Protokół nr 13/12 z posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska i

Protokół nr 13/12
z posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska i Gospodarki Przestrzennej
Rady Miejskiej w Łaziskach Górnych
odbytego w dniu 15 listopada 2012r.
Obecni na posiedzeniu: wg listy obecności - zał. nr 1 do protokołu.
Porządek posiedzenia:
1. Zaopiniowanie propozycji wysokości stawek podatków i opłat lokalnych na 2013 rok.
2. Zaopiniowanie projektów uchwał i materiałów na sesję RM.
3. Sprawy różne.
Posiedzenie prowadził Przewodniczący Komisji Mirosław Jarek.
Ad.1
Na wstępie posiedzenia zaopiniowano propozycje wysokości stawek podatków i opłat lokalnych
na 2013 rok. Naczelnik WPO – p. Bożena Rzepa omówiła następujące projekty uchwał:
a)
Projekt uchwały w sprawie podatku od środków transportowych. Zgodnie z komunikatem
Prezesa GUS z dnia 13 lipca 2012r. wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w pierwszym
półroczu 2012r. w stosunku do pierwszego półrocza 2011r. wyniósł 4,0%. Wobec tego dokonano
czynności technicznej polegającej na przeliczeniu stawek kwotowych podatku od środków
transportowych zgodnie ze wskaźnikiem.
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt powyższej uchwały / 13 głosów „za” /.
b)
Projekt uchwały w sprawie stawek podatkowych w podatku od nieruchomości, na mocy której
ustanowione zostają następujące stawki podatku:
od budynków lub ich części:
mieszkalnych – 0,68 zł od 1m2 powierzchni użytkowej,
związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz budynków mieszkalnych lub
ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej – 22,65 zł od 1m2 powierzchni
użytkowej,
zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym
materiałem siewnym – 10,49 zł od 1m2 powierzchni użytkowej,
związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności
leczniczej zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń – 4,59 zł od 1m2 powierzchni
użytkowej,
pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku
publicznego przez organizacje pożytku publicznego – 5,56 zł od 1m2 powierzchni użytkowej,
od budowli – 2% ich wartości określonej na podstawie art.4 ust.1 pkt. 3 i ust. 3-7 ustawy o podatkach
i opłatach lokalnych,
od gruntów:
związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób
zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków – 0,88 zł od 1m2 powierzchni,
pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych – 4,44 zł od 1 ha
powierzchni,
pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku
publicznego przez organizacje pożytku publicznego – 0,36 zł od 1m2 powierzchni.
Następnie radny Krystian Ochman zawnioskował o zróżnicowanie podatku od budowli w taki
sposób, aby podatek od budowli wodociągowych oraz kanalizacyjnych wynosił 1,5% ich wartości,
natomiast podatek od pozostałych budowli – 2% wartości budowli. W wyniku głosowania radni nie
poparli wniosku radnego Krystiana Ochman / 1 głos „za”, 6 głosów „przeciw”, 5 głosów „wstrzymujących
się” /.
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie stawek podatkowych w podatku
od nieruchomości bez uwzględniania zmian proponowanych we wniosku radnego Krystiana Ochman
/ 11 głosów „za”, 1 głos „przeciw”, 1 głos „wstrzymujący się” /.
c)
Projekt uchwały w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego.
Średnia cena skupu żyta ogłoszona przez Prezesa GUS za okres pierwszych trzech kwartałów 2012r.
wyniosła 75,86 zł za 1 dt. W takiej sytuacji podatek rolny za rok podatkowy wyniósłby dla gruntów
gospodarstw rolnych 189,65 zł od 1 ha przeliczeniowego gruntów, dla pozostałych gruntów – 379,30 zł
od 1 ha gruntów. Po obniżeniu ceny skupu żyta o 30% podatek rolny wyniesie odpowiednio 132,75 zł
oraz 265,50 zł. Mając na uwadze rzeczywistą sytuację dochodową rolników uważa się, iż obniżenie
o 30% ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego jest zasadne.
Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały / 13 głosów „za” /.
Ad.2
W dalszej kolejności przystąpiono do zaopiniowania projektów uchwał i materiałów na sesję RM.
Skarbnik Gminy p. Anna Gruchlik przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmian w uchwale
budżetowej na rok 2012 Nr XV/156/11 z dnia 13 grudnia 2011r. Wyjaśniła, że projekt uchwały
zmieniającej budżet na 2012 rok zwiększa dochody i wydatki o kwotę 609.097,00 zł. Zwiększenia
dochodów uwzględniają zwiększenie dochodów bieżących jednostek podległych gminie w wysokości
5.767,00 zł, dofinansowanie opieki nad dziećmi do lat 3 o kwotę 136.182,00 zł, a także zwiększenie
dochodów majątkowych na dofinansowanie realizacji projektu unijnego pn. "Remont dróg spacerowych
oraz budowa obiektów małej architektury w rejonie basenu Żabka" w wysokości 467.118,00 zł.
W obszarze działalności Wydziału Ochrony Środowiska dokonano zwiększenia o kwotę
84.000,00 zł na dofinansowanie kosztów inwestycji w ramach wymiany systemów grzewczych oraz
334.000,00 zł na dofinansowanie kosztów inwestycji w ramach zakupu i montażu kolektorów
słonecznych. Podwyższeniu o kwotę 200.000,00 zł uległy wydatki na wynagrodzenia i składki od nich
naliczane w ramach Wydziału Organizacyjnego oraz wydatki statutowe o kwotę 36.000,00 zł.
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt powyższej uchwały / 10 głosów „za”, 1 głos
„wstrzymujące się” /.
Następnie Skarbnik Gminy poinformowała, że projekt uchwały w sprawie zmian w planie
rzeczowo-finansowym zadań do realizacji w roku 2012 jest konsekwencją zaproponowanych zmian
wydatków budżetu na 2012 rok.
W wyniku głosowania Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmian
w planie rzeczowo-finansowym zadań do realizacji w roku 2012 uchwalonym Uchwałą Nr XV/157/11
z dnia 13 grudnia 2011r. / 10 głosów „za”, 2 głosy „wstrzymujące się” /.
W następnej kolejności Sekretarz Gminy – p. Elżbieta Piecha omówiła projekt uchwały w sprawie
podziału Miasta Łaziska Górne na stałe obwody głosowania. Poinformowała, że Kodeks wyborczy w art.
14 nakłada na rady gmin obowiązek dokonania podziału na stałe obwody głosowania w terminie
3 miesięcy od dnia ustalenia w trybie art. 13 ust. 1 tej ustawy nowego podziału na okręgi wyborcze
w dniu 11 września 2012r. Obwody głosowania tworzy się w celu przeprowadzania głosowania
w wyborach powszechnych oraz w wyborach przeprowadzanych w trakcie kadencji organów
przedstawicielskich. Obwód głosowania stanowi obszar działania jednej obwodowej komisji wyborczej
przeprowadzającej głosowanie w jednym lokalu wyborczym. Przedkładany projekt uchwały w sprawie
obwodów głosowania ustala ich numery, granice oraz siedziby obwodowych komisji wyborczych.
W proponowanym podziale Miasta Łaziska Górne na obwody głosowania zachowany jest warunek
wynikający z art. 12 § 3 Kodeksu wyborczego, stanowiący że liczba mieszkańców objęta obwodem
głosowania nie powinna być mniejsza niż 500 i nie większa niż 3000.
W nowym podziale Miasta na obwody głosowania przyjęto zasadę, że w skład jednego obwodu
głosowania wchodzi jeden okręg wyborczy, a granice obwodów głosowania pokrywają się z granicami
okręgów wyborczych. W ocenie organu wykonawczego gminy przyjęta w projekcie uchwały liczba
obwodów głosowania w znaczny sposób zapewni sprawne działanie Obwodowych Komisji Wyborczych
– w przypadku wyborów do organów jednostek samorządu terytorialnego będą one musiały sporządzić
protokoły z głosowania w obwodzie tylko w zakresie jednego okręgu wyborczego. Proponując lokale na
siedziby obwodowych komisji wyborczych starano się je wyznaczyć w miejscach zapewniających
wyborcom łatwy do nich dostęp.
W wyniku głosowania Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie podziału
Miasta Łaziska Górne na stałe obwody głosowania / 7 głosów „za”, 3 głosy „wstrzymujące się” /.
Projekt uchwały w sprawie wszczęcia procedury zmierzającej do zmiany granicy administracyjnej
pomiędzy gminną Łaziska Górne a gminą Orzesze i przeprowadzenia konsultacji społecznych
z mieszkańcami gminy Łaziska Górne przedstawił Naczelnik MK – p. Harald Ferdus. Wyjaśnił, że w dniu
5 grudnia 2011 roku do Urzędu Gminy Łaziska Górne wpłynął wniosek mieszkańców Gminy Orzesze,
p. Baron, zamieszkałych przy ulicy Wiosny Ludów 29, z prośbą o podjęcie kroków mających na celu
wyłączenie ich gospodarstwa z obszaru Gminy Orzesze i przyłączenie go do obszaru Gminy Łaziska
Górne. Gospodarstwo, o którym mowa obejmuje powierzchnię 2.3094 ha należącą administracyjnie do
Gminy Orzesze, jednak od infrastruktury miasta oddziela je pas lasu. Dojazd
do posesji możliwy jest wyłącznie od strony Łazisk Górnych, ulicą Młyńską. Za pozytywnym
rozpatrzeniem wniosku p. Baron przemawiają następujące argumenty:
przestrzenno – infrastrukturalne tzn. brak powiązania komunikacyjnego z Gminą Orzesze oraz
jedyne powiązanie komunikacyjne z Gminą Łaziska Górne,
społeczne tzn. poczucie wyizolowania, brak przynależności do danej społeczności gminnej, brak
poczucia bezpieczeństwa.
Radni bez uwag pozytywnie zaopiniowali projekt powyższej uchwały / 13 głosów „za” /.
Naczelnik MK p. Ferdus omówił następnie projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody
na nabycie nieruchomości gruntowych od firmy DOMBUD S.A. Wyjaśnił, że firma Dombud jest
inwestorem domów przy ul. Rybnickiej. Na osiedlu wydzielone zostały tereny pod drogi wewnętrzne,
których budowa zrealizowana ma zostać do końca października 2013r. Właściciele firmy zwrócili się
do Burmistrza Miasta z wnioskiem o nabycie działek zajętych pod drogi za łączną cenę netto 1,00 zł,
a nie jak napisano w uzasadnieniu projektu uchwały – za cenę netto 1,00 zł za m2 gruntu. Gmina
Łaziska Górne przejmie nieruchomości na podstawie umowy notarialnej po ukończeniu budowy dróg
wewnętrznych z tym zastrzeżeniem (jak zawarto w protokole uzgodnienia warunków umowy
sprzedaży), że gmina pokryje koszty wykonania na tych działkach kompletnego systemu oświetlenia
ulicznego. Radni zakwestionowali powyższe warunki sprzedaży gruntu. Według radnego Krystiana
Ochman błędy i sposób dokonywania poprawek w tego rodzaju dokumentach są niedopuszczalne.
Radny Józef Kaleta oraz Arkadiusz Skowron zaznaczyli natomiast, że gmina nie powinna pokrywać
kosztów wykonania oświetlenia ulicznego na tych działkach. Przejęcie drogi przez gminę powinno
nastąpić dopiero po zakończeniu inwestycji, aby nie narażać budżetu miasta na wydatki związane
z remontami drogi wynikającymi ze zniszczeń spowodowanych ciężkim sprzętem wjeżdżającym
na teren budowy domów.
Uwagi radnych odzwierciedlone zostały w trakcie głosowania, w wyniku którego negatywnie
zaopiniowano projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości gruntowych
od firmy DOMBUD S.A. / 1 głos „za”, 6 głosów „przeciw”, 7 głosów „wstrzymujących się” /.
Następnie Komisja przystąpiła do zaopiniowania pakietu projektów uchwał dotyczących
nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, które omówione zostały przez
Kierownika Referatu Gospodarki Odpadami Komunalnymi – p. Krzysztofa Żogała oraz Naczelnika WPO
– p. Bożenę Rzepa.
W pierwszej kolejności poddano analizie projekt uchwały w sprawie wyboru metody ustalania
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalania wysokości stawki tej opłaty. Naczelnik
poinformował, że w projekcie uchwały jako metodę ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi – dla nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, przyjęto iloczyn liczby
mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty. Wedle założeń zawartych
w projekcie uchwały proponowana wysokość stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
to 16,00 zł miesięcznie, natomiast w przypadku odpadów zbieranych w sposób selektywny ustala się
niższą stawkę w wysokości 12,00 zł. Członkowie Komisji dyskutowali na temat wysokości
proponowanych stawek. Radny Roman Machul zawnioskował o zmniejszenie planowanych stawek
do kwoty 10,00 zł za odpady zbierane w sposób selektywny oraz 12,00 zł za odpady zbierane w sposób
nieselektywny. Wniosek radnego Komisja zaopiniowała pozytywnie / 5 głosów „za”, 5 głosów
„wstrzymujących się” /.
Projekt uchwały w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi oraz ustalania wysokości stawki tej opłaty Komisja zaopiniowała pozytywnie
– z uwzględnieniem wniosku radnego Romana Machul o obniżenie stawki opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi / 6 głosów „za”, 1 głos „przeciw”, 4 głosy „wstrzymujące się” /.
Omówiono następnie projekt uchwały w sprawie terminu częstotliwości i trybu uiszczania opłaty
za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W art. 6i ustawa określa, że obowiązek ponoszenia opłaty
za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje za każdy miesiąc, w którym na danej
nieruchomości powstały odpady lub za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości zamieszkuje
mieszkaniec. Opłata za gospodarowanie odpadami stanowi dochód gminy i pokrywa koszty
funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami zgodnie z zapisami ustawowymi. Proponowany
kwartalny okres rozliczeniowy ma na celu zmniejszenie kosztów funkcjonowania systemu,
a jednocześnie nie pozbawi mieszkańców wnoszenia opłat w cyklu miesięcznym lub w innych
dowolnych terminach, z zachowaniem terminu kwartalnego.
Komisja bez uwag pozytywnie zaopiniowała projekt powyższej uchwały / 10 głosów „za”, 1 głos
„przeciw” /.
W dalszej kolejności zaprezentowany został projekt uchwały w sprawie ustalenia wzoru deklaracji
o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli
nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie Gminy Łaziska Górne. Deklarację właściciel
nieruchomości obowiązany jest złożyć w Urzędzie Miejskim w Łaziskach Górnych. Pierwszą deklarację
o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi trzeba będzie złożyć w terminie od 29
kwietnia do 2 sierpnia 2013 roku. Radni zwrócili uwagę na niejasność pojęcia właściciela nieruchomości
w treści deklaracji, dlatego zawnioskowano o wprowadzenie zmiany polegającej na skonkretyzowaniu
definicji właściciela nieruchomości w punkcie 2 pouczenia.
Projekt uchwały w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych położonych
na terenie Gminy Łaziska Górne zaopiniowano pozytywnie, z uwzględnieniem zmiany polegającej
na skonkretyzowaniu definicji właściciela nieruchomości w punkcie 2 pouczenia / 12 głosów „za”, 1 głos
„wstrzymujący się” /.
Na koniec przedstawiono projekt uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu
świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę
za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Uchwała określa ilość odpadów komunalnych odbieranych
od właścicieli dla wyszczególnionych frakcji odpadów, częstotliwość odbierania odpadów od właścicieli
i sposób świadczenia usług przez punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych.
W wyniku dyskusji radni zawnioskowali o zmianę brzmienia § 4 pkt. 2 powyższego projektu
uchwały w taki sposób, aby przybrało następującą formę: "Właściciele nieruchomości mogą
samodzielnie dostarczać do punktu selektywnej zbiórki odpadów, odpady komunalne zebrane w sposób
selektywny, w przypadku gdy pozbycie się tych odpadów jest konieczne poza obowiązującym
harmonogramem odbierania odpadów komunalnych zbieranych w sposób selektywny."
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu
świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę
za gospodarowanie odpadami komunalnymi, z uwzględnieniem zmiany brzmienia § 4 pkt. 2.
Poniższe projekty uchwał pozostawiono w gestii komisji branżowej:
Projekt uchwały w sprawie zamiaru likwidacji II Liceum Profilowanego wchodzącego w skład
Zespołu Szkół im. Piastów Śląskich w Łaziskach Górnych.
Projekt uchwały w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego z zakresu wieloletniego
programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”.
Projekt uchwały w sprawie nadania Regulaminu Straży Miejskiej w Łaziskach Górnych.
Ad.3
W punkcie „sprawy różne” Komisja ustosunkowała się do treści pisma Burmistrza Miasta z dnia
02.11.2012r. znak: WK.7021.15.40.3.2012 w sprawie dodatkowego przystanku przy ulicy Kopalnianej
w Łaziskach Średnich – Komisja przychyliła się do opinii Komisji Samorządu, Porządku
i Bezpieczeństwa Publicznego wypracowanej na posiedzeniu w dniu 13.11.2012r. – zawnioskowano
o skierowanie sprawy do Wydziału Komunalnego oraz przedstawienie propozycji do wiadomości Komisji
Samorządu, Porządku i Bezpieczeństwa Publicznego oraz Komisji Ochrony Środowiska i Gospodarki
Przestrzennej.
Na tym zakończono posiedzenie Komisji.
Protokołowała
Stażysta UM Aneta Deja
Przewodniczący Komisji
mgr inż. Mirosław Jarek