Sygn. akt UZP/ZO/0-1315/05 Zespołu Arbitrów z dnia 14

Sygn. akt UZP/ZO/0-1315/05
WYROK
Zespołu Arbitrów z dnia 14 czerwca 2005 r.
Zespół Arbitrów w składzie:
Przewodniczący Zespołu Arbitrów Stanisław Krzysztof Sadowy
Arbitrzy: Krzysztof Henryk Gadziała
Klaudia Monika Szczytowska-Maziarz
Protokolant Magdalena Pazura
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14.06.2005 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez
INVAR PC Media Sp. z o.o. Sieradz, Al. Pokoju 11 C
od oddalenia przez zamawiającego Jednostkę Wojskową 1551 Sieradz,
ul. Wojska Polskiego 78
protestu z dnia 18 maja 2005 r.
orzeka:
1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu powtórną ocenę ofert.
2. Kosztami
postępowania
obciąża
Jednostkę
Wojskową
1551
Sieradz,
ul. Wojska Polskiego 78
i nakazuje:
1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 3 455 zł 59 gr
(słownie: trzy tysiące czterysta pięćdziesiąt pięć złotych pięćdziesiąt dziewięć groszy)
z kwoty wpisu uiszczonego przez INVAR PC Media Sp. z o.o. Sieradz,
Al. Pokoju 11 C
2) dokonać wpłaty kwoty 3 455 zł 59 gr
(słownie: trzy tysiące czterysta pięćdziesiąt pięć złotych pięćdziesiąt dziewięć groszy)
przez Jednostkę Wojskową 1551 Sieradz, ul. Wojska Polskiego 78 na rzecz INVAR
PC Media Sp. z o.o. Sieradz, Al. Pokoju 11 C
3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr
(słownie: xxx)
przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek środków specjalnych
UZP
4) dokonać zwrotu kwoty 1 218 zł 41 gr
(słownie: jeden tysiąc dwieście osiemnaście złotych czterdzieści jeden groszy)
z rachunku środków specjalnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz INVAR PC
Media Sp. z o.o. Sieradz, Al. Pokoju 11 C.
3. Uzasadnienie
Zamawiający – Jednostka Wojskowa 1551, 98-200 Sieradz ul. Wojska Polskiego 78 w toku
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na
zakup sprzętu informatycznego i oprogramowania, materiałów eksploatacyjnych do faksów
i drukarek oraz osprzętu telefonicznego, pismem z dnia 13.05.2005r. zawiadomił Wykonawcę firmę „INVAR PC MEDIA” Sp. z o.o. z siedzibą w Sieradzu o dokonaniu wyboru oferty
Strona 2 z 7
najkorzystniejszej złożonej przez firmę „OPTIMUS” Sp. z o.o. ul. Jana Pawła II 84k, 98-200
Sieradz.
W dniu 18.05.2005 r. firma „INVAR PC MEDIA” Sp. z o.o. oprotestowała powyższą
czynność wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez „OPTIMUS” Sp. z o.o., gdyż –
w ocenie Spółki wnoszącej protest, ww. ofertę, jak również ofertę złożoną przez firmę
„IRYDIUM” z siedzibą w Sieradzu, ul. Wyspiańskiego 6, Zamawiający powinien był odrzucić
na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (błędnie z nazwanej w treści protestu ustawą o zamówieniach publicznych), zgodnie
z którymZamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych
warunków zamówienia (SIWZ).
W uzasadnieniu faktycznym Protestujący podniósł:
1. Oferta firmy OPTIMUS Sp z o.o. nie spełnia treści SIWZ – załącznika nr 2 „Opis przedmiotu
zamówienia. Arkusz kalkulacyjny”, w zakresie wymagań określonych w:
a) pkt 2 – gdyż zaoferowana drukarka laserowa czarno-biała nie obsługuje systemów
operacyjnych Linux oraz systemu operacyjnego UNIX.
Według Protestującego, zaoferowana przez firmę „OPTIMUS” Sp z o.o. drukarka OKI B4100
nie obsługuje i nie pracuje pod wskazanymi wyżej systemami operacyjnymi.
b) pkt 13 – gdyż zaoferowane przez Firmę „OPTIMUS” Sp. z o.o. oprogramowanie Power Point
2000 PL, na licencji Power Point 2003 PL OLP typ Govt NL, nie występuje w polskiej wersji
językowej;
2. Oferta firmy „IRYDIUM” Sp. z o.o.
nie spełnia treści SIWZ – załącznika nr 2 „Opis
przedmiotu zamówienia. Arkusz kalkulacyjny”, w zakresie wymagań:
a) pkt 2 – odnośnie wymogu zaoferowania drukarki laserowej czarno-białej obsługującej system
operacyjny UNIX. Według Protestującego, drukarka Samsung ML-2250, którą zaoferowała
firma „IRYDIUM” Sp. z o.o. nie obsługuje i nie pracuje pod systemem operacyjnym UNIX.
Strona 3 z 7
b) pkt 5 – w zakresie wymogu zaoferowania zasilacza UPS o wymaganym czasie przełączenia,
który powinien wynosić maksymalnie 4ms
oraz posiadać ochronę przed przepięciami na
wejściu: warystor 280J/4kV, na wyjściu: warystor 150J/4kV. Według Protestującego, czas
przełączenia dla zaoferowanego zasilacza UPS wynosi ok. 6 ms, a ponadto zasilacz ten nie
posiada wyżej określonej ochrony przed przepięciami na wejściu i na wyjściu.
c) pkt 6 – posiadania przez zaoferowany faks laserowy - Brother 8070P - funkcji: komunikaty na
wyświetlaczu LCD i wydruki raportów w języku polskim oraz skanowania.
Stawiając wyżej wymienione zarzuty Protestujący podniósł, iż w związku z wyborem
oferty złożonej przez firmę „OPTIMUS” Sp. z o.o. oraz nie odrzuceniem oferty firmy
„IRYDIUM” Sp. z o.o. interes prawny Protestującego – jako wykonawcy ubiegającego się o
uzyskanie przedmiotowego zamówienia doznał uszczerbku w wyniku naruszenia przez
Zamawiającego zasad udzielenia zamówienia.
Protestujący wniósł jednocześnie o:
1) unieważnienie czynności Zamawiającego polegającej na wyborze, jako najkorzystniejszej w
przedmiotowym postępowaniu oferty firmy „OPTIMUS” Sp. z o.o. z Sieradza,
2) odrzucenie oferty firmy „OPTIMUS” Sp. z o.o. oraz oferty złożonej przez firmę „IRYDIUM”
Sp. z o.o. z Sieradza – na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy,
3) powtórzenie czynności Zamawiającego polegającej na wyborze najkorzystniejszej oferty.
Rozstrzygnięciem z dnia 23.05.2005 r. Zamawiający oddalił protest.
Od ww. rozstrzygnięcia protestu przez Zamawiającego, doręczonego Spółce „INVAR PC
MEDIA” w dniu 23.05.2005 r., Spółka ta, w dniu 28.05 2005 r. wniosła odwołanie do Prezesa
Urzędu Zamówień Publicznych.
W odwołaniu podtrzymane zostały zarzuty zawarte w proteście, za wyjątkiem zarzutu nie
spełniania przez ofertę firmy „IRYDIUM” Sp. z o.o., określonego w załączniku nr 2 do SIWZ
- „Opis przedmiotu zamówienia”, w pkt 5 wymogu zaoferowania zasilacza UPS o ustalonym w
Strona 4 z 7
ww. zapisie Specyfikacji czasie przełączenia, posiadania ochrony przed przepięciami na wejściu
i na wyjściu (ww. zarzutu Odwołujący nie zawarł w odwołaniu).
Równocześnie Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
- powtórzenia czynności oceny spełnienia przez oferentów warunków określonych w SIWZ,
- powtórzenia czynności oceny ofert.
Zespół Arbitrów po rozpoznaniu odwołania, w oparciu o
wyjaśnienia Stron i
dokumentację postępowania, w tym dokumenty przedłożone przez uczestników postępowania na
rozprawie, zważył, iż odwołanie należało uwzględnić.
Zespół Arbitrów ustalił:
W zał. nr 2 do SIWZ-„Opis przedmiotu zamówienia. Arkusz kalkulacyjny” Zamawiający
określił m.in. minimalne parametry techniczne i eksploatacyjne oraz dane uzupełniające do
urządzeń wyszczególnionych w tym załączniku. W pkt 2 tego załącznika Zamawiający
wyszczególnił
drukarkę laserową czarno-białą i dla tego urządzenia postawił wymóg
obsługiwania systemów operacyjnych, m.in. Linux, Unix. Wykonawca- firma Optimus Sp. z o.o.
zaoferowała drukarkę OKI B4100. Z opisu parametrów technicznych drukarki OKI B4100,
udostępnionego przez firmę OKI SYSTEMS POLSKA Sp. z o.o. – przedstawiciela producenta ww
drukarki, wynika, że drukarka, o której mowa, współpracuje (jest zgodna) z systemami
operacyjnymi Windows i innymi wyszczególnionymi w tym opisie. Opis ten jednak nie
wyszczególnia systemów operacyjnych Linux oraz Unix. Fakt nie obsługiwania przez drukarkę
OKI B 4100 systemów Linux i Unix potwierdził, drogą elektroniczną, w dniu 16.05.2005r.
pracownik przedstawiciela OKI SYSTEMS POLSKA Sp. z o.o. W świetle powyższego stwierdzić
należy, że drukarka ta nie jest przystosowana do bezpośredniej pracy pod systemami Linux i
Unix, praca drukarki pod tymi systemami jest możliwa jedynie przy zastosowaniu odpowiednich
sterowników. Z zapisu SIWZ wynika natomiast wymóg bezpośredniej współpracy drukarki z
systemami Linux i Unix. Ponadto, w piśmie z dnia 30.05.2005r. firma OKI SYSTEMS POLSKA
Strona 5 z 7
Sp. z o.o. stwierdziła: „drukarka OKI B4100 dedykowana jest do pracy w środowisku Windows
(drukarka GDI). Firma OKI nie oferuje sterowników do systemów Unix/Linux”.
Zespół Arbitrów ustalił również, iż wymogu zawartego w punkcie 2 zał nr 2 do SIWZ nie
spełnia oferta złożona przez IRYDIUM Sp. z o.o., ponieważ zaoferowana przez ww wykonawcę
drukarka Samsung ML-2250 nie obsługuje i nie pracuje pod systemem operacyjnym Unix.
Powyższe ustalono na podstawie pełnej instrukcji drukarki Samsung ML-2250 pod nazwą
„Drukarka laserowa Samsung. Podręcznik instalacji ML-2250 Series”,rozdział E „Dane
techniczne”-w rubryce „Dane techniczne i opis” nie wyszczególniono systemu operacyjnego
Unix.
Z uwagi na powyższe ustalenia Zespół Arbitrów odstąpił od rozpatrywania pozostałych
zarzutów podniesionych w proteście i w odwołaniu.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 191
ust. 5 i 6 ustawy Prawo zamówień publicznych
Strona 6 z 7
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. Nr 19, poz. 177) na niniejszy wyrok – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia –
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu
Okręgowego w ................................................1
Przewodniczący Zespołu Arbitrów: ...................................................................
Arbitrzy: ...................................................................
...................................................................
1
Nie dotyczy postępowań wszczętych przed dniem 2 marca 2004 r.
Strona 7 z 7