projekt program współpracy w 2010 roku gminy ciechanowiec z

Załącznik
do uchwały nr…………………..….
Rady Miejskiej w Ciechanowcu
z dnia…………….…..………...……
PROJEKT
PROGRAM WSPÓŁPRACY W 2010 ROKU
GMINY CIECHANOWIEC
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI
ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI
W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA
24 KWIETNIA 2003 ROKU O DZIAŁALNOŚCI
POŻYTKU PUBLICZNEGO
I O WOLONTARIACIE
Strona 1
Ciechanowiec 2010 rok
2009-12-11 12:23:00
SPIS TREŚCI
3
POSTANOWIENIA OGÓLNE .........................................................
4
CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU ....................
4
ZAKRES PODMIOTOWY ...............................................................
5
ZAKRES PRZEDMIOTOWY ..........................................................
5
ZADANIA PRIORYTETOWE GMINY ...............................................
6
FORMY WSPÓŁPRACY .................................................................
7
PARTNERZY …………………………………………..............................
8
POSTANOWIENIA KOŃCOWE ......................................................
9
Strona 2
WSTĘP ........................................................................................
2009-12-11 12:23:00
ROZDZIAŁ I
WSTĘP
„Służmy poczciwej sławie, a jako kto może,
Niech ku pożytku dobra spólnego pomoże.”
Jan Kochanowski, PIEŚŃ XIX
Samorząd Gminy Ciechanowiec w swoich działaniach dąży do zwiększenia aktywności
lokalnej społeczności oraz wpływu ich działań na rzecz rozwoju gminy. Mając to na uwadze
uchwala się „Program współpracy w 2010 roku Gminy Ciechanowiec z organizacjami
pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia
2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie”. Zawarte są w nim zamierzenia
i priorytety działań związane z potrzebami mieszkańców Gminy.
Rada Miejska w Ciechanowcu oraz Burmistrz Ciechanowca deklarują wolę współpracy na
rzecz rozwoju Gminy ze wszystkimi organizacjami, a także wyrażają intencję wspólnej
realizacji zadań publicznych w zakresach określonych programem, kierując się zasadami
określonymi w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie:
Zasada subsydiarności: uznająca prawo samoorganizujących się obywateli do
samodzielnego określania i rozwiązywania problemów, także należących do sfery zadań
publicznych. Administracja publiczna stosuje zasadę względnego pierwszeństwa organizacji
pozarządowych w realizacji zadań publicznych, wspierając je w wypełnianiu tych zadań,
które są gotowe realizować.
Zasada suwerenności stron: respektująca niezależność i podmiotowość organizacji
pozarządowych, zabraniająca nieuprawnionej ingerencji w funkcjonowanie organizacji.
Zasada partnerstwa: traktująca organizacje pozarządowe jako równoprawnych partnerów
w definiowaniu problemów społecznych, określaniu sposobów ich rozwiązywania oraz
realizacji zadań publicznych.
Zasada efektywności: polegająca na wyborze najbardziej efektywnego sposobu realizacji
zadań publicznych proponowanych do realizacji przez organizacje pozarządowe.
Zasada jawności: polegająca na udostępnianiu przez administrację publiczną informacji na
temat zamiarów, celów i środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych oraz
o dotychczas ponoszonych kosztach prowadzenia tych zadań przez administrację.
Strona 3
Zasada uczciwej konkurencji: oznacza wymóg udzielania tych samych informacji odnośnie
wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne, a także
obowiązek stosowania tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań
i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania,
2009-12-11 12:23:00
ROZDZIAŁ II
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1. Ilekroć w niniejszym Programie mowa jest o:
1) Ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.),
2) Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Ciechanowiec,
3) Burmistrzu – należy przez to rozumieć Burmistrza Ciechanowca,
4) Budżet – należy przez to rozumieć budżet Gminy Ciechanowiec,
5) Organizacjach – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty
wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy,
6) Programie – należy przez to rozumieć „Program Współpracy w 2010 roku Gminy
Ciechanowiec z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi
w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie”.
7) Radzie ds. Organizacji Pozarządowych – należy przez to rozumieć stały organ konsultacyjny
złożony z przedstawicieli Samorządu Gminy i reprezentantów lokalnych organizacji, będący
łącznikiem pomiędzy sektorem publicznym i pozarządowym.
§ 2. Program określa cele, zasady, zakres i formy współpracy Gminy z organizacjami
pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi w sferze pożytku publicznego, a także
priorytetowe zadania, które realizować mogą organizacje przy ich finansowaniu bądź
dofinansowaniu z budżetu Gminy.
ROZDZIAŁ III
CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU
§ 3. Celem głównym Programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego
w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa i efektywnej współpracy między
administracją publiczną i organizacjami w sferze realizacji zadań własnych Gminy
wynikających z ustaw.
§ 4. Program współpracy Gminy z organizacjami będzie realizowany również poprzez
cele szczegółowe, między innymi:
2) wzmacnianie
w Gminie;
wpływu
sektora
obywatelskiego
na
kreowanie
polityki
społecznej
2009-12-11 12:23:00
Strona 4
1) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez pobudzanie do aktywności
w kierunku tworzenia inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnej
oraz
umacnianie
w
świadomości
społecznej
poczucia
współtworzenia
i współodpowiedzialności za społeczność lokalną, za realizację ich potrzeb i rozbudowę
zasobów lokalnych;
3) promowanie działań wolontarystycznych;
4) poznawanie środowiska lokalnych organizacji pozarządowych;
5) poprawę jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych;
6) integrację podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zakresem sferę zadań publicznych
wymienionych w art.4 ustawy;
7) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność poprzez umożliwienie organizacjom
pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań
publicznych, które obecnie prowadzone są przez samorząd;
8) udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu Programu;
9) realizację zapisów Strategii Rozwoju Gminy;
10) promocję Gminy.
ROZDZIAŁ IV
ZAKRES PODMIOTOWY
§ 5. Podmiotami Programu jest samorząd gminny i organizacje pozarządowe oraz
podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy. Szczegółowo zakres podmiotowy Programu
określa Ustawa.
§ 6. Zadania wynikające z programu finansowane są z budżetu gminy Ciechanowiec,
dlatego też podstawowym kryterium, decydującym o udzielaniu przez Burmistrza
Ciechanowca wsparcia dla organizacji, jest działalność na rzecz gminy i jej mieszkańców.
O wsparcie w ramach programu ubiegać się mogą wyłącznie organizacje, które prowadzą całą
swoją działalność lub część działalności na rzecz mieszkańców gminy Ciechanowiec, bez
względu na siedzibę.
ROZDZIAŁ V
ZAKRES PRZEDMIOTOWY
§ 7. Zakres przedmiotowy Programu określa art. 4 ust. 1 ustawy. Poza realizacją zadań
gminy określonych w ustawach, przedmiotem współpracy Gminy z organizacjami jest:
1) konsultowanie przez społeczność lokalną aktów normatywnych,
2) badanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania,
3) zwiększanie skuteczności działań podejmowanych w kierunku zaspokajania potrzeb
lokalnych,
5) promocja Ciechanowca jako miasta otwartego na inicjatywy społeczności lokalnej.
2009-12-11 12:23:00
Strona 5
4) budowanie kapitału społecznego Gminy Ciechanowiec w celu rozwiązywania ważnych
problemów społecznych,
ROZDZIAŁ VI
ZADANIA PRIORYTETOWE GMINY
§ 8. Kierując się wytyczonymi przez ustawę sferami zadań publicznych Gmina
Ciechanowiec oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych wchodzący w skład Rady ds.
Organizacji Pozarządowych, kierując się analizą potrzeb społecznych i ekonomicznych
mieszkańców Gminy oraz potencjałem lokalnych organizacji, wskazali priorytety
współdziałania w roku 2010:
1) w zakresie profilaktyki uzależnień:
a) rehabilitacja społeczna oraz poradnictwo dla osób uzależnionych i współuzależnionych
od alkoholu i narkotyków, propagowanie trzeźwości i ograniczanie popytu na narkotyki,
b) prowadzenie klubów młodzieżowych, świetlic socjoterapeutycznych i opiekuńczych,
profilaktyki środowiskowej, działań edukacyjnych, artystycznych i grup wsparcia,
organizacja wypoczynku i zajęć pozaszkolnych dla dzieci i młodzieży ze środowisk
zagrożonych patologią oraz inicjowanie dialogu ze środowiskiem młodzieżowym,
c) edukacja i wychowanie dzieci i młodzieży mające na celu poprawę ich bezpieczeństwa,
przeciwdziałanie uzależnieniom i sytuacjom kryzysowym, rozwijanie umiejętności
indywidualnych,
d) edukacja i poradnictwo dla rodziców, opiekunów prawnych i wychowawców służące
przeciwdziałaniu uzależnieniom i sytuacjom kryzysowym wśród dzieci i młodzieży.
2) w zakresie kultury:
a) organizacja festiwali, przeglądów i spektakli teatralnych, tanecznych, muzycznych
i filmowych,
b) organizacja konkursów z zakresu kultury,
c) organizacja wystaw, koncertów, warsztatów teatralnych, muzycznych i tanecznych,
filmowych i pisarskich, konferencji, dyskusji i prelekcji,
d) kultywowanie lokalnej historii i tradycji oraz ochrona dóbr kultury,
e) wydawanie niskonakładowych, niekomercyjnych publikacji, poświęconych tradycji,
kulturze lub historii Ciechanowca, z wykorzystaniem różnych nośników zapisu,
realizowanych na zasadach działalności pożytku publicznego niebędącej działalnością
gospodarczą,
f) promowanie działań i osiągnięć lokalnych twórców, środowisk artystycznych
i dokonań mieszkańców, którzy przyczynili się do rozwoju społeczno – kulturalnego
Gminy.
3) w zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży:
a) szkolenie sportowe dzieci i młodzieży oraz organizacja imprez, zawodów i rozgrywek
sportowych,
Strona 6
b) propagowanie kultury fizycznej i zdrowego trybu życia poprzez organizację zajęć
pozaszkolnych i imprez sportowych i sportowo – rekreacyjnych,
2009-12-11 12:23:00
c) ukierunkowane na zdobycie umiejętności pływania, w szczególności organizacja zajęć
nauki pływania oraz rozwijanie bezpieczeństwa osób przebywających na akwenach
wodnych.
4) w zakresie pomocy społecznej:
a) pomoc rzeczowa, żywnościowa i niematerialna dla rodzin i osób ubogich lub
znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej oraz wspieranie rodzin wielodzietnych
i samotnych matek,
b) przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu.
ROZDZIAŁ VII
FORMY WSPÓŁPRACY
§ 9. Gmina realizuje zadania publiczne we współpracy z organizacjami. Współpraca ta
może przyjmować w szczególności następujące formy:
1) zlecanie organizacjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie,
2) udostępnianie lokali i obiektów na działalność statutową organizacji pozarządowej oraz na
organizację spotkań otwartych,
3) umożliwienie organizacji imprez sportowych, kulturalnych i innych wydarzeń na terenach lub
w obiektach należących do Gminy,
4) umożliwienie wykorzystania kontaktów i bazy informacyjnej w Gminie do poszukiwania
przez organizacje pozarządowe partnerów, w szczególności w miastach partnerskich,
5) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu
zharmonizowania tych kierunków,
6) konsultowanie z organizacjami oraz podmiotami wymienionymi w Programie odpowiednio
do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących
działalności statutowej tych organizacji,
7) uaktualnianie, powstałej w 2008 roku, lokalnej bazy danych o organizacjach pozarządowych
działających na terenie Gminy,
8) pomoc w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności
z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,
9) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z
organizacji oraz przedstawicieli samorządu Gminy,
10) Burmistrz prowadzi wyodrębnioną podstronę internetową w ramach Miejskiego Portalu
Internetowego www.ciechanowiec.pl poświęconą tematyce organizacji, na której znajdują
się przede wszystkim informacje dotyczące współpracy,
12) Organizacje współpracujące z Gminą są zobowiązane do:
a) promowania Gminy Ciechanowiec poprzez umieszczenie na wszystkich materiałach
promocyjnych i reklamowych dotyczących zadań finansowanych ze środków Gminy
2009-12-11 12:23:00
Strona 7
11) Burmistrz może objąć honorowym patronatem działania lub programy prowadzone przez
organizacje,
informacji o zaangażowaniu Gminy w realizację wspólnego projektu, a także do
zamieszczania herbu Ciechanowca i innych elementów słowno-graficznych określonych
przez Burmistrza,
b) informowania w trakcie wykonywania zadania o wsparciu finansowym ze strony Gminy.
ROZDZIAŁ IX
PARTNERZY
§ 10. Głównymi podmiotami, realizującymi współpracę ze strony Gminy, są:
1) Rada Miejska w Ciechanowcu i jej Komisje - w zakresie wytyczania polityki społecznej i
finansowej gminy,
2) Burmistrz - w zakresie:
a) podejmowania decyzji o kierunkach współpracy z organizacjami pozarządowymi,
b) dysponowania środkami na ten cel, w ramach budżetu Gminy,
c) ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych wraz z
regulaminem konkursowym,
d) upoważniania pracowników do przeprowadzania kontroli realizacji zadania.
3) Wyznaczony pracownik Referatu Promocji Urzędu
- w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami.
Miejskiego
w
Ciechanowcu
4) Referat Finansowy - w zakresie kontroli wydatkowania dotacji pod względem rachunkowym.
§ 11. Ze strony sektora pozarządowego współpracę z samorządem prowadzą organizacje
pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy.
§ 12. Łącznikiem w kontaktach między samorządem, a organizacjami jest Rada ds.
Organizacji Pozarządowych.
§ 13. Rada ds. Organizacji Pozarządowych jest powoływana zarządzeniem Burmistrza
Ciechanowca na czas nieokreślony.
§ 14. Burmistrz określa zarządzeniem liczebność, skład oraz regulamin pracy Rady ds.
Organizacji Pozarządowych.
§ 15. Kadencja Rady ds. Organizacji Pozarządowych kończy się w dniu powołania przez
Burmistrza Ciechanowca nowego składu Rady.
Strona 8
§ 16. Praca w Radzie ds. Organizacji Pozarządowych ma charakter społeczny – bez
prawa do wynagrodzeń.
2009-12-11 12:23:00
ROZDZIAŁ X
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 17. Program będzie oceniany pod względem merytorycznym, organizacyjnym
i finansowym przez Radę Miejską oraz organizacje pozarządowe na podstawie sprawozdań
składanych przez Burmistrza Ciechanowca.
§ 18. Celem wieloletniego monitoringu realizacji Programu ustala się następujące
wskaźniki Programu:
1) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert,
2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert,
3) liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego,
4) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane przez Gminę z przyczyn
zależnych od realizatora,
5) liczba umów zawartych w formie wsparcia i w formie powierzenia,
7) liczba beneficjentów zrealizowanych zadań,
8) liczba osób zaangażowanych po stronie organizacji w realizację zadań publicznych,
z podziałem na wolontariuszy i pracowników,
9) liczba organizacji podejmujących po raz pierwszy zadania publiczne w oparciu o dotacje,
10) liczba organizacji korzystających z dotacji,
11) liczba zrealizowanych umów w ciągu roku budżetowego, na które udzielono dotacji,
12) wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach zadaniowych,
13) wielkość własnego wkładu finansowego organizacji w realizację zadań publicznych,
14) ilość zadań, których realizację zlecono organizacjom,
15) zasięg działań organizacji w ramach realizacji zadania.
Strona 9
§ 19. Wnioski posłużą do analizy efektów programu oraz usprawnienia działalności
organizacji, szczególnie w sferze kontaktów z samorządem lokalnym. Ponadto, będą one
podstawą do dokonania niezbędnych zmian w celu zwiększania efektywności programów
współpracy uchwalanych na lata następne.
2009-12-11 12:23:00
§ 20. Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące Programu organizacje mogą zgłaszać
Radzie Miejskiej za pośrednictwem Rady ds. Organizacji Pozarządowych oraz Burmistrzowi
Ciechanowca za pośrednictwem Referatu Promocji Urzędu Miejskiego.
§ 21. Rada Miejska i Burmistrz wraz z Radą ds. Organizacji Pozarządowych będą także
dokonywć oceny mobilności, aktywności i możliwości organizacji pozarządowych oraz
podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie w celu dostosowania Programu na kolejne lata.
§ 22. Burmistrz Ciechanowca składa Radzie Miejskiej w Ciechanowcu sprawozdanie z
realizacji programu w terminie do końca maja 2011 roku.
§ 23. Sprawozdanie z realizacji programu umieszczane jest na stronie Urzędu i staje się
podstawą do prac nad kolejnym programem współpracy.
§ 24. Dla lepszego poznania działań i potrzeb organizacji działających na terenie gminy
tworzona jest baza danych organizacji, zainteresowanych ścisłą współpracą z samorządem
Gminy. W tym celu organizacje uaktualniają swoje dane poprzez wypełnienie specjalnej karty
organizacji (przynajmniej raz na 12 miesięcy). Karta ta jest do pobrania na Miejskim Portalu
Internetowym www.ciechanowiec.pl oraz dostępna w Referacie Promocji Urzędu Miejskiego.
Strona 10
§ 25. W przypadku, gdy przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania realizacji zadań
publicznych organizacjom aniżeli przewidziany w ustawie stosuje się tryb w nich określony.
2009-12-11 12:23:00