Uwagi Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji

Warszawa 09.05.2006
Uwagi Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji
odnośnie zmiany oferty ramowej Telekomunikacji Polskiej SA
określającej ramowe warunki umowy o dostępie do lokalnej pętli abonenckiej
i związanych z nim udogodnień, w zakresie dostępu pełnego i współdzielonego,
wprowadzonej z urzędu decyzją Prezesa URTiP z dnia 9 sierpnia 2005 r. znak:
DRT-WWM-6062-9/04(109).
W odpowiedzi na pismo Prezesa UKE z dnia 19.04.2006 Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji
(dalej „PIIT”) pragnie przedstawić propozycję zmian przedmiotowej oferty..
W pierwszej kolejności pragniemy zaznaczyć, iż zaproponowanie optymalnych rozwiązań w ofercie
ramowej wymaga posiadania informacji na temat możliwości dostępu do lokalnej pętli abonenckiej. W
szczególności niezbędne jest uzyskanie informacji na temat:
liczby linii abonenckich, które zostały wyłączone z udostępniania w ramach oferty ramowej (w
podziale na kategorie określone w obecnej ofercie ramowej)?
liczby linii abonenckich, na których można świadczyć usługi szerokopasmowego dostępu do
sieci Internet (powyżej 128 kbit/s) w podziale na włączone i wyłączone spod zakresu
udostępniania w ramach oferty ramowej?
Infrastruktury telekomunikacyjnej TP za pomocą, której będzie realizowany dostęp do lokalnej
pętli abonenckiej
Uwagi ogólne:
1. Obowiązując oferta ramowa dot. warunków umów o dostępie do lokalnej pętli abonenckiej i
związanych z nim udogodnień w zakresie dostępu pełnego i współdzielonego vs propozycja umowy
otrzymany od TP w celu negocjacji.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 11.08.2005 oferta ramowa powinna zawierać
wzór umowy zapewnienie dostępu.. Ponadto, w związku z tym, iż operatorzy negocjują z TP treść
umowy, a nie zaś treść oferty ramowej wydaje się za uzasadnione w trakcie prac nad zmianą oferty
ramowej analizować jednocześnie wzór umowy. Należy wskazać, iż w chwili obecnej propozycja
umowy przekazana przez TP na podstawie oferty ramowej odbiega w niektórych punktach od zapisów
oferty ramowej.
2. PIIT pragnie zweryfikować stanowisko z dnia 06.03.2006 odnoście kosztorysów. Popieramy
dążenie UKE z dnia 27.04.2006r. do zastąpienia wycen kosztorysowych konkretnymi kwotami
opłat za poszczególne usługi.
3. W ofercie ramowej powinien zostać wykreślony zapis dot. sztucznych ograniczeń, co do
technologii wykorzystywanych na uwolnionym łączu np. wykorzystania technologii jedynie ADSL.
1
Uwagi szczegółowe
L.p.
Propozycja zmiany
Uzasadnienie
Proponujemy zmienić definicje pojęcia Awaria
Awaria – wystąpienie nagłego zdarzenia czasowo uniemożliwiającego TP
świadczenie usługi dostępu do LPA/LPPA i ŁAN wymagającego
natychmiastowej interwencji Operatora Korzystającego lub TP.
Proponujemy zmienić definicje pojęcia Dostępu Pełnego
Dostęp Pełny (Full Unbundling) - możliwość korzystania z pełnego pasma
częstotliwości Lokalnej Pętli Abonenckiej, Lokalnej Podpętli Abonenckiej oraz
Łącza Abonenckiego Nieaktywnego
Wprowadzenie zapisu ma na celu rozszerzenie zakresu wystąpienia
awarii o tzw. ŁAN oraz doprecyzowanie, iż wystąpienie awarii
wymagać również będzie podjęcie natychmiastowych działań przez
TP.
Proponowana zmian ma na celu doprecyzowanie zapisów oferty o
tzw. łącza abonenckie nieaktywne.
Proponujemy zmienić definicje pojęcia Dostęp Współdzielony:
Dostęp Współdzielony (Shared Unbundling) – możliwość korzystania z
niegłosowego pasma częstotliwości Lokalnej Pętli Abonenckiej, Lokalnej
Podpętli Abonenckiej oraz Łącza Abonenckiego Nieaktywnego przy
jednoczesnym zachowaniu możliwości korzystania z Lokalnej Pętli Abonenckiej,
Lokalnej Podpętli Abonenckiej oraz Łącza Abonenckiego Nieaktywnego przez
TP lub innego operatora do świadczenia usług telefonicznych.
Proponujemy dodać następującą definicje Kabla korespondencyjnego:
Kabel korespondencyjny – Kabel wybudowany przez TP lub Operatora
Korzystającego łączący:
• PG TP z PMO;
• PG TP ze Studnią „0”;
• PG TP z Lokalizacją Wyniesioną;
• PPD z PMO;
• PPD z Lokalizacją Wyniesioną;
• PPD ze studnią „0”;
• inne połączenia realizowane w celu umożliwienia dostępu do lokalnej
petli abonenckiej;
Proponujemy zmianę definicji pojęcia Kolokacja:
Kolokacja - udostępnianie fizycznej przestrzeni lub urządzeń technicznych w
celu umieszczenia i podłączenia niezbędnego sprzętu Przedsiębiorcy
Telekomunikacyjnego.
Proponowana zmian ma na celu doprecyzowanie zapisów oferty , o
które wniosła Izba w piśmie z dnia 06.03.2006.
Część I – 1.1 Definicje
1.
2.
3.
4.
5.
Proponowana zmiana ma na celu doprecyzowanie zastosowania
kabla korespondencyjnego. Skróty:
PG TP – Przełącznica Główna TP
PMO – Przełącznica Operatora
PPD – Pośredni Punkt Dostępu
Kategoria „inne połączenia” ma na celu uwzględnienie innych
przypadku łączenia urządzeń operatora wykorzystywanych
bezpośrednio do realizacji dostępu do lokalnej petli abonenckiej a
urządzeniami
wykorzystywanymi
do
wymiany
ruchu
międzyoperatorskiego.
Proponowana zmiana ma na celu uelastycznienie zastosowania
podłączenia sieci Operatora w trybie kolokacja i dostosowania
zapisów
RUO
do
definicji
stosowanych
w
Prawie
Telekomunikacyjnym.
2
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Proponujemy zmianę definicji Lokalizacja Wyniesiona:
Lokalizacja Wyniesiona – powierzchnia znajdująca się poza budynkiem
będącym we władaniu TP, w którym Operator Korzystający umieszcza własną
infrastrukturę telekomunikacyjną w zapewnionych przez siebie miejscach lub w
udostępnionych przez TP w celu realizacji kolokacji na odległość, na potrzeby
m.in. dostępu do Lokalnej Pętli Abonenckiej, Lokalnej Podpętli Abonenckiej
oraz ŁAN.
Proponujemy dodać definicje pojęcia Łącza Abonenckiego Nieaktywnego:
Łącza Abonenckie Nieaktywne (w skrócie ŁAN)– Łącza abonenckie, które
nie są wykorzystywana przez TP do świadczenia usług telekomunikacyjnych
Proponujemy zmianę definicji pojęcia Pośredni Punkt Dostępowy
Pośredni Punkt Dostępowy – (w skrócie „PPD”) element o charakterze
pasywnym, pełniący rolę miejsca dystrybucji Łączy Abonenckich oraz ŁAN
Proponujemy zmianę definicji pojęcia Powierzchnia Dedykowana:
Powierzchnia Dedykowana - powierzchnia w sali wykorzystywanej przez
TP dla jej własnych potrzeb. Na Powierzchni Dedykowanej Operator
Korzystający może zainstalować infrastrukturę telekomunikacyjną niezbędną
do uzyskania dostępu do LPA, LPPA oraz ŁAN lub inne elementy infrastruktury
telekomunikacyjnej
wykorzystywane
do
prowadzenia
działalności
telekomunikacyjnej (m.in. dzierżawa łączy TP, połączenie sieci).
Proponujemy zmianę pojęcia Przełącznica Główna:
Przełącznica Główna (w skrócie "PG") - stanowiąca własność TP
urządzenie pasywne typu DDF lub ODF, wyposażone odpowiednio m.in. w
złącza symetryczne, współosiowe, optyczne, do których są dołączone kable
telekomunikacyjne miedziane lub optotelekomunikacyjne stanowiące LPA.
LPPA oraz ŁAN oraz inne kable wykorzystywane przez TP i Operatora
Korzystającego w działalności telekomunikacyjnej
Proponujemy zmianę definicje Przełącznica Miedziana Operatora:
Przełącznica Operatora telekomunikacyjnego (w skrócie "PMO") przełącznica, wykorzystywana do zapewnienia Operatorowi Korzystającemu
dostępu do Lokalnej Pętli Abonenckiej, Lokalnej Podpętli Abonenckiej oraz ŁAN
oraz do podłączenia kabli korespondencyjnych, łączy wewnątrz Sali, łączy
wewnątrz budynku oraz innych łączy niezbędnych do prawidłowego
realizowania dostępu telekomunikacyjnego.
Proponujemy usunąć pojęcie „Przerwy w pracy”
Proponowana zmiana uelastycznienie zastosowania podłączenia sieci
w trybie kolokacja.
Doprecyzowanie treści oferty .
Rozszerzenie zakresu stosowania PPD o tzw. ŁAN.
Proponowana zmiana na celu rozszerzenie możliwości zastosowania
pojęcia Powierzchnia Dedykowana.
Proponowana zmiana na celu rozszerzenie możliwości zastosowania
pojęcia Przełącznica Główna.
Proponowana zmiana ma
zastosowania pojęcia PMO
na
celu
rozszerzenie
możliwości
Pojęcie to jest tożsame z pojęciem „Usterka”
3
13.
14.
15.
16.
Proponujemy zmianę pojęcia Sala Kolokacyjna:
Sala Kolokacyjna - powierzchnia w wydzielonym pomieszczeniu dla
Operatora Korzystającego będącym we władaniu TP (w części lub całości), w
którym Operator Korzystający instalują infrastrukturę telekomunikacyjną
konieczną do przyłączania uwolnionych Lokalnych Pętli Abonenckich, LPPA
oraz ŁAN lub innych celów związanych z prowadzoną działalnością
telekomunikacyjną. Sala ta przeznaczona jest dla wspólnego użytku wszystkich
przedsiębiorców telekomunikacyjnych, którzy zawarli z TP odpowiednią umowę
dotyczącą danej lokalizacji.
Propozycja zapisu definicji Studnia „0”:
Studnia „0” – studnia kablowa wykorzystywana do realizacji dostępu do LPA,
LPPA oraz ŁAN.
Propozycja zmiany definicji Umowa Kolokacji:
Umowa Kolokacji - umowa zawarta pomiędzy TP a Przedsiębiorcą
telekomunikacyjnym określająca warunki kolokacji.
Proponujemy zmianę definicji pojęcia Usterka:
Usterka - pogorszenie parametrów jakościowych usługi dostępu do LPA,
LPPA oraz ŁAN w stosunku do parametrów ustalonych w umowie, wymagające
interwencji w okresie do 12 godzin od chwili zgłoszenia.
17.
Proponujemy zmianę pojęcia Wykorzystanie infrastruktury TP”
Wykorzystanie infrastruktury TP – kanalizacja kablowa TP, przepusty
kablowe, drabinki itp. umożliwiające doprowadzenie kabli Operatora
Korzystającego do m.in. przełącznicy ODF (z ang. Optical Distribution Frame) i
DDF (z ang. Digital Distribution Frame).
18.
Brakuje w ofercie definicji następujących pojęć:
Sieć rozdzielcza”, „zakończenie sieci rozdzielczej”, „sieć magistralna”, „kabel
magistralny”, „kabel rozdzielczy”
1.2 Przedmiot oferty
Rozszerzenie zakresu stosowania pojęcia Sala Kolokacyjna.
Zmiana ma na celu doprecyzowanie treści oferty.
Zmiana ma na celu rozszerzenie możliwości zastosowania pojęcia
„Umowa kolokacji”, np. umowa kolokacji nie musi być zawarta przez
operatora, który żąda dostępu do lokalnej pętli abonenckiej, umowa
kolokacji nie musiała być zawarta w trybie realizacji zamówienia na
Kolokacje.
Zmiana ma na celu skrócenia terminu reakcji na wystąpienie Usterki.
Zmiana ma na celu rozszerzenie możliwości zastosowania pojęcia
„Wykorzystanie Infrastruktury” poprzez dodanie „m.in.”
Ich zdefiniowanie przez TP ułatwiłoby zrozumienie i implementację
oferty TP.
4
19.
Propozycja zmiany zapisu akapit 2:
„Przedmiotem oferty jest udostępnienie Lokalnych Pętli Abonenckich,
Lokalnych Podpętli Abonenckich oraz Łącz Abonenckich Nieaktywnych, w
sposób zapewniający Dostęp Pełny lub Dostęp Współdzielony, na zasadach
niedyskryminujących, umożliwiający świadczenie przez operatorów usług
telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym.
TP udostępnia na rzecz operatorów:
- istniejące, miedziane, aktywne Łącza Abonenckie, przy zachowaniu
istniejących parametrów technicznych; oraz
- Łącza Abonenckie Nieaktywne, przy zachowaniu istniejących parametrów
technicznych.
20.
Propozycja zmiany zapisu akapit 4:
W ramach udostępnienia Lokalnej Pętli Abonenckiej, Lokalnej Podpętli
Abonenckiej oraz ŁAN, TP wykonuje następujące świadczenia:
1)
udostępnianie Łączy Abonenckich oraz ŁAN w sposób zapewniający
Dostęp Pełny lub Dostęp Współdzielony;
2)
usługi Kolokacji na rzecz Przedsiębiorcy telekomunikacyjnego na PDK,
Salach kolokacyjnych oraz innych wyznaczonych do tego miejscach;
3)
instalowanie lub udostępnianie kabli korespondencyjnych;
4) udostępnianie infrastruktury telekomunikacyjnej pod instalacje kabli
korespondencyjnych przez Operatora Korzystającego;
5) przyłączenie do PMO infrastruktury telekomunikacyjnej, koniecznej do
podłączenia udostępnionych Łączy Abonenckich oraz ŁAN do sieci Operatora
Korzystającego;
6)
inne usługi związane z uruchomieniem i utrzymaniem udostępnionych
Łączy Abonenckich, ŁAN oraz świadczeniem przy ich wykorzystaniu usług
telekomunikacyjnych przez Operatora Korzystającego.
Część 2 Dostęp Pełny i Współdzielony
2.1.1.Techniczna realizacji usługi
21.
Proponujemy wykreślenie zapisu ppkt. a), dot. ograniczenia użytkowania
pojedynczego kabla:
„..., przy czym pojedynczy kabel może być przeznaczony tylko dla jednego
Operatora Korzystającego, bez względu na stopień wykorzystania w danej
lokalizacji”.
Proponowana zmiana ma na celu uwzględnienie łaczy abonenckich
nieaktywnych udostępnianych w trybie dostępu pełnego i
współdzielonego.
Proponowana zmiana ma na celu doprecyzowanie przedmiotu
oferty..
Rozszerzenie możliwości wykorzystania kabla korespondenyjnego
przez różnych operatorów zwiększa efektywność wykorzystania
infrastruktury telekomunikacyjnej, a co za tym idzie obniża koszty.
5
22.
23.
24.
Proponujemy zmianę zapisów ppkt. b):
dla LPPA – poprzez przełączenie w Pośrednim Punkcie Dostępowym pary
przewodów metalowych tworzących LPPA na odpowiednią parę przewodów w
kablu korespondencyjnym oraz łączówek pośredniczących zapewnionym przez
Operatora Korzystającego lub TP.
Proponujemy dodać zapis w rozdziale 2.1.1.:
„Dostęp pełny realizowany jest dla ŁAN.”
Proponujemy, aby TP w rozdziale 2.1.2 ppkt.d wyszczególniła stosowane
technologie zmieniające parametry sygnału.
Część 2 Dostęp Pełny i Współdzielony
2.2.Dostęp Współdzielony do Łącza Abonenckiego
25.
Proponujemy usunąć zapisy w rozdziale 2.2.1 w ppkt.a):
„a) dla LPA - poprzez przełączenie na PG pary przewodów metalowych
tworzących LPA na Splitter zapewniający rozdzielenie pasma na część głosową
oraz niegłosową a ze Splittera na odpowiednią parę przewodów w kablach
korespondencyjnych przy czym pojedynczy kabel może być przeznaczony tylko
dla jednego Operatora Korzystającego, bez względu na stopień jego
wykorzystania w danej lokalizacji.
26.
Proponujemy usunąć zapisy w rozdziale 2.2.1 w ppkt. b) (str.9):
„b. dla LPPA - poprzez przełączenie w Pośrednim Punkcie Dostępowym pary
przewodów metalowych tworzących LPPA na odpowiednią parę przewodów w
kablu doprowadzonym przez operatora korzystającego korespondencyjnym,
poprzez Splitter umożliwiający dostęp do niegłosowej części pasma
częstotliwości.
27.
Proponujemy dodać po zdaniu” Opłąta abonamentowa […] przez Operatora
Korzystającego” –
„Operator Korzystający nie ponosi kosztu instalacji Splittera przez TP.”
Część 3 Kolokacja
3.4.1. Sprzęt i instalacja
28.
Proponujemy zmianę ppkt.a) (s. 15):
„a. urządzeń Operatora Korzystającego niezbędnych do przyłączenia
użytkowników końcowych korzystających z jego usług w ramach
udostępnionych Łączy Abonenckich (urządzeń Operatora Korzystających
niezbędnych do świadczenia usług telekomunikacyjnych użytkownikowi
końcowemu)”
Proponowana zmiana ma na celu zwiększenie możliwości realizacji
kabla korespondencyjnego oraz łączówek pośredniczących przez
Operatora Korzystającego.
Doprecyzowanie treści oferty o realizację dostępu pełnego dla ŁAN.
Doprecyzowanie treści oferty.
Brak jest jakiegokolwiek uzasadnienia dla takiego sztucznego
ograniczenia dot. jednego kabla dla jednego operatora
korzystającego.
W defin Licji kabla korespondencyjnego określone zostało, iż może
on zostać zrealizowany przez operatora korzystającego lub TP. W
związku z tym ograniczenie w tym przypadku realizacji kabkla
korespondencyjnego tylko przez operatora korzystającego jest
nieuzasadnione.
Splitter jest własnością TP w związku z tym Operator Korzystający
ponosi koszt Splittera w ramach opłaty abonamentowej za
udostępnianie Łącza Abonenckiej w trybie dostępu współdzielonego.
Propozycja zapisu projektu oferty ramowej w odpowiedzi na
wezwanie z dnia 19 kwietnia 2006 r.
Zmiana zapisu polega na rozszerzeniu możliwości wykorzystania
udostępnionych łączy abonenckich o różne technologie realizacji
dostępu (nie tylko technologia ADSL).
6
Część 6 Cennik
6.2.4. Opłaty za wywiad techniczny
29.
W związku z wezwaniem Prezesa UKE do zaproponowania zapisów odnośnie Wywiadu technicznego oraz mając na uwadze ostatnie pismo Prezesa
UKE z dnia 27 kwietnia 2006 r., w którym TP została zobowiązana do szczegółowego wyjaśnienia kwestii realizacji wywiadu technicznego, PIIT
pragnie odnieść się do tego zagadnienia po udzieleniu wyjaśnień przez TP.
Część 6 Cennik
6.2.6 Opłaty za Kolokację - abonamentowe
30.
PIIT proponuje wykorzystać wyniki modelu kalkulacji kosztów świadczenia usług połączenia sieci w trybie kolokacji, łącza dedykowanego i połączenia
liniowego przeprowadzonego w 2005 roku do ustalenia opłat za kolokację.
7