Wewnętrzne systemy zapewniania jakości kształcenia w
Transkrypt
Wewnętrzne systemy zapewniania jakości kształcenia w
WEWNĘTRZNE SYSTEMY ZAPEWNIANIA JAKOŚCI KSZTAŁCENIA Seminarium Bolońskie (Kraków, (Kraków 23. 23 02 02. 20 2012 12 rr.) r.) Janusz M. Pawlikowski, Ekspert Boloński [email protected] janusz m pawlikowski@pwr wroc pl JMP KONTEKST PROBLEMU JAKOŚCI Trochę danych : „Fala umasawiania studiów” przetoczyła się tak tak:: USA : lata 60 – te te;; Kanada : lata 70 – te te;; Europa : lata 80 – te te;; Polska : lata 90 – te Rok akad akad.. uczelnie ogółem uczelnie niepubliczne 1992//1993 1992 124 18 2010//2011 2010 443 330 Rok akad akad.. studenci ogółem w uczelniach niepublicznych (w tyś) 1990//1991 1990 ok.. 400 ok ok.. 30 ok 2007//2008 2007 ok ok.. 1 930 ok ok.. 530 Ilu z tych studentów nadaje się na studia I, a ile na II stopnia ? 2 JMP Co z tym wszystkim zrobić ? Opinie są zgodne: jednolite studia magisterskie może podjąć i ukończyć w terminie około 8 -12 % populacji maturzystów (w aktualnych warunkach polskich jjest to liczba zbliżona do około 100 tysięcy). p y ę y) Co zrobić z pozostałą grupą „chętnych” kandydatów liczącą ok. 350 tysięcy ? ! nie obniżając przy tym poziomu uzyskanego wykształcenia – kwalifikacji osiągniętych na poziomie magisterium !!! Jak przy tym unowocześniać (zreformować !) szkolnictwo wyższe? Jak pogodzić aspiracje młodzieży z, dosyć powszechnym, słabym jej przygotowaniem t i d do podjęcia dj i studiów t dió ? Jak pogodzić wymagania rynku pracy (teraz – europejskiego ! ) z obecnymi kwalifikacjami uzyskanymi w procesie kształcenia na poziomie wyższym ? 3 JMP J Jakość k ść k kształcenia t ł i – o co tyle t l hałasu h ł ? Od kilkunastu lat mamy więc w Polsce zupełnie nowe elementy sytuacji : 1. Umasowienie kształcenia kształcenia,, w tym przede wszystkim na poziomie wyższym (współczynnik skolaryzacji brutto w UE wynosi obecnie około 52 %; w Polsce podobnie podobnie;; USA chcą osiągnąć w najbliższym czasie współczynnik 75 % ! Dyskusja – co to jest szkoła wyższa ?) ?).. 2. Zaniknęła w trakcie kształcenia relacja relacja:: mistrz – uczeń, która była ongiś gwarantem „odwzorowywania odwzorowywania mistrza mistrza” , a więc i prawdopodobieństwa dobrej jakości wykształcenia wykształcenia.. 3. Pojawił się wyraźny trend w zarządzaniu uczelniami uczelniami:: coraz mniej autonomii ; „naruszanej” z zewnątrz, ale i od wewnątrz (!?) 4. Obniżył y się ę bardzo znacząco ą p poziom wykształcenia y kandydatów y na studia,, przede wszystkim z przedmiotów ścisłych. ścisłych. 5. W obecnym systemie finansowania uczelnie nie sprzyjają jakości kształcenia ! 4 JMP Jakość kształcenia – o co tyle hałasu ? c. d. Uwagi.. Uwagi 1. O ile można osiągnąć dobrą jakość „pojedynczego produktu” wytwarzanego jednostkowo (np.. samochód Rolls (np Rolls--Royce, Royce doktorat,) doktorat ) o tyle w „produkcji produkcji masowej masowej” musimy stosować normy jakości, przestrzegane „bez indywidualizacji” indywidualizacji”.. Czy normy/standardy mogą zastąpić indywidualną/osobistą dbałość o jakość produktu (np (np.. ze strony promotora) ? 2. Ogromne znaczenie ma wybór „pola normowania normowania”” – czy są nim parametry „wejścia”, „wejścia”, czyli warunki w jakich powstaje produkt, produkt czy też parametry „wyjścia wyjścia” , czyli cechy owego produktu (lub obydwa) obydwa).. Tutaj wybór jest oczywisty – a jednak w praktyce polskiego szkolnictwa wyższego stosowane było tylko to pierwsze podejście !!! 3. Co można zrobić ? włączyć system zapewniania jakości kształcenia, jako ważny element, do reformy europejskiego szkolnictwa wyższego zwanej Procesem Bolońskim Bolońskim.. 5 JMP PODSTAWOWY CEL PROCESU BOLOŃSKIEGO Stworzenie Europejskiego Obszaru Szkolnictwa Wyższego Wyższego,, EOSW (powiązanego z Europejskim Obszarem Badań Naukowych, EOBN) EOBN) w którym funkcjonować będą wspólnie opracowane zasady d organizacji i ji k kształcenia t ł i na poziomie i i wyższym;; z poszanowaniem instytucji i tradycji krajów wyższym uczestniczących w tym procesie procesie.. Następnie - zwiększenie atrakcyjności oraz konkurencyjności EOSW (plus EOBN) w Europie i w całym świecie ! 6 JMP CELE DO ZREALIZOWANIA W RAMACH EOSW 1. Kształcenie na wysokim poziomie studentów dla potrzeb europejskiego ! i krajowych/regionalnych rynków pracy pracy.. 2. Przygotowywanie światłych obywateli demokratycznych państw, aktywnie dbających o swój ciągły rozwój (w tym – edukacyjny). 3. Promowanie wysokiej mobilności studentów i pracowników oraz wspieranie kształcenia ustawicznego („lifelong learning”, LLL) LLL).. 7 JMP NARZĘDZIA Ę REALIZACJI CELÓW 1. Europejska i Krajowe Ramy Kwalifikacji. Kwalifikacji. 2. Studia St di dwustopniowe d t i (t (trzystopniowe) (trzystopniowe). t i ). 3. Standardy i procedury zapewniania jakości kształcenia kształcenia.. 4. Punktowy P kt system t akumulacji k l ji i transferu t f osiągnięć i i ć studentów t d tó i absolwentów (ECTS) (ECTS).. 5. Suplement S l t do d dyplomu d l 6. inne 8 JMP JAKOŚĆ KSZTAŁCENIA JAKOŚĆ KSZTAŁCENIA OCENIANA MOŻE BYĆ JEDYNIE MIARĄ WZGLĘDNĄ ! Procedury ewaluacji jakości kształcenia : Przegląd (review, quality audit audit)); Ocena (assesment assesment)); Akredytacja (accreditation accreditation)). Ta ostatnia kontestowana często ze względu na skutki ! 9 JMP JAKOŚĆ KSZTAŁCENIA c. d. 1. Przegląd: systematyczne sprawdzanie, czy działania na Przegląd: rzecz jakości kształcenia oraz uzyskane rezultaty są zgodne z planowanymi, a także czy rezultaty te są wykorzystywane efektywnie y i odpowiednio p do p przyjętych yję y założeń. założeń. 2. Ocena : skoncentrowane na konkretnej działalności (tutaj – kształceniu) a u) o orzekanie a o ja jakości o tejj d działalności aa o w odniesieniu od u do postawionych przed nią celów celów.. 3. Akredytacja : proces, w którym uczelnia zdobywa prawo nadawania tytułów zawodowych i stopni naukowych lub otrzymuje uznanie swych kwalifikacji do prowadzenia studiów wyższych od kompetentnej władzy zwierzchniej. zwierzchniej. 10 JMP JAKOŚĆ KSZTAŁCENIA c. d. ocena warunków i sposobów kształcenia; kształcenia; powinna być przeprowadzana regularnie w uczelni w ramach jej wewnętrznego systemu zapewniania jakości, przez specjalnie powołany zespół, zgodnie z opracowanym harmonogramem. harmonogramem. Aktualnie ta ocena jest jeszcze w Polsce praktycznie jedynym przedmiotem zainteresowania różnych „ciał kontrolnych” ! ocena osiągniętych efektów kształcenia ! powinna być przeprowadzana przez UCZELNIE, UCZELNIE ale tak naprawdę dokonuje jej rynek pracy i to „na bieżąco”] jest ona jedynie naprawdę ważną oraz niezależną od uczelni i ministerstwa ! → ZATRUDNIALNOŚĆ ! 11 JMP ZEWNĘTRZNY SYSTEM QA podstawowe cele : wspieranie uczelni w działaniach dla poprawy QA; QA; kontrola uczelni pod kątem poziomu kształcenia, zgodnie ze standardami dla EOSW. EOSW. jakości Dominacja jednego lub drugiego celu zależy głównie od polityki danego państwa bądź też polityki całej Unii Europejskiej. E opejskiej. Europejskiej 12 JMP STANDARDY I WSKAZÓWKI Bergen (maj 2005 2005)) : [http:://www [http //www..vtu vtu..dk] „Standardy S d d i wskazówki k ó ki dotyczące d zapewnienia i i jakości j k ś i kkształcenia ł i w EOSW” „Europejskie Europejskie standardy zewnętrznego zapewniania jakości szkolnictwa wyższego” „Europejskie Europejskie standardy dotyczące agencji zewnętrznego zapewnienia jakości” 13 JMP OCENA JAKOŚCI KSZTAŁCENIA Kiedy dokonywana jest ocena jakości kształcenia, to : PAŃSTWO zawsze preferuje zgodność ze standardami przez siebie ustanowionymi czyli na ogół formalną ocenę warunków studiowania ustanowionymi, studiowania;; SPOŁECZNOŚĆ AKADEMICKA odwołuje się przede wszystkim do ocen środowiskowych, co jest bliskie ocenie sposobów kształcenia; kształcenia; RYNEK reaguje głównie na sygnały od pracodawców, a oni sami posługują się swoją/swoistą oceną jakości wykształcenia, czyli przede wszystkim efektami kształcenia. kształcenia. 14 JMP OCENA JAKOŚCI KSZTAŁCENIA c. d. Najważniejszy jest wewnątrzwewnątrz-uczelniany, sformalizowany system zapewniania jakości kształcenia kształcenia, którego reguły są przestrzegane przez WSZYSTKICH PRACOWNIKÓW UCZELNI ! który prowadzi w efekcie do powstania w uczelni KULTURY JAKOŚCI KSZTAŁCENIA. albowiem : Podstawowe cele w strategicznym planie uczelni to osiągnięcie zakładanego w misji poziomu (krajowego, europejskiego, światowego) doskonałości w trzech obszarach: badaniach naukowych oraz innowacyjności; innowacyjności; kształceniu studentów oraz doktorantów; doktorantów; administrowaniu uczelnią i w usługach wewnętrznych. wewnętrznych. 15 JMP OCENA JAKOŚCI KSZTAŁCENIA c. d. Dbałość o wysoki poziom kształcenia studentów obejmuje także: należyte warunki socjalne i materialne studiowania; dobre środowisko pracy nauczycieli akademickich i szanse na ich dokształcanie dydaktyczne; y y ; stworzenie wewnątrz wewnątrz--uczelnianego systemu wyraźnych zachęt dla upowszechniania dobrych praktyk w nauczaniu). 16 JMP STAN PRAWNY Dot chc aso Dotychczasowy (p ed 18 marca (przed ma ca 2011 roku) ok ) : * brak regulacji ustawowej; * Zapis w rozporządzeniu z dnia 12 lipca 2007 roku w sprawie standardów kształcenia … (Dz. U. Nr 164, poz. 1166) : § 3.1. „Uczelnia jest zobowiązana do zapewnienia wysokiej jakości kształcenia. W tym celu tworzy wewnętrzny system zapewniania jakości.” jakości ” Aktualny : Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym po nowelizacji z dnia 18 marca 2011 roku ((Dz. U. Nr 84,, poz. p 455)) „Art. 9, ust.3, pkt 3c : Minister … określi w drodze rozporządzenia … warunki oceny programowejj … uwzględniając l d i j … działanie d i ł i wewnętrznego systemu zapewniania jakości kształcenia w zakresie analizy efektów kształcenia.” 17 JMP STAN PRAWNY Aktualny (c (c.. d.) : „Art. 9, ust.3, pkt 4a : „Minister … określi w drodze rozporządzenia … warunki oceny y instytucjonalnej y j j … uwzględniając gę ją … funkcjonowanie j i doskonalenie systemów zapewniania jakości kształcenia.” Art. 66, ust. 2, pkt 3a : „Rektor … sprawuje nadzór nad wdrażaniem i doskonaleniem uczelnianego systemu zapewniania jakości kształcenia.” Art. 132, ust. 1, 2 i 3 : ust. 1 : „Wszyscy nauczyciele akademiccy podlegają okresowej ocenie …” ust. 2 : „Oceny dokonuje podmiot wskazany w statucie uczelni … . Kryteria oceny oraz tryb jej dokonania … określa statut. statut ” ust. 3 : „Podmiot … przy dokonywaniu oceny nauczyciela akademickiego … uwzględnia ocenę przedstawioną przez studentów i doktorantów, po zakończeniu każdego cyklu zajęć dydaktycznych. Zasady dokonywania tej oceny i sposób jej wykorzystania określa statut uczelni.” 18 JMP STAN PRAWNY Akt aln (c Aktualny (c.. d.) : Rozporządzenie z dnia 29 września 2011 roku w sprawie warunków oceny programowej i oceny instytucjonalnej (Dz. U. Nr 207, poz. 1232) § 2, pkt 3 : „Ocena programowa obejmuje ocenę … funkcjonowania wewnętrznego systemu zapewniania jakości kształcenia – w zakresie analizy efektów kształcenia i jego działania na rzecz doskonalenia programu kształcenia.” k t ł i ” § 2, pkt 7 : „Ocena instytucjonalna obejmuje ocenę … funkcjonowania wewnętrznego t systemu t zapewniania i i jjakości k ś i kształcenia, kształcenia k t ł i , w tym t jego j konstrukcji i oddziaływania na doskonalenie jakości kształcenia.” 19 JMP STAN PRAWNY Akt aln (c Aktualny (c.. d.) : Rozporządzenie z dnia 5 października 2011 roku w sprawie warunków p prowadzenia studiów na określonym y kierunku i poziomie kształcenia (Dz. U. Nr 243, poz. 1445) § 9, 9 pkt 1 : „Jednostka Jednostka organizacyjna uczelni może prowadzić studia … jeżeli … 9) wdrożyła wewnętrzny system zapewniania jakości kształcenia, kształcenia, uwzględniający działania na rzecz doskonalenia programu kształcenia na prowadzonym kierunku studiów. studiów.” § 9, pkt 2 : „Jednostka organizacyjna uczelni, która rozpoczyna kształcenie na nowym kierunku studiów, powinna … 2) wdrażać wewnętrzny system zapewniania jakości kształcenia, kształcenia, uwzględniający działania na rzecz doskonalenia programu kształcenia na prowadzonym p o ad o y kierunku e u u studiów, stud ó , od dnia d a rozpoczęcia o poc ęc a kształcenia s ta ce a na a danym kierunku studiów.” 20 JMP STAN PRAWNY Aktualny (c (c.. d.) : § 11 11, pkt 1 : „Wewnętrzny Wewnętrzny system zapewniania jakości kształcenia uwzględnia w szczególności wszystkie formy weryfikowania efektów kształcenia na poszczególnych kierunkach studiów, osiąganych przez studenta w zakresie wiedzy, umiejętności i kompetencji społecznych, społecznych, oraz oceny dokonywane przez studentów … oraz wnioski z monitorowania kariery zawodowej absolwentów uczelni.” uczelni.” § 11, pkt 2 : „Kierownik podstawowej jednostki organizacyjnej uczelni … przedkłada dkł d na k koniec i roku k akademickiego k d i ki radzie d i ttejj jjednostki d tki ocenę efektów f któ kształcenia, która stanowi podstawę doskonalenia programu kształcenia.” 21 JMP OCENY PKA Oceny dokonywane przez Polską Komisję Akredytacyjną będą oparte na w/p rozporządzeniu z dnia 29 września 2011 oraz uchwałach PKA *Nr 961/2011 z dnia 24 listopada 2011 roku, dotyczącej oceny programowej; * *Nr 962/2011 / z dnia d 24 listopada l d 2011 roku, k d dotyczącej oceny instytucjonalnej. Podstawowe d elementy l oceny programowej to, między d innymi : 1. Warunki prowadzenia studiów na określonym kierunku, poziomie i profilu; 2 Funkcjonowanie WSZJK (w zakresie analizy efektów kształcenia) oraz jego 2. oddziaływanie na doskonalenie programu kształcenia; 3. Dostosowanie efektów kształcenia do potrzeb rynku pracy; 4. Odniesienie efektów kształcenia dla kierunku do opisanych p y w KRK,, przypisanie punktów ECTS; 22 5. Zarządzanie procesem dydaktycznym. JMP OCENY PKA c. d. Podstawowe elementy oceny instytucjonalnej to, między innymi : 1 Związek strategii rozwoju wydziału ze strategią rozwoju uczelni; 1. 2. Funkcjonowanie WSZJK, w tym jego konstrukcja i oddziaływania na doskonalenie jakości kształcenia; 3. Jakość p procesu kształcenia na studiach doktoranckich oraz podyplomowych p yp y prowadzonych na wydziale; 4. Współpracę z otoczeniem społeczno – gospodarczym. W obu b ocenach h PKA b będzie d i uwzględniać l d i ć: 1. Stopień umiędzynarodowienia studiów oraz (ew.) międzynarodową współpracę w zakresie badań naukowych; 2. Wyniki poprzednich ocen PKA. 23 JMP TWORZENIE SYSTEMU WSZJK nie i może ż b być ć organem kontrolnym k t l anii dodatkową d d tk „naroślą śl biurokratyczną”, ograniczającą kreatywność pracowników. Tworzony WSZJK powinien być narzędziem podnoszenia jakości kształcenia i objąć wszystkie etapy i aspekty procesu dydaktycznego od misji i strategii uczelni oraz wydziałów, dydaktycznego, wydziałów poprzez projektowanie programu kształcenia i programu studiów oraz sporządzania odpowiedniej dokumentacji aż do monitorowania realizacji tego procesu. W 1. 2. 3. szczególności powinien objąć trzy podstawowe elementy: Proces nauczania i uczenia się. Pracowników dydaktycznych oraz ich doskonalenie. Usługi. 24 JMP Na te elementy składają się, między innymi: innymi: Ad 1. • Sformalizowane i transparentne procedury rekrutacji na wszystkie stopnie kształcenia kształcenia.. • Coroczna ocena wszystkich prowadzonych zajęć, zajęć w tym przypisanych im efektów kształcenia i ich zgodności z KRK KRK.. • Funkcjonowanie „Centrum Dokształcania Nauczycieli”, oferującego szkolenia i inne formy pomocy pracownikom dydaktycznym. dydaktycznym. • Uruchomienie wewnątrzuczelnianych grantów dla innowacji w obszarze metod i technik nauczania. nauczania. • System nagród rektora, dziekanów etc etc.. za wyraźnie wyróżniającą się działalność dydaktyczną dydaktyczną.. Ad 2. • Sformalizowana i transparentna procedura zatrudniania nauczycieli dydaktycznych.. dydaktycznych • Coroczna analiza stanu „zasobów ludzkich” w dydaktyce i program doskonalenia (nie tylko szkolenie z BHP) BHP).. • D Dokształcanie k t ł i personelu l administracyjnego d i i t j d i ł j działającego w obszarze b nauczania, w tym dziekanów, dyrektorów instytutów, (etc. (etc.). 25 JMP Ad 3. • Zintegrowany system usług dla studentów, obejmujący biuro rekrutacji, biuro doradztwa w zakresie studiów i karier, karier biuro współpracy z zagranicą, zagranicą biuro opieki socjalnej, etc. etc. • Monitorowanie karier absolwentów uczelni. uczelni. • System y informatyczny y y g gromadzący ą y i p przetwarzający ją y wszelkie informacje j „z zewnątrz” dotyczące ocen działalności ś uczelni w zakresie kształcenia i badań naukowych, w tym oceny płynące z rynku pracy pracy.. Szczegółowe zadania WSZJK obejmują dwa obszary obszary:: Obszar zarządzania procesem dydaktycznym dydaktycznym;; Obszar warunków prowadzenia studiów studiów.. W obu można wyróżnić kilkanaście podstawowych zadań zadań.. (przykłady z projektu dla PWr PWr)) 26 JMP ORGANIZACJA SYSTEMU Senat uczelni powołuje: powołuje: Uczelniany Zespół ds ds.. Jakości Kształcenia Kształcenia;; Wydziałowe Zespoły ds. ds. Jakości Kształcenia; Kształcenia; Uczelniane Biuro ds. ds. Jakości Kształcenia wraz z Pracownią analiz i przetwarzania danych danych.. Podstawowe zadania zespołu uczelnianego to to:: - Ustalanie harmonogramów i sposobów realizacji zadań WSZJK WSZJK;; - Zatwierdzanie wzorów ankiet i analiza ich wyników na poziomie uczelni uczelni;; - Opracowanie formularza oceny własnej jednostek organizacyjnych oraz analiza informacji uzyskanych tą drogą drogą;; - Sporządzanie S d i rocznego sprawozdania d i ze stanu t j k ś i kształcenia jakości k t ł i w uczelni l i oraz jego rozpowszechnianie rozpowszechnianie;; - Przedkładanie rektorowi wniosków płynących z w/w sprawozdania oraz propozycji działań w zakresie poprawy jakości kształcenia kształcenia;; - Monitorowanie zgodności ś działań ń dot dot.. jakości ś kształcenia w uczelni ze stanem prawnym oraz wytycznymi PKA. PKA. 27 JMP ORGANIZACJA SYSTEMU - c. d.. Ocena związku kierunku studiów oraz strategii rozwoju wydziału prowadzącego ten kierunek ze strategią rozwoju uczelni i z jej misja misja.. Tej oceny dokonuje się na etapie tworzenia bądź przekształcania kierunku studiów studiów.. Analiza i ocena stopnia zgodności EK opracowanych w uczelni dla każdego kierunku z EK opisanymi w KRK dla odpowiedniego obszaru wiedzy/kształcenia na bieżąco) bieżąco).. Podstawowe zadania zespołu wydziałowego to to:: - Analiza, monitoring oraz ocena przebiegu realizacji programów kształcenia oraz programów p g iip planów studiów,, w tym y stopnia p osiągnięcia ąg ę przez studentów p zakładanych efektów kształcenia oraz sposobów weryfikacji stopnia ich osiągnięcia osiągnięcia.. - Analiza sposobu przypisywania punktów ECTS do poszczególnych modułów kształcenia kształcenia, w tym udziału studentów w tym procesie procesie.. - Ocena spełniania wymagań dotyczących minimum kadrowego i kwalifikacji nauczycieli akademickich, dla każdego kierunku studiów studiów.. - Sporządzanie p ą sprawozdania p z oceny y własnejj wydziału/jednostki y j - Opracowywanie i przedstawianie Radzie Wydziału/jednostki propozycji działań na rzecz doskonalenia jakości kształcenia kształcenia.. Do podstawowych zadań biura wraz z pracownią należy obsługa administracyjna, administracyjna opracowywanie ankiet i innych form pozyskiwania informacji oraz przetwarzanie tych informacji, a także wspomaganie wszelkich działań na rzecz jakości kształcenia kształcenia.. 28 JMP uwagi końcowe ń WSZJK „schodzi” na poziom wydziału ! Pojawia się wiele nowych obowiązków, którym będzie musiała sprostać administracja (głównie wydziałowa) oraz w części pracownicy dydaktyczni.. To jest cena za dużo większą samodzielność uczelni dydaktyczni uczelni.. Nacisk w edukacji musi być położony na „parametry wyjścia wyjścia”” czyli efekty kształcenia osiągnięte przez absolwenta, a nie na „parametry wejścia” wejścia” czyli warunki i sposoby jego kształcenia. kształcenia. Jest mniej istotne w jaki sposób student osiągnął zaplanowane efekty kształcenia, a znacznie ważniejsze jest, czy je osiągnął ; czyli akcent na EGZAMINOWANIE A NIE NAUCZANIE, EGZAMINOWANIE, NAUCZANIE PANOWIE I PANIE ! 29