy Ustka
W tej części opracowania opisano krajobraz gminy,
warunki klimatyczne, wody powierzchniowe i podziem-
Poz. 2396
ne, gleby i użytkowanie gruntów, zasoby surowcowe
i ich aktualne wykorzystanie, występujące gatunki zwierząt i roślin oraz obowiązujące formy ochrony przyrody
i krajobrazu. Scharakteryzowano krajobraz kulturowy, w
tym zabytkowe i współczesne budownictwo oraz formy
zieleni urządzonej.
3. Przeobrażenia środowiska przyrodniczego gminy
i zagrożenia środowiska
Przedstawiając zmiany w środowisku, jakie są skutkiem wieloletniego gospodarowania człowieka na
obszarze gminy, obszernie opisano zachodzące niekorzystne procesy i możliwe zagrożenia. Wskazano na
już widoczne - przekształcenia rzeźby terenu, jakość
powietrza atmosferycznego i natężenie hałasu. Obszernie scharakteryzowano aktualny stan czystości wód
powierzchniowych i podziemnych, a także stan i sposób
funkcjonowania gospodarki wodnościekowej w gminie.
Opisano problemy towarzyszące usuwaniu odpadów
i przyjęte rozwiązania. W końcowej części tego rozdziału
wskazane zostały nadzwyczajne zagrożenia środowiska,
miejsca ich potencjalnego występowania oraz czynniki
wpływające na prawdopodobieństwo zaistnienia.
4. Cele i zadania ustalone w Programie
Tak zatytułowany rozdział Programu Ochrony Środowiska zawiera najważniejsze ustalenia, które mają być
realizowane w gminie Ustka przez administrację publiczną, przedsiębiorców, mieszkańców i tworzone przez nich
organizacje. Zgodnie z polityką ekologiczną państwa,
pośród sformułowanych celów ekologicznych Program
wyróżnia cele priorytetowe, których realizacja zakończy
się najpóźniej do 2010 r. oraz cele średniookresowe - do
zrealizowania przed rokiem 2014. Program formułuje
też Misję Środowiskową Gminy Ustka - zmierzającą do
połączenia aspiracji i powinności wspólnoty samorządowej. Sformułowanym celom przypisano szczegółowe
zadania, niezbędne dla ich osiągnięcia.
Program nie ustala hierarchii ważności, ani też szczegółowego harmonogramu realizacji zadań, które posłużą
osiąganiu celów. Wielorakość potrzeb, wynikających tak
z konieczności dostosowania standardów ochrony środowiska do poziomów przyjętych w Unii Europejskiej, jak
też niezbędnych dla poprawy warunków życia i nadrobienia wieloletnich zapóźnień w tej sferze, nakazuje jednoczesne dążenie do ich zaspokojenia. O ich faktycznej
kolejności - w ramach założonych przedziałów czasowych
- zadecydują możliwości finansowania, oraz pozyskania
wsparcia ze środków zewnętrznych, w tym w ramach
partnerstwa publiczno – prywatnego.
Proponowana Misja ekologiczna gminy Ustka, to:
Promocja gminy Ustka, poprzez wzorową realizację
zasad rozwoju zrównoważonego, dla osiągnięcia wysokich standardów czystości środowiska,
Gdzie połączono zapisaną w projekcie Strategii
Rozwoju Gminy promocję gminy i jej walorów z ekologicznym charakterem gospodarowania i dążeniem do
osiągnięcia wysokich standardów jakości życia mieszkańców w środowisku.
Sformułowane w POŚ 2004-2007 cele ekologiczne
w znacznej części pozostają aktualne na kolejny okres
programowania. Ich zapisy zostały jednak w części zaktualizowane dla dostosowania ich formy do aktualnych
dokumentów polityki ekologicznej Państwa i regionu.
Wśród 14 Celów Ekologicznych POŚ wyróżniono 4
Cele Priorytetowe, których realizacja powinna zamknąć
się w roku 2010:
1. Poprawa jakości wód powierzchniowych na terenie
gminy i ochrona zasobów wód podziemnych przed
zanieczyszczeniem;
Dziennik Urzędowy
2.
— 9539 —
Zapewnienie wystarczającej ilości wody odpowiedniej jakości dla potrzeb społeczeństwa i przemysłu
spożywczego;
3. Ochrona ludności i jej mienia przed powodzią i innymi zjawiskami ekstremalnymi;
4. Uwzględnianie zasad i procedur ochrony środowiska
i ochrony przyrody w strategii rozwoju gminy i dokumentach gospodarki przestrzennej oraz 10 Celów
średniookresowych, planowanych do realizacji w
latach 2007-2014
5. Upowszechnianie wiedzy o środowisku, jego funkcjonowaniu, lokalnych zasobach i walorach oraz
wykształcenie wśród mieszkańców odpowiedzialności za jakość i estetykę środowiska;
6. Zachowanie różnorodności biologicznej gminy
na poziomie gatunkowym i ekosystemowym oraz
ochrona i zrównoważone jej wykorzystywanie;
7. Upowszechnienie dobrych praktyk rolniczych oraz
leśnych, zgodnych z zasadami rozwoju zrównoważonego;
8. Powstrzymanie dewastacji historycznej zieleni
urządzonej i degradacji krajobrazu wiejskiego na
obszarach zabudowanych;
9. Wykorzystanie zasobów i walorów środowiska dla
tworzenia „zielonych” miejsc pracy;
10. Zapobieganie powstawaniu odpadów, rozwój systemów selektywnego zbierania oraz ograniczanie ilości
odpadów kierowanych do unieszkodliwianych przez
składowanie przez zwiększenie poziomów odzysku
wytworzonych odpadów;
11. Poprawa jakości powietrza atmosferycznego;
12. Wzrost wykorzystania zasobów energii odnawialnej
i racjonalizacja zużycia energii;
13. Zrównoważone użytkowanie zasobów kopalin i minimalizacja niekorzystnych skutków ich eksploatacji;
14. Zmniejszenie skali narażenia mieszkańców ośrodków
osadniczych na hałas komunikacyjny
Poszczególnym Celom przypisano Zadania niezbędne dla ich realizacji. Wśród nich znajdują się takie, do
których samorząd gminny jest obligowany przez przepisy prawa, a więc zadania własne, a także zadania,
które będą realizowane wspólnie z innymi instytucjami
i podmiotami gospodarczymi. Samorządowi gminnemu
przypadnie najczęściej rola koordynatora wspierającego
przedsięwzięcie w skali regionalnej lub krajowej. Trzecia
wreszcie grupa, to zadania polegające na inspiracji podmiotów gospodarczych z terenu gminy lub indywidualnych mieszkańców, ich organizacji i grup nieformalnych,
do samodzielnych działań, zbieżnych z celami przyjętymi
w programie oraz wspomagania tych działań, przede
wszystkim poprzez udostępnianie i upowszechnianie
doświadczenia, organizacji i posiadanych kontaktów.
5. Ogólne zasady zarządzania programem i jego wdrażania
Ostatnia część Programu zawiera opis narzędzi i procedur zarządzania jego realizacją. Program ochrony
środowiska stanowi narzędzie koordynacji działań podejmowanych w sferze ochrony środowiska przez służby
administracji publicznej, instytucje i przedsiębiorstwa
oraz aktywnych mieszkańców. Skuteczności realizacji
celów i przedsięwzięć zaproponowanych w Programie
służy bogate instrumentarium, wynikające z przepisów
prawa, rachunku efektywności ekonomicznej, polityki
społecznej i struktury zarządzania środowiskiem. Do
instrumentów prawnych należą przede wszystkim decyzje administracyjne, do instrumentów ekonomiczno
– finansowych zaliczają się głownie opłaty i kary, a także
skutki finansowe odpowiedzialności cywilnej. Ważne są
Poz. 2396
też instrumenty społeczne, wśród których znajdujemy
przede wszystkim obowiązki wynikające z przepisów o
upowszechniania informacji o środowisku.
Włączenie do procesu realizacji Programu szerokiego
grona partnerów instytucjonalnych i społecznych, zapewnia jego akceptację i przyjmowanie współodpowiedzialności za osiąganie celów. Stąd ważnym elementem jest
uspołecznienie procesu planowania i podejmowania
decyzji, przejrzystość procedur włączających szerokie
grono partnerów – również, w proces oceny skuteczności realizacji.
Konsekwentne egzekwowanie wykonania przedsięwzięć wskazanych w Programie, okresowa jego weryfikacja i aktualizacja wraz z oceną skutków dla środowiska,
jest niezbędnym warunkiem sukcesywnego osiągania
wyznaczonych celów. Odpowiedzialni za to są uczestnicy wdrażania programu. Głównym wykonawcą programu jest Wójt Gminy. Współdziała on w jego realizacji z
administracją rządową, a w szczególności z Wojewodą
i podległymi mu służbami zespolonymi, innymi organami administracji publicznej, samorządem powiatowym
oraz samorządami gminnymi.
Wójt gminy będzie oceniał co dwa lata realizację
przedsięwzięć i przygotowywał na tę okoliczność stosowny raport, który zostanie przedstawiony Radzie
Gminy. Cele i kierunki działań w perspektywie do 2010 r.
i po 2010 r. powinny być weryfikowane nie częściej, niż
co 4 lata.
Materiały źródłowe
1. Aktualizacja Krajowego Programu Oczyszczania
Ścieków Komunalnych, 2008, Ministerstwo Środowiska, Warszawa,
2. Bank Danych Regionalnych, http://www.stat.gov.pl,
3. Dokumentacja hydrogeologiczna zasobów dyspozycyjnych wód podziemnych zlewni Słupi i Orzechowej,
2002, ARCADIS Ekokonrem Sp. z o.o., Wrocław;
4. Dokumentacja hydrogeologiczna Zbiornika „Dolina
kopalna Machowino”, 2002, ARCADIS EKOKONrEM
Sp. z o.o., Wrocław,
5. Geodezyjne wykazy gruntów dla województwa
pomorskiego, powiatu słupskiego, gminy Ustka
według stanu na 1.01.2007. Urząd Marszałkowski w
Gdańsku.
6. Górska E., 2002, Prognoza dotycząca wpływu elektrowni wiatrowaych w parkach nr 1 – “DuninowoWodnica”, nr 2 – “Możdżanowo-Starkowo” i nr 3
– “Zaleskie” na awifaunę; Mskr;
7. Gromadzki M., Mokwa T. 2001. Delimitacja wskazanych obszarów w gminie Ustka (wg mapy w skali 1:
25000) dla możliwości lokalizacji parków wiatrowych
w zakresie awifauny,
8. Informacja miesięczna o stanie bezrobocia na obszarze działania PUP w Słupsku za grudzień 2007 r.
9. Informacja w zakresie właściwości agrochemicznych
gleb gminy Ustka i powiatu słupskiego w 2007 r.
Okręgowa Stacja Chemiczno - Rolnicza w Koszalinie.
10. Komunikat nr 3/2007 dot. dopuszczenia do organizacji kąpielisk morskich w 2007 r, PWIS Gdańsk,
11. Limity wieloletniego planu inwestycyjnego na lata
2008-2010. Załącznik Nr 4 do uchwały Nr XVI/188/
2008 Rady Gminy Ustka z dnia 12 czerwca 2008 r.
12. Ocena roczna jakości powietrza w województwie
pomorskim za rok 2006, 2007,WIOŚ Gdańsk,
13. Ochrona Środowiska 1999, 2000, 2001, 2002, 2003,
2004, 2005, 2006,GUS Warszawa, 2000- 2006,
14. Ostoje ptaków w Polsce, 1994, Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Ptaków, Biblioteka Monitoringu
Dziennik Urzędowy
— 9540 —
Środowiska Gdańsk;
15. Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2007-2010 z
perspektywą do roku 2014 (projekt), Ministerstwo
Środowiska, Warszawa 2008;
16. Plan gospodarki odpadami dla województwa pomorskiego 2010, przyjęty uchwałą nr 191/XII/07 Sejmiku
Województwa Pomorskiego z dnia 24 września
2007 r.;
17. Program ochrony środowiska województwa
perspektywy 2011-2014 przyjęty uchwałą nr 191/XII/
07 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 24
września 2007 r.;
18. Plan gospodarki odpadami dla powiatu słupskiego
2010 przyjęty uchwałą nr 21/151/2008 Rady Powiatu
z dnia 24 czerwca 2008;
19. Program ochrony środowiska dla powiatu słupskiego
2010 przyjęty uchwałą nr 21/151/2008 Rady Powiatu
z dnia 24 czerwca 2008;
20. Plan rozwoju lokalnego na lata 2004-2010 przyjęty
Uchwałą nr XVIII/198/04 Rady Gminy Ustka z dnia
04 sierpnia 2004 r.
21. Podstawy przyrodnicze, techniczne i organizacyjnoprawne oraz przedsięwzięcia Strategii ochrony brzegów morskich, 2000, Instytut Morski Gdańsk
22. Prognoza demograficzna ludności do 2030 r. dla
powiatu słupskiego (wieś). GUS Warszawa.
23. Program małej retencji województwa pomorskiego
do roku 2015, (2004), ZMiUW WP, Gdańsk,
24. Projekt Badań hydrogeologicznych dla oceny zasobów wód podziemnych z utworów czwartorzędowych
i trzeciorzędowych Wodnica k. Ustki, Kombinat Geologiczny „Zachód” we Wrocławiu Zakład Projektów
i Dokumentacji Geologicznych w Poznaniu, Poznań
1976 r.
25. Raporty o stanie środowiska województwa pomorskiego w roku 2003, 2004, 2005, 2006, Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska, Gdańsk;
26. Raport z realizacji w latach 2005-2006 „Programu
Ochrony Środowiska Województwa Pomorskiego
na lata 2003-2006 z uwzględnieniem perspektywy
na lata 2007-2010, WBPP Słupsk, 2007,
27. Rocznik Województwo Pomorskie 2006. US
Gdańsk.
28. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 28
września 2004 w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz.
2237),
29. Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia
9.07.2004 r. w sprawie gatunków dziko występujących roślin rodzimych objętych ochroną (Dz. U. nr
168, poz. 1764).
30. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia
16.05.2005 w sprawie wyznaczenia obszarów specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000, (Dz.
U. Nr 94 poz. 795):
31. Rozporządzenie MŚ z 21.07.2004 w sprawie ochrony
dzikich ptaków, Dz. U. Nr 229,
32. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2.03.2004 w
sprawie Słowińskiego Parku Narodowego (Dz. U. Nr
43, poz. 390),
33. Sprawozdanie z realizacji Gminnego Planu Gospodarki Odpadami Gminy Ustka za okres 2004 – 2006,
Urząd Gminy, Ustka 2007;
34. Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Gminy
Ustka, Raport o stanie gminy (projekt) Ustka 2008;
35. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodaro-
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Poz. 2396
wania przestrzennego gminy Ustka, 2002, Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne „DOM” Sp. z o.o.
Starogard Gdański;
System Informacji o Terenie Województwa
Pomorskiego, Urząd Marszałkowski Województwa
Pomorskiego, Gdańsk, Studium ochrony przeciwpowodziowej regionu wodnego, RZGW Gdańsk 2006,
Studium ochrony przeciwpowodziowej regionu
wodnego, RZGW Gdańsk 2006,
Turystyka w woj. pomorskim w latach 2003-2007, US
Gdańsk 2008
http://www.zdw.hnet.pl/zdw2.hnet.pl/drogi/pomiar_
ruchu.pdf
Uchwała Rady Ministrów Nr 233 z dnia 29 grudnia
2006 r. w sprawie „Krajowego planu gospodarki
odpadami 2010”, (M.P. z dnia 29 grudnia 2006 r.),
Uchwała Nr XXXII/339/2006 Rady Gminy Ustka z
dnia 25 stycznia 2006 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie
gminy Ustka.
Ustawa z dnia 28.03.2003 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Program ochrony brzegów morskich,” Dz. U. Nr 67, poz. 621,
Wytyczne sporządzania programów ochrony środowiska na szczeblu regionalnym i lokalnym, 2002,
Ministerstwo Środowiska, Warszawa.
Wykaz sołectw oraz stan ich zaludnienia na dzień
1.01.2007 r. Urząd Gminy w Ustce.
Wyniki Narodowego Spisu Powszechnego 2002. GUS
Warszawa.
Wyniki Powszechnego Spisu Rolnego 2002. GUS
Warszawa.
Wydatki majątkowe (inwestycyjne) Gminy Ustka w
2008 r. Załącznik Nr 3 do uchwały Nr XVI/188/2008
Rady Gminy Ustka z dnia 12 czerwca 2008 r.
art. 21 ust. 2 p. 23) oraz art. 30 ustawy z dnia 03 października 2008
o udostępnianiu informacji o środowisku, także art. 17 ust. 4 Prawa
Ochrony Środowiska..
Dane na podstawie Narodowego Spisu Powszechnego 2002 - brak
nowszych informacji
Bank Danych Regionalnych http://www.stat.gov.pl,
Turystyka w woj. pomorskim w latach 2003-2007, US Gdańsk 2008
Ustawa z dn.28.03.2003 o ustanowieniu programu wieloletniego
„Program ochrony brzegów morskich (Dz. U, Nr 67, poz. 621
Studium ochrony przeciwpowodziowej regionu wodnego, RZGW
Gdańsk 2006
Podstawy przyrodnicze, techniczne i organizacyjno-prawne oraz
przedsięwzięcia Strategii ochrony brzegów morskich, 2000, Instytut
Morski Gdańsk
Według Wykazu geodezyjnego gruntów według stanu na: 2007-01-01.
Urząd Marszałkowski w Gdańsku.
Ocena roczna jakości powietrza w woj. pomorskim za 2007 rok,
PWIOŚ Gdańsk 2008, s.10
Raporty o stanie środowiska w woj. pomorskim w 2005 i w 2006 r.,
PIOŚ-WIOŚ Gdańsk 2006, 2007
Od października 2008 droga wojewódzka nr 210 stała się drogą
krajową nr 21
http://www.zdw.hnet.pl/zdw2.hnet.pl/drogi/pomiar_ruchu.pdf
Bank Danych Regionalnych GUS Warszawa
Bank Danych Regionalnych GUS Warszawa
jw.
PROW 2004-2006, działanie Wspieranie przedsięwzięć środowiskowych i poprawa dobrostanu zwierząt, PROW 2007-2013, działanie
Program rolnośrodowiskowy. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju
Wsi, Warszawa.
Ustawa z dn.28.03.2003 o ustanowieniu programu wieloletniego
„Program ochrony brzegów morskich (Dz. U, Nr 67, poz. 621)
Studium ochrony przeciwpowodziowej regionu wodnego, RZGW
Gdańsk 2006
Podstawy przyrodnicze, techniczne i organizacyjno-prawne oraz
przedsięwzięcia Strategii ochrony brzegów morskich, 2000, Instytut
Morski Gdańsk
W brzmieniu ustalonym w art. 8 nowej Ustawy o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
z dnia 03 października 2008 (szczegółowe regulacje problematyki w
art. 8 - 20 ustawy - oczekuje na podpis Prezydenta RP i publikację)
Dziennik Urzędowy
— 9541 —
21 Art. nr 21 - 24 Ustawy z dnia 3 października 2008 jw.
22 art. 14.1. ustawy z dnia 27.04.2001 Prawo ochrony środowiska, Dz. U.
z 2008, Nr 25 poz 150 z późn. zm.
23 Program ochrony środowiska województwa pomorskiego na lata 2072010 z uwzględnieniem perspektywy 2011-2014, Pomorskie Studia
Regionalne, UMWP, Gdańsk 2007
Załącznik Nr 2
do Uchwały Nr XXVIII/327/2009
RADY GMINY USTKA
PLAN
GOSPODARKI ODPADAMI
dla GMINY USTKA 2010
Aktualizacja
(projekt)
SPIS TREŚCI
Wstęp
1.1. Podstawa prawna opracowania
1.2. Cel opracowania
1.3. Zakres opracowania
2.0.Podstawowe dane i założenia do planu
2.1. Obszary geograficzne
2.2. Ludność, gospodarstwa domowe
2.3. Działalność przemysłowa i handlowa
3. Aktualny stan gospodarki odpadami
3.1. Rodzaj, ilość i źródła powstawania odpadów komunalnych
3.1.1. Rodzaj i skład odpadów komunalnych
3.1.2. Odpady ulegające biodegradacji
3.1.3. Odpady niebezpieczne w strumieniu odpadów
komunalnych
3.1.4. Odpady opakowaniowe
3.2. Rodzaj i ilość odpadów poddanych poszczególnym
procesom odzyskui unieszkodliwiania
3.3. Istniejące systemy zbierania odpadów
3.5. Wykaz podmiotów prowadzących działalność w
zakresie odbierania,zbierania, transportu, odzysku
i unieszkodliwiania odpadów
3.7. Identyfikacja problemów w zakresie gospodarowania odpadami
4.0 Prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tymwynikające ze zmian demograficznych
i gospodarczych
4.1. Zmiany demograficzne
4.2. Rozwój wybranych czynników gospodarczych
4.3. Prognoza ilości wytwarzanych odpadów
4.3.1 Odpady ulegające biodegradacji
4.3.2 Odpady niebezpieczne w strumieniu odpadów
komunalnych
4.3.3 Odpady opakowaniowe
4.3.4 Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny
4.3.5 Odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych
5.0 Cele w zakresie gospodarki odpadami.
5.1 Priorytety i cele przewidziane do realizacji w gospodarce odpadami w latach 2007-2014 w dokumentach
wyższego szczebla
5.2 Cele przewidziane do realizacji w gospodarce odpadami na terenie gminy Ustka w latach 2007-2014
5.2.1 Cele krótkookresowe 2007-2010
5.2.2 Cele długookresowe 2011-2014
5.3 Działania zmierzające do poprawy w zakresie gospodarki odpadami
5.3.1. Zapobieganie powstawaniu odpadów
5.3.2. Ograniczenie ilości odpadów i ich negatywnego
oddziaływania na środowisko
Poz. 2396
5.3.3Postępowanie z odpadami w zakresie zbierania,
transportu oraz odzysku i unieszkodliwiania odpadów
5.3.4Redukcja ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych na składowiska
odpadów
6.0 Przyjęty system gospodarki odpadami na terenie
gminy Ustka
6.1. Program rozwoju selektywnego zbierania odpadów
6.1.1. Odpady niebezpieczne ze strumienia odpadów
komunalnych
6.1.2.Odpady opakowaniowe i użytkowych
6.1.4. Odpady wielkogabarytowe
6.1.5. Odpady budowlano – remontowe
6.1.6. Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny
6.2. Odpady zmieszane
6.3 Instalacje odzysku i unieszkodliwiania odpadów
7.0 Rodzaj i harmonogram realizacji przedsięwzięć oraz
instytucjeodpowiedzialne za ich realizację
7.1 Zadania strategiczne do 2014 r
7.2 Harmonogram przedsięwzięć na lata 2007-2010
8.0 Wnioski z analizy oddziaływania Planu na środowisko
9.0 Możliwości finansowania zamierzonych działań
10.0 Ocena realizacji ustaleń planu
10.1 Weryfikacja i aktualizacja planu
10.2 Sprawozdawczość
10.3 Monitoring planu
12. Streszczenie w języku niespecjalistycznym
Materiały źródłowe
Załączniki:
1. Poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych
2. Planowana lokalizacja obiektów odzysku i unieszkodliwiania odpadów w powiecie słupskim (załącznik
graficzny)
1. Wstęp
1.1. Podstawa prawna opracowania
Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla gminy
Ustka (zwana dalej Planem) została sporządzona jako
realizacja zapisów Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o
odpadach (Dz. U. 2007, Nr 39, poz. 251 z późn. zm.), która
w rozdziale 3, art. 14 wprowadziła obowiązek aktualizacji
planów gospodarki odpadami nie rzadziej niż co 4 lata.
Pierwszy Plan Gospodarki Odpadami dla gminy Ustka
przyjęty został przez Radę Gminy w Ustce Uchwałą Nr
XVII/188/2004 z dnia 4 czerwca 2004 r.
Opracowana „Aktualizacja planu gospodarki odpadami dla gminy Ustka” stanowi jeden z elementów hierarchicznego systemu gospodarki odpadami w kraju.
Zaktualizowana wersja Planu przedstawia działania
zmierzające do utworzenia nowoczesnego i skutecznego
systemu gospodarowania odpadami na lata 2007 – 2010
oraz w perspektywie do 2014 r. zgodnego z Polityką
Ekologiczną Państwa i Krajowym Planem Gospodarki
Odpadami 2010 oraz Powiatowym Planem Gospodarki
Odpadami dla powiatu słupskiego 2010.
Zgodnie z zapisem art. 14 ust. 6 ustawy o odpadach
gminny plan gospodarki odpadami stanowi część odpowiedniego programu ochrony środowiska. Projekt planu
podlega zaopiniowaniu przez zarząd województwa zarząd
powiatu (art. 14 ust. 7. pkt 4) oraz właściwego dyrektora
regionalnego zarządu gospodarki wodnej (art. 14 ust.
12a) ustawy o odpadach.
Dziennik Urzędowy
— 9542 —
1.2. Cel opracowania
Celem Planu jest opracowanie aktualnej strategii
rozwoju gospodarki odpadami dla gminy Ustka sformułowanej w postaci Planu Gospodarki Odpadami
zapewniającej minimalizację wytwarzania odpadów
oraz wdrożenie nowoczesnej, zgodnej z wymaganiami
ochrony środowiska, organizacji ich zbierania odzysku
i unieszkodliwiania oraz dostosowanie jego zapisów
do obowiązujących wymogów prawnych wynikających
z zapisów aktów prawnych prawa polskiego, prawa
lokalnego oraz dokumentów planistycznych wyższego
szczebla to jest: Wojewódzkiego Planu Gospodarki
Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2010 oraz
Planu gospodarki odpadami dla powiatu słupskiego.
Według art. 15 Ustawy o odpadach „wojewódzki plan
gospodarki odpadami powinien być zgodny z krajowym
planem gospodarki odpadami, powiatowy plan gospodarki odpadami powinien być zgodny z wojewódzkim
planem gospodarki odpadami, gminny plan gospodarki
odpadami powinien być zgodny z powiatowym planem
gospodarki odpadami”.
1.3. Zakres opracowania
Zakres Planu określono na podstawie rozporządzenia
Ministra Środowiska, z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz.
U. 03.66.620 z późn. zm.). Rozporządzenie to określa
szczegółowy zakres, sposób i formę sporządzania wojewódzkiego, powiatowego i gminnego planu gospodarki
odpadami.
Zgodnie z ww. rozporządzeniem gminny plan gospodarki odpadami obejmuje wszystkie rodzaje odpadów
komunalnych, w szczególności odpady komunalne
ulegające biodegradacji, odpady opakowaniowe oraz
odpady niebezpieczne zawarte w odpadach komunalnych i określa:
1) aktualny stan gospodarki odpadami, w tym:
a) rodzaj, ilość i źródła powstawania odpadów,
b) rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku,
c) rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom unieszkodliwiania,
d) istniejące systemy zbierania odpadów,
e) rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobową instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów,
f) wykaz podmiotów prowadzących działalność w
zakresie odbierania, zbierania, transportu, odzysku
i unieszkodliwiania odpadów,
g) identyfikację problemów w zakresie gospodarowania odpadami, uwzględniające podstawowe
informacje charakteryzujące z punktu widzenia
gospodarki odpadami obszar, dla którego jest
sporządzany plan gospodarki odpadami, a w
szczególności położenie geograficzne, sytuację
demograficzną, sytuację gospodarczą oraz warunki glebowe, hydrogeologiczne i hydrologiczne,
mogące mieć wpływ na lokalizację instalacji gospodarki odpadami;
2) prognozowane zmiany w zakresie gospodarki
odpadami, w tym również wynikające ze zmian
demograficznych i gospodarczych;
3) cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem
terminów ich osiągania;
4) działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie
gospodarki odpadami, w tym:
a) działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów,
b) działania zmierzające do ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowi-
Poz. 2396
sko,
c) działania wspomagające prawidłowe postępowanie
z odpadami w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów,
d) działania zmierzające do redukcji ilości odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych na składowiska odpadów;
5) rodzaj i harmonogram realizacji przedsięwzięć oraz
instytucje odpowiedzialne za ich realizację;
6) sposoby finansowania, w tym instrumenty
finansowe służące realizacji zamierzonych celów,
z uwzględnieniem harmonogramu uruchamiania
środków finansowych i ich źródeł;
7) system monitoringu i oceny realizacji zamierzonych
celów pozwalający na określenie sposobu oraz
stopnia realizacji celów i zadań zdefiniowanych w
planie gospodarki odpadami, z uwzględnieniem ich
jakości i ilości.
W planie wzięto pod uwagę uwarunkowania
wynikające z przepisów prawa, polityki ekologicznej
państwa oraz procesu dostosowawczego do
przepisów, norm i procedur obowiązujących w Unii
Europejskiej. Aktualizacja planu gospodarki odpadami
dla gminy Ustka jest zgodna z Planem Gospodarki
Odpadami dla Powiatu Słupskiego 2010.
2. Podstawowe dane i założenia do planu
2.1. Obszar geograficzny
Gmina Ustka leży na północno zachodnim skraju
woj. pomorskiego w ziemskim powiecie słupskim. Od
wschodu graniczy z gminą Smołdzino, od południa z
gminą wiejską Słupsk, a od zachodu z gminą Postomino
(woj. zachodniopomorskie). Gmina Ustka posiada blisko
25-cio kilometrowy odcinek granicy morskiej z Morzem
Bałtyckim, w środku tego odcinka położone jest miasto
Ustka, stanowiące odrębną gminę miejską.
W podziale na regiony fizycznogeograficzne (wg J.
Kondrackiego) gmina Ustka leży w podprowincji Pobrzeży Południowobałtyckich w centralnej części makroregionu Pobrzeże Koszalińskie. W granicach gminy znajdują
się fragmenty trzech mezoregionów: Wybrzeże Słowińskie (na północy oraz wokół jezior Gardno i Modła),
Wysoczyzna Damnicka (centrum) i Równina Sławieńska
nazywana również Słupską (południowy zachód).
Gmina wiejska Ustka zajmuje obszar o powierzchni
geodezyjnej 21 746 ha (stan na 1.01.2007 r.). Obszar ten
stanowi 9,4% powierzchni powiatu słupskiego i 1,2%
powierzchni województwa pomorskiego. Gmina należy
do najmniejszych obszarowo gmin wiejskich w powiecie
słupskim i pod względem wielkości zajmuje przedostatnie miejsce przed gminą Damnica.
We władaniu Skarbu Państwa znajduje się 11 238 ha
(52% całkowitej powierzchni gminy), osób fizycznych – 6
887 ha (32%), spółek prawa handlowego - 2 125 ha (10%),
gminy Ustka – 1 166 ha (5,4%) – stan w dniu 1.01.2007 r.
Skarb Państwa reprezentowany jest głównie przez PGL
Lasy Państwowe oraz Agencję Nieruchomości Rolnych.
2.2. Ludność, gospodarstwa domowe, zasoby mieszkaniowe
Obszar gminy podzielony jest na 18 sołectw: Charnowo, Dębina, Duninowo-Duninówko, Gąbino (obejmujące
także wsi Dominek i Osieki Słupskie), Grabno-Zimowiska, Lędowo-Modła (także Modlinek i Lędowo Osiedle),
Machowino, Machowinko (Redwanki i Poddąbie), Niestkowo, Możdżanowo, Objazda-Bałamątek, Pęplino, Przewłoka (Orzechowo i Zapadłe), Rowy, Starkowo (Golęcino
i Krężołki), Wodnica, Wytowno (Dalimierz Przewłocki),
Zaleskie (Zabłocie).
Na koniec grudnia 2006 r. liczba ludności wynosiła 7
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9543 —
367 osób w 33 miejscowościach (8,0% ludności powiatu słupskiego i 0,3% ludności województwa), w tym
mężczyźni stanowili 50,3% zaś kobiety 49,7% (wg US w
Gdańsku). Na tle gmin wiejskich powiatu, gmina Ustka
należy do średnio zaludnionych - 34 osoby na 1 km2.
Do najludniejszych sołectw należą: Objazda, Przewłoka,
Gąbino, Duninowo i Machowino (powyżej 500 mieszkańców) – wg UG w Ustce. W latach 2003-2007 liczba
ludności ogółem zmniejszyła się o ok. 2%).
Liczbę ludności przebywającą na terenie gminy charakteryzują znaczne wahania w ciągu roku, spowodowane sezonowym napływem turystów w miesiącach
letnich. Zjawisko to jest szczególnie widoczne w miejscowościach nadmorskich (Rowy, Dębina, Poddąbie,
Orzechowo).
Liczba gospodarstw domowych w 2002 r. wynosiła 2
194, w tym gospodarstw domowych bez użytkownika
gospodarstwa rolnego (działki rolnej) było 1 486 (NSP,
2002). Liczba budynków mieszkalnych wynosiła 1 229,
w tym w zabudowie wielorodzinnej (budynki powyżej
2 mieszkań) było 327 budynków (954 mieszkania).
Zasoby mieszkaniowe liczyły 1 874 mieszkania, w tym
w budynkach wybudowanych przed 1945 r. było 1 129
(60%) mieszkań.
2.3. Działalność przemysłowa i handlowa
Gmina posiada charakter turystyczno-rolniczy. Nadmorskie położenie, duży potencjał agroekologiczny a
także bliskość rynków zbytu tworzą korzystne warunki
do rozwijania takich form gospodarowania, jak: turystyka, obsługa nieruchomości, budownictwo, rybactwo
morskie, rolnictwo oraz przetwórstwo żywności.
Rozwój funkcji gospodarczych ma miejsce w sąsiedztwie drogi powiatowej nr 210 na trasie Słupsk - Ustka,
w miejscowościach Grabno-Zimowiska, w miejscowości
Machowino, planowany jest także w miejscowościach
Charnowo i Niestkowo.
Na koniec 2006 r. na terenie gminy było zarejestrowanych (wg REGON) 772 podmioty gospodarki narodowej,
w tym: 14 w sektorze publicznym i 758 w sektorze prywatnym (wg US w Gdańsku).
Wśród 601 osób fizycznych prowadzących działalność
gospodarczą najliczniejszą grupę podmiotów stanowiły
branże: hotele i restauracje – 152 oraz handel i naprawy
– 140 jednostek, stanowiąc łącznie blisko 49% całkowitej
liczby podmiotów osób fizycznych.
Na 1000 mieszkańców przypadało w gminie 102,9
podmiotów sektora prywatnego, (średnio w powiecie
- 83,5, w województwie – 99,4). W badanym okresie
nastąpił przyrost ww. wskaźnika o 20%, zaś dynamika
jego przyrostu była wyższa niż średnio w powiecie (14%)
i województwie (8%).
Wg Spisu Rolnego (ostatnia publikacja z 2002 r.) na
obszarze gminy miało swoją siedzibę 442 użytkowników
indywidualnych gospodarstw rolnych powyżej 1 ha użytków rolnych, w tym: 1-10 ha – 285, 10-15 ha – 63, 15 ha
i powyżej – 94 gospodarstwa. Średnia po-wierzchnia
indywidualnego gospodarstwa rolnego wynosiła 10,6
ha użytków rolnych.
Wg stanu na dzień 1.01.2007 r. we władaniu rolników
indywidualnych było 6 029 ha użytków rolnych (49%),
w Zasobie WRSP – 2 613 ha (21%) spółek prawa handlowego 2 061 ha (17% całkowitej powierzchni użytków
rolnych gminy). Kontynuowany jest proces prywatyzacji
i zagospodarowywania gruntów rolnych Zasobu WRSP.
Sukcesywnie rośnie powierzchnia gruntów poddanych
pełnej prywatyzacji (sprzedanych).
Liczba bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym
Urzędzie Pracy w Słupsku według stanu na 31 grudnia
2007 r. wynosiła 467 osób, w tym 253 kobiety. Stanowiło
to 4,4% liczby bezrobotnych w powiecie słupskim. Odsetek bezrobotnych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym w gminie Ustka wynosił 9,8% (średnia dla powiatu
– 17,7%, dla województwa – 6,1%). W badanym okresie
liczba zarejestrowanych bezrobotnych zmniejszyła się o
393 osoby.
Wg stanu na 31.VII. 2006 r. na obszarze gminy znajdowało się ogółem 51 obiektów noclegowych turystyki,
w tym 8 całorocznych1. Liczba turystycznych miejsc noclegowych wynosiła na 31.07.2007 r. 6 107 (51% liczby
ogółem w powiecie słupskim)2 i spadło o 5% w stosunku
do 2001 r. Z noclegów skorzystało 45 669 turystów (39%
całkowitej liczby turystów w powiecie).
3. Aktualny stan gospodarki odpadami
3.1. Rodzaj, ilość i źródła powstawania odpadów komunalnych
Odpady komunalne zgodnie z Ustawą o odpadach
w 27 kwietnia 2001 r. (t.j. opublikowany w Dz. U. Nr 39
poz. 251 z 2007 r.) są to odpady powstające w gospodarstwach domowych, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców
odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład
są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z
dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów
(Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1206) odpady komunalne
zaliczono do grupy 20, jako odpady komunalne łącznie
z frakcjami gromadzonymi selektywnie.
Źródłami powstawania odpadów komunalnych są:
- gospodarstwa domowe;
- obiekty infrastruktury (handel, usługi, rzemiosło,
szkolnictwo, sektor gospodarczy itp.).
Wedle informacji zawartych w „Sprawozdaniu z realizacji Gminnego Planu Gospodarki Odpadami Gminy
Ustka za okres 2004 – 2006” ilość zebranych zmieszanych
odpadów komunalnych wyniosła: w roku 2004 - 541,7Mg
w tym 13,5 Mg z zakładów przemysłowych, w roku 2005
– 837,7Mg w tym 17,5Mg z zakładów przemysłowych, w
roku 2006 – 1056,5Mg w tym 16,3Mg z zakładów przemysłowych. W porównaniu z rokiem 2004 ilość zebranych
odpadów komunalnych w 2006 r. zwiększyła się prawie
dwukrotnie (151,4%).
Wyliczony na podstawie zebranych odpadów jednostkowy wskaźnik nagromadzenia na jednego mieszkańca
wynosił w roku 2006 dla gminy Ustka 177 kg/M/rok (w
2004 wynosił 107,2 kg/M/rok). Tak duży wzrost wartości
jednostkowego wskaźnika nagromadzenia odpadów jest
efektem wzrostu ilości gospodarstw domowych objętych
zorganizowanym odbiorem odpadów.
Dla oszacowania ilości wytworzonych odpadów w
2006 r. na terenie gminy, przyjęto jednostkowy wskaźnika wytwarzania odpadów w wysokości 202 kg/M/rok.
Szacunkowy bilans odpadów dla gminy Ustka dla roku
2006 r. zamieszczono w tabeli 1.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9544 —
3.1.1. Rodzaj i skład odpadów komunalnych
W Planie przyjęto, że w skład jednostkowego wskaźnika nagromadzenia odpadów wchodzą następujące
rodzaje odpadów
- zmieszane odpady z gospodarstw domowych – 142
kg/M/rok
- zmieszane odpady z infrastruktury – 51 kg/M/rok;
- z ogrodów i parków (w tym z cmentarzy) – 3 kg/M/
rok
- z targowisk – 1 kg/M/rok
- z czyszczenia ulic i placów – 2 kg/M/rok
- wielkogabarytowe – 3 kg/M/rok.
Przy braku informacji dotyczących składu morfologicznego zmieszanych odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, dla potrzeb Planu przyjęto
skład morfologiczny zmieszanych odpadów za Planem
gospodarki odpadami dla powiatu słupskiego. Został on
przedstawiony w tabeli 2.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
Na podstawie przyjętego procentowego udziału
poszczególnych frakcji zmieszanych odpadów komunalnych w tabeli 3 oszacowano wielkość poszczególnych
��
frakcji odpadów w gospodarstwach domowych, a w
tabeli nr 4 w obiektach infrastruktury.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��Urzędowy
��
Dziennik
Województwa��
Pomorskiego Nr 122
�
�
��
��
��
��
��
��
— 9545 —
��
��
��
��
��
Poz. 2396
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
Na podstawie zamieszczonych powyżej wartości określono szacunkową masę poszczególnych frakcji odpadów
wytworzonych w gminie dla gospodarstw domowych
oraz obiektów usługowych. Sumaryczny bilans i skład
morfologiczny odpadów komunalnych wytworzonych
w roku 2006 na terenie gminy Ustka przedstawiono w
tabeli 5.
��
��
�
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Dziennik Urzędowy
— 9546 —
Z analizy składu morfologicznego zmieszanych
odpadów komunalnych wynika, że największy udział
ma frakcja mineralna. Stosunkowo duży udział posiadają odpady ulegające biodegradacji oraz odpady,
które mogą być poddane segregacji tj. papier i tektura,
tworzywa sztuczne oraz szkło. Objętościowo największy
udział stanowią tworzywa sztuczne, które w większości
przypadków stanowią odpady opakowaniowe typu PET
oraz pudełka i pojemniki wykonane z polietylenu dużej
gęstości HDPE.
Istotny udział w masie odpadów komunalnych stanowią odpady ulegające biodegradacji. Są to odpady,
Poz. 2396
które ulegają rozkładowi tlenowemu lub beztlenowemu
przy udziale mikroorganizmów. Do grupy odpadów
ulegających biodegradacji można zaliczyć następujące
frakcje odpadów:
- papier i tektura zbierane selektywnie,
- odzież i tekstylia (z materiałów naturalnych) zbierane
selektywnie,
- odpady zielone (z ogrodów i parków),
- odpady ulęgające biodegradacji wchodzące w
strumień zmieszanych odpadów komunalnych,
- odpady z targowisk (cześć ulęgająca biodegradacji).
Szacunkowy bilans odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dla gminy Ustka przedstawiono w
tabeli 6.
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
Przywołanie danych historycznych pozwala stwierdzić,
że ilość wytworzonych odpadów ulegających biodegradacji w roku 2006 była prawie dwukrotnie większa niż
w roku bazowym 1995 (347,5 Mg). Odpady ulegające
biodegradacji stanowiły 39,7% ogólnej ilości odpadów
komunalnych wytworzonych w 2006 r., z czego szacunkowo 60% (353,9 Mg) jest kompostowana na miejscu,
spalana w paleniskach domowych oraz wykorzystywana
do karmienia zwierząt. Pozostała ilość wraz z odpadami
zmieszanymi trafia na składowisko odpadów w Bierkowie.
3.1.3. Odpady niebezpieczne w strumieniu odpadów
komunalnych
Odpady niebezpieczne występujące w strumieniu
odpadów komunalnych są klasyfikowane zgodnie z
Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112,
poz. 1206) w grupie 20 – odpady komunalne łącznie z
frakcjami gromadzonymi selektywnie, podgrupa 20
01 – odpady komunalne segregowane i gromadzone
selektywnie. Wg klasyfikacji w tej podgrupie znajdują
się następujące rodzaje odpadów niebezpiecznych:
- 20 01 13 – rozpuszczalniki,
- 20 01 14 – kwasy,
- 20 01 15 – alkalia,
- 20 01 17 – odczynniki fotograficzne,
- 20 01 19 – środki ochrony roślin I i II klas toksyczności
(bardzo toksyczne i toksyczne np. insektycydy,
pestycydy, herbicydy),
- 20 01 21 – lampy fluorescencyjne i inne odpady
zawierające rtęć,
- 20 01 23 – urządzenia zawierające freony,
- 20 01 26 – oleje i tłuszcze inne ni_ wymienione w 20
01 25,
- 20 01 27 – farby, tusze, farby drukarskie, kleje, lepiszcze
i żywice zawierające substancje niebezpieczne,
- 20 01 29 – detergenty zawierające substancje
niebezpieczne,
- 20 01 31 – leki cytotoksyczne i cytostatyczne,
- 20 01 33 – baterie i akumulatory łącznie z bateriami
i akumulatorami ołowiowymi, niklowo-kadmowymi
lub bateriami zawierającymi rtęć oraz nie sortowane
baterie i akumulatory zawierające te baterie,
- 20 01 35 – zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne
inne ni_ wymienione w 20 01 21 i 20 01 23 zawierające
substancje niebezpieczne,
- 20 01 37 – drewno zawierające substancje
niebezpieczne.
Oszacowana ilość odpadów niebezpiecznych w
odpadach komunalnych z gospodarstw domowych oraz
z obiektów infrastruktury na terenie gminy wynosi 14,22
Mg w 2006 r.
Omawiana grupa odpadów w przewadze trafia z całą
masą odpadów komunalnych na składowisko odpadów
innych niż niebezpieczne i obojętne w Bierkowie.
3.1.4. Odpady opakowaniowe
Odpady opakowaniowe w rozumieniu przepisów o
opakowaniach i odpadach opakowaniowych to odpady
powstające z opakowań, których rodzaje wymienione
są w załączniku nr 1 do ustawy z dnia 11 maja 2001 r.
o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej
i opłacie depozytowej (tekst jednolity Dz. U.2007.90.607
z późn. zm.)
Z danych Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej
w Słupsku, które zajmuje się odbiorem i transportem
odpadów zebranych selektywnie wynika, że w 2006 r.
na terenie gminy Ustka zebrano ok. 163,98 Mg odpadów
opakowaniowych w tym 68,44 Mg opakowań z tworzyw
sztucznych, z czego do odzysku i recyklingu przekazano
ok. 125,64 Mg, w tym 30,66 Mg opakowań z tworzyw
sztucznych, co stanowi 76,6% zebranych odpadów opakowaniowych.
3.2. Rodzaj i ilość odpadów poddanych poszczególnym
procesom odzysku i unieszkodliwiania
Jednym z najważniejszych procesów w gospodarowaniu odpadami jest ich odzysk, rozumiany jako wykorzystywanie odpadów w całości lub części, a także jako
odzyskanie z odpadów substancji, materiałów i energii.
Ilość odpadów komunalnych poddanych procesowi
odzysku w 2006 r. z terenu gminy Ustka przedstawiono
w tabeli 7.
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9547 —
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Na początku 2004 r. na terenie gminy Ustka przestały
funkcjonować 4 składowiska odpadów położone we
wsiach: Charnowo, Starkowo, Duninowo i Objazda.
Składowiska zamknięto i zrekultywowano. Dlatego
całość zebranych zmieszanych odpadów komunalnych w
latach 2004-2006 unieszkodliwiano na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Bierkowie.
Podstawową metodą unieszkodliwiania zmieszanych
odpadów komunalnych było składowanie. Składowane odpady to: niesegregowane (zmieszane) odpady
komunalne (kod 20 03 01), odpady z czyszczenia ulic
i placów (20 03 03), odpady z ogrodów i parków (w tym
z cmentarzy) (nieulegające biodegradacji) (20 02 03 i 20
02 02). Sumaryczną ilość unieszkodliwionych odpadów
komunalnych w latach 2004-2006 przez składowanie
zawiera tabela nr 8.
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
W latach 2004 – 2006 odnotowano znaczący wzrost
ilości unieszkodliwianych odpadów z grupy 20, co świadczy o wzroście liczby mieszkańców objętych zorganizowanym odbiorem odpadów komunalnych.
3.3. Istniejące systemy zbierania odpadów
Na obszarze gminy Ustka na koniec 2006 r. świadczone były następujące systemy zbiórki odpadów: system
zbierania zmieszanych odpadów komunalnych, system
selektywnej zbiórki odpadów (szkła i tworzyw sztucznych).
A. System zbierania odpadów komunalnych zmieszanych
Rodzaj systemu: System został zdefiniowany jako
usługi bezpośredniego zbierania odpadów (regularna
usługa zbierania odpadów przy użyciu znormalizowanego sprzętu do gromadzenia i wywozu odpadów).
Obszar: Istniejący system zbierania odpadów komunalnych obejmuje wszystkich wytwórców odpadów, a
także przestrzenie publiczne wsi oraz wytypowane parkingi leśne – miejsca zatrzymania się i krótkiego pobytu
turystów – na całym obszarze gminy.
Klienci: System jest obowiązkowy dla zabudowy
mieszkaniowej, instytucji (handlowych i publicznych),
przedsiębiorstw produkcyjnych oraz władających
przestrzeniami publicznymi. ocenia się, że około 95%
gospodarstw domowych korzysta z usług zbierania
odpadów.
Prawo lokalne: Za zorganizowanie i prawidłowe
funkcjonowanie systemu odpowiada samorząd gminny.
Zasady jego funkcjonowania reguluje Uchwała Nr XXXII/
339/2006 Rady
Gminy Ustka z dnia 25 stycznia 2006 r. w sprawie
utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Ustka.
Obejmuje ona m.in. zasady dotyczące gromadzenia,
odbioru i transportu odpadów zmieszanych.
Sprzęt do gromadzenia odpadów: Używa się znormalizowanego sprzętu do gromadzenia odpadów: pojemniki stalowe i z tworzywa o pojemnościach 110, 120,
240, 1110 litrów oraz worki foliowe. Ponadto kontenery
otwarte i zamykane o pojemności 0,7, 4,5 i 7 - 10 m3 są
wykorzystywane do obsługi wybranych użytkowników
np. ośrodków wypoczynkowych. Pojemniki stanowią
własność przedsiębiorstw zajmujących się zbieraniem
odpadów lub właścicieli posesji. Kosze uliczne stanowią
własność gminy. Za utrzymanie czystości pojemników są
odpowiedzialni użytkownicy.
Sprzęt do wywozu odpadów: Samochody do wywozu
odpadów są pojazdami specjalistycznymi wyposażonymi
w urządzenia do zagęszczania odpadów i hydrauliczne
systemy opróżniania pojemników. Do zbierania odpadów wykorzystywany jest również samochód bezpylny z
urządzeniem do mycia i dezynfekcji pojemników. Załoga
Dziennik Urzędowy
pojazdu składa się z trzech osób – kierowcy i dwóch pracowników.
Częstotliwość zbierania odpadów: Zbiórka odpadów
na terenie gminy odbywa się:
- dla budynków jednorodzinnych nie rzadziej niż raz na
kwartał,
- dla budynków użyteczności publicznej i budynków
mieszkalnych wielorodzinnych nie rzadziej niż raz w
miesiącu,
- dla obiektów gastronomii nie rzadziej niż raz w
tygodniu,
Częstotliwość odbioru odpadów ustalana jest z przedsiębiorcą odbierającym odpady w umowach indywidualnych. Natomiast w miejscowościach nadmorskich w
sezonie zbiórka odpadów odbywa się raz na tydzień
lub dwa razy w tygodniu lub zgodnie z telefonicznym
zgłoszeniem.
Umowy: Umowy na zbieranie i transport odpadów
komunalnych są zawierane przez użytkowników z
przedsiębiorstwami na czas nieokreślony. Przedsiębiorcy pobierają opłaty bezpośrednio od użytkowników
(właścicieli nieruchomości) lub od upoważnionego przez
użytkownika podmiotu zarządzającego zasobami mieszkaniowymi.
Ilość odpadów: W ramach systemu zebrano następujące ilości odpadów:
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Wydajność i jakość usług, koszty: Zdarza się, iż pojemniki na odpady bywają przepełnione, może to świadczyć,
że należy zwiększyć częstotliwość wywozu odpadów.
Koszty odbioru i unieszkodliwiania odpadów ponosi
bezpośrednio wytwórca odpadów.
��
B. System selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych
i poużytkowych – zespół pojemników ustawionych w
sąsiedztwie w tzw. gniazdach
Obszar: Istniejący system zbierania surowców wtórnych obejmuje zabudowę zwartą wsi.
Klienci: System zbierania surowców wtórnych obejmuje około 100% mieszkańców gminy.
Prawo lokalne: Tak jak w przypadku zbiórki zmieszanych odpadów komunalnych (Regulamin utrzymania
czystości i porządku na terenie gminy Ustka)
Sprzęt do gromadzenia odpadów: Do gromadzenia
surowców wtórnych używa się pojemników z tworzywa
sztucznego typu „Igloo” lub „Dzwon” koloru zielonego
oraz pojemników zwanych popularnie „druciakami”
koloru niebieskiego służących do zbioru tworzyw sztucznych. Za utrzymanie czystości i eksploatację pojemników
odpowiedzialne jest właściciel pojemników - przedsiębiorstwo, które je ustawiło.
Na terenie gminy Ustka rozstawiono następujące
ilości pojemników na selektywną zbiórkę: pojemniki na
tworzywa sztuczne – 104 szt., pojemniki na szkło – 104
szt.
Częstotliwość odbierania odpadów: odbiór selektywnie zebranych odpadów odbywa się – w sezonie letnim
przynajmniej 1 raz w tygodniu w miejscowościach nadmorskich, a w pozostałych miejscowościach na telefoniczne zgłoszenie przez sołtysa.
Umowy: Umowy na zbieranie, odbiór i transport
odpadów wyselekcjonowanych są zawierane przez
gminę zgodnie z obowiązującą ustawą o zamówieniach
publicznych maksymalnie na okres 3 lat lub okres wynikający z warunków przetargowych.
Sprzęt: Samochody do wywozu odpadów są pojazdami specjalistycznymi z HDS – hydraulicznym dźwigiem
samochodowym. Załoga pojazdu składa się z trzech osób
– kierowcy i dwóch pracowników. Typowy pojazd ma
ładowność 8 ton i jest w dobrym stanie technicznym.
Ilość odpadów: W ramach selektywnej zbiórki odpadów komunalnych wydzielono z ogólnej masy odpadów
następującą ilości materiałów:
��
��
��
��
��
��
��
��
Zebrane w ramach selektywnej zbiórki odpadów tworzywa sztuczne i szkło odbierane są przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Spółka z o.o. Słupsk.
Ilość odpadów zbieranych selektywnie w latach 20042006 stanowiła około 19% - 31% ogólnej ilości odpadów
komunalnych zebranych na tym terenie. Wielkość odpadów zbieranych selektywnie w stosunku do sumarycznej
ilości odpadów komunalnych zebranych na terenie gminy
wskazuje na zadowalający efekt prowadzonej selektywnej zbiórki odpadów (szkła i tworzyw sztucznych).
��
��
��
��
Poz. 2396
— 9548 —
��
��
��
��
��
Wydajność i jakość usług, koszty: Odnotowano
przez mieszkańców gmin przypadki w okresie letnim,
że pojemniki na tworzywa sztuczne były przepełnione.
Odpady gromadzono przy pojemniku. Oznacza to, że
wydajność niektórych punktów nie jest wystarczająca
lub nie dopełniono obowiązku powiadomienia firmy
zajmującej się zbieraniem surowców wtórnych na tym
terenie we właściwym czasie. Koszty poniesione przez
gminę Ustka na selektywną zbiórkę odpadów zawiera
poniższe zestawienie.
��
��
��
��
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9549 —
C. System selektywnej zbiórki odpadów budowlanoremontowych
Jest to system „na żądanie” - odpady budowlane
zbierane do kontenerów KP-7 lub innych ustawionych na
indywidualne zamówienie i koszt mieszkańców i przedsiębiorców wytwarzających odpady budowlane. Zebrane
odpady odbierane są przez samochody skrzyniowe (lub
kontenerowe) i transportowane na ZZO w Bierkowie.
W ramach selektywnej zbiórki odpadów wydzielono z
ogólnej masy odpadów następującą ilości odpadów
remontowo-budowlanych:
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Koszty odbioru i unieszkodliwiania odpadów ponosi
bezpośrednio wytwórca odpadów.
Ponadto od 2007 r. na terenie gminy prowadzona jest
okresowa zbiórka (dwa razy w roku) odpadów wielkogabarytowych i zużytego sprzętu elektronicznego.
3.5. Wykaz podmiotów prowadzących działalność w
zakresie odbierania, zbierania, transportu, odzysku
i unieszkodliwiania odpadów
Na terenie gminy Ustka w latach 2004-2006 usługi
w zakresie odbierania, zbierania i transportu odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości świadczone
były przez trzy przedsiębiorstwa. Wykaz przedsiębiorstw
zamieszczono w tabeli 9.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Usługi w zakresie odbioru i unieszkodliwiania świadczone były przez jeden podmiot gospodarczy - Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp.z o.o. Słupsk, ul.
Szczecińska
Na podstawie podpisanego z gminą porozumienia.
3.7. Identyfikacja problemów w zakresie gospodarowania odpadami
W wyniku przeprowadzonej analizy stanu aktualnego,
oraz wykonanego Sprawozdania z realizacji Gminnego
Planu Gospodarki Odpadami Gminy Ustka za okres 20042006 zidentyfikowano następujące problemy w zakresie
gospodarki odpadami:
- nie objęcie wszystkich mieszkańców gminy zbiórką
odpadów komunalnych,
- główną metodą unieszkodliwiania odpadów jest ich
deponowanie na składowisku;
- brak selektywnej zbiórki odpadów ulegających
biodegradacji oraz postępu w zakresie osiągnięcia
zakładanego poziomu odzysku odpadów ulegających
biodegradacji,
- niewielki postęp w zakresie selektywnego zbierania
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
odpadów wielkogabarytowych,
- brak zorganizowanego systemu zbierania odpadów
niebezpiecznych występujących w strumieniu
- porzucanie odpadów w miejsca przypadkowe,
- niska świadomość ekologiczna mieszkańców.
Wśród wymienionych problemów na szczególna
uwagę zasługuje brak postępu w zakresie osiągania
poziomów zmniejszenia ilości składowanych odpadów
ulęgających biodegradacji, wymaganych zapisami dyrektywy Rady 1999/31/WE oraz Ustawy o odpadach.
4.0 Prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym również wynikające ze zmian demograficznych i gospodarczych
4.1. Zmiany demograficzne
Od kilku lat na terenie gminy obserwuje się dodatnie
saldo migracji ludności przy stosunkowo niewysokim
wskaźniku przyrostu naturalnego. Najwyższy faktyczny
oraz prognozowany przyrost liczby mieszkańców gminy
ma miejsce w miejscowościach nadmorskich (Dębina,
Poddąbie, Rowy) oraz leżących przy ważnych szlakach
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9550 —
komunikacyjnych. Na terenie gminy wydzielono
bardzo dużo terenów osadniczych – szczególnie w miejscowościach Dębina, Grabno, Machowino, Machowinko,
Objazda, Poddąbie, Przewłoka, Wodnica i Wytowno Ich
zasiedlenie – choćby tylko w części - mogłoby doprowadzić do wzrostu liczby mieszkańców nawet o 2 000 osób,
jednak z uwagi na bezrobocie, będą to raczej tereny
wykorzystywane dla rekreacji indywidualnej w okresie
sezonu letniego, nie zaś stałego zamieszkania.
Główne tendencje rozwoju demograficznego, prognozowane w gminie do r. 2018:
- utrzymanie odnowy pokoleń powyżej prostej
zastępowalności pokoleń,
- wydłużenie przeciętnego trwania życia (szczególnie
kobiet),
postępujący
proces
starzenia
się
społeczeństwa,
- wzrost salda migracji z miast do gminy, przy
jednoczesnej ucieczce ludzi młodych, w tym
absolwentów wyższych uczelni, do dużych miast i za
granicę, wzrost poziomu ruchliwości przestrzennej,
- spadek udziału dzieci i młodzieży (z 24,3% w 2004 r.
do 18,6% w 2018 r.),
- wzrost udziału ludności w wieku produkcyjnym (z
63,4% w 2004 r. do 65,1% w 2015 r) i poprodukcyjnym
(z 12,5% w 2004 r. do 16,3% w 2018 r) – obliczenia
własne na podstawie danych GUS i prognozy
demograficznej dla powiatu słupskiego.
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
4.2. Rozwój wybranych czynników gospodarczych
Położenie gminy w strefie wybrzeża, zasoby przyrodnicze i kulturowe predysponują ją do rozwoju gospodarki
morskiej, turystyki, rekreacji i lecznictwa uzdrowiskowego w części północnej, natomiast bliskość miasta Słupska i dobre gleby sprzyjają rozwojowi usług, rolnictwa,
przetwórstwa żywności i różnych form zagospodarowania w części południowej gminy. Taka różnorodność
potencjału gminy umożliwia jej wszechstronny i zróżnicowany rozwój.
Turystyka będzie jednym z ważniejszych obszarów
działalności gospodarczej gminy. Do jej rozwoju predysponuje gminę nadmorskie położenie, potencjał przyrodniczo-kulturowy, infrastruktura turystyczna, tradycja
i przygotowanie zawodowe mieszkańców. Działalność
związaną z turystyką prowadzić będą również gospodarstwa agroturystyczne. Pewne ograniczenia w rozwoju
funkcji turystyczno-rekreacyjnych wynikają i wynikać
będą z sąsiedztwa z terenami wojskowymi, dotyczy to
w szczególności pełnego wykorzystania nadmorskiego
położenia dla rozwoju sportów wodnych i żeglarstwa.
Nadal obserwowany będzie rozwój budownictwa, w
tym – z uwagi na zły stan techniczny części budynków na
obszarach wiejskich - prac remontowo-budowlanych.
4.3. Prognoza ilości wytwarzanych odpadów
Prognozowane ilości odpadów komunalnych dla
gminy
� do 2018 r. obliczono na podstawie wskaźników
charakterystyki jakościowej odpadów komunalnych,
procentowych
zmian wskaźników wytwarzania odpadów oraz sporządzonej prognozy demograficznej dla gminy Ustka.
Prognozując zmiany ilości i jakości odpadów przyjęto
następujące założenia za Planem gospodarki odpadami
dla powiatu słupskiego:
- zorganizowaną zbiórką odpadów komunalnych
objętych będzie 100% mieszkańców;
- nie będą występowały istotne zmiany składu
morfologicznego
wytwarzanych
odpadów
komunalnych,
- wzrost poziomu selektywnego zbierania odpadów do
10% w roku 2010 i 20% w roku 2018,
- ilość pozostałych odpadów w grupie 20 wzrastać
będzie średnio o 5% w okresach 5-letnich (1% w skali
roku).
Wzrost jednostkowego wskaźnika wytwarzania odpadów komunalnych kształtował się będzie na poziomie 5%
w okresach pięcioletnich i będzie następujący:
o 2010 r. – 210 kg/M/rok
o 2014 r. – 218 kg/M/rok
o 2018 r. - 226 kg/M/rok
Dla tak poczynionych założeń sporządzono prognozę wytwarzania odpadów komunalnych do roku 2018
zamieszczoną w poniższej tabeli.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Dziennik Urzędowy
— 9551 —
Biorąc pod uwagę źródła wytwarzania odpadów
komunalnych oraz ich skład z punktu widzenia możliwości technologicznych odzysku i unieszkodliwiania
odpadów prognozę odpadów sporządzono również
Poz. 2396
w rozbiciu na kilkanaście strumieni odpadów. Prognoza
wytwarzania poszczególnych strumieni odpadów zawarta
jest w tabeli 12.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
4.3.1 Odpady ulegające biodegradacji
Zgodnie z wytycznymi zawartymi w KPGO 2010,
PPGO 2010, a wynikającymi z uregulowań prawnych w
zakresie ograniczenia deponowania na składowiskach
odpadów ulęgających biodegradacji oraz podjęcia w
tym celu niezbędnych działań organizacyjno-technicznych zbilansowano odpady ulęgające biodegradacji
zawarte w odpadach komunalnych wytwarzanych
na obszarze gminy Ustka oraz określono dopuszczalne
poziomy składowania tych odpadów. Dla gminy Ustka
dopuszczalne poziomy składowania odpadów ulegających
biodegradacji wyliczone zostały na podstawie wskaźnika z
roku 1995, który wynosi 347,5 Mg. Prognozę wytwarzania
odpadów ulegających biodegradacji do ro-ku 2018 wraz z
dopuszczalnym poziomem składowania zamieszczono w
tabeli 13.
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9552 —
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
�
�
��
�
��
��
��
��
� ��
��
4.3.2 Odpady niebezpieczne w strumieniu odpadów
komunalnych
W kolejnych latach nie przewiduje się znaczącego
wzrostu masy odpadów niebezpiecznych w strumieniu
odpadów komunalnych. Ich ilość wzrastać będzie średnio
��
��
��
��
��
o 5% w okresach 5-letnich (1% w skali roku) za Planem
gospodarki odpadami dla powiatu słupskiego. Przy tak
poczynionych założeniach prognozowaną ilość odpadów
niebezbiecznych ze strumienia odpadów komunalnych
przedstawiono w tabeli nr 14.
��
��
�
��
��
��
��
��
4.3.3 Odpady opakowaniowe
W latach 2007-2018 nie przewiduje się znaczącego
wzrostu ilości odpadów opakowaniowych z uwagi na
nałożony na producentów opakowań obowiązek obniżenia masy opakowań oraz związany z tym postęp technologiczny w produkcji opakowań. Wg WPGO i PPGO ilość
odpadów opakowaniowych będzie wzrastała do 2014 r.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
o 1,1% rocznie, a po 2014 r. o około 0,7% rocznie. Dla
oszacowania poszczególnych rodzajów odpadów opakowaniowych założono procentowy udział opakowań w
poszczególnych strumieniach odpadów komunalnych,
który przedstawiono w tabeli 15. Prognozowaną ilość
wytworzonych odpadów opakowaniowych zawarto w
tabeli 16.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Dziennik Urzędowy
��
��
Województwa
Pomorskiego
Nr 122
— 9553 —
��
��
Poz. 2396
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
4.3.4 Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny
Do obowiązku ustawowego nałożonego na posiadacza
sprzętu przeznaczonego dla gospodarstw domowych jest
oddanie zużytego sprzętu podmiotowi zajmującemu się
jego zbieraniem. Dodatkowo zabrania się umieszczania
zużytego sprzętu łącznie z innymi odpadami. Ponadto
podmiot ubiegający się o pozwolenie na zbieranie
zmieszanych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, musi zapewnić także odbiór selektywnie
zebranych odpadów, w tym zużytego sprzętu.
W Planie gospodarki odpadami dla powiatu słupskiego 2010 za KPGO określono poziom selektywnego
zbierania odpadów w postaci zużytego sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych w wysokości 4 kg/
mieszkańca/rok od 1 stycznia 2008 r.
Na podstawie oszacowanej liczby ludności w poniższej tabeli obliczono minimalną ilość zużytego sprzętu
elektronicznego i elektrycznego, jaka należy żebrać w
ciągu roku na terenie gminy Ustka.
�
��
��
�
��
��
��
��
4.3.5 Odpady z budowy, remontów i demontażu
obiektów budowlanych
W przypadku prac budowlanych lub remontowych
prowadzonych przez podmioty gospodarcze, wytwórcą
a wiec i posiadaczem odpadów jest firma zajmująca się
wykonywaniem robót i to ona odpowiedzialna jest za
zagospodarowanie wytworzonych odpadów. Natomiast
w przypadku, gdy budowę lub remont prowadzi osoba
fizyczna, to ona staje się posiadaczem odpadu, a co
za tym idzie powinna właściwie, zgodnie z przepisami
zagospodarować wytworzone odpady. W związku ze
wzrostem inwestycji w budownictwie do 2012 r. ilość
odpadów z grupy 17 wzrośnie. Jak wynika z planu
powiatowego, planowany jest 2,5% roczny wzrost ilości
wytwarzanych odpadów z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych i dróg. Po roku 2012 ilość tej
grupy odpadów pozostanie na niezmienionym poziomie
lub nieznacznie zmaleje. Z bazy danych o odpadach
Urzędu Marszałkowskiego w Gdańsku wynika, że w
2006 r. wytworzono 703,7 Mg odpadów z budowy i remontów. Prognozę ilości odpadów budowlano – remontowych do roku 2018 zamieszczono w tabeli 18.
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
5.0 Cele w zakresie gospodarki odpadami.
5.1 Priorytety i cele przewidziane do realizacji w gospodarce odpadami w latach 2007-2014 w dokumentach
wyższego szczebla
Priorytety i cele w gospodarce odpadami zostały
sformułowane w Polityce Ekologicznej Państwa, a także
wytyczone w Krajowym Planem Gospodarki Odpadami
2010 oraz Planie Gospodarki dla Powiatu Słupskiego
2010.
Krajowy Plan Gospodarki OdpadamiObowiązujący
KPGO 2010 jest dokumentem nadrzędnym w zakresie
gospodarki odpadami dla planów opracowywanych na
poszczególnych szczeblach administracyjnych.
Głównymi celami, zgodnymi z polityka ekologiczną
państwa, w KPGO są:
- utrzymanie tendencji oddzielenia wzrostu ilości
wytwarzanych odpadów od wzrostu gospodarczego
kraju wyrażonego w PKB,
Dziennik Urzędowy
— 9554 —
- zwiększenie udziału odzysku, w tym w szczególności
odzysku energii z odpadów, zgodnego z wymaganiami
- zmniejszenie ilości wszystkich odpadów kierowanych
na składowiska odpadów,
- zamknięcie do końca 2009 r. wszystkich krajowych
składowisk niespełniających przepisów prawa,
- wyeliminowanie praktyki nielegalnego składowania
odpadów,
- stworzenie
kompleksowej
bazy
danych
o
wprowadzanych na rynek produktach i gospodarce
odpadami w Polsce.
W dokumencie sformułowano również cele szczegółowe dla poszczególnych grup odpadów. Przyjęte cele
szczegółowe w odpadach komunalnych dotyczą:
- objęcia umowami na odbieranie odpadów
komunalnych 100% mieszkańców najpóźniej do
2007 r.,
- zapewnienia objęcia wszystkich mieszkańców
systemem selektywnego zbierania odpadów,
dla którego minimalne wymagania określono w
niniejszym KPGO 2010,
najpóźniej do końca 2007 r.,
- zmniejszenia ilości odpadów komunalnych ulęgających
biodegradacji kierowanych na składowiska odpadów,
aby nie było składowanych:
o w 2010 więcej niż 75%,
masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.,
- zmniejszenie
masy
składowanych
odpadów
komunalnych do max 85% wytworzonych odpadów
do końca 2014 r.,
- zredukowanie liczby składowisk odpadów innych niż
niebezpieczne i obojętne, na których są składowane
odpady komunalne, do max 200 do końca 2014 r.
Osiągniecie zakładanych celów w zakresie zbierania
odpadów komunalnych wymaga realizacji następujących
działań:
- kontrolowania przez gminy stanu zawierania umów
przez właścicieli nieruchomości z podmiotami
prowadzącymi działalność w zakresie odbierania
odpadów komunalnych, co skutkować powinno
objęciem stosownymi umowami lub decyzjami 100%
mieszkańców kraju,
- kontrolowania przez gminy sposobów i zakresu
wypełniania przez podmioty posiadające zezwolenia
na prowadzenie działalności w zakresie odbierania
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
– ustaleń zawartych w ww. zezwoleniach dotyczących metod oraz miejsc prowadzenia odzysku
i unieszkodliwiania odpadów,
- doskonalenie systemów ewidencji wytwarzanych,
poddawanych odzyskowi oraz unieszkodliwianiu
- zgodnie z wytyczonymi celami w zakresie
odzysku i recyklingu wymagane jest prowadzenie
selektywnego zbierania i odbierania poszczególnych
frakcji odpadów komunalnych m.in.: odpadów
zielonych z ogrodów i parków, papieru i tektury (w
tym opakowania, gazety, czasopisma itd.), odpadów
opakowaniowych ze szkła w podziale na szkło
bezbarwne i kolorowe, tworzyw sztucznych i metali,
zużytych baterii i akumulatorów, itp. Pozostałe frakcje
odpadów komunalnych mogą być zbierane łącznie
jako zmieszane odpady komunalne.
W zakresie maksymalizacji odzysku i właściwego
unieszkodliwiania odpadów konieczne jest ogranicze-
Poz. 2396
nie składowania odpadów ulęgających biodegradacji
poprzez budowę linii technologicznych do ich przetwarzania, takich jak: kompostownie odpadów organicznych,
linie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, instalacje fermentacji odpadów (organicznych lub zmieszanych), zakłady
termicznego przekształcania zmieszanych odpadów
komunalnych.
Podstawowym założeniem funkcjonowania gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce ma być system
rozwiązań regionalnych, w których uwzględnione będą
wszystkie niezbędne elementy tej gospodarki w danych
warunkach lokalnych.
Zgodnie z założeniami KPGO 2010, podstawą gospodarki odpadami komunalnymi, powinny stać się zakłady
zagospodarowania odpadów o przepustowości wystarczającej do przyjmowania i przetwarzania odpadów z
obszaru zamieszkałego przez minimum 150 tys. mieszkańców, spełniające w zakresie technicznym kryteria
najlepszej dostępnej techniki.
Przyjmuje się, że przy transporcie odpadów na składowisko na odległość wynoszącą powyżej 30 km opłacalne
jest zastosowanie przeładunkowego systemu transportu
(dwustopniowego).
Program rozwoju selektywnego zbierania odpadów
powinien być opracowany na poziomie gminnym/
międzygminnym, jako integralna część gminnego/
międzygminnego planu gospodarki odpadami i dotyczyć
sposobu prowadzenia selektywnego zbierania, rodzaju
i wielkości pojemników, częstotliwości ich zbierania
itd.
Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Słupskiego
2010
Celem dalekosiężnym Planu Gospodarki Odpadami
dla Powiatu Słupskiego 2010 jest stworzenie systemu
gospodarki odpadami zgodnego z zasadą zrównoważonego rozwoju, który w pełni realizuje zasady:
- zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania
ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na
środowisko przy wytwarzaniu produktów, podczas
i po zakończeniu ich użytkowania,
- zapewnienia zgodnego z zasadami ochrony
środowiska odzysku, jeżeli nie udało się zapobiec
powstawaniu odpadów,
- zapewnienia zgodnego z zasadami ochrony
środowiska unieszkodliwiania odpadów,
Celami głównymi Planu gospodarki odpadami dla
powiatu słupskiego są:
- zwiększenie udziału odzysku, w tym w szczególności
odzysku energii z odpadów, zgodnego z wymaganiami
- zmniejszenie ilości wszystkich odpadów kierowanych
na składowiska odpadów,
- stworzenie
kompleksowej
bazy
danych
o
wprowadzonych na rynek produktach i gospodarce
odpadami.
W gospodarce odpadami komunalnymi, poza celami
głównymi, przyjęto następujące cele:
- objęcie wszystkich mieszkańców systemem odbierania
odpadów komunalnych;
- systematyczny rozwój segregacji odpadów „u
źródła” to jest systemu odbierania od wytwórców
poszczególnych
rodzajów
odpadów:
np.
wielkogabarytowych, niebezpiecznych, budowlanych
z remontów;
- eliminacja praktyk nielegalnego składowania
odpadów;
- monitoring zamkniętych składowisk odpadów;
Dziennik Urzędowy
— 9555 —
- zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji kierowanych na składowiska tak, aby
nie było składowanych nie więcej niż: 75% w 2010 r.,
50% w 2013 r., 35% w 2020 r., w stosunku do masy
tych odpadów wytworzonych w gminie w 1995 r., tj.
347,5 Mg
- Uzyskanie poziomów odzysku i recyklingu odpadów
opakowaniowych zgodnie z Rozporządzeniem Ministra
Środowiska z dnia 14.06.2007 r. w sprawie poziomów
odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych
i poużytkowych (Dz. U. Nr 109 poz. 752 -Załącznik 3);
W Planie gospodarki odpadami dla powiatu słupskiego 2010 wyróżniono następujące działania zmierzające
do poprawy w gospodarce odpadami komunalnymi:
1. Zapobieganie powstawaniu odpadów
- Rozpowszechnianie wiedzy o istniejących ze strony
odpadów zagrożeniach dla środowiska (niszczenie
warstwy ozonowej, emisja gazów cieplarnianych,
substancje emitowane do środowiska ze spalania
odpadów w instalacjach niespełniających wymagań, zanieczyszczenie wód powierzchniowych
i podziemnych poprzez migrację odcieków powstających w procesach ich rozkładu)
- Edukację w zakresie: segregacji odpadów, oddzielania odpadów niebezpiecznych ze strumienia
odpadów komunalnych, działań zmierzających
do zmniejszenia ilości odpadów opakowaniowych
(promowanie opakowań wielokrotnego użytku,
opakowań biodegradowalnych, systemu kaucjonowania opakowań wielokrotnego użytku).
- Stworzenie i rozpowszechnienie informacji o systemie zbierania odpadów wielkogabarytowych,
zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego,
odpadów niebezpiecznych z gospodarstw domowych.
- Usprawnienie systemu monitorowania wszystkich
wytwarzanych odpadów i weryfikację wydanych w
zakresie gospodarki odpadami pozwoleń, decyzji.
- Upowszechnianie poprzez edukację i system informacyjny segregacji odpadów na terenie przedsiębiorstw.
- Stworzenie zachęt finansowych dla rozwoju lokalnych kompostowni odpadów ulegających biodegradacji (zagrodowej i jednorodzinnej) na terenach
miejskich i wiejskich.
- Prowadzenie działań edukacyjno–informacyjnych
zmierzających do zmniejszenia ilości wprowadzanych na rynek opakowań
2. Zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie
- Weryfikacja i bieżąca kontrola, prowadzona na
poziomie gmin, umów zawieranych pomiędzy właścicielami posesji, a prowadzącymi działalność w
zakresie odbierania odpadów komunalnych w celu
upowszechnienia systemu odbioru odpadów od
wszystkich właścicieli nieruchomości.
- Kontrola na poziomie gmin warunków dotrzymywania posiadanych zezwoleń na odbiór odpadów
komunalnych od właścicieli posesji szczególnie w
zakresie stosowanych metod odzysku.
- Usprawnienie i rozbudowa selektywnej zbiórki
odpadów.
- Prowadzenia działań edukacyjno–informacyjnych
promujących produkty wytwarzane na bazie surowców wtórnych.
- Prowadzenia działań edukacyjno–informacyjnych
zachęcających do selektywnego przekazywania
odpadów nadających się do odzysku (surowców
wtórnych).
Poz. 2396
- Promowanie nowoczesnych metod odzysku
i unieszkodliwiania odpadów we własnym zakresie
przez wytwórców odpadów.
- Podjęcia działań zmierzających do upowszechnienia metod odzysku odpadów biodegradowalnych
poprzez zwiększenie liczby kompostowni odpadów
organicznych odbieranych selektywnie bezpośrednio od wytwórców.
- Zorganizowanie, usprawnienie i upowszechnienie
systemów zbiórki odpadów niebezpiecznych z
gospodarstw domowych oraz od małych i średnich
przedsiębiorstw poprzez sieci zbierania odpadów
niebezpiecznych tworzone przez przedsiębiorców
i organizacje odzysku, placówki handlowe, apteki,
punkty serwisowe oraz wdrożenie selektywnej
zbiórki odpadów niebezpiecznych z systemem
zachęt finansowych od mieszkańców.
- Zorganizowanie i usprawnienie systemu zbierania
przeterminowanych leków od mieszkańców.
- Rozbudowa systemu zbierania i przetwarzania
zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego.
- Rozbudowa istniejącego systemu zbierania odpadów opakowań od mieszkańców.
- Prowadzenie monitoringu sposobu postępowania
z odpadami opakowaniowymi.
W Planie… brak wytycznych dla gminnych planów
gospodarki odpadami
5.2 Cele przewidziane do realizacji w gospodarce odpadami na terenie gminy Ustka w latach 2007-2014
W oparciu o przedstawione w KPGO 2010 oraz w
PGOPS 2010, a także w oparciu o zapisy wynikające z
uregulowań prawnych, w zakresie odpadów komunalnych celem nadrzędnym polityki gminy Ustka w zakresie
gospodarowania odpadami jest zapobieganie powstawaniu odpadów, rozwój systemów selektywnego zbierania oraz ograniczanie ilości odpadów kierowanych do
unieszkodliwianych przez składowanie przez zwiększenie
poziomów odzysku wytworzonych odpadów.
W oparciu o cel nadrzędny określono szczegółowe
cele do osiągnięcia w horyzoncie krótkookresowym
na lata 2007 –2010 oraz długookresowym na lata 20112014.
5.2.1 Cele krótkookresowe 2007-2010
1. Objęcie
wszystkich
mieszkańców
gminy
zorganizowanym odbieraniem odpadów do końca
2008 r.,
2. Objęcie do końca 2008 r. wszystkich mieszkańców
gminy
systemem
selektywnego
odbierania
następujących grup odpadów: wielkogabarytowych,
niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych,
3. Rozwój systemu selektywnego zbierania odpadów
budowlano - remontowych w celu osiągnięcia na
koniec 2010 r. nie mniej niż 50% poziomu odzysku.
4. Ograniczenie ilości odpadów w postaci sprzętu
elektrycznego i elektronicznego przekazywanego
na składowiska, osiągniecie od 1 stycznia 2008 r.
poziomu selektywnego zbierania zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z
gospodarstw domowych w wysokości 4 kg/M/rok.
opakowaniowych w celu osiągnięcia na koniec 2010 r.
nie mniej niż 53% poziomu odzysku.
6. Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających
nie było kierowanych do składowania do końca 2010 r.
nie więcej niż 75% wagowo całkowitej masy odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji w stosunku
Dziennik Urzędowy
— 9556 —
do masy tych odpadów wytworzonych na terenie
gminy Ustka w 1995 r.,
7. Eliminacja praktyk nielegalnego składowania
odpadów.
5.2.2. Cele długookresowe 2011-2014
1. Zmniejszenie
masy
odpadów
komunalnych
kierowanych do składowania do max 85%
wytworzonych odpadów do końca 2014 r.,
2. Dalszy rozwój systemu selektywnego zbierania
odpadów komunalnych w celu osiągnięcia na koniec
2014 r. poziomów odzysku:
o odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów
komunalnych nie mniej niż 50%,
o odpadów opakowaniowych nie mniej niż 60%,
o odpadów z remontów, budowy i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej nie
mniej niż 80%
3 Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających
nie było kierowanych do składowania do końca 2013 r.
więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji w stosunku
do masy tych odpadów wytworzonych na terenie
województwa pomorskiego w 1995 r.,
5.3 Działania zmierzające do poprawy w zakresie gospodarki odpadami
5.3.1. Zapobieganie powstawaniu odpadów
Dla zapobiegania powstawaniu odpadów planuje się
podjęcie następujących działań:
intensyfikację edukacji ekologicznej promującej
właściwe postępowanie z odpadami oraz prowadzenie
skutecznej kampanii informacyjnej w tym zakresie,
- poza przekazywaniem treści ogólnie związanych z
powstawaniem i szkodliwością odpadów, należy
informować społeczeństwo o miejscach i zasadach
selektywnej zbiórki odpadów, szkodliwości wyrzucania
odpadów niebezpiecznych do strumienia odpadów
komunalnych;
- wzmocnienie kontroli podmiotów prowadzących
działalność w zakresie zbierania i transportu
odpadów;
- wspieranie modelu konsumpcji opartego w większym
stopniu na korzystaniu z produktów wielokrotnego
użytku,
- lokalne kampanie promujące „rozsądne” zakupy
(produkty jednorazowe a wielokrotnego użytku).
- prowadzenie lokalnych kampanii zachęcających do
podjęcia wysiłku ograniczenia ilości wytwarzanych
odpadów w gospodarstwach domowych,
5.3.2. Ograniczenie ilości odpadów i ich negatywnego
oddziaływania na środowisko
Minimalizacja ilości wytwarzanych odpadów jest
zadaniem priorytetowym w polityce ekologicznej państwa. Dla ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko planuje się podjęcie
następujących działań:
- propagowanie stosowania nowoczesnych technologii
w przedsiębiorstwach wytwarzających odpady
na terenie gminy i zmian w dotychczasowych
technologiach skutkujących zmniejszeniem ilości
wytworzonych odpadów,
- monitoring wszystkich składowisk zamkniętych w
latach 2000-2006,
- rozwój lokalnych kompostowni na terenach zabudowy
rozproszonej (zagrodowej i jednorodzinnej),
- kojarzenie gospodarki odpadami komunalnymi
ulegającymi biodegradacji z gospodarką komunalnymi
osadami ściekowymi i budowę wspólnych zakładów
Poz. 2396
odzysku i unieszkodliwiania.
5.3.3. Postępowanie z odpadami w zakresie zbierania,
transportu oraz odzysku i unieszkodliwiania odpadów
Osiągnięcie zakładanych celów w zakresie zbierania
odpadów komunalnych wymaga realizacji następujących
działań:
- kontrola przez gminy stanu zawieranych umów przez
właścicieli nieruchomości z firmami prowadzącymi
działalność w zakresie odbierania odpadów
komunalnych, co skutkować powinno objęciem
wszystkich mieszkańców zorganizowanym systemem
odbioru odpadów,
- kontrolowania przez gminę sposobów i zakresu
wypełniania
przez
podmioty
posiadające
zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie
odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości;
- doskonalenie systemu selektywnego zbierania
odpadów
- podpisanie stałego porozumienia z organizacją
odzysku.
5.3.5Redukcja ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych na składowiska
odpadów
Działania w zakresie redukcji ilości odpadów ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska polegać
powinny przede wszystkim na popularyzacji na terenie
gminy kompostowania we własnym zakresie odpadów
ulegających biodegradacji przez mieszkańców zabudowy
jednorodzinnej i zagrodowej. Zakłada się, że co najmniej
70% odpadów ulegających biodegradacji wytworzonych
zabudowie jednorodzinnej i zagrodowej powinna być
poddana procesowi odzysku w przydomowych kompostowniach.
Istotnym elementem w zakresie redukcji ilości odpadów ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska powinna być edukacja społeczności lokalnej.
6.0 Przyjęty system gospodarki odpadami na terenie
gminy Ustka
System gospodarki odpadami wytwarzanymi na
terenie gminy Ustka został opracowany w oparciu o
plan gospodarki odpadami dla powiatu słupskiego oraz
wytyczne w Krajowym
Planem Gospodarki Odpadami 2010, a także obowiązujące uregulowania prawne. Planowany system
zbierania odpadów od mieszkańców będzie obejmował
wdrożenie i rozwój:
- selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych
i użytecznych takich jak: szkło z podziałem na białe
i kolorowe, tworzywa sztuczne, papier i tekturę oraz
metale w systemie „gniazdowym” lub „u źródła”,
- odzyskiwanie odpadów ulęgających biodegradacji
w przydomowych kompostowniach w budownictwie
jednorodzinnym i zagrodowym lub zbieranie „u
źródła”,
- selektywne zbieranie odpadów:
o zielonych z terenów zieleni publicznej;
o wielkogabarytowych,
o budowlano-remontowych,
o elektrycznych i elektronicznych,
o niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych,
Pozostałe frakcje odpadów mogą być zbierane łącznie
jako zmieszane odpady komunalne. Do systemu tego
włączone powinny być odpady powstające w obiektach
infrastruktury
oraz usługach.
Dziennik Urzędowy
— 9557 —
W celu zapewnienia skuteczności realizacji planowanego systemu niezbędne jest wyprzedzająco przeprowadzanie akcji edukacyjnych w zakresie selektywnej
zbiórki ze szczególnym uwzględnieniem problematyki
dotyczącej zbierania odpadów ulegających biodegradacji
oraz odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów
komunalnych.
6.1. Program rozwoju selektywnego zbierania odpadów.
6.1.1. Odpady niebezpieczne ze strumienia odpadów
komunalnych
Odpady niebezpieczne wydzielone ze strumienia odpadów komunalnych czasowo gromadzone będą na terenie
każdej z posesji, a następnie odbierane nieodpłatnie co
najmniej dwa razy w roku w trakcie objazdowej zbiórki
odpadów do specjalnie oznakowanego samochodu.
Odebrane odpady niebezpieczne transportowane będą
do ZZO w Bierkowie.
Zaleca się wprowadzenie współpracy w zakresie zbierania odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów
komunalnych z placówkami handlowymi zlokalizowanymi na terenie gminy, placówkami publicznymi i organizacjami odzysku.
6.1.2.Odpady opakowaniowe i poużytkowe
Planuje się dalszy rozwój systemu selektywnej zbiórki
odpadów opakowaniowych i poużytkowych w oparciu o
pojemniki ustawiane „ w sąsiedztwie”. Jest to system
polegający na ustawieniu w wybranych punktach wsi
— specjalnych, odpowiednio oznakowanych pojemników do selektywnej zbiorki odpadów opakowaniowych
i użytkowych.
Na terenie gminy przewiduje się rozszerzenie zakresu
zbieranych selektywnie frakcji odpadów o pojemniki na
papier i tekturę oraz metale. Ponadto opakowania ze
szkła będą zbierane w dwóch kontenerach z podziałem
na szkło bezbarwne i kolorowe. Ze zdobytych doświadczeń firm działających na rynku odpadów wynika, że
przy rozmieszczaniu pojemników należy kierować się
następującymi zasadami:
- jeden punkt powinien przypadać w początkowym
okresie maksymalnie na 500 mieszkańców, a
docelowo na 150 mieszkańców
- maksymalna odległość od najdalszego domu
do miejsca ustawienia pojemników nie powinna
przekraczać 300 m, a docelowo powinna się zbliżać
do 100 m,
Odpady zbierane będą w pojemnikach typu
„Dzwon” lub „Iglo” przystosowanych do czasowego
gromadzenia poszczególnych frakcji odpadów.
Zebrane selektywnie odpady odbierane będą
przez samochody skrzyniowe (lub kontenerowce)
i transportowane do ZZO Bierkowo. Odpady powinny
być odbierane, w sezonie letnim w miejscowościach
nadmorskich co najmniej dwa razy w tygodniu z
pozostałego terenu co najmniej raz w miesiącu lub
na zgłoszenie telefoniczne sołtysa.
Sukcesywnie wprowadzana powinna być jako docelowy system selektywna zbiórka odpadów opakowaniowych i pożytecznych „u źródła” tj. indywidualna zbiórka
na każdej posesji. Gospodarstwa domowe i obiekty
użyteczności publicznej, powinny być co miesiąc wyposażane w 5 worków plastikowych:
- worek koloru białego - opakowania szklane
bezbarwne;
- worek koloru zielonego - opakowania szklane
kolorowe;
- worek koloru żółtego - tworzywa sztuczne;
- worek koloru różowego – metale;
Poz. 2396
- worek koloru niebieskiego - papier i tektura.
Zebrane w workach odpady wystawiane będą „przy
krawężniku”, następnie odbierane przez samochody
skrzyniowe lub kontenerowe i transportowane do ZZO
Bierkowo. Odpady zbierane selektywnie powinny być
transportowane w sposób uniemożliwiający ich zmieszania. Posegregowane odpady będą odbierane z częstotliwością taką jak odbiór odpadów zmieszanych.
Na terenach zabudowy jednorodzinnej i zagrodowej
odpady ulegające biodegradacji powinny być zagospodarowywane w kompostowniach przydomowych.
Sukcesywnie rozwijana powinna być selektywna
zbiórka odpadów ulegających biodegradacji w systemie
workowym „u źródła”. W pierwszej kolejności selektywnie zbierane i odbierane powinny być odpady ulegające biodegradacji z terenów zabudowy wielorodzinnej,
obiektów infrastruktury i usług. Wyselekcjonowane
odpady odbierane będą samochodami przystosowanymi do ich odbioru i transportowane do ZZO Bierkowo,
gdzie zostaną poddane procesowi odzysku (kompostowanie).
6.1.4. Odpady wielkogabarytowe
Powstające odpady wielkogabarytowe powinny być
gromadzone w wydzielonym miejscu na terenie nieruchomości, a następnie co najmniej dwa razy w roku
odnoszone do kontenerów KP-6 ustawianych na 3-4
dni w poszczególnych wsiach. Odbierane będą przez
samochody skrzyniowe wyposażone w dźwig typu HDS
lub kontenerowe i transportowane na ZZO w Bierkowie
wyposażony w stanowiska do ich demontażu. Dostępna
będzie również na terenie gminy usługa odbioru odpadów wielkogabarytowych na telefon.
6.1.5. Odpady budowlano – remontowe
Odpady budowlane powinny być zbierane do kontenerów ustawionych na indywidualne zamówienie
i koszt mieszkańców wytwarzających odpady budowlane. Odbierane będą przez samochody skrzyniowe (lub
kontenerowce) i transportowane na ZZO w Bierkowie,
wyposażony w stanowiska do rozdrabniania odpadów
budowlano-remontowych.
6.1.6. Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny
Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny zgodnie z
ustalonym harmonogramem (co najmniej dwa razy w
roku) wystawiany będzie przez właścicieli „przy krawężniku”, a następnie odbierany w ramach objazdowej
zbiórki odpadów zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego i transportowany do ZZO w Bierkowie.
Zaleca się wprowadzenie współpracy z placówkami
handlowymi zlokalizowanymi na terenie gminy, a oferującymi do sprzedaży sprzęt elektryczny i elektroniczny
z jednej strony jako potencjalnych odbiorców zużytego
sprzętu (kupując nowy sprzęt można oddać zużyty sprzęt
tego samego typu), a z drugiej strony jako podmioty,
od których można uzyskać informacje o ilości i rodzaju
zebranego odpadu.
6.2. Odpady zmieszane
Każda z nieruchomości powinna być wyposażona
w pojemnik do zbierania odpadów zmieszanych o
pojemności dostosowanej do potrzeb. W zabudowie
jednorodzinnej i zagrodowej preferowane są pojemniki 110 l (ocynkowane) lub 120/240 l (plastikowe).
Zebrane odpady komunalne będą odbierane z terenu
nieruchomości okresowo, w terminach uzgodnionych z
firmą wywozową, z częstotliwością, co najmniej raz na
miesiąc. Szczegółowy harmonogram odbioru odpadów
określony zostanie w umowie zawartej z firmą wywozową. Odbierane będą przez samochody bezpylne tzw.
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9558 —
„śmieciarki” o pojemnościach od 5 do 30 m3 wyposażone w specjalnie skonstruowane nadwozie, w którym
gromadzone są zbierane odpady. Konstrukcja nadwozia
pozwala na zagęszczanie zebranych odpadów Odebrane
odpady transportowane będą na ZZO Bierkowo. Zbiórka
odpadów na terenie gminy odbywa się powinna:
- dla budynków jednorodzinnych nie rzadziej niż raz na
miesiąc,
- dla budynków użyteczności publicznej i budynków
mieszkalnych wielorodzinnych nie rzadziej niż dwa
razy w miesiącu,
- dla obiektów gastronomii nie rzadziej niż raz w
tygodniu,
Instalacje odzysku i unieszkodliwiania odpadów
Na terenie gminy Ustka nie planuje się w latach 2007
– 2014 budowy instalacji do odzysku i unieszkodliwiania
odpadów. Unieszkodliwianie powstających odpadów
zmieszanych oraz ich odzysk powinien się odbywać w
najbliższym ZZO w Bierkowie, który zapewnia następujący zakres usług:
- sortowanie
poszczególnych
frakcji
odpadów
komunalnych zbieranych selektywnie,
- kompostowanie odpadów zielonych,
- mechaniczno-biologiczne
lub
termiczne
przekształcanie odpadów resztkowych i pozostałości
z sortowni,
- demontaż odpadów wielkogabarytowych,
- składowanie przetworzonych odpadów resztkowych.
Zebrane selektywnie przez mieszkańców gminy
odpady komunalne powinny być transportowane do
ZZO Bierkowo, skąd po przeprowadzeniu segregacji
lub demontażu przekazywane powinny być do odzysku
lub unieszkodliwiania w instalacjach regionalnych lub
krajowych.
7. 0 Rodzaj i harmonogram realizacji przedsięwzięć oraz
instytucje odpowiedzialne za ich realizację
7.1 Zadania strategiczne do 2014 r.
W oparciu o zidentyfikowane problemy, prognozę
zmian w gospodarce odpadami, wyznaczone cele i kierunki działań określono zadania strategiczne na najbliższe 12 lat w zakresie gospodarki odpadami w ramach
Planu. Harmonogram realizacji zadań strategicznych w
gospodarce odpadami dla gminy Ustka w latach 2007
–2014 z uwzględnieniem jednostek odpowiedzialnych za
realizacje ich realizację przedstawiono w tabeli 18.
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
7.2 Harmonogram przedsięwzięć na lata 2007-2010 wraz
z kosztami
Krótkoterminowy plan działań w zakresie gospodarki
odpadami na terenie gminy skupiać się będzie głównie
na:
- rozbudowie „kontenerowego” systemu selektywnego
zbierania odpadów opakowaniowych i poużytkowych,
- promowaniu selektywnego zbierania odpadów
przez mieszkańców oraz kształtowanie postaw
proekologicznych wśród mieszkańców Gminy.
- wspieraniu rozwoju kompostowni przydomowych,
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
- wprowadzeniu selektywnej zbiórki odpadów
ulegających biodegradacji w systemie workowym
„u źródła” w zabudowie wielorodzinnej obiektach
użyteczności publicznej i usługach;
- wyznaczeniu miejsc i punktów zmiennego (mobilnego)
selektywnego zbierania odpadów niebezpiecznych,
wielkogabarytowych i zużytego sprzętu elektrycznego
i elektronicznego,
- stałym monitoringu miejsc porzucania odpadów i ich
porządkowaniu,
- prowadzeniu
monitoringu
zrekultywowanych
składowisk odpadów pod katem oddziaływania na
Dziennik Urzędowy
— 9559 —
środowisko,
- stworzeniu komputerowej gminnej bazy danych w
zakresie gospodarki odpadami,
W ramach kompetencji jednostek samorządu terytorialnego, wiele z ustalonych w planie zadań może
zostać zrealizowane w ramach struktur organizacyjnych
Urzędu. Dla osiągnięcia celów i poprawności realizacji
zadań należałoby zatrudnić dodatkową kadrę w Wydziale
zajmującym się odpadami.
Harmonogram realizacji niektórych zadań, koszty oraz
źródło finansowania w dużej mierze uzależnione będą od
docelowego sposobu finansowania gospodarki odpadami – np. opodatkowania mieszkańców za wytworzone
odpady – w zamian za obecnie funkcjonujący system:
umowy poszczególnych gospodarstw domowych z firmami zajmującymi się zbieraniem odpadów.
Koszty selektywnej zbiórki niektórych odpadów (np.
papier, tworzywa sztuczne, zużyte oleje, zużyty sprzęt
elektryczny i elektroniczny,) mogą być ponoszone przez
Poz. 2396
podmioty zajmujące się zbieraniem takich odpadów
– zysk dla podmiotów zbierających odpady jest w
momencie przekazania wyselekcjonowanych odpadów
do odzysku (instalacje do odzysku znajdują się poza
granicami).
Dobrze zorganizowany system zbierania odpadów
komunalnych, przy ścisłej współpracy mieszkańców
gminy może okazać się przedsięwzięciem dającym wysokie efekty środowiskowe (np. minimalizacja odpadów
kierowanych na składowisko, wyodrębnienie odpadów
wyodrębnienie odpadów nadających się do odzysku)
oraz wymierne efekty ekonomiczne (np. zmniejszenie
opłat za składowanie odpadów, dofinansowanie za
efektywne zbieranie odpadów opakowaniowych), co w
konsekwencji powoduje zmniejszenie kosztów (opłat)
jakie ponoszą mieszkańcy za wytworzone w gospodarstwie domowym odpady
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
�
��
��
��
��
��
��
�
�
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
Dziennik Urzędowy
— 9560 —
Poz. 2396
��
��
��
��
�
�
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
�
— 9561 —
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
��
��
��
��
��
�
��
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
8.0 Wnioski z analizy oddziaływania Planu na środowisko
Opracowana aktualizacja Planu gospodarki odpadami dla Gminy Ustka, zgodnie z obowiązującą ustawą o
odpadach (art. 15 ust. 7a) „obejmuje odpady komunalne
powstające na obszarze danej gminy (..) z uwzględnieniem odpadów komunalnych ulęgających biodegradacji
oraz odpadów niebezpiecznych zawartych w odpadach
komunalnych” i jest spójna z Planem gospodarki odpadami dla powiatu słupskiego 2010.
W aktualizacji przyjęto kontynuację działań prowadzonych na terenie gminy (selektywna zbiórka odpadów
komunalnych, odzysk i unieszkodliwianie odpadów poza
terenem gminy). Główny nacisk położono na dalsze rozwijanie systemu selektywnego zbierania odpadów, w
tym rozszerzenie frakcji odpadów zbieranych selektywnie
(odpadów niebezpiecznych i ulegających biodegradacji).
Jednym z elementów planu jest wprowadzenie szczegółowej kontroli w zakresie ilości i jakości wytwarzanych
odpadów, funkcjonowania systemów selektywnego zbierania odpadów oraz ilości przekazanych odpadów do
odzysku i unieszkodliwiania (komputerowa baza danych).
Działania te przyczynią się do ograniczenia zagrożeń dla
środowiska ze strony wytwarzanych odpadów.
Kontynuacja selektywnej zbiórki odpadów z jednej
strony przyczyni się do zwiększenia strumienia odpadów
przekazywanych do odzysku i recyklingu, a tym samym
ograniczenia zużycia surowców naturalnych. Z drugiej
strony, segregując odpady nadające się do wykorzystania, zmniejszamy ilość odpadów kierowanych na
składowisko.
Wprowadzenie segregacji odpadów niebezpiecznych
ze strumienia odpadów komunalnych powoduje, że
na składowisko kierowane będą odpady komunalne o
mniejszym stopniu zagrożenia (zawierać będą mniej
ilościowo i jakościowo odpadów niebezpiecznych).
Realizowana i przewidywana do kontynuacji dalsza
edukacja społeczeństwa gminy ma na celu uświadomienie mieszkańcom o zagrożeniach płynących z nieprawidłowego postępowania z odpadami. W dalszym jednak
ciągu duże znaczenie będzie miał czynnik ekonomiczny
(za prawidłowo zagospodarowane – wywiezione odpady
należy zapłacić), ale działania podejmowane przez gminę
(przygotowanie miejsc zbierania odpadów wyselekcjonowanych) przynosić będą coraz lepsze efekty. Rozszerzenie
zakresu selektywnej zbiórki odpadów przy odpowiednio
prowadzonych działaniach edukacyjno – informacyjnych
przyczyni się do minimalizowania zjawiska niekontrolowanego składowania odpadów.
Likwidacja „dzikich wysypisk” i uporządkowanie
po nich terenu, spowoduje przywrócenie naturalnych
siedlisk flory i fauny a przede wszystkim zostanie zlikwidowane ognisko zanieczyszczenia wód podziemnych
i powierzchniowych.
Wdrożenie selektywnej zbiórka odpadów ulegających
biodegradacji oraz wspieranie budowy kompostowni
przydomowych z jednej strony stanowić będzie odzysk
materii z możliwością jej wykorzystania (kompost), a
z drugiej strony zmniejszy ilość odpadów ulegających
biodegradacji kierowanych na składowisko.
Plan gospodarki odpadami dla gminy Ustka w horyzoncie długookresowym nie przewiduje na jej terenie
budowy instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych.
Powstające na terenie gminy odpady unieszkodliwiane będą poza jej obszarem, w położonym na terenie
gminy Słupsk Zakładzie Zagospodarowania Odpadów
Bierkowo. W związku z powyższym nie przewiduje się z
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9562 —
tego tytułu zagrożeń dla środowiska.
9.0 Możliwości finansowania zamierzonych działań
Planowane w zakresie gospodarki odpadami działania to działania lokalne o ograniczonych możliwościach
finansowania. Potencjalnymi źródłami środków inwestycyjnych mogą być:
- Wojewódzki
Fundusz
Ochrony
Środowiska
i Gospodarki Wodnej w Gdańsku Zgodnie z lista
priorytetowych celów WFOŚiGW podmioty działające
na rzecz ochrony środowiska oraz gmina mogą
ubiegać się o wsparcie finansowe na organizację
systemu zbiórki, odzysku i unieszkodliwiania
odpadów komunalnych w tym odpadów opakowaniowych oraz poużytkowych. Dofinansowanie może
być udzielone w formie oprocentowanych pożyczek,
dopłat do odsetek od kredytów i pożyczek, dotacji,
wnoszenia udziałów do spółek działających na rzecz
ochrony środowiska. Pożyczki mogą być częściowo
umarzane pod warunkiem terminowego wykonania
zadania i osiągnięcia planowanych efektów.
- Gminny i Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej.
- Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarów
Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich: 8.3.2.1. Oś priorytetowa III. Podstawowe
usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej. W ramach
tego działania środki mogą być przeznaczone na
tworzenie systemów zbierania, segregacji i wywozu
odpadów komunalnych.
- budżet gminy Ustka
- środki mieszkańców gminy bezpośrednio, lub
za pośrednictwem budżetu przedsiębiorstwa
zajmującego się zbiórką odpadów (opłaty)
10.0 Ocena realizacji ustaleń planu
10.1 Weryfikacja i aktualizacja planu
Ustawa o odpadach wymaga, aby plany gospodarki
odpadami aktualizowane były nie rzadziej niż raz na 4
lata. Jeżeli zmiany w gospodarce odpadami w gminie
będą znaczące lub będzie wymagała tego sytuacja
lokalna, gminny plan gospodarki odpadami powinien
być zaktualizowany przed tym terminem.
Proces aktualizacji poprzedza weryfikacja dokumentu
w celu oceny, które części planu wymagają aktualizacji
i w jakim zakresie. Weryfikacji podlega cały plan, tj.
aktualny stan gospodarki odpadami, wytyczone cele
i działania, program krótko i długoterminowy, określone
zadania i harmonogram ich realizacji.
10.2 Sprawozdawczość
Wójt gminy Ustka ma obowiązek składania co 2 lata
Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji planu gospodarki
odpadami. Pierwsze sprawozdanie zostało przedłożone
Radzie Gminy na koniec czerwca 2007 r.
Zgodnie z ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 39 poz. 251 z 2005 r.) art. 14, pkt 12
sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami
powinno obejmować okres dwóch lat kalendarzowych,
według stanu na dzień 31 grudnia roku kończącego ten
okres.
Sprawozdanie z realizacji gminnego planu gospodarki odpadami powinno zostać opracowane zgodnie
z: „Wytycznymi oraz wzorem sprawozdania z realizacji
gminnego planu gospodarki odpadami” opracowanymi
na zamówienie Ministra Środowiska w 2006 r.
10.3 Monitoring planu
Podstawą monitoringu realizacji planu powinna być
sprawozdawczość oparta na wskaźnikach odzwierciedlających stan gospodarki odpadami, stan środowiska
i presje na środowisko. W celu nadzoru nad realizacja
przyjętego planu przedstawiono, wskaźniki, które będą
służyć do oceny stopnia realizacji założonych celów
i działań przedstawiono w tabeli 20.
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Dziennik Urzędowy
— 9563 —
Istnieje możliwość korygowania zaprojektowanego
zestawu wskaźników w trakcie prowadzenia monitoringu, w zależności od bieżących potrzeb. Dane analizowane
na bieżąco pozwolą na rozpoznanie trudności i ewentualnych opóźnień w realizacji konkretnych przedsięwzięć,
szczególnie inwestycyjnych oraz na ocenę zaangażowania poszczególnych ogniw odpowiedzialnych za ich
wykonanie.
12. Streszczenie w języku niespecjalistycznym
Opracowany dokument „Planu Gospodarki Odpadami
dla Gminy Ustka 2010. Aktualizacja” sporządzony został
zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz w nawiązaniu
do planu wyższego rzędu (Krajowego Planu Gospodarki
Odpadami 2010 oraz Planu gospodarki odpadami dla
powiatu słupskiego 2010). Przedstawiony opis aktualnego stanu gospodarki odpadami na terenie gminy
sporządzono na podstawie danych udostępnionych przez
referat Urzędu Gminy, danych Głównego Urzędu Statystycznego oraz Wojewódzkiej bazy danych dotyczącej
wytwarzania i gospodarowania odpadami prowadzonej
przez Marszałka Województwa Pomorskiego.
W wyniku przeprowadzonej analizy stanu aktualnego
oraz na podstawie wykonanego Sprawozdania z realizacji Gminnego Planu Gospodarki Odpadami Gminy
Ustka za okres 2004-2006 zidentyfikowano następujące
problemy w zakresie gospodarki odpadami:
- nie objęcie wszystkich mieszkańców gminy zbiórką
- brak selektywnej zbiórki odpadów ulegających
biodegradacji oraz postępu w zakresie osiągnięcia
zakładanego poziomu odzysku odpadów ulegających
biodegradacji,
- niewielki postęp w zakresie selektywnego zbierania
odpadów wielkogabarytowych,
- brak zorganizowanego systemu zbierania odpadów
niebezpiecznych występujących w strumieniu
- porzucanie odpadów w środowisku i miejscach
publicznych,
- niska świadomość ekologiczna mieszkańców.
Wśród wymienionych problemów na szczególna
uwagę zasługuje brak postępu w zakresie osiągania
poziomów zmniejszenia ilości składowanych odpadów
ulęgających biodegradacji, wymaganych zapisami dyrektywy Rady 1999/31/WE oraz Ustawy o odpadach.
Ocena aktualnego stanu gospodarki odpadami oraz
analiza prognozowanych zmian w zakresie planowanej
ilości poszczególnych frakcji odpadów oraz niezbędnych
poziomów odzysku i recyklingu pozwoliła ustalić cele do
osiągnięcia w gospodarce odpadami.
Celem głównym polityki gminy Ustka w zakresie
gospodarowania odpadami jest zapobieganie powstawaniu odpadów, rozwój systemów selektywnego zbierania oraz ograniczanie ilości odpadów unieszkodliwianych
przez składowanie i zwiększenie poziomów odzysku
wytworzonych odpadów. W oparciu o cel główny określono szczegółowe cele do osiągnięcia w horyzoncie
krótkookresowym na lata 2007 –2010:
1. Objęcie
wszystkich
mieszkańców
gminy
zorganizowanym odbieraniem odpadów do końca
2008 r.,
2. Objęcie do końca 2008 r. wszystkich mieszkańców
gminy
systemem
selektywnego
odbierania
następujących grup odpadów: wielkogabarytowych,
budowlano - remontowych w celu osiągnięcia na
Poz. 2396
koniec 2010 r. nie mniej niż 50% poziomu odzysku.
4. Ograniczenie ilości odpadów w postaci sprzętu
elektrycznego i elektronicznego przekazywanego
na składowiska, osiągniecie od 1 stycznia 2008 r.
poziomu selektywnego zbierania zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z
gospodarstw domowych w wysokości 4 kg/M/rok.
opakowaniowych w celu osiągnięcia na koniec 2010 r.
nie mniej niż 53% poziomu odzysku.
6. Zmniejszenie
ilości
odpadów
komunalnych
ulegających
biodegradacji
kierowanych
na
składowiska tak, aby nie było składowanych do końca
2010 r. nie więcej niż 75% wagowo całkowitej masy
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w
stosunku do masy tych odpadów wytworzonych na
terenie województwa pomorskiego w 1995 r.
7. Eliminacja praktyk nielegalnego składowania
odpadów oraz długookresowym na lata 2011-2014.
1. Zmniejszenie masy odpadów komunalnych kierowanych do składowania do max 85% wytworzonych
odpadów do końca 2014 r.,
2. Dalszy rozwój systemu selektywnego zbierania
odpadów komunalnych w celu osiągnięcia na
koniec 2014 r. poziomów odzysku:
o odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych nie mniej niż 50%,
o odpadów opakowaniowych nie mniej niż 60%,
o odpadów z remontów, budowy i demontażu
obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej nie mniej niż 80%
3. Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska tak,
aby nie było kierowanych do składowania do końca
2013 r. więcej niż 50% wagowo całkowitej masy
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych
na terenie województwa pomorskiego w 1995 r.,
W Planie określono również szereg działań zmierzających do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami. Określono planowany na najbliższe lata system
gospodarki odpadami, który bazować będzie na rozwoju
systemów selektywnego zbierania odpadów: ulegających biodegradacji, wielkogabarytowych, budowlanoremontowych, niebezpiecznych ze strumienia odpadów
komunalnych, opakowaniowych i zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego. Nie przewiduje się na
terenie gminy budowy instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów.
W harmonogramie realizacji Planu wymieniono
głównych wykonawców planowanych zadań. Będą nimi
władze gminy, organizacje pozarządowe, podmioty
gospodarcze zajmujące się gospodarką odpadami oraz
mieszkańcy. Plan nie dysponuje własnym funduszem,
a źródłami jego finansowania będą budżet gminy, fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, środki
własne podmiotów gospodarczych, itp.
Zgodnie z przepisami, wdrażanie Planu powinno
podlegać okresowej ocenie, nie rzadziej niż raz na dwa
lata. W Planie zaproponowano stworzenie specyficznych gminnych narzędzi zarządzania i monitorowania,
dla poprawy skuteczności realizacji. Zwrócono uwagę
na celowość prowadzenia ciągłych analiz w oparciu o
szerzej niż dotychczas pozyskiwane dane, z zaleceniem
utworzenia Gminnej Bazy Danych. W ramach systemu
monitoringu zaproponowano również listę 10 wskaźników umożliwiających obserwację realizacji zakładanych
celów i zadań.
Dziennik Urzędowy
Poz. 2396
— 9564 —
Wykaz materiałów źródłowych:
1. Uchwała Rady Ministrów Nr 233 z dnia 29 grudnia
2006 r. w sprawie „Krajowego planu gospodarki
odpadami 2010”, (M.P. z dnia 29 grudnia 2006 r.),
2. Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2007-2010 z
perspektywą do roku 2014 (projekt), Ministerstwo
Środowiska, Warszawa 2008;
3. Plan gospodarki odpadami dla województwa pomorskiego 2010, Urząd Marszałkowski Województwa
Pomorskiego w Gdańsku, Departament Środowiska,
Rolnictwa i Zasobów Naturalnych Referat Polityki
Ekologicznej, Gdańsk 2007;
4. Plan gospodarki odpadami dla powiatu słupskiego 2010 (Aktualizacja), Pomorskie Centrum Badań
i Technologii Środowiska, POMCERT, 2007
5. Program ochrony środowiska województwa
perspektywy na lata 2011-2014, Zarząd Województwa Pomorskiego – Wojewódzkie Biuro Planowania
Przestrzennego w Słupsku, 2007;
6. Sprawozdanie z realizacji Gminnego Planu Gospodarki Odpadami Gminy Ustka za okres 2004 – 2006,
Urząd Gminy Ustka 2007;
7. Plan rozwoju lokalnego na lata 2004-2010 przyjęty
Uchwałą nr XVIII/198/04 Rady Gminy Ustka z dnia
04 sierpnia 2004 r.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Uchwała Nr XXXII/339/2006 Rady Gminy Ustka z dnia
25 stycznia 2006 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy
Ustka.
Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Gminy
Ustka, Raport o stanie gminy (projekt) Ustka 2008;
Dokumentacja hydrogeologiczna zasobów dyspozycyjnych wód podziemnych zlewni Słupi i Orzechowej,
2002, ARCADIS Ekokonrem Sp. z o.o., Wrocław
Kleczkowski S., 1990, Mapa obszarów głównych
zbiorników wód podziemnych w Polsce wymagających ochrony, 1:500 000, AG-H Kraków,
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Ustka, 2002, Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne „DOM” Sp. z o.o.
Starogard Gdański,
Strategiczny program ekorozwoju Ustki, 1996, IOŚ
oddz. Gdańsk,
Rosik-Dulewska Cz. Podstawy gospodarki odpadami,
PWN, Warszawa 2002,
Załącznik nr 1. Poziomy odzysku i recyklingu odpadów
opakowaniowych i poużytkowych
Wyciąg z Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia
14.06.2007 r. w sprawie poziomów odzysku i recyklingu
odpadów opakowaniowych i poużytkowych (Dz. U. Nr
109, poz. 752)
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
�
�
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Wymagane poziomy odzysku i recyklingu nie dotyczą
opakowań mających bezpośredni kontakt z produktami
leczniczymi określonymi w przepisach ustawy z dnia 6
września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz. U. Nr 53,
poz. 533 z póżn. zm.) oraz opakowań po środkach niebezpiecznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11
maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638 z póżn. zm) Bank Danych
Regionalnych GUS Turystyka w województwie pomor-
skim w latach 2003-2007, GUS Gdańsk 2008
Prognoza demograficzna ludności do 2030 r. GUS,
Warszawa, 2000.
1
2
3
Bank Danych Regionalnych GUS
Turystyka w województwie pomorskim w latach 2003-2007, GUS
Gdańsk 2008
Prognoza demograficzna ludności do 2030 r. GUS, Warszawa, 2000.
Dziennik Urzędowy
Poz. 2397
— 9565 —
2397
UCHWAŁA Nr VIII/328/2009
RADY GMINY USTKA
w sprawie zmiany uchwały Nr XV/174/2008 Rady Gminy Ustka z dnia 25 kwietnia 2008 r. zmieniającej uchwałę Nr
XXII/248/2005 Rady Gminy Ustka z dnia 21 stycznia 2005 roku w sprawie ustalenia wysokości opłat za zajęcie 1m²
pasa drogowego dróg publicznych, dla których zarządcą jest Wójt Gminy Ustka.
128 i Nr 181, poz. 1337; Dz. U. z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr
420), oraz art. 40 ust. 8 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy z
dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U.
z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.: Nr 23, poz. 136, Nr 192,
poz. 1381; Dz. U. z 2008 r. Nr 54, poz. 326, Nr 218, poz.
1391, Nr 227, poz. 1505; Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100,
i poz. 101) Rada Gminy Ustkauchwala, co następuje:
§1
W załączniku Nr 1 do Uchwały Nr XV/174/2008 Rady
Gminy Ustka z dnia 25 kwietnia 2008 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za zajęcie 1m² pasa drogowego
dróg publicznych, dla których zarządcą jest Wójt Gminy
Ustka wprowadza się następujące zmiany:
1. Na stronie 1 załącznika Nr 1 pkt 2 w dotychczasowym
brzmieniu:
2. Stawki opłaty corocznej za umieszczenie w pasie
drogowym urządzeń infrastruktury technicznej
niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub
potrzebami ruchu
drogowego:
��
��
�
��
��
��
�
��
�
��
��
�
��
��
�
��
��
��
��
�
��
�
��
��
�
�
�
�
��
��
��
�
��
��
��
�
��
��
��
��
��
�
��
��
�
��
�
��
��
��
Dziennik Urzędowy
Poz. 2397, 2398
Województwa
Pomorskiego Nr 122
— 9566 —
��
�
��
��
�
��
�
�
��
��
��
�
��
��
��
�
��
��
��
��
��
�
��
��
�
�
��
��
��
�
��
�
��
��
��
�
��
�
�
��
��
�
�
��
��
��
�
��
�
��
��
��
��
�
§2
§3
Ustka.
Uchwała wchodzi w życie po upływie czternastu dni
od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.
Waldemar Gąsiorski
2398
RADY GMINY USTKA
w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi
opiekuńcze
i Nr 162, poz. 1568; Dz. U. z 2004 r. Nr 102, poz. 1055,
172, poz. 1441 i Nr 175 poz. 1457; Dz. U. z 2006 r. Nr 17,
327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218; Dz. U.z 2008 r.
Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458; Dz. U. z 2009 r.
Nr 52, poz. 420), oraz art. 17 ust. 1 pkt 11, art. 50 ust. 6
ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.
Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm. Nr 171 poz. 1056,
Nr 220 poz. 1431, Nr 216 poz. 1367, Nr 223 poz. 1458;
Dz. U. z 2009 r.
Dziennik Urzędowy
Nr 6 poz. 33, Nr 69 poz. 590) Rada Gminy Ustka
§1
Ustala się szczegółowe zasady przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi
opiekuńcze, zwanych dalej „usługami opiekuńczymi”, z
zakresu zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym, a także szczegółowe warunki częściowego lub
całkowitego zwolnienia od opłat, jak również tryb ich
pobierania.
§2
Zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowym
w zakresie świadczenia usług opiekuńczych realizuje
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustce.
§3
1. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspakajaniu
codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną,
zalecaną przez lekarza pielęgnację oraz w miarę
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
Poz. 2398
— 9567 —
możliwości zapewnienie kontaktów z otoczeniem.
2. Udzielanie pomocy w formie usług opiekuńczych
następuje w drodze decyzji administracyjnej, na
podstawie rodzinnego wywiadu środowiskowego
przeprowadzonego przez pracownika socjalnego,
stwierdzającego konieczność sprawowania opieki
ze względu na sytuację rodzinną, zdrowotną oraz
dochodową podopiecznego.
§4
1. Usługi opiekuńcze przysługują nieodpłatnie osobom,
których dochód osoby samotnie gospodarującej
lub na osobę w rodzinie nie przekracza kryterium
dochodowego określonego w ustawie o pomocy
społecznej.
2. Osoby nie spełniające warunków ponoszą odpłatność
za każdą godzinę świadczonych im usług, stosownie
do wskaźników odpłatności określonych w poniższej
tabeli:
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
§5
§6
1. Wysokość opłaty za usługi opiekuńcze ustala się w
wysokości 15 zł za godzinę.
2. Opłata za usługi opiekuńcze wnoszona będzie do kasy
Urzędu Gminy w Ustce lub na rachunek bankowy
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustce w
rozliczeniach miesięcznych, przez osobę korzystającą
z usług, do dnia 26-ego każdego miesiąca za dany
miesiąc.
3. Zwolnienie z opłat lub zmniejszenie odpłatności może
nastąpić w szczególnie uzasadnionych przypadkach,
gdy ponoszenie odpłatności za usługi stanowiłoby dla
osoby zobowiązanej lub rodziny nadmierne obciążenie
lub też niweczyłoby skutki udzielonej pomocy.
Wykonanie uchwały powierza się Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustce.
§7
Traci moc Uchwała Nr V/35/2007 Rady Gminy Ustka
z dnia 22 marca 2007 r. w sprawie przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi
opiekuńcze.
§8
Pomorskiego z mocą obowiązującą od 1 lipca 2009 r.
Waldemar Gąsiorski
Dziennik Urzędowy
Poz. 2399, 2400
— 9568 —
2399
UCHWAŁA Nr 967/XXXVII/09
Sejmiku Województwa Pomorskiego
w sprawie przekształcenia Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego im. Janusza Korczaka w Słupsku
Na podstawie art. 18 pkt 19 lit. f ustawy z dnia 5
czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j.: Dz. U.
z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.1) oraz art. 36 ustawy
z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej
(t.j.: Dz. U z 2007 r. Nr 14, poz. 892). Sejmik Województwa
Pomorskiego uchwala, co następuje:
§1
Przekształca się Wojewódzki Szpital Specjalistyczny
im. Janusza Korczaka w Słupsku poprzez dokonanie
zmian organizacyjnych polegających na utworzeniu
Poradni Chirurgii Urazowo – Ortopedycznej.
§2
Niniejsza uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku
Urzędowym Województwa Pomorskiego.
§3
ogłoszenia.
Przewodniczący
Sejmiku Województwa
Pomorskiego
Brunon Synak
1 zm. z 2002 r. Dz. U. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 153,
poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z
2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1206, Nr 167 poz. 1759,
z 2006 r. Nr 126 poz. 875, Nr 227 poz. 1658, z 2007 r. Nr 173
poz. 1218, z 2008 r. Nr 180 poz. 1111, Nr 216 poz. 1370, Nr
223 poz. 1458.
2 zm. z 2006 r. Dz. U. Nr 143, poz. 1032, Nr 191, poz. 1410, z
2007 r. Nr 123, poz. 849, Nr 166, poz. 1172, Nr 176, poz. 1240,
Nr 181, poz. 1290, z 2008 r. Dz. U. Nr 171, poz. 1056, Nr 234
poz. 1570,z 2009 r. Nr 19 poz. 100.
2400
ANEKS Nr 1
do Porozumienia pomiędzy Miastem Gdańsk a Gmina Kolbudy zawartego w dniu 5 maja 2009 r. w sprawie zwrotu
przez Gminę Kolbudy poniesionych przez Miasto Gdańsk kosztów przewozu dzieci zamieszkałych w Gminie Kolbudy do Zespołu Szkół Ogólnokształcących Nr 6 w Gdyni
Na podstawie art. 30 ust. 1 i art. 74 ustawy z dnia 8
marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001
Nr 142, poz. 1591 z poźn. zm.) w związku z art. 14 a ust.
4, art. 17 ust. 3a pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o
systemie oświaty (teks jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256,
poz. 2572 z poźn. zm.).
Pomiędzy Miastem Gdańsk z siedzibą w Gdańsku
80-803 przy ul. Nowe Ogrody 8/12, reprezentowanym
przez:
1. Zastępcę Prezydenta Miasta Gdańska- Ewę
Kamińską
a
Gminą Kolbudy z siedzibą w Kolbudach 83-050 przy
ul. Staromłyńskiej 1, reprezentowaną przez:
1. Wójta Gminy Kolbudy- Leszka Grombala
2. z kontrasygnatą Skarbnika Gminy Kolbudy – Jarosława
Falkowskiego
zawarty został Aneks nr 1 do Porozumienia pomiędzy
Miastem Gdańsk a Gminą Kolbudy z dnia 5 maja
2009 r. w sprawie zwrotu przez Gminę Kolbudy
poniesionych przez Miasto Gdańsk kosztów przewozu
dzieci zamieszkałych w Gminie Kolbudy do Zespołu
Szkół Ogólnokształcących Nr 6 w Gdyni, następującej
treści:
§1
§ 3 w/w Porozumienia otrzymuje brzmienie:
„1. Rozliczenie należności następować będzie na
podstawie pisemnej informacji przekazywanej przez
Miasto Gdańsk w następujących terminach:
a) za okres od stycznia 2009 r. do końca marca 2009 r.-
w terminie do 30 maja 2009 r.
b) za okres od kwietnia 2009 r. do końca czerwca
2009 r. – w terminie do 15 lipca 2009 r.
c) za wrzesień 2009 r. – do 15 października 2009 r.
d) za okres od października 2009 r. do końca listopada
2009 r. – w terminie do 15 grudnia 2009 r.
e) za grudzień 2009 r. - w terminie do 28 grudnia
2009 r.
§2
1. Pozostałe postanowienia Porozumienia
zmianie.
2. Aneks nr 1 został sporządzony
jednobrzmiących egzemplarzach. Jeden
dla Gminy Kolbudy, dwa egzemplarze
Gdańska.
nie ulegają
w trzech
egzemplarz
dla Miasta
§3
Aneks nr 1 podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.
WÓJT GMINY
Leszek Grombala
Kontrasygnata
Skarbnika Gminy Kolbudy
Jarosław Falkowski
Zastępca Prezydenta
Miasta Gdańska
Ewa Kamińska
Dziennik Urzędowy
— 9569 —
Dziennik Urzędowy
— 9570 —
Dziennik Urzędowy
— 9571 —
��
��
Dziennik Urzędowy
��
��
��
��
— 9572 —
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
��
ISSN 1508 - 4779
��
��
��
��
��
��
Cena
16,28 zł (w
tym 7% vat)

dziennik urzędowy - Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku

Transkrypt

Podobne dokumenty

lista kandydat ewid lud 2007

Co robią chłopaki po dobranocce

2b / a86 / parter - Ustka Apartamenty

zobacz załącznik

2b / a110 / iii piętro

Z UP. BURMISTRZA /-/ Ryszard Kwiatkowski ZASTĘPCA

Uchwała Nr XXII.284.2016 z dnia 27 października

Restauracja Laguna

Rozkład jazdy pociągu „Słoneczny” w okresie 25 VI – 31 VIII 2016 r