docZESTAWIENIE ZGŁOSZONYCH UWAG do projektu
download 
Reklamacja Transkrypt
ZESTAWIENIE ZGŁOSZONYCH UWAG do projektu
ZESTAWIENIE ZGŁOSZONYCH UWAG do projektu dokumentacji konkursowej na wybór Wykonawców mających przetestować i wdrożyć usługę pilotażową w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców Zgłaszane uwagi, postulaty, propozycje: a) Nazwa dokumentu, do którego zgłaszane są uwagi: Wytyczne dla Wnioskodawców Lp. Część dokumentu do którego odnosi się uwaga Pkt II 2.3.1 Wymagania wobec Wnioskodawców kto może ubiegać się o udzielenie wsparcia 1. Ppkt 5. w ostatnich 3 latach swojej działalności zrealizował co najmniej 30 usług doradczych z zakresu pozyskiwania finansowania zwrotnego działalności gospodarczej dla mikro i małych przedsiębiorców, w tym osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą oraz 15 usług doradztwa z zakresu wdrażania założeń biznes planu; Treść uwagi Uzasadnienie uwagi Zbyt rygorystyczne wymagania – wystarczyłoby 10 usług doradczych o z zakresu zarządzania finansowego lub doświadczenie w świadczeniu usług doradczych w obszarze finansów firmy na rzecz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą i przedsiębiorców dla mikro i małych przedsiębiorstw. Zapisy bardzo ograniczają uczestnictwo w projekcie. Sugerujemy usunięcie słowa „zwrotnego” Mijający okres finansowania jest okresem dotacji, a nie okresem finansowania zwrotnego. Wnioski kredytowe należały do rzadkości, w pierwszej kolejności firmy starały się o dotacje, co było w pełni uzasadnione ekonomicznie. Na rynku instytucji brakuje więc doświadczenia w zakresie finansowania zwrotnego. Analizowane wymaganie niepotrzebnie ograniczałoby dostęp do konkursu wyłącznie do instytucji prowadzących Decyzja PARP Uwagę w części uwzględniono. Propozycja zmian została przyjęta w formie: Ppkt 5. w ostatnich 3 latach swojej działalności zrealizował co najmniej 30 usług doradczych z zakresu pozyskiwania finansowania zwrotnego działalności gospodarczej dla przedsiębiorców lub osób zamierzających Uzasadnienie Jednym z efektów usługi pilotażowej powinno być zapewnienie finansowania ZWROTNEGO mikro- i małym przedsiębiorcom. Usługi pilotażowe powinny być zapewniane przez podmioty, które mają doświadczenie w świadczeniu podobnych usług. Celem testów jest weryfikacja czy tak określona usługa jest dla przedsiębiorców odpowiednia i czy chcą z niej korzystać. W podpunkcie 5) sugerujemy zmianę sformułowania „z zakresu pozyskiwania finansowania zwrotnego działalności gospodarczej” na „z zakresu pozyskiwania finansowania zewnętrznego działalności gospodarczej”. W podpunkcie 5) sugerujemy zmianę sformułowania „z zakresu wdrażania założeń biznes planu” na „z zakresu opracowywania i/lub wdrażania założeń biznesu planu”. fundusze pożyczkowe. Doświadczenie w doradztwie w zakresie pozyskiwania finansowania jest pojęciem szerszym, uwzględniającym także pozyskiwanie finansowania bezzwrotnego, które nierzadko jest bardziej skomplikowanym merytorycznie procesem niż doradztwo w zakresie pozyskiwania finansowania zwrotnego. Wiele ośrodków KSU zainteresowanych udziałem w pilotażu posiada wieloletnie doświadczenie w zakresie doradztwa w pozyskiwaniu zewnętrznych źródeł finansowania, nie zawsze zwrotnych. Usługa doradcza w zakresie pozyskiwania np. dotacji unijnych dla firm, jest w wielu przypadkach tożsama zakresowo z usługą dotyczącą finansowania zwrotnego, gdyż montaż finansowy zakłada konieczność korzystania z kredytu bankowego z uwagi na fakt, że dotacja na zapewnia 100% finansowania inwestycji. Wymagania banków obejmują wówczas wykonanie takich samych analiz finansowych, jak w przypadku instrumentów zwrotnych. Pozostawienie zapisu w niezmienionym kształcie wykluczy wiele ośrodków doświadczonych w analizie finansowej z możliwości udziału w pilotażu. Szersze określenie zakresu wymaganej pozwoli uwzględnić usługi polegające na doradztwie w zakresie opracowania biznes planu, w których pomoc we wdrażaniu założeń z biznes planu traktowana jest jako część usługi dla klienta. rozpocząć działalność gospodarczą oraz 15 usług doradztwa z zakresu wdrażania założeń biznes planu; Zapis pozostaje bez zmian Wdrażanie biznes planu w życie, a jego opracowanie to dwie różne rzeczy – opracować biznes plan może teoretyk, wdrażać powinien praktyk Pkt II 2.3.1 Wymagania wobec Wnioskodawców kto może ubiegać się o udzielenie wsparcia 2. Pkt 6. w ostatnich 3 latach swojej działalności zrealizował co najmniej 5 usług szkoleniowych dla sektora mikro- i małych przedsiębiorców; Zbyt rygorystyczne wymagania – wystarczy, że zaangażuje konsultantów o doświadczeniu w prowadzeniu szkoleń – niekoniecznie dla firm. Zapisy bardzo ograniczają uczestnictwo w projekcie. 3. Pkt 6. w ostatnich 3 latach swojej działalności zrealizował co najmniej 5 usług szkoleniowych Uwzględniono uwagę, że w przypadku podmiotów istotne jest doświadczenie w realizacji szkoleń, natomiast doświadczenie w prowadzeniu określonego typu szkoleń związane jest z wymaganiami wobec zaangażowanych do projektu konsultantów Uwagę uwzględniono. Propozycja zmian została przyjęta w formie: Pkt II 2.3.1 Wymagania wobec Wnioskodawców kto może ubiegać się o udzielenie wsparcia Ppkt 7. zapewni realizację usług doradczych w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców przez co najmniej 2 a maksimum 5 konsultantów, którzy: a) posiadają co najmniej 2 letnie doświadczenie (w ciągu ostatnich 3 lat) w świadczeniu usług doradczych w obszarze finansów firmy na rzecz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą i przedsiębiorców, b) w ciągu ostatnich 3 lat wyświadczyli osobiście co najmniej 15 usług w zakresie analizy Uwagę uwzględniono. Propozycja zmian została przyjęta w formie: Zbyt rygorystyczne wymagania. - szczególnie w podpunkcie 2) i 3). Proponuję zmniejszyć liczbę usług z 15 na 10 i z 30 na 10 i między punktami wpisać „lub”. Punkt wymaga wyjaśnienia, czy wszystkie warunki muszą być przez konsultantów spełnione łącznie, czy wystarczy spełnienie jednego z trzech wymienionych w punkcie 7) warunków. Ponieważ warunki te są wobec siebie komplementarne, proponujemy, aby o dopuszczeniu konsultanta decydowało spełnienie przynajmniej jednego z trzech Zapisy bardzo ograniczają uczestnictwo w projekcie. Podana informacja nie jest jednoznaczna, a jej interpretacja ma kluczowe znaczenie dla oceny kwalifikowalności do udziału w konkursie. Ppkt 7. zapewni realizację usług doradczych w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców przez co najmniej 2 a maksimum 5 konsultantów, którzy: a) posiadają co najmniej 2 letnie doświadczenie (w ciągu ostatnich 3 lat) w świadczeniu usług doradczych w obszarze finansów firmy na rzecz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą lub Jednym z warunków właściwego przeprowadzenia usług oraz uzyskania właściwych informacji z testów usługi pilotażowej jest realizacja usług przez osoby/ekspertów, którzy mają odpowiednią wiedzę i doświadczenie. finansowej mikro- i małych przedsiębiorców, c) w ciągu ostatnich 3 lat wyświadczyli osobiście co najmniej 30 usług doradczych w zakresie finansowania działalności gospodarczej i co najmniej 15 usług doradczych we wdrażaniu założeń biznes planu w mikro- i małych przedsiębiorstwach; warunków. lit. c) sugerujemy zmianę sformułowania „(…) i co najmniej 15 usług doradczych we wdrażaniu założeń biznes planu w mikro- i małych przedsiębiorstwach” na „(…) i co najmniej 15 usług doradczych w opracowywaniu i/lub wdrażaniu założeń biznesu planu w przedsiębiorstwach”. To powinna być możliwość, opcja do wyboru. Proponujemy aby podpunkty a), b) i c) były oddzielone spójnikiem – lub. Nie możemy wykluczać udziału w projekcie Konsultantów, którzy mają szerokie doświadczenie w powyższym zakresie w odniesieniu do firm większych niż mikro i małe. Szersze określenie zakresu wymaganej liczby usług pozwoli uwzględnić usługi polegające na doradztwie w zakresie opracowania biznes planu, w których pomoc we wdrażaniu założeń z biznes planu traktowana jest jako część usługi dla klienta. Wymóg aby konsultanci posiadali co najmniej 2 letnie doświadczenie w świadczeniu usług doradczych w obszarze finansów firmy, w ciągu ostatnich 3 lat wyświadczyli osobiście co najmniej 15 usług w zakresie analizy finansowej, w ciągu ostatnich 3 lat wyświadczyli osobiście co najmniej 30 usług doradczych w zakresie finansowania dział. gosp. i co najmniej 15 usług doradczych we wdrażaniu założeń biznes planu wydaje się być bardzo rygorystyczny. Bardzo często zdarza się, że konsultant który wyświadczył przykładowo w swoim życiu tylko/aż 30 usług doradczych w zakresie finansowania działalności gospodarczej ma dużo większą wiedzę i predyspozycje do prowadzenia doradztwa również w innym obszarze natomiast do tej pory nie mógł się w tym temacie wykazać ponieważ np. umowa o pracę mu na to nie pozwoliła bądź jakaś inna umowa np. o przedsiębiorców lub co najmniej pięcioletnie doświadczenie zawodowe w dziedzinie związanej ze świadczeniem ww. usług doradczych i b) w ciągu ostatnich 3 lat wyświadczyli osobiście co najmniej 15 usług w zakresie analizy finansowej przedsiębiorstw lub c) w ciągu ostatnich 3 lat wyświadczyli osobiście co najmniej 15 usług doradczych w zakresie zarządzania finansami w przedsiębiorstwach lub na rzecz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą; zakazie konkurencji. Propozycja zmian została przyjęta w formie: Pkt II 2.3.1 Wymagania wobec Wnioskodawców kto może ubiegać się o udzielenie wsparcia 4. 5. Ppkt 8. zapewni, że usługa szkoleniowa będzie prowadzona przez co najmniej jednego konsultanta posiadającego co najmniej 2-letnie doświadczenie w prowadzeniu szkoleń, wykładów, warsztatów itp., w tym przeprowadził co najmniej 10 szkoleń w obszarze planowania strategicznego lub analizy finansowej oraz ubiegania się o zewnętrzne źródła finansowania dla mikro- i małych przedsiębiorców; Pkt II 2.2.2 Ogólny harmonogram rzeczowo finansowy usługi pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców Ppkt 1. Czas trwania pilotażu obejmuje okres od dnia podpisania umowy o udzielenie wsparcia do dnia 31 grudnia 201 Zbyt rygorystyczne wymagania. - wystarczyłoby ogólnie udokumentowane doświadczenie w prowadzeniu szkoleń. Zapisy bardzo ograniczają uczestnictwo w projekcie. Od kiedy planuje się start pilotażu Sugestia po uruchomieniu nowego konkursu – II – III kwartał 2012 Czas trwania tak jak asysta 6 m-cy. Z poniższego wynika, że III etap będzie trwał 6 m-cy….. ? Ppkt 8. zapewni, że usługa szkoleniowa będzie prowadzona przez co najmniej jednego konsultanta posiadającego co najmniej 2-letnie doświadczenie w prowadzeniu szkoleń, wykładów, warsztatów itp., w tym przeprowadził co najmniej 10 szkoleń w obszarze planowania strategicznego lub zarządzania finansami lub analizy finansowej Planowane ogłoszenie konkursu: styczeń 2012 r, a świadczenie usług luty 2012 r. Szkolenia mają ustalony cel, program i odbiorców, więc muszą być realizowane przez specjalistę / trenera posiadającego odpowiednią wiedzę, a nie tylko umiejętności w prowadzeniu szkoleń. Potwierdzenie doświadczenia konsultanta w prowadzeniu szkoleń z określonej tematyki umożliwi utrzymanie szkoleń na odpowiednim poziomie merytorycznym. Terminy zostaną określone w dokumentacji konkursowej. Planowane to: Etap III będzie trwał 6 m-cy, jednak nie dłużej niż do 28.02.2013 roku. 6. Pkt II 2.2.2 Ogólny harmonogram rzeczowo finansowy usługi pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców Ppkt 3. Do 40 godzin I Komponent 7. Pkt II 2.2.2 Ogólny harmonogram rzeczowo finansowy usługi pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców Może być wiele danych w formularzu „nieadekwatnych” do sporządzenia oferty źródeł finansowania. Na etap I-szy dla dobrego i znającego rynek finansowy doradcy za dużo czasu 26 godzin Zmiana numerów Komponentów Najpierw Komponent II – skąd można pozyskać klientów do Komponentu I-go Ppkt 4. Do 16 godzin II Komponent 8. Pkt II 2.3.2.7 Wymagania ogólne dotyczące realizowanego Projektu Ppkt 4. Maksymalny założony udział Klientów obsługiwanych w ramach usługi i kierowanych do jednej instytucji finansującej ustala się na Ustalenie maksymalnego poziomu udziału Klientów obsługiwanych w ramach usługi i kierowanych do jednej instytucji finansującej jest kryterium zbędnym. Treść propozycji formularza do wstępnej oceny Doradcom pod względem merytorycznym i ilości stron do wypełnienia – za dużo dokumentów i stron nieadekwatnych do uzyskania potrzebnych informacji. Klient powinien przedstawić wyciąg z Księgi PiR lub Bilansu i RZiS dla pełnej księgowości, PIT-y, Wykaz środków trwałych, Amortyzację, Spłatę zobowiązań ….etc Sugestia może założyć mniej godzin , w tym samym budżecie więcej usług do wykonania. Z doświadczenia wiem, że najlepiej taka diagnoza szczególnie część II I-go Komponentu może być przeprowadzona U KLIENTA. Kto ma być objęty usługą szkoleniową? Właściciel czy pracownicy także mogą być? Czy dla różnych przedsiębiorców 1 szkolenie. Klient po szkoleniu może zrezygnować z usługi doradczej – bo np. nie spełnia warunków ubiegania się o wsparcie finansowania…. Naszym zdaniem to klient decyduje z oferty której instytucji finansowej chce skorzystać. Po przekroczeniu poziomu opisanego w projekcie, klient być może nie będzie miał możliwości skorzystania z lepszej oferty. Wprowadzanie dodatkowych ograniczeń poniżej poziomu zadeklarowanych wskaźników produktu i rezultatu nie ma sensu. Zapis pozostaje bez zmian Zapisy pozostają bez zmian Zapis pozostaje bez zmian Założone godziny doradztwa stanowią MAKSYMALNY czas doradztwa i nie muszą być wykorzystane, jeśli nie ma takiej potrzeby. Treść formularza jest propozycją. Formularz zostanie dopracowany wspólnie z wybranymi w ramach konkursu Podmiotami Wsparcia (punkt 2.3.2.3 Wytycznych...) Założenia konkursu nie wykluczają możliwości świadczenia usługi u klienta Komponenty usługi są rozłączne. Klient może skorzystać z usługi w ramach obu Komponentów, bądź tylko jednego wybranego. W szkoleniu może wziąć udział maksymalnie po 2 uczestników z jednego przedsiębiorstwa (patrz pkt 2.1 oraz ppkt 2.3.2.7.5 Wytycznych…) Wskaźnik wynika z założenia przyjęcia działania w dobrym interesie klienta, co oznacza wyszukanie oferty finansowania zewnętrznego „skrojonej” do potrzeb klienta i poziomie 40%... Ograniczenie procentowe do 40% związane ze złożeniem wniosków do jednej instytucji jest zbędne. Proponuję wykreślenie warunku w części 2.3.2.7 pkt 4 Wytycznych dotyczącego maksimum 40% udziału usług dla klientów kierowanych do jednej instytucji finansującej. Ograniczenie procentowe ogranicza prawa klienta, które stanowią o dobrowolności w wyborze źródła finansowania. W przypadku swobody w podejmowaniu decyzji o wyborze finansowania Beneficjent nie ma prawa ingerowania przez wskazywanie bezpośrednio na Instytucję, z której BO powinien skorzystać. Może to się zdarzać w sytuacjach, kiedy Instytucje (BO ) będą posiadały przekroczony limit % w jednej Instytucji finansującej. Drugim argumentem jest fakt, iż Beneficjent nie ma wpływu na warunki finansowania dla BO, który z kolei będzie z całą pewnością wybierał najkorzystniejsze na siebie warunki pod względem finansowania. Obecnie sformułowany warunek doprowadza do sytuacji, gdzie po osiągnięciu pułapu 40% podmiot wykonujący usługę będzie zmuszony kierować klienta do instytucji o mniej korzystnych warunkach finansowania po to, aby spełnić warunki umowy wsparcia.. Wybór instytucji finansującej jest finalną decyzją klienta po analizie zarekomendowanych przez konsultanta opcji. Wybór ten jest uzależniony od wysokości odsetek, wymaganego wkładu własnego, warunków karencji , wymaganych form zabezpieczenia. Jeżeli dana instytucja finansowa będzie miała aktualnie korzystne warunki, to siłą rzeczy będzie przeważała w wyborach klientów. Ważnym jest aby podmiot wykonujący usługę wykazał się, że rekomendował klientom więcej niż jedną instytucję finansującą, a procentowy udział wybieranych ofert w usługach ogółem wykluczenie nadmiernej promocji jednej instytucji zajmującej się finansowaniem zwrotnym. W konkursie uzyskają wsparcie usługodawcy – pośrednicy finansowi, którzy potrafią mikro- i małemu przedsiębiorcy dopasować ofertę z całej gamy dostępnych źródeł finansowania zwrotnego. Projekt ma charakter pilotażu, mający na celu przetestowanie przyjętych założeń. PW po zakończeniu projektu powinien nadal takie usługi świadczyć. zależny będzie wyłącznie od decyzji klienta. Wnioskowanie do PARP o zwiększenie limitu nie będzie tu sporadyczne i z pewnością nie będzie miało nic wspólnego z brakiem alternatywnej oferty w regionie. 9. Pkt II 2.1 Założenia i zakres realizacji Zadania „(…) maksymalnie 30 % usług może zakończyć się na etapie I…” 1) Założenie, iż minimum 70% firm uzyska pozytywną decyzję, jest zbyt optymistyczne. Proponujemy podwyższenie tego wskaźnika już na etapie dokumentacji konkursowej. Jeśli nie będzie to możliwe, prosimy o dopuszczenie możliwości podwyższenia wskaźnika w indywidualnych przypadkach w trakcie realizacji projektu (dokumentując to oczywiście każdorazowo uzyskaniem odmownej decyzji instytucji finansującej. 2) Ponadto, zapis ten powinien zostać doprecyzowany. Nie wynika z niego, co z etapem II. Czy zapis nie powinien brzmieć w następujący sposób: „maksymalnie …% usług może zakończyć się na etapie II (...)”, bowiem dopiero po złożeniu wniosku o kredyt / pożyczkę klient dowie się, czy uzyska finansowanie, czy nie. Na chwilę obecną nie wiemy jakie firmy do nas mogą trafić, z jaką kondycją finansową. Obawiamy się, że firmy z bardzo dobrymi wynikami finansowymi i mocnym zabezpieczeniem same bez problemu mogą załatwić formalności w instytucjach finansujących. W związku z powyższym możemy liczyć, że raczej w pilotażu będą brały udział firmy z niewielkimi przychodami, większość firm mikro nie posiada również majątku trwałego o wyższej wartości, które mogą stanowić zabezpieczenie. Wiedzy o kondycji firmy nabędziemy dopiero w trakcie realizacji etapu I. Kiedy jednak zostanie on rozpoczęty, nie możemy się z niego wycofać. Podpisana zostanie umowa i udzielona pomoc de minimis. Zapis pozostaje bez zmian Efektem usługi ma być uzyskanie finansowania zwrotnego przez klienta i wdrożenie założeń biznes planu, a nie przedstawienie klientowi ofert finansowania do wyboru. Kluczowym elementem usługi jest więc diagnoza. Wynagrodzenie za usługę skalkulowano zatem w taki sposób, aby zatrudnić konsultantów, którzy na etapie diagnozy będą w stanie ocenić realność uzyskania finansowania przez klienta. Klienci, którzy mają niewielkie szanse na uzyskanie finansowania nie są klientami tej usługi. Złożenie wniosku występuje w etapie I-ym usługi. Etap II obejmuje proces po uzyskaniu Sugerujemy możliwość dopuszczenia do projektu również takich przedsiębiorców, którzy chcą skorzystać wyłącznie z etapu III. 10. 11. 12. Pkt II 2.3.1 Wymagania wobec Wnioskodawców kto może ubiegać się o udzielenie wsparcia Ppkt 12 zapewnia, że posiada wdrożony system doskonalenia kompetencji konsultantów Pkt II 2.1 Założenia i zakres realizacji Zadania Pkt 1.3. Definicje i skróty, Klient decyzji instytucji finansującej. Są przedsiębiorstwa, które na etapie realizacji inwestycji finansowanej przy udziale instrumentów zwrotnych pozyskanych samodzielnie napotykają na trudności, które mogłyby być przedmiotem zainteresowania rozpatrywanej usługi pilotażowej. Etap III usługi może być elementem doradztwa „Asysty …” Należy poinformować klienta o tej usłudze. Należy doprecyzować, co jest rozumiane pod pojęciem „wdrożony system doskonalenia kompetencji konsultantów”. Na ile ten system powinien być sformalizowany i co oznacza, że musi być on wdrożony. Podana informacja nie jest jednoznaczna, a jej interpretacja ma kluczowe znaczenie dla oceny kwalifikowalności do udziału w konkursie. Zapis pozostaje bez zmian System doskonalenia kompetencji konsultantów powinien być sformalizowany i realizowany, np. zgodnie z wymogami normy PN EN ISO 9001. W punkcie nr 30 Wniosku o udzielenie wsparcia doprecyzowane zostały wymagania obligatoryjne i fakultatywne w tym zakresie W tej części dokumentu można dodać zapis: Wsparcie w postaci usługi doradcze i szkoleniowej jest realizowane jako pomoc de minimis i nie wymaga wkładu własnego przedsiębiorcy. W pilotażu asysty, gdzie również występuje doradztwo wymagany jest wkład własny przedsiębiorcy. Z analizy wytycznych pilotażu usługi w zakresie finansowania zwrotnego taki obowiązek nie wynika, ale nie jest też nigdzie wskazany fakt 100% intensywności wsparcia dla przedsiębiorcy w ramach pomocy de minimis. Propozycja zapisu została przyjęta. Uzupełniono zapis Pkt II 2.1 Wytycznych Zapis porządkuje kwestie udzielanej pomocy de minimis W opinii IP informacja ta powinna zostać doprecyzowana w Wytycznych. Uwagę uwzględniono w części. Propozycja zmian została przyjęta w formie: Informację o kliencie niepowtarzającym się, liczonym do wskaźnika, Zapis precyzuje informacje o wskaźniku dotyczącym niepowtarzającego się klienta Instytucja Pośrednicząca (IP) rekomenduje uzupełnienie definicji dotyczącej klienta o informację, iż klient wliczany do wskaźnika musi być klientem niepowtarzającym się. dodano na stronie 19 Wytycznych w punkcie 2.3.2.8 Wskaźniki produktu i rezultatu 13. 14. 15. Pkt 1.4 Informacje o Krajowym Systemie Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw Należy uaktualnić informację w zakresie liczby funkcjonujących Punktów Konsultacyjnych, Funduszy Pożyczkowych i Poręczeniowych współpracujących z KSU. Pkt 2.1 Założenia i zakres realizacji Zadania Przy aktualnym terminie ogłoszenia konkursu należy przeanalizować, czy termin końcowy realizacji projektu (28 luty 2013 r.) jest terminem możliwym do zachowania. Pkt 2.1 Założenia i zakres realizacji Zadania zapis: „Przetestowanie usługi pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców (Komponent I) oraz usługi szkoleniowej (Komponent II)” Należałoby zmienić na „Przetestowanie usługi pilotażowej doradczej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców (Komponent I) oraz pilotażowej usługi szkoleniowej (Komponent II)”. Wytyczne powinny zawierać najbardziej aktualne informacje o Krajowym Systemie Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw. Testowana usługa pilotażowa w zakresie finansowania zwrotnego powinna składać się z dwóch komponentów, doradczego oraz szkoleniowego. Oba te komponenty powinny zawierać się w usłudze pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikroi małych przedsiębiorców, bez względu czy są realizowane łącznie czy osobno. Wskazany zapis jest nieprecyzyjny i sprzeczny z innymi zapisami Wytycznych. Uwagę uwzględniono. Punkt 1.4 Informacje o Krajowym Systemie Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw uaktualniono Zapis powoduje aktualizację dokumentacji konkursowej Zapis pozostanie bez zmian. Jest to usługa pilotażowa, której wyniki będą m.in. stanowiły podstawę do opracowania nowego projektu systemowego PARP w zakresie wsparcia finansowania zwrotnego MSP. Uwagę uwzględniono Propozycja zmian została przyjęta w formie: „Przetestowanie usługi pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców składającej się z usługi doradczej (Komponent I) oraz usługi szkoleniowej (Komponent II) u Klienta…” Doprecyzowano zapis punktu 2.1 Założenia i zakres realizacji Zadania. Projekt składa się z dwóch komponentów: doradczego i szkoleniowego i stanowi całość. Jedynie przedsiębiorca ma możliwość wybór, czy chce skorzystać z usługi w ramach Komponentu I albo II albo obu łącznie. 16. Pkt 2.3.2 Wymagania dotyczące Projektów zapis „Wsparciem mogą zostać objęte Projekty o charakterze doradczym (z komponentem szkoleniowym), w ramach których realizowane będą usługi pilotażowe w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców…”. Należy przeformułować zapis 17. Pkt 2.3.2.1 Okres realizacji Projektu „1. Przewidywana najwcześniejsza data rozpoczęcia realizacji Projektu to luty 2012 roku. 2. Termin zakończenia realizacji Projektu to 28 luty 2013 roku” Przy aktualnym terminie ogłoszenia konkursu należy przeanalizować wskazaną w Wytycznych przewidywaną najwcześniejszą datę rozpoczęcia realizacji Projektu oraz termin zakończenia realizacji Projektu. Pkt 2.3.2.4 Wymagania dotyczące konsultantów realizujących usługi doradcze w ramach Komponentu I usługi IP rekomenduje, aby zobowiązać usługodawców zatrudniających konsultantów, by zgodnie z aktualnie obowiązującymi Zasadami finansowania PO KL zweryfikowali przed zaangażowaniem personelu do projektu, czy dana osoba jest zaangażowania w realizacji innych projektów realizowanych w ramach Narodowych Strategicznych Ram 18. Zgodnie z informacjami znajdującymi się w dokumentacji konkursowej oraz innymi zapisami Wytycznych, wsparciem mogą zostać objęte projekty o charakterze doradczych, jak również o charakterze szkoleniowym, lub też łączące oba te komponenty. Zgodnie ze Standardem usługi pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców: „Usługa szkoleniowa (Komponent II) powinna być traktowana rozłącznie z usługą doradczą (Komponent I). Przedsiębiorca powinien mieć możliwość skorzystania wyłącznie z usługi szkoleniowej albo wyłącznie z usługi doradczej lub, zarówno z usługi szkoleniowej, jak i usługi doradczej”. Uwagę uwzględniono Propozycja zmian została przyjęta w formie: „Wsparciem mogą zostać objęte Projekty o charakterze doradczoszkoleniowym, w ramach których realizowane będą usługi pilotażowe w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców…” Zapis pozostaje bez zmian. W opinii IP istotne jest, by usługodawcy zweryfikowali, czy zatrudniani przez nich konsultanci nie są zaangażowani w realizację innych projektów w ramach NSRO. Doświadczenia wynikające z realizacji poprzednich usług pilotażowych oraz projektu systemowego pt. „Wsparcie systemu kompleksowych usług informacyjnych dla przedsiębiorców oraz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą poprzez Uwaga została przyjęta. Uzupełniono zapisy punktu 2.3.2.4 dodając treść „4. Po stronie Wnioskodawcy pozostaje również obowiązek zweryfikowania przed zaangażowaniem personelu do Projektu, Patrz odpowiedź na uwagę nr 15 Konkurs powinien być rozstrzygnięty do końca lutego br. Zapis precyzuje wymagania i zasady zatrudniania konsultantów w Projekcie finansowanym ze środków PO KL Odniesienia. Jeżeli tak, to należy sprawdzić, czy będzie w stanie efektywnie realizować zadania w projekcie. finansowanie sieci Punktów Konsultacyjnych” pokazały, iż zdarzały się sytuacje zatrudnienia konsultanta w więcej niż jednym projekcie realizowanym w ramach NSRO. czy dana osoba jest zaangażowania w realizacji innych projektów realizowanych w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia. Jeżeli tak, to Wnioskodawca powinien sprawdzić, czy będzie w stanie efektywnie realizować zadania w Projekcie.” Uwagę uwzględniono Propozycja zmian została przyjęta w formie: 19. Pkt 4. Umowa o udzielenie wsparcia ppkt 16) sprawozdania finansowanie za okres 3 ostatnich lat obrotowych, sporządzane zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości Rekomenduje się dodanie przypisu, iż „przedsiębiorstwa, których nie dotyczy obowiązek sporządzania sprawozdań, zwolnione są z tego wymogu”. W opinii IP zapis ten powinien być zgodny z Zasadami udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL. „16) sprawozdania finansowe za okres 3 ostatnich lat obrotowych sporządzane zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości albo oświadczenie o braku konieczności sporządzania w/w sprawozdań” Zapis precyzuje postępowanie w zakresie udzielania pomocy de minimis b) Nazwa dokumentu, do którego zgłaszane są uwagi: Standard usługi Lp. Część dokumentu do którego odnosi się uwaga C.II. Wymagania związane ze specyfiką świadczenia usługi pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców 1 Pkt 3.W ostatnich 3 latach swojej działalności zrealizował co najmniej 30 usług doradczych z zakresu pozyskiwania finansowania zwrotnego działalności gospodarczej dla mikro i małych przedsiębiorców, w tym dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą oraz 15 usług doradczych z zakresu wdrażania założeń biznes planu; Treść uwagi Uzasadnienie uwagi Zbyt rygorystyczne wymagania – wystarczyłoby 10 usług doradczych o z zakresu zarządzania finansowego lub doświadczenie w świadczeniu usług doradczych w obszarze finansów firmy na rzecz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą i przedsiębiorców dla mikro i małych przedsiębiorstw Zapisy bardzo ograniczają uczestnictwo w projekcie. Sugerujemy usunięcie słowa „zwrotnego” Mijający okres finansowania jest okresem dotacji, a nie okresem finansowania zwrotnego. Wnioski kredytowe należały do rzadkości, w pierwszej kolejności firmy starały się o dotacje, co było w pełni uzasadnione ekonomicznie. Na rynku instytucji brakuje więc doświadczenia w zakresie finansowania zwrotnego. Analizowane wymaganie niepotrzebnie ograniczałoby dostęp do konkursu wyłącznie do instytucji prowadzących fundusze pożyczkowe. Doświadczenie w doradztwie w zakresie pozyskiwania finansowania jest pojęciem szerszym, uwzględniającym także pozyskiwanie finansowania bezzwrotnego, które nierzadko jest bardziej skomplikowanym merytorycznie procesem niż doradztwo w zakresie pozyskiwania finansowania zwrotnego. Decyzja Uzasadnienie decyzji Uwagę uwzględniono Propozycja zmian została przyjęta w formie: Patrz odpowiedź na uwagę nr 1 do Wytycznych … - patrz uwaga nr 1 do Wytycznych…. Czy pod pojęciem usługa doradcza z zakresu finansowania zwrotnego można mieć także na uwadze usługę doradczą w celu pozyskania dotacji z UE? Proponujemy zapis „W ostatnich 3 latach swojej działalności zrealizował co najmniej 20 usług doradczych z zakresu pozyskiwania finansowania zwrotnego działalności gospodarczej dla mikro- i małych przedsiębiorców, w tym dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą oraz 10 usług doradczych z zakresu wdrażania założeń biznes planu”. Proponujemy brzmienie: „3. W ostatnich 3 latach swojej działalności zrealizował co najmniej 30 usług doradczych z zakresu finansowania działalności gospodarczej dla mikro- i małych przedsiębiorstw oraz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą.” Pytanie. NIE Dotacje mają charakter bezzwrotny Doświadczenie ośrodka zaproponowane w Standardzie uważamy za zbyt wygórowane i trudne do spełnienia przez Wnioskodawców. Usługa w głównej mierze ma polegać na pozyskaniu finansowania przez klienta i opracowaniu odpowiednich założeń do realizacji jego planów gospodarczych, zatem kluczowe i wystarczające będzie posiadanie doświadczenia doradczego w zakresie ekonomicznych aspektów prowadzenia działalności gospodarczej, planowania i zarządzania finansami przedsiębiorstwa bez szczególnego wskazywania na finansowanie zwrotne. C.II. Wymagania 2 związane ze specyfiką świadczenia usługi pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców Pkt 4.W ostatnich 3 latach swojej działalności zrealizował co najmniej 5 usług szkoleniowych dla Zbyt rygorystyczne wymagania – konsultantów o doświadczeniu w prowadzeniu szkoleń – niekoniecznie dla firm. Zapisy bardzo ograniczają uczestnictwo w projekcie. Uwagę uwzględniono Propozycja zmian została przyjęta w formie: - patrz uwaga nr 2 do Wytycznych… Patrz odpowiedź na uwagę nr 2 do Wytycznych … sektora mikro- i małych przedsiębiorców. C.II. Wymagania 3 związane ze specyfiką świadczenia usługi pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców Zbyt rygorystyczne wymagania. szczególnie w podpunkcie 2) i 3). Proponuję zmniejszyć liczbę usług z 15 na 10 i z 30 na 10 i między punktami wpisać „lub”. Zapisy bardzo ograniczają uczestnictwo w projekcie. Pkt 5. Zapewnia świadczenie usług doradczych przy uzyskaniu finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców przez co najmniej dwóch a maksimum pięciu konsultantów, którzy: 1) posiadają co najmniej 2-letnie, zdobyte w ciągu ostatnich 3 lat, doświadczenie w świadczeniu usług doradczych w obszarze finansów firmy na rzecz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą i przedsiębiorców; 2) w ciągu ostatnich 3 lat wyświadczyli osobiście co najmniej 15 usług w zakresie analizy finansowej mikro- i małych przedsiębiorców; 3) w ciągu ostatnich 3 lat wyświadczyli osobiście co najmniej 30 usług doradczych w zakresie Punkt C.II.5 Ppkt 3 Proponujemy zapis „w ciągu ostatnich 3 latach wyświadczyli osobiście co najmniej 15 usług doradczych z zakresu finansowania działalności gospodarczej i co najmniej 5 usług doradczych we wdrożeniu założeń biznes planu w mikro- i małych przedsiębiorstwach”. Doświadczenie doradców wymagane na etapie składania wniosku uważamy za zbyt wygórowane i trudne do spełnienia. Punkt 5 – jak rozumiemy opisuje stan na dzień realizacji projektu, ponadto proponujemy połączenie podpunktu 2) oraz 3), które otrzymają brzmienie: „w ciągu ostatnich 3 lat wyświadczyli osobiście co najmniej 30 usług doradczych w zakresie finansowania działalności gospodarczej, w tym co najmniej 15 usług w zakresie analizy finansowej mikro- i małych przedsiębiorstw” określenie „usług doradczych we wdrażaniu założeń biznes planu w mikro- i małych przedsiębiorstwach” – jest nieprecyzyjne i nie do zweryfikowania bez szczegółowego opisu na czym polega usługa „wdrażania założeń biznes planu”. Patrz odpowiedź na uwagę nr 3 do Wytycznych … Propozycja zmian została przyjęta w formie: – patrz uwaga nr 3 do Wytycznych… usługa „wdrażania założeń biznes planu” polega na doradztwie w realizacji założonych planów, ewentualnie korekty działań i szukanie innych rozwiązań, jeśli zajdzie taka potrzeba finansowania działalności gospodarczej i co najmniej 15 usług doradczych we wdrażaniu założeń biznes planu w mikro- i małych przedsiębiorstwach 4 B.II akapit: „Maksymalnie 30% usług może zakończyć się…..” Uważamy, że zapis powinien brzmieć: „Maksymalnie 30% usług może zakończyć się na etapie I z powodu odmowy udzielenia Klientowi finansowania zwrotnego lub z powodu wycofania się Klienta z dalszej realizacji usługi. W przypadku uzyskania odmownej decyzji instytucji finansującej lub wycofania się Klienta, przyczyny odmowy lub wycofania powinny być umieszczone w protokole odbioru usługi, chyba, że instytucja finansująca odmówi podania przyczyny (co również powinno być zaznaczone w protokole odbioru usługi).Odmowa udzielenia finansowania zwrotnego lub wycofanie się Klienta z dalszej realizacji usługi kończy świadczenie usługi pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców na tym etapie”. Bez względu na poziom % tego wskaźnika jest on całkowicie niezależny od pracy doradców i ośrodka. Wskaźnik 30% wydaje się za niski i powinien zostać podniesiony do 50%. Ponadto nie Taki zapis umożliwia rozliczenie realizacji usługi przez instytucję realizującą projekt również w przypadku rezygnacji klienta z dalszego ubiegania się o finansowanie zwrotne. Instytucja realizująca projekt nie może ponosić odpowiedzialności za klienta/ów, którzy odstąpią od dalszej współpracy po częściowej realizacji usługi. Godziny wyświadczenia częściowej usługi powinny być także rozliczone. Zapis można uzupełnić o podjęcie próby złożenia wniosku do innej instytucji lub innej formy finansowania – oczywiście wiąże się to z przedłużeniem czasu trwania usługi polegającym na przygotowaniu nowego zestawu dokumentów. Zapis pozostaje bez zmian Patrz odpowiedź na uwagę nr 9 do Wytycznych … uwzględniono sytuacji, w której to klient rezygnuje z dalszego postępowania. Doświadczenie konsultantów i doradców wskazuje, że o pożyczkę ubiegają się przede wszystkim przedsiębiorcy mikro i mali, którzy pomimo dobrej sytuacji ekonomicznej, często nie mogą wykazać się wymaganymi przez instytucje wskaźnikami, czy zabezpieczeniami. Po drugie doradca, dokonujący diagnozy potrzeb i analizujący sytuacje finansową przedsiębiorcy pod kątem wymagań danej instytucji , nawet jeżeli stwierdzi, że dany przedsiębiorca ma nikłe (lub żadne) szanse na spełnienie tych wymagań, nie ma możliwości odmówienia wykonania usługi dla takiego klienta (standard tego nie przewiduje). Warto też dodać uwagę, że w tym procencie – usług, które nie zostały zakończone podpisaniem umowy o pożyczkę- znajdują się też klienci, którzy sami zrezygnowali ze składania wniosku lub po przyznaniu pożyczki nie podpisali umowy z różnych przyczyn. 5 B.II zdanie: „Etap I obejmuje do 26 godzin usług doradczych dla przedsiębiorcy i powinien zostać przeprowadzony w okresie nie dłuższym niż 60 dni...” Czy w ramach 26 godzin jest także czas (godziny) oczekiwania na odpowiedź instytucji finansującej? Czy 26 godzin obejmuje wyłącznie pracę doradcy z Klientem? Zapis niezrozumiały. Zapis powinien brzmieć: „Etap I obejmuje do 40 godzin usług doradczych dla przedsiębiorcy i powinien zostać przeprowadzony w okresie nie dłuższym niż 60 dni”. Czas 26 godzin jest stanowczo za krótki aby przeprowadzić diagnozę potrzeb klienta, przygotować wnioski do instytucji finansującej oraz opracować biznes plan, który powinien być zaakceptowany przez klienta. Dodatkowo argumentujemy to tym, że (dla porównania) w ramach projektu „Asysta w prowadzeniu dz. Propozycja zmiany została przyjęta w formie: „Etap I obejmuje do 26 godzin usług doradczych dla przedsiębiorcy i powinien zostać 26 godzin obejmuje pracę doradcy z klientem. Czas ten był konsultowany podczas prac nad projektowaniem usługi. Pilotaż wskaże ostatecznie, jaki jest potrzebny czas na tą usługę gosp…” etap I usługi jest świadczony (może być świadczony) podczas 24 godzin, a wymaga znacznie mniej pracy i zaangażowania czasowego doradcy. Czas na usługę doradczą w tym etapie obejmuje także czas oczekiwania na decyzję instytucji finansującej w sprawie udzielenia pomocy finansowej – powinien być zatem dłuższy. Zdajemy sobie sprawę z ograniczeń finansowych i programowych, jakim podlega planowany konkurs. Niemniej jednak z doświadczenia wynika, że 26 godzin to zdecydowanie za mało na zrealizowanie usługi w zakresie określonym w standardzie usługi. Najmniejsze przedsiębiorstwa nie będą chciały dopłacać za dodatkowe przepracowane przez Konsultanta godziny. Będą zatem dostawały usługę o zakresie znacznie poniżej ich oczekiwań. Propozycja rozszerzenia okresu obejmującego czas od podpisania umowy do przyznania środków (w tym oczekiwanie na decyzję) z 60 do 90 dni (lub całkowite zniesienie ograniczenia czasowego) Z doświadczenia jednej z naszych konsultantek, która pracowała w różnych bankach wiemy, że często w bankach procedura udzielania kredytów szczególnie inwestycyjnych z zabezpieczeniem jest dość długa – nawet 2-3 miesiące, bezpieczny byłby zapis, aby w takich wyjątkowych sytuacjach była możliwość przedłużenia 60 dniowego okresu przewidzianego na Etap I. Zbyt krótko Termin oczekiwania na decyzję jest zupełnie niezależny od doradców ośrodka. przeprowadzony w okresie nie dłuższym niż 60 dni. W wyjątkowych sytuacjach, kiedy proces decyzyjny w instytucji finansującej się wydłuża, istnieje możliwość przedłużenia 60-cio dniowego czasu przewidzianego na Etap I, po uprzednim, pisemnym poinformowaniu PARP o zaistniałej sytuacji”. 6 7 B.II Komponent I – etap I zdanie: „Dopuszcza się przekroczenie wyznaczonych 26 godzin doradztwa dla jednego klienta na tym etapie świadczenia usługi, jednak opłatę za tę część usługi wnosi klient.” B.II Komponent I – etap II. Zdanie: „Doradca zobowiązany jest do wyjaśnienia postanowień umowy i udzielenia pomocy podczas załatwiania formalności związanych z ustanawianiem zabezpieczeń spłaty zobowiązania. Produktem pracy doradcy na tym etapie jest umowa o finansowanie zwrotne zawarta przez Klienta z instytucją finansującą. Kopia umowy powinna być załączona do protokołu odbioru usługi, jako potwierdzenie wykonania usługi na tym etapie. Etap II obejmuje do 2 godzin usług doradczych.” Propozycja zwiększenia etapu II (nowego – opisanego w p. 13 dopisek) do 30 godzin. Zdanie to budzi poważne zastrzeżenia z uwagi na mogące wystąpić nadużycia w wykorzystaniu przekroczenia tego czasu i obciążenia klienta dodatkowymi kosztami z tego tytułu. Zapis powinien brzmieć: „Etap II obejmuje do 8 godzin usług doradczych”. Czas 2 godzin jest zbyt krótki, aby w tym czasie asystować klientowi podczas podpisywania umowy, wyjaśnić formy zabezpieczenia (ew. zaciągnąć opinii prawnej). Czy podczas tego etapu doradca powinien np. przetłumaczyć umowę zakupu na j. polski?, Czy powinien doradzić podczas wyboru dostawcy np. jakiejś maszyny? Czas trwania etapu II powinien zostać wydłużony do co najmniej 4 godzin – na wypadek wystąpienia trudności / komplikacji. Procedura powinna w każdym przypadku dopuszczać wydłużanie terminów na wniosek składany do PARP. Zbyt krótko Zapis pozostaje bez zmian Działanie wymaga zgody klienta Propozycja zmian została przyjęta w formie: „Doradca zobowiązany jest do wyjaśnienia postanowień umowy, udzielenia pomocy podczas załatwiania formalności związanych z ustanawianiem zabezpieczeń spłaty zobowiązania oraz wskazania zaleceń dotyczących trybu postępowania i zgodności z wymaganiami umowy finansowania zwrotnego Jeśli problem wymaga wiedzy specjalistycznej, należy klienta poinformować, gdzie Zapis precyzuje charakter usługi na danym etapie jej świadczenia znajdzie eksperta w danej dziedzinie i warunkach wydania ekspertyzy.” 8 9 B.II Komponent I – etap II. Zdanie: „ dokonywanie zakupu inwestycyjnego” Co oznacza sformułowanie „dokonywanie zakupu inwestycyjnego”? Czy również asystowanie klientowi podczas zakupu? Pomoc w wyborze dostawcy? Tłumaczenie umów zagranicznych? Niezrozumiały zapis. Zapis pozostaje bez zmian B.III Co oznacza zapis „Doradztwo we wdrożeniu założeń biznes planu opracowanego w etapie I…”? Prosimy o szczegółowe podanie zakresu prac/zadań do realizacji przez doradcę niezbędnych do świadczenia podczas realizacji etapu III komponentu I usługi. Zapis pozostaje bez zmian 10 B.III. Komponent I - etap III drugi akapit „Etap III obejmuje do 2 godzin doradztwa miesięcznie…” Proponujemy zapis: „Etap III obejmuje średnio 2 godziny doradztwa miesięcznie.” 11 B. Realizacja usługi w zakresie finansowania Proponujemy wyraźnie oddzielić etap diagnozy przedsięwzięcia od Zapis obecny ogranicza kompleksowe świadczenie usługi przez doradcę. Podejrzewamy, że w niektórych miesiącach pracy doradcy będzie więcej pracy (ponad 2h/m-c) np. aby przygotować propozycje zmian warunków spłaty do banku, a w innych miesiącach mniej. Prosimy o uszczegółowienie zakresu pracy dla doradcy w ramach tego etapu. Za takim rozwiązaniem przemawia dotychczasowe doświadczenie w realizacji Uwagę uwzględniono. Zmiana przyjęta w zaproponowanej formie Decyzja o zakupie konkretnych środków trwałych, wybór dostawców czy ofert powinna być ustalona na etapie I-ym, w trakcie planowania przedsięwzięcia. W II etapie następuje finalizacja sprawy i doradztwo ma zabezpieczyć rozwiązanie bieżącego problemu Na tym etapie powinny być prowadzone wszelkie działania prowadzące do zrealizowania zaplanowanego przedsięwzięcia i spłaty zobowiązania Szczegółowe podanie zakresu prac/zadań do realizacji przez doradcę nie jest możliwe Zapis pozwoli na bardziej elastyczne podejście do klienta Kształt usługi został wypracowany m.in. w zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców: części wdrażania usługi doradczej II. Komponent I – etap I 12 13 B. Realizacja usługi w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców: B. Realizacja usługi w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców: II. Komponent I – etap I 14 B.II Komponent I – etap I Zdanie: „Maksymalny założony udział klientów obsługiwanych w ramach usługi i kierowanych do jednej instytucji finansującej ustala się na poziomie 40%” Po wydzieleniu etapu diagnozy proponujemy przyjęcie 10% wskaźnika pokrycia kosztów na usługi, które zakończą się wyłącznie diagnozą z przyczyn niezależnych od ośrodka. Po zawężeniu etapu I do samej diagnozy – zwiększy się zakres etapu II – czyli udzielenie właściwej usługi doradczej, która przyjmie wymiar max 30 godzin. Rozpoczęcie tego etapu poprzedzone będzie podpisaniem umowy, której załącznikiem będzie diagnoza. Niezgodność zapisu usługi pilotażowej jak i praktyczna realizacja usługi (doradztwo właściwe poprzedzone jest umową). Sam formularz diagnozy kończy się decyzją klienta w sprawie wyboru finansowania i stanowi odrębny logiczny etap udzielania usługi. Czas trwania diagnozy – do 4 godzin. Uwaga powiązana z punktem powyżej – pomimo, iż zakładamy że do usługi zgłoszą się przedsiębiorcy zdeterminowani do pozyskania finansowani zwrotnego, to przeprowadzenie diagnozy może ujawnić okoliczności, o których przedsiębiorca nie posiadał wystarczającej wiedzy Nowy zakres etapu II może obejmować: a. Opracowanie biznes planu lub założeń technicznych i finansowych przedsięwzięcia (przed przygotowaniem wniosku – logiczna kolejność) b. Przygotowanie wniosku c. Asysta w złożeniu wniosku, dokonanie uzupełnień na wezwanie instytucji d. Asystowanie podczas podpisania umowy o udzielenie pożyczki Zapis ten jest sprzeczny z zachowaniem zasad konkurencyjności oraz z wymaganiem dotyczącym działania „(…) w najlepszym interesie klienta i rekomenduje finansowanie dostosowane do jego potrzeb i możliwości” (punkt 13 wymagań…) – proponujemy pozostawienie klientowi wyboru – po przedstawieniu mu alternatywnych ofert form finansowania wybranych na etapie diagnozy. Zapisy pozostają bez zmian Zapisy pozostają bez zmian Zapisy pozostają bez zmian Zapis pozostaje bez zmian wyniku przeprowadzonych badań i dyskusji. Pilotaż wykaże, czy jego konstrukcja okazała się właściwa. Ponadto od konsultanta zależy, czy jakiś etap usługi podzieli sobie na podetapy. Kształt usługi został wypracowany m.in. w wyniku przeprowadzonych badań i dyskusji. Pilotaż wykaże, czy jego konstrukcja okazała się właściwa. Kształt usługi został wypracowany m.in. w wyniku przeprowadzonych badań i dyskusji. Pilotaż wykaże, czy jego konstrukcja okazała się właściwa. Ponadto od konsultanta zależy, czy jakiś etap usługi podzieli sobie na podetapy. Patrz odpowiedź na uwagę nr 8 do Wytycznych … Proponuję wykreślenie warunku Standardzie usługi dotyczącego maksimum 40% udziału usług dla klientów kierowanych do jednej instytucji finansującej. 15 B.II Komponent I – etap II Asysta przy załatwianiu formalności z instytucją finansującą W przypadku asysty dla ustanawiania zabezpieczeń spłaty zobowiązania – zakres jest zbyt ogólny i nieprecyzyjny. Obecnie sformułowany warunek doprowadza do sytuacji, gdzie po osiągnięciu pułapu 40% podmiot wykonujący usługę będzie zmuszony kierować klienta do instytucji o mniej korzystnych warunkach finansowania po to, aby spełnić warunki umowy wsparcia.. Wybór instytucji finansującej jest finalną decyzją klienta po analizie zarekomendowanych przez konsultanta opcji. Wybór ten jest uzależniony od wysokości odsetek, wymaganego wkładu własnego, warunków karencji , wymaganych form zabezpieczenia. Jeżeli dana instytucja finansowa będzie miała aktualnie korzystne warunki, to siłą rzeczy będzie przeważała w wyborach klientów. Ważnym jest aby podmiot wykonujący usługę wykazał się, że rekomendował klientom więcej niż jedną instytucję finansującą, a procentowy udział wybieranych ofert w usługach ogółem zależny będzie wyłącznie od decyzji klienta. Wnioskowanie do PARP o zwiększenie limitu nie będzie tu sporadyczne i z pewnością nie będzie miało nic wspólnego z brakiem alternatywnej oferty w regionie. W przypadku wymaganych zabezpieczeń (dla funduszu pożyczkowego może to być w formie hipoteki, zastawu, poręczenia osób fizycznych lub prawnych, przewłaszczenia na zabezpieczenie, cesji wierzytelności, gwarancji bankowej, kaucji lub blokady środków na rachunku bankowym) – proces ich ustanawiania z pewnością nie zamknie się w 2 godzinach, co będzie miało zdecydowanie przełożenie na cały czas trwania etapu. Przyjęto zmianę zapisu w formie: – patrz odpowiedź na uwagę nr 7 do Standardu Nie wprowadza się wydłużenia czasu – doradztwo nie jest tożsame z procesem; proces ustanawiania zabezpieczeń może się nie zamknąć w 2 godzinach ale doradztwo tak . W przypadku asysty przy dokonaniu zakupu inwestycyjnego zawężenie usługi 16 B.II Komponent I – etap III Doradztwo we wdrożeniu założeń biznes planu opracowanego w etapie I i asysta przy spłacie zaciągniętego zobowiązania finansowego Proponujemy w tym przypadku 3 alternatywne rozwiązania: a. usunięcie tej pozycji, b. zawężenie zakresu do przekazania niezbędnych informacji klientowi na temat ścieżki postępowania przy ustanawianiu zabezpieczeń, c. pozostawienie zakresu asysty ale z zabezpieczeniem niezbędnego czasu do wyświadczenia tej usługi (wliczając w to pomoc w przygotowaniu niezbędnej dokumentacji) usługa powinna zostać zawężona do przekazania zaleceń dotyczących trybu postępowania i zgodności z wymaganiami umowy finansowania zwrotnego – doradca raczej nie powinien towarzyszyć klientowi podczas zakupu sprzętu czy towaru. Asysta podczas rozliczenia wykorzystania uzyskanych środków finansowych, powinna stanowić część etapu III Zakres w tym przypadku dubluje się z założeniami dotyczącymi doradztwa we wdrożeniu założeń biznes planu. w zasadzie nie jest jasny cel realizacji tej usługi jeżeli mówimy o pełnym monitorowaniu „wdrażania założeń biznes planu” to powinniśmy określić kluczowe wskaźniki podlegające weryfikacji oraz zasady obowiązujące klienta do podejmowania działań korygujących w przypadku odstępstwa (zawarte w umowie na ten konkretny etap). Proponujemy pozostawić klientowi wybór czy zamierza z tego etapu (modułu) skorzystać - alternatywnie. Wersją podstawową tego etapu powinno Zapis pozostaje bez zmian Zdaniem PARP nie dubluje się. Doradca powinien sprawdzić, czy klient dostarczył do instytucji finansującej dokumenty rozliczające wykorzystanie środków finansowych (faktur, potwierdzeń zapłaty, umów kupna-sprzedaży, itp…) W usłudze nie chodzi o monitorowanie terminowości spłaty ale doradztwo w prawidłowej spłacie. Prawidłowa realizacja biznes planu gwarantuje terminową spłatę zobowiązań. Zadaniem doradcy jest zadbać i pomóc klientowi w zrealizowaniu być monitorowanie terminowości spłat i wywiązywanie się z postanowień umowy finansowania – w takim przypadku jednak należy dopuścić zobowiązanie klienta do przekazywania dowodów zapłaty poszczególnych rat. 17 18 19 20 Max okres usługi obejmuje 6 miesięcy – w przypadku pożyczek – bywa iż będzie to okres karencji w spłacie – zatem usługa monitorowania spłaty w takim przypadku nie będzie wyświadczona B.II Komponent I – etap III Okres monitorowania – 6 miesięcy przy spłacie pożyczki B.II Komponent I – etap III „Usługa doradztwa w danym miesiącu powinna się zakończyć najpóźniej 5 dni przed datą spłaty raty zobowiązania” B.II Komponent I – etap III „Czas przeznaczony na usługę doradczą w tym etapie obejmuje także czas potrzebny na sporządzenie protokołu odbioru usługi” C.II. Wymagania związane ze specyfiką świadczenia usługi pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców Pkt 6. Zapewnia, że Niejasność zapisu Zapis niejasny co do swego zamierzenia zwłaszcza jeśli doradca ma skutecznie doprowadzić do terminowego regulowania zobowiązań – zatem również w dniu spłaty. Niejasne również czy dotyczy to jednej raty czy całego zobowiązania. Niejasność zapisu Czy będzie to protokół comiesięczny czy zbiorczy na zakończenie III etapu (na przykład z dołączonym harmonogramem – analogicznie jak w pilotażu asysty w DG) propozycja usunięcia całego punktu wymagania dotyczące usług szkoleniowych KSU oraz wdrożone systemy zarządzania jakością zakładają posiadanie odpowiednich procedur związanych z organizacją szkoleń oraz z rekrutacją trenerów. Zatem w przypadku organizacji szkoleń nie jest konieczne zatrudnianie konsultanta spełniającego przedsięwzięcia, w tym negocjacje z bankiem dotyczące zmian w umowie o dofinansowanie, jeśli zajdzie taka potrzeba. Zapis pozostaje bez zmian Nie można wydłużyć czasu realizacji usługi. Ponadto konsultacje wykazały, że przedsiębiorcy często potrzebują pomocy w czasie uruchamiania przedsięwzięcia Propozycja zmiany przyjęta w zaproponowanej formie: „Usługa doradztwa w danym miesiącu powinna się zakończyć najpóźniej w dniu spłaty raty zobowiązania” Zmiana zapisu pozwoli na bardziej elastyczne podejście do klienta Mowa o protokole końcowym Propozycja zmian została przyjęta w formie: – patrz uwaga nr 4 do Wytycznych… Wymagania dotyczą trenera – bez względu na jego formę współpracy z podmiotem wsparcia (patrz pkt 2.3.2.5 Wytycznych…) usługa szkoleniowa będzie prowadzona przez co najmniej jednego konsultanta posiadającego co najmniej 2-letnie doświadczenie w prowadzeniu szkoleń, wykładów, warsztatów itp., w tym przeprowadził co najmniej 10 szkoleń w obszarze planowania strategicznego lub analizy finansowej oraz ubiegania się o zewnętrzne źródła finansowania dla mikro- i małych przedsiębiorców. wymagania w tym zakresie, chyba że zamysłem autora tego zapisu było określanie wymagań dotyczących trenera – bez względu na jego formę współpracy z ośrodkiem. Czy konsultant świadczący usługę szkoleniową, będzie musiał również świadczyć usługę doradczą? Stanowiska konsultantów mogą się pokrywać ale nie muszą. Nie jest jasne – czy te stanowiska mają się ze sobą pokrywać. Propozycja zmian została przyjęta w formie: 21 C.II. Wymagania związane ze specyfiką świadczenia usługi pilotażowej w zakresie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców Pkt 8. Zapewnia, że współpracuje z co najmniej z jedną instytucją zajmującą się finansowaniem zwrotnym mikro- i małych przedsiębiorców. Proponujemy porzucenie. Zapis sprzeczny z 2.3.1 punkt 11 wytycznych, gdzie mowa jest o 2 instytucjach. Ponadto proponujemy dopisać „i/lub pełni rolę instytucji zajmującej się finansowaniem zwrotnym dla mikro- i małych przedsiębiorstw.” Każdy ośrodek KSU jest zobowiązany współpracować z innymi w ramach sieci, bez wymaganych odrębnych uregulowań – do tego zobowiązują standardy KSU opisane w rozporządzeniu. „Zapewnia, że współpracuje z co najmniej dwoma instytucjami zajmującymi się finansowaniem zwrotnym mikro- i małych przedsiębiorców lub jedną instytucją w sytuacji, gdy pełni rolę instytucji zajmującej się finansowaniem zwrotnym mikro- i małych przedsiębiorców* Zapis doprecyzowuje warunki udziału w projekcie podmiotów, które w swoich strukturach posiadają instytucje zajmującą się finansowaniem zwrotnym dla mikro- i małych przedsiębiorstw *w tym przypadku w projekcie nie mogą wziąć udziału osoby zaangażowane w ocenę wniosku o uzyskanie finansowania i podejmowanie decyzji o udzieleniu klientowi finansowania zwrotnego” 22 B.IV Komponent II Pkt 5 – Zakres szkolenia Za duży zakres na 2 dni szkoleniowe. Proponujemy 2 różne szkolenia: np. moduły 1-3, moduły 4-6, albo inne wybrane wg potrzeby min. 2 moduły. Inna opcja to wydłużyć szkolenie do 4 dni i zwiększyć środki do 20% budżetu. 23 B.IV Komponent II Pkt 8 ppkt 2) noclegów w hotelach o standardzie co najmniej 3 gwiazdek To powinna być możliwość, opcja do wyboru, jeśli organizator uzna, ze takie rozwiązanie jest potrzebne, a nie obligatoryjne zobowiązanie. 24 B.IV Komponent II Pkt 8 ppkt 5) transportu uczestników z dworca kolejowego lub autobusowego do miejsca To powinna być możliwość, opcja do wyboru, jeśli organizator uzna, ze takie rozwiązanie jest potrzebne, a nie obligatoryjne zobowiązanie. Jeśli w 2 dni trzeba będzie zrobić całość zagadnień, to będzie bardzo trudno (a naszym zdaniem wręcz nie możliwe) dotrzymać proporcji 25% wykładów 75% ćwiczeń. W 2 dni pełny zakres można jedynie omówić w formie wykładu. Praktyka pokazuje, że dokładne (warsztatowe) przepracowanie średnio skomplikowanego biznesplanu, bez warsztatu dotyczącego sporządzania prognoz finansowych, trwa 2 dni szkoleniowe. Jeśli przedsiębiorcy będą z bliskiej okolicy i będą woleli wrócić na nocleg do domu, to nie można ich zmuszać do nocowania. Standard minimalny jest za wysoki. W niektórych powiatach nie ma 3 gwiazdkowego hotelu !!! Np. ”Pod Dębami” w Osieczanach powiat myślenicki w ogóle nie ma gwiazdek a dysponuje zarówno salami jak i pokojami o odpowiednim standardzie. Drogie, kłopotliwe i nie potrzebne. To nie bezrobotni ani pracownicy tylko przedsiębiorcy, powinni dojechać sami. Nawet w 6.2 PO KL nie były finansowane dojazdy. Poza tym raczej nie będą Zapis pozostaje bez zmian Wyjaśniamy, że Standard określa zakres szkoleń obejmujący podstawy prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzania finansami. Program przygotowuje PW. Może on być modyfikowany w zależności od potrzeb odbiorców i każde ze szkoleń może się różnić. Zapis pozostaje bez zmian Zapis Standardu dotyczy zapewnienia pewnych warunków. Przedsiębiorcy nie mają obowiązku z nich korzystać. Treść ppkt B.IV 8.2 określa poziom standardu hotelu a nie formalnoprawne jego potwierdzenie. Zapis pozostaje bez zmian Patrz odpowiedź na uwagę nr 23 do Standardu … szkolenia i z powrotem… 25 26 c) Lp. 1 Ogólne pytanie Ogólnie zainteresowani, bo większość przyjeżdża samochodami i dojazd rozlicza w kosztach uzyskania przychodu (zwłaszcza w mniejszych miejscowościach i terenach gdzie przedsiębiorstwa są rozproszone, często nie ma dworców kolejowych i autobusowych). Czy w ramach współpracy Klienta z instytucjami finansującymi można wziąć pod uwagę miedzy innymi współpracę z lokalnym funduszem pożyczkowy będącym w strukturach organizacyjnych instytucji realizującej projekt usługi pilotażowej? Czy klient może z takiej pożyczki skorzystać? Czy w ramach 8 tys. zł brutto za świadczenie komponentu I mieści się także wynagrodzenie dla tzw. Personelu projektu – osoby kierującej/zarządzającej projektem usługi pilotażu? Czy oprócz ww. kwoty będzie dodatkowa pula środków (jaka?) przeznaczona na ten cel? Patrz propozycja zmiany zapisu w odpowiedzi na uwagę nr 21 do Standardu Pytanie. Kwota 8000 zł określa maksymalny koszt usługi (wszystkich kosztów z nią związanych zgodnie z zapisami umowy o udzielenie wsparcia), który może być finansowany w ramach projektu. Nazwa dokumentu, do którego zgłaszane są uwagi: Wniosek o udzielenie wsparcia na realizacje projektu … Część dokumentu do którego odnosi się uwaga Treść uwagi Strona tytułowa (m.in.) Uzupełnić nazwę zadania o zwrot „wsparcia na pozyskanie”: Testowanie i wdrożenie usługi pilotażowej w zakresie wsparcia na pozyskanie finansowania zwrotnego dla mikro- i małych przedsiębiorców Uzasadnienie uwagi Dodać „wsparcia na pozyskanie” ponieważ z opisu projektu wynika taka filozofia. Dotychczasowa nazwa zadania sugeruje że projekt jest skierowany do pośredników finansowych (fundusze pożyczkowe…) a tak nie jest! Decyzja PARP Zapis pozostaje bez zmian Uzasadnienie Efektem usługi ma być nie tylko pozyskanie finansowania ale wsparcie przy zarządzaniu przedsięwzięciem finansowanym ze źródeł zewnętrznych. Celem jest zwiększenie liczby przedsiębiorców, którzy z sukcesem korzystają z finansowania zewnętrznego. d) Nazwa dokumentu, do którego zgłaszane są uwagi: Regulamin oceny wniosków o udzielenie wsparcia Lp. 1 Część dokumentu do którego odnosi się uwaga Kryteria dotyczące projektu (wymogi łączne), pkt 9 Treść uwagi Uzasadnienie uwagi Stworzyć możliwość udziału w projekcie instytucji która realizuje certyfikowane usługi doradcze, szkoleniowe i finansowe (np. prowadzi wyodrębniony fundusz) Zapis tego punktu nie uwzględnia sytuacji w której instytucja (np. agencja rozwoju regionalnego) spełniająca wymogi projektu systemowego a z powodu prowadzenia wyodrębnionego funduszu pożyczkowego nie może w nim uczestniczyć. Po pierwsze: mamy do czynienia z działalnością „para bankową” i w takiej sytuacji powinno się stworzyć możliwość udziału w projekcie z zastrzeżeniem że nie mogą to być osoby zatrudnione w funduszu pożyczkowym. (zakresy obowiązków) Po drugie: zasadnym jest udział takiej instytucji w komponencie II- szkolenia. Przyjmując kryterium wymogu przeprowadzenia zajęć praktycznych nikt lepiej nie przeprowadzi szkolenia jak instytucja która świadczy usługę finansową. Decyzja PARP Uzasadnienie Zapis pozostaje bez zmian Projekt nie wyklucza udziału takich instytucji 2. 3. 4. § 6 Ocena formalna, ust. 8 Pismo informujące o możliwości uzupełnienia lub/i skorygowania wniosku powinno zostać wysłane do wnioskodawcy również w formie papierowej, oprócz formy elektronicznej (email) i faksu. Termin powinno liczyć się jako 5 dni od dnia otrzymania ww. pisma przez wnioskodawcę. Otrzymanie pisma powinno być potwierdzone zwrotnym potwierdzeniem odbioru. § 9 Procedury odwoławcze od wyników oceny, ust. 3 Założona przez PARP rezerwa finansowa jest zbyt mała. Załącznik nr 1 do Regulaminu oceny wniosków o udzielenie wsparcia, Kryteria dotyczące projektu Należałoby ujednolicić zapisy w zakresie kryteriów dotyczących projektu, tj. w każdym przypadku, jeśli dane kryterium wymienione jest we wniosku o udzielenie wsparcia zastosować należy odpowiedni przypis (wnioskodawca potwierdza spełnienie ww. wymagań poprzez zaznaczenie odpowiedniej Zapis znajdujący się w obecnej wersji Wytycznych działa na niekorzyść potencjalnych wnioskodawców. Przyjęcie terminu 5 dni roboczych na skorygowanie lub/i uzupełnienie wniosku, liczonych od dnia otrzymania pisma potwierdzonego zwrotnym potwierdzeniem odbioru jest rozwiązaniem analogicznym do procedur konkursowych, wynikających z Zasad dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL. W sytuacji, gdy maksymalna kwota wsparcia nie może przekroczyć 500 000 PLN, kwota 530 000 PLN, jaką przewidziano na rezerwę finansową, w przypadku pozytywnego rozpatrzenia odwołań jest zbyt mała. Przy takim założeniu i wykorzystaniu maksymalnej kwoty wsparcia, tylko jeden projekt mógłby uzyskać dofinansowanie w wyniku odwołania. Uzupełnienie to zapewni jasność i przejrzystość dokumentacji. Jeśli bowiem stosowne przypisy pojawiają się jedynie do wybranych kryteriów może budzić to wątpliwości potencjalnych wnioskodawców. IP rekomenduje również używanie jednolitej formy gramatycznej w zakresie wymogów w odniesieniu Zapis pozostaje bez zmian. §6 ust.8 mówi, że „8.Wnioskodawca jest zobowiązany do złożenia wyjaśnień lub uzupełnień, o których mowa w ust. 7 w terminie 5 dni od otrzymania faksu lub dostarczenia wiadomości elektronicznej” co w rozumieniu PARP oznacza, że pismo wzywające do uzupełnienia wniosku lub złożenia przez wnioskodawcę odpowiednich wyjaśnień do Wnioskodawcy dotarło. Informujemy, że zmieniono system wyboru wniosków rekomendowanych do świadczenia usługi. Zgodnie z nowym systemem wyboru nie jest potrzebna rezerwa finansowa na odwołania. Ust. 3 został więc usunięty. Uwaga została uwzględniona. Zapisy zostały uzupełnione. Wprowadzone uzupełnienie zapewni jasność i przejrzystość dokumentacji odpowiedzi we wniosku o udzielenie wsparcia – punkt…). do wnioskodawców, tj. wnioskodawca zapewnia, oświadcza, posiada, nie podlega, itd. e) Nazwa dokumentu, do którego zgłaszane są uwagi: Umowa o udzielenie wsparcia Lp. 1. 2. Część dokumentu do którego odnosi się uwaga § 1. Definicje Pkt 7) „Niezależnym Audytorze – należy przez to rozumieć Audytora wyłonionego przez Podmiot wsparcia (PW) w trybie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych lub z zastosowaniem zasady konkurencyjności, o której mowa w sekcji 3.1.3 Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 22 listopada 2010 r. (…)” § 8. Zmiany w Projekcie, ust. 4 „PARP rozpatrzy wnioski, o których mowa w ust. 2-3 w terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnych wniosków” Treść uwagi Uzasadnienie uwagi Decyzja PARP Uzasadnienie Uwagę uwzględniono. Należałoby zmienić zapis dotyczący daty obowiązywania Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Termin ten maksymalnie powinien wynosić 15 dni. Zapis należy aktualizować zgodnie ze zmianą dokumentów programowych od stycznia 2012 r. W sytuacji, gdy Podmiot wsparcia (PW) zobowiązuje się do dokonania zmian w terminie 30 dni, PARP ma kolejne 30 dni na rozpatrzenie zmian, przy czym termin ten liczony jest od każdorazowego dostarczenia i uzupełnienia wniosku lub wyjaśnień przez PW, na co PW na 7 dni, może powodować to znaczne opóźnienia w realizacji projektów. Zmieniono zapis dotyczący daty obowiązywania Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Zapis pozostaje bez zmian Zapis dostosowano zgodnie ze zmianą dokumentów programowych od stycznia 2012 r. Wyjaśniamy, iż PARP rozpatruje wnioski PW o zmiany w projekcie niezwłocznie po wpłynięciu wniosku do Zespołu realizującego projekt od strony praktycznej ( zwykle w terminie do 14 dni). Jedynie w przypadku istotnych zmian wymagających zaciągnięcia opinii i konsultacji z Zespołem Prawnym lub wymagających innych specjalistycznych porad, PARP rozpatruje wniosek w terminie wskazanym w § 8 ust. 4. PARP stoi na stanowisku zachowania terminu 30 dni celem sprostania wymogom akceptacji wnioskowanych zmian w projekcie. 3. § 12. Dostawy oraz zakup usług w ramach Projektu, ust. 6 „W przypadku zakupu usługi lub towaru o wartości powyżej 20 000 zł netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT), Podmiot wsparcia (PW) zobowiązany jest dokonać rozeznania rynku w celu potwierdzenia jego ceny rynkowej (…)” W ust. 6 dopisać, iż jest to Zasada efektywnego zarządzania finansami, która wynika z Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, o której mowa w punkcie 3.1.4 ww. Wytycznych. Punkt 3.1.4 Zasada efektywnego zarządzania finansami wskazuje szczegółowe informacje nt. tego, jak wyglądać ma rozeznanie rynku, co w opinii IP jest istotną z punktu widzenia usługodawców informacją. Uwagę uwzględniono. Uzupełniono zapisy § 12 punktu 6 dodając treść zgodnie z uwagą: … (zgodnie z Zasadą efektywnego zarządzania finansami, która wynika z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, o której mowa w punkcie 3.1.4 ww. Wytycznych) …, Zapis precyzuje sposób postępowania przy zakupach dokonywanych w ramach Projektu UWAGI POZOSTAŁE Propozycja podania / uzupełnienia definicji finansowania zwrotnego, gdyż: - kojarzy się z leasingiem zwrotnym nieruchomości (nieruchomość oddaje się leasingodawcy i na końcu leasingu odkupuje) - Poprawi czytelność dokumentacji. Warunek wykazania się usługami w tym zakresie należy do kryteriów i dobrze by było aby w tym zakresie opis był jednoznaczny. Odpowiedź PARP: Usługa dotyczy każdego rodzaju finansowania działalności gospodarczej, które ma charakter zwrotny. Definicję zawarto w Wytycznych … Propozycja wprowadzenia premiowania Wnioskodawców, którzy mogą wykazać się znajomością sektora B+R. Uzasadnienie: Premiowanie Wnioskodawców, którzy mają doświadczenie we współpracy z sektorem B+R będzie rodziło szansę, że nowopowstające firmy będą otrzymywały doradztwo w zakresie wdrażania innowacji, oczywiście stosownie do swoich możliwości i potrzeb – np. powstająca mała firma usługowa może być zachęcana do wdrażania innowacyjnych rozwiązań organizacyjnych, oferowania usług przy użyciu nowoczesnych metod itd. Chodzi o to, aby instytucje, które będą realizowały doradztwo potrafiły uzasadnić i pomóc beneficjentom ostatecznym w nawiązaniu współpracy z nauką i wspierać ich we wprowadzaniu na rynek innowacyjnych produktów i usług. Odpowiedź PARP: Usługa dotyczy wsparcia mikro- i małych przedsiębiorstw w obszarze zarządzania finansami. Doradztwo w zakresie wdrażania innowacji ma inny wymiar, nie wpisujący się w cele będące podstawą rozpoczęcia prac nad danym projektem. Podkreślamy, że doradztwem w zakresie wdrażania innowacji zajmuje się Krajowa Sieć Innowacji KSU. Brakuje odpłatności przedsiębiorcy za korzystanie z usługi - Za darmo nic nie warte … Odpowiedź PARP: Usługi pilotażowe są bezpłatne, ich zadaniem jest sprawdzenie potrzeby i możliwości wdrożenia danej usługi na rynek. Nie wiadomo, czy usługa jest prawidłowo skonstruowana, stąd na etapie pilotażu w całości stanowi pomoc de minimis. Jeśli w trakcie testów okaże się, że usługa jest dobra, stanie się usługą systemową w części lub całości odpłatną.
