postanowienie raport

OŚ.7624/35/08
Uniejów, 30.01.2009 r.
POSTANOWIENIE
Na podstawie art.46a ust. 7 pkt 4 i art.51 ust.1 pkt 2 i 3, ust.2,ust.5 ustawy z dnia 27 kwietnia
2001 r.- Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150) w związku z § 1 pkt 2 i
§ 3 ust 1 pkt 56 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie
określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz
szczegółowych
uwarunkowań
związanych
z
kwalifikowaniem
przedsięwzięcia
do
sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r. Nr 257, poz. 2573 z
późniejszymi zmianami) oraz art.123 i 124 kpa, w związku z wnioskiem Gminy Uniejów, ul.
Bł. Bogumiła 13, 99-210 Uniejów z dnia 05.11.2008 r. w sprawie wydania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji polegającej na przebudowie powiatowych
ciągów drogowych: Uniejów – Wilamów, Brudzew – Warenka – Czepów Dolny i Orzeszków
– Wielenin na terenie Gminy Uniejów w ramach przedsięwzięcia „Termy Uniejów”.
Przedsięwzięcie polega na wykonaniu przebudowy następujących ciągów komunikacyjnych:
- Ciągi drogowe znajdujące się w Obszarze Specjalnej Ochrony Ptaków „ Dolina Środkowej
Warty” oznaczonej symbolem PLB 300002:
- droga Nr 3730 E Uniejów – Wilamów na długości 12 km
- droga Nr 3729 E Brudzew – Warenka – Czepów Dolny na długości 0,36 km
- Ciągi znajdujące się w znacznej odległości od Obszaru Specjalnej Ochrony Ptaków „ Dolina
Środkowej Warty”:
-droga Nr 2530 E Orzeszków - Wielenin na długości 4,5 km
Postanawiam
Uznać za zasadne sporządzenie raportu oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia
polegającego na przebudowie powiatowych ciągów drogowych: Uniejów – Wilamów,
Brudzew – Warenka – Czepów Dolny i Orzeszków – Wielenin na terenie Gminy Uniejów w
ramach przedsięwzięcia „Termy Uniejów”.
Przedsięwzięcie polega na wykonaniu przebudowy następujących ciągów komunikacyjnych:
- Ciągi drogowe znajdujące się w Obszarze Specjalnej Ochrony Ptaków „ Dolina Środkowej
Warty” oznaczonej symbolem PLB 300002:
- droga Nr 3730 E Uniejów – Wilamów na długości 12 km
- droga Nr 3729 E Brudzew – Warenka – Czepów Dolny na długości 0,36 km
- Ciągi znajdujące się w znacznej odległości od Obszaru Specjalnej Ochrony Ptaków „ Dolina
Środkowej Warty”:
-droga Nr 2530 E Orzeszków - Wielenin na długości 4,5 km
Raport oddziaływania w/w przedsięwzięcia na środowisko winien zawierać:
1. Opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności charakterystykę całego
przedsięwzięcia i warunki uŜytkowania terenu w fazie realizacji i eksploatacji,
2. Opis elementów przyrodniczych środowiska, objętych zakresem przewidywanego
oddziaływania planowanego przedsięwzięcia,
3. Opis analizowanych wariantów wraz z uzasadnieniem ich wyboru,
4. Określenie
oddziaływania
planowanego
przedsięwzięcia
na
środowisko
analizowanych wariantów wraz z ich opisem, w szczególności, w odniesieniu do
siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony
wyznaczony został obszar Natura 2000 „Dolina Środkowej Warty”,
5. Uzasadnienie wybranego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego
oddziaływania na środowisko, w szczególności, w odniesieniu do siedlisk
przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony wyznaczony
został obszar Natura 2000 „Dolina Środkowej Warty”,
6. Opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na
środowisko, w szczególności, w odniesieniu do siedlisk przyrodniczych oraz
gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony wyznaczony został obszar Natura
2000 „Dolina Środkowej Warty”, wynikających z istnienia przedsięwzięcia oraz opis
metod prognozowania, zastosowanych przez wnioskodawcę,
7. Opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, zmniejszanie lub
kompensowanie szkodliwych oddziaływań na środowisko w trakcie eksploatacji, w
szczególności, w odniesieniu do siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i
zwierząt, dla których ochrony wyznaczony został obszar Natura 2000 „Dolina
Środkowej Warty”,
8. Przedstawienie zagadnień w formie graficznej,
9. Analizę
moŜliwych
konfliktów
społecznych
związanych
z
planowanym
przedsięwzięciem,
10. Wskazanie trudności, jakie napotkano opracowując raport,
11. Streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie,
12. Nazwisko osoby lub osób opracowujących raport,
13. Źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu.
Uzasadnienie
Gmina Uniejów, ul. Bł Bogumiła 13, 99-210 Uniejów, wystąpiła w dniu 05.11.2008 r. do
tutejszego Urzędu z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla
inwestycji polegającej na przebudowie powiatowych ciągów drogowych: Uniejów –
Wilamów, Brudzew – Warenka – Czepów Dolny i Orzeszków – Wielenin na terenie Gminy
Uniejów w ramach przedsięwzięcia „Termy Uniejów”.
Urząd Miasta w Uniejowie zwrócił się pismem w dniu 10.12.2008 r. do Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Poddębicach oraz do Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska w Łodzi o stwierdzenie czy w przedmiotowej sprawie konieczne jest
sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia.
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Łodzi postanowieniem z dnia 14.01.2009 r.
(pismo ROŚ-10-WPN.III-6617-6/09/mg) uznał, Ŝe jest potrzeba wykonania raportu o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko polegającego na przebudowie powiatowych
ciągów drogowych: Uniejów – Wilamów, Brudzew – Warenka – Czepów Dolny i Orzeszków
– Wielenin na terenie Gminy Uniejów w ramach przedsięwzięcia „Termy Uniejów”, w
odniesieniu do siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony
został wyznaczony obszar Natura 2000 – Obszar Specjalny Ochrony Ptaków „Dolina
Środkowej Warty”, oznaczony symbolem PLB 300002. Przedmiotowa inwestycja naleŜy do
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek
sporządzenia raportu moŜe być wymagany według przepisu § 3 ust 1 pkt 56 Rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań
związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na
środowisko (Dz. U. z 2004 r. Nr 257, poz. 2573 z późniejszymi zmianami). W celu
jednoznacznego określenia oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 – Obszar
Specjalnej Ochrony Ptaków „Dolina Środkowej Warty”, oznaczonego symbolem PLB
300002 inwestor winien wykonać raport o oddziaływaniu na środowisko dla w/w inwestycji.
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Poddębicach postanowieniem z dnia
29.12.2008 r. (pismo PSSE-ZNS/440/44/08) uznał, Ŝe nie ma potrzeby wykonania raportu o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko polegającego na przebudowie powiatowych
ciągów drogowych: Uniejów – Wilamów, Brudzew – Warenka – Czepów Dolny i Orzeszków
– Wielenin na terenie Gminy Uniejów w ramach przedsięwzięcia „Termy Uniejów”,
stwierdzając Ŝe planowana inwestycja nie będzie źródłem dodatkowego i znaczącego
oddziaływania na środowisko.
Analizując i oceniając wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
zgody na realizację przedsięwzięcia, wzięto pod uwagę szczegółowe uwarunkowania zawarte
w § 5 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia
rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych
uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o
oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r. Nr 257, poz. 2573 z późniejszymi zmianami),
związane z kwalifikowaniem przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na
środowisko tj.:
1) rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia, z uwzględnieniem:
a) skali przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji –
przedsięwzięcie polega na wykonaniu przebudowy następujących ciągów komunikacyjnych:
- Ciągi drogowe znajdujące się w Obszarze Specjalnej Ochrony Ptaków „ Dolina Środkowej
Warty” oznaczonej symbolem PLB 300002:
- droga Nr 3730 E Uniejów – Wilamów na długości 12 km
- droga Nr 3729 E Brudzew – Warenka – Czepów Dolny na długości 0,36 km
- Ciągi znajdujące się w znacznej odległości od Obszaru Specjalnej Ochrony Ptaków „ Dolina
Środkowej Warty”:
-droga Nr 2530 E Orzeszków - Wielenin na długości 4,5 km
Całe przedsięwzięcie będzie realizowane w istniejącym pasie drogowym, przebiegać będzie w
otoczeniu pól uprawnych, uŜytków zielonych i terenów zwartej zabudowy wiejskiej.
Inwestycja polega na przebudowie powiatowych ciągów drogowych na terenie gminy
Uniejów
poprzez
wykonanie
na
drogach
o
nawierzchni
bitumicznej
frezowania
(miejscowego), wyrównania i ułoŜenia warstwy ścieralnej. Ponadto planuje się oczyszczenie i
odmulenie istniejących rowów oraz uzupełnienia poboczy.
b) powiązań z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań
przedsięwzięć znajdujących się na terenach nieruchomości sąsiednich – brak
c) wykorzystywania zasobów naturalnych – brak.
d) emisji i występowania innych uciąŜliwości – mając na uwadze charakterystykę
przedsięwzięcia ustalono, Ŝe wystąpi emisja odpadów w fazie realizacji przedsięwzięcia a
takŜe będą występować oddziaływania i uciąŜliwości w związku z planowaną inwestycją.
e) ryzyka wystąpienia powaŜnej awarii, przy uwzględnieniu uŜywanych substancji i
stosowanych technologii – w przypadku analizowanej inwestycji moŜna mówić o
zagroŜeniach środowiska w trakcie eksploatacji dróg w postaci:
- kolizji i wypadków drogowych,
- zdarzeniach poza obrębem inwestycji: wypadki drogowe na sąsiednich drogach, poŜar w
sąsiedztwie inwestycji.
Rozlanie paliw płynnych moŜe stanowić zagroŜenie dla środowiska glebowo-roślinnego i
wodnego. W sytuacjach awaryjnych naleŜy liczyć się z zanieczyszczeniami olejami i
benzyną. Wystąpienie w/w zdarzeń jest mało prawdopodobne. Zmniejszenie ryzyka zdarzeń
na drogach warunkowane jest właściwą organizacją ruchu, dobrą jakością nawierzchni,
czytelnym oznakowaniem, czyli czynnikami zaleŜnymi od administratora drogi. Dodatkowym
czynnikiem, niezaleŜnym od zarządzającego drogą, jest zachowanie ostroŜności przez
kierowców.
2) usytuowanie przedsięwzięcia - ze zwróceniem uwagi na moŜliwe zagroŜenie środowiska zwłaszcza przy istniejącym uŜytkowaniu terenu, zdolność samooczyszczania się środowiska i
odnawianie
się
zasobów
naturalnych,
walory
przyrodnicze
i
krajobrazowe
oraz
uwarunkowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego - uwzględniające:
a) obszary wodno-błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych – brak.
b) obszary wybrzeŜy – brak.
c) obszary górskie lub leśne – brak.
d) obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników
wód śródlądowych – brak.
e) obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i
zwierząt oraz ich siedlisk oraz siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary sieci
Natura 2000 wyznaczone w trybie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
(Dz. U. Nr 92, poz. 880) – ciągi drogowe znajdujące się w Obszarze Specjalnej Ochrony
Ptaków „ Dolina Środkowej Warty” oznaczonej symbolem PLB 300002:
- droga Nr 3730 E Uniejów – Wilamów na długości 12 km
- droga Nr 3729 E Brudzew – Warenka – Czepów Dolny na długości 0,36 km
Ciągi znajdujące się w znacznej odległości od Obszaru Specjalnej Ochrony Ptaków „ Dolina
Środkowej Warty”:
-droga Nr 2530 E Orzeszków - Wielenin na długości 4,5 km
f) obszary, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone – brak.
g) obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne –
brak.
h) gęstość zaludnienia – całe przedsięwzięcie przebiegać w otoczeniu pól uprawnych,
uŜytków zielonych i terenów zwartej zabudowy wiejskiej. Liczba zamieszkujących ww.
tereny wynosi ok. 1200 osób.
i) obszary przylegające do jezior – brak.
j) obszary ochrony uzdrowiskowej – brak.
3) rodzaj i skala moŜliwego oddziaływania rozwaŜanego w odniesieniu do uwarunkowań
wymienionych w pkt 1 i 2, wynikające z:
a) zasięgu oddziaływania - obszaru geograficznego i liczby ludności, na którą przedsięwzięcie
moŜe oddziaływać – przedsięwzięcie realizowane będzie na terenie gminy Uniejów. Gmina
Uniejów naleŜy do wschodniej części Niziny Wielkopolskiej. UciąŜliwości w związku z
planowaną inwestycją bezpośrednio będą dotyczyć uŜytkowników terenów sąsiednich (pola
uprawne, uŜytki zielone i tereny zwartej zabudowy wiejskiej). Liczba zamieszkujących ww.
tereny wynosi ok. 1200 osób. Oddziaływanie przedmiotowej inwestycji nie wykroczy poza
granice administracyjne gminy Uniejów.
b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy
przyrodnicze – brak.
c) wielkości i złoŜoności oddziaływania, z uwzględnieniem obciąŜenia istniejącej
infrastruktury technicznej – w fazie realizacji przedsięwzięcia będą występować
odwracalne uciąŜliwości i oddziaływania.
d) prawdopodobieństwa oddziaływania – w związku z planowanym zamierzeniem
inwestycyjnym będą miały miejsce odwracalne oddziaływania.
e) czasu trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania - mając na uwadze
charakterystykę przedsięwzięcia ustalono, Ŝe wystąpi emisja odpadów w fazie realizacji
przedsięwzięcia a takŜe będą występować odwracalne oddziaływania i uciąŜliwości w
związku z planowaną inwestycją.
Biorąc powyŜsze pod uwagę uznano za zasadne wykonanie raportu o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie słuŜy stronom prawo wniesienia zaŜalenia do Samorządowego
Kolegium Odwoławczego w Sieradzu za moim pośrednictwem w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia.
Otrzymują:
1.Gmina Uniejów, ul. Bł. Bogumiła 13, 99-210 Uniejów,
2. a/a.
Do wiadomości:
1. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Łodzi, ul. Sienkiewicza 3, 90-113 Łódź.
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Poddębicach, ul. Mickiewicza 16, 99-200
Poddębice.