Protokół z przebiegu XXII posiedzenia Komitetu Monitorującego

Protokół z przebiegu XXII posiedzenia Komitetu Monitorującego
Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007 – 2013
w dniach 6-7 września 2012 roku w Kaliszu
Uczestnicy posiedzenia:
1.
Leszek Wojtasiak – Wicemarszałek Województwa Wielkopolskiego (członek KM WRPO,
Zastępca Przewodniczącego KM WRPO),
2.
Przemysław Pacia – Wicewojewoda Wielkopolski (stały zastępca członka KM WRPO),
3.
Grzegorz Potrzebowski – Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej, UMWW
(członek KM WRPO),
4.
Danuta Sowińska – Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej, UMWW
(stały zastępca członka KM WRPO),
5.
Krzysztof Nosal – Starosta Kaliski (stały zastępca członka KM WRPO),
6.
Jerzy Lechnerowski – Burmistrz Miasta i Gminy Kórnik (członek KM WRPO),
7.
Henryk Litka – Burmistrz Miasta i Gminy Dolsk (stały zastępca członka KM WRPO),
8.
Janusz Puszkarek – Wójt Gminy Kazimierz Biskupi (członek KM WRPO),
9.
Piotr Wiśniewski – Pełnomocnik Prezydenta Miasta Poznania ds. Funduszy Europejskich
(stały zastępca członka KM WRPO),
10. Maciej Turek – Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (stały zastępca członka KM
WRPO),
11. Dominika Hasińska – Ministerstwo Gospodarki (członek KM WRPO),
12. Joanna
Różycka-Dydymska
–
Dyrektor
Wydziału
Instytucji
Pośredniczącej
w Certyfikacji, Wielkopolski Urząd Wojewódzki w Poznaniu (członek KM WRPO),
13. Krzysztof Małecki – Przewodniczący Zarządu Wojewódzkiego Forum Związków
Zawodowych (stały zastępca członka KM WRPO),
14. Ewa Gałka – Prezes Stowarzyszenia Centrum Promocji i Rozwoju Inicjatyw
Obywatelskich PISOP (członek KM WRPO),
15. prof. dr hab. Jan Chajda – Rektor Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej
w Kaliszu (stały zastępca członka KM WRPO),
16. Andrzej Łyko – Członek Zarządu Sejmiku Gospodarczego Województwa Wielkopolskiego
(członek KM WRPO),
17. Bolesław
Topolski
–
przedstawiciel
Sejmiku
Gospodarczego
Województwa
Wielkopolskiego (członek KM WRPO),
18. Janusz Pęcherz – Prezydent Miasta Kalisza (obserwator KM WRPO),
str. 1/9
19. Danuta Butka-Filipczak – Wicedyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Poznaniu
(obserwator),
20. Cezary Grzanka – Dyrektor Departamentu Kształcenia i Doskonalenia Zawodowego,
Ministerstwo Sportu i Turystyki (obserwator),
21. Olga Piekarzewska – Ministerstwo Sportu i Turystyki (obserwator),
22. Leszek Sikorski – Ministerstwo Zdrowia (obserwator),
23. Elżbieta Piotrowska-Ostojska – Starostwo Powiatowe w Kaliszu (obserwator),
24. Marek Zieliński – Zastępca Prezesa Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej w Poznaniu (przedstawiciel IP WRPO),
25. Radosław
Krawczykowski
–
Dyrektor
Departamentu
Wdrażania
Programu
Regionalnego, UMWW (przedstawiciel IZ WRPO).
Przebieg posiedzenia:
Dzień I, część I
W dniu 6 września br. o godz. 12.30 po stwierdzeniu quorum rozpoczęło się
XXII posiedzenie Komitetu Monitorującego Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny
na lata 2007-2013.
Pierwszym punktem obrad było przyjęcie protokołu z XXI posiedzenia Komitetu
Monitorującego WRPO. W wyniku głosowania projekt protokołu został przyjęty
jednogłośnie.
Zaprezentowano porządek obrad XXII posiedzenia KM WRPO. Agendę posiedzenia
przyjęto jednogłośnie w niezmienionej formie.
Następnie poruszono punkt obrad dotyczący zmian składu Komitetu Monitorującego
WRPO. Pan Leszek Wojtasiak, Wicemarszałek Województwa Wielkopolskiego,
poinformował o zmianie przedstawiciela Ministerstwa Gospodarki oraz Centrum Promocji
i Rozwoju Inicjatyw Obywatelskich PISOP.
str. 2/9
W kolejnej części posiedzenia przedstawiono propozycję realokacji środków
w ramach Priorytetu III WRPO Środowisko przyrodnicze. Pan Marszałek Leszek Wojtasiak
wyjaśnił, że materiał uległ pewnej zmianie w stosunku do materiału przesłanego wraz
z zaproszeniem ze względu na zmiany kursu €. Punkt obrad dotyczący realokacji
zaprezentował
Pan
Grzegorz
Potrzebowski,
Dyrektor
Departamentu
Polityki
Regionalnej, UMWW. Pan Dyrektor Potrzebowski poinformował, że propozycja realokacji
wynika z oszczędności poprzetargowych. Ponadto dodał, że kwoty przesunięć zostały
przeliczone według kursu € z przedostatniego dnia roboczego poprzedniego miesiąca, dlatego
też realokowane kwoty wzrosły ze względu na wzrost kursu €. Pan Dyrektor Potrzebowski
omówił propozycje realokacji. Zaproponowano przesunięcie środków z Działania 3.2
Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku oraz z Działania 3.5 Wzmocnienie ochrony
przeciwpowodziowej
zagrożonych
obszarów
oraz
zwiększenie
retencji
na
terenie
województwa na rzecz Działania 3.4 Gospodarka wodno-ściekowa. Pan Dyrektor
Potrzebowski przypomniał, że w bieżącym roku ogłoszono już nabór w Działaniu 3.4,
jednakże Instytucja Zarządzająca WRPO planuje ogłosić drugi nabór ze względu
na zainteresowanie samorządów obszarem gospodarki wodno-ściekowej. Pan Henryk Litka,
Burmistrz Miasta i Gminy Dolsk, zapytał, czy poziom dofinansowania w Działaniu 3.4
wynosi 85%. Pan Dyrektor Potrzebowski potwierdził, że jest to maksymalny poziom
dofinansowania. Pan Jerzy Lechnerowski, Burmistrz Miasta i Gminy Kórnik, chciał
uzyskać informację o planowanym terminie konkursu. Pan Dyrektor Potrzebowski
odpowiedział, że prawdopodobnie będzie to koniec września br. Pan Marek Zieliński,
Zastępca Prezesa WFOŚiGW w Poznaniu, poinformował o propozycjach gmin,
aby nabór rozpocząć w październiku, chociaż w jego opinii termin wrześniowy jest dobry.
Pan Burmistrz Lechnerowski upewnił się, że nie będzie preselekcji, co potwierdził
Pan
Dyrektor
Potrzebowski.
Pan
Marszałek
Leszek
Wojtasiak
przypomniał,
że najistotniejszy jest termin zakończenia konkursu. Uczestnicy posiedzenia nie mieli więcej
uwag do kwestii realokacji. Uchwała w sprawie realokacji została odczytana i poddana pod
głosowanie członków Komitetu Monitorującego WRPO. W wyniku głosowania uchwałę
przyjęto jednogłośnie.
Następnym punktem posiedzenia była informacja na temat przeprowadzonych
audytów WRPO zaprezentowana przez Panią Danutę Sowińską, Zastępcę Dyrektora
Departamentu Polityki Regionalnej, UMWW. Pani Dyrektor Sowińska poinformowała,
że Rozporządzenie Rady (WE) 1083/2006 z dn. 11 lipca 2006 roku nakłada na Instytucję
str. 3/9
Audytową (IA) obowiązek przedłożenia Komisji Europejskiej rocznego sprawozdania
z audytu przedstawiającego wyniki audytów w okresie poprzednich 12 miesięcy
zakończonych do 30 czerwca danego roku oraz wydania opinii na podstawie kontroli
i audytów przeprowadzonych przez IA. Badanie audytowe w ramach WRPO zostało
przeprowadzone od 1 lipca 2010 roku do 30 czerwca 2011 roku i dotyczyło wydatków
zadeklarowanych do Komisji Europejskiej w okresie 1.01.2010-31.12.2010. Audyt objął
system zarządzania oraz audyty operacji przeprowadzone bezpośrednio u beneficjentów.
Pani Dyrektor Sowińska zaznaczyła, że IA nie zgłosiła żadnych poważnych uwag
do systemu zarządzania, jedynie drobne uwagi techniczne. Natomiast w przypadku audytów
operacji obejmujących wydatki zacertyfikowane do Komisji Europejskiej w 2010 roku
poziom błędu został ustalony na poziomie 0,43%. W związku z powyższym sprawozdanie
roczne z audytu wypadło pozytywnie zapewniając o prawidłowym i zgodnym z prawem
wydatkowaniu. Pani Dyrektor Sowińska zakomunikowała także, że badanie audytowe
przeprowadzone w latach 2009-2010 dotyczące wydatków zacertyfikowanych do Komisji
Europejskiej w 2009 roku zakończyło się wynikiem pozytywnym (bez zgłoszonych uwag).
Ponadto Pani Dyrektor Sowińska oznajmiła, że Pan Marszałek Marek Woźniak otrzymał
informację od Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej na temat bardzo pozytywnej opinii
Komisji Europejskiej o IA, na co przekłada się jakość pracy Instytucji Zarządzających
w procesie certyfikacji wydatków. Uczestnicy posiedzenia nie mieli pytań ani uwag
do przedstawionej informacji.
Posiedzenie zakończyło się przedstawieniem aktualnego stanu wdrażania WRPO
przez Pana Dyrektora Potrzebowskiego wraz z porównaniem Wielkopolski z innymi
regionami w Polsce w obszarze wdrażania regionalnych programów operacyjnych.
Uczestnicy posiedzenia nie mieli pytań ani uwag do przedstawionej informacji.
W ramach wolnych wniosków i zapytań Pan Burmistrz Lechnerowski poprosił
o przypomnienie, jaka droga wojewódzka została zgłoszona w Działaniu 2.1. Pan Radosław
Krawczykowski,
Dyrektor
Departamentu
Wdrażania
Programu
Regionalnego,
UMWW, odpowiedział, że jest to ponownie obwodnica Czarnkowa, ponieważ wcześniej
w tym projekcie były problemy z wykonawstwem, i rozwiązano umowę o dofinansowanie.
Na tym zakończono pierwszą część posiedzenia Komitetu Monitorującego WRPO.
str. 4/9
Dzień I, część II
W drugiej części posiedzenia uczestnicy spotkania odwiedzili trzy projekty
dofinansowane w ramach WRPO. W pierwszej kolejności udano się do Państwowej Wyższej
Szkoły Zawodowej w Kaliszu, gdzie uczestników posiedzenia przywitał Pan prof. Jan
Chajda, Rektor PWSZ w Kaliszu, oraz Pan Kazimierz Matusiak, Kanclerz uczelni.
Zaprezentowano projekt „Adaptacja obiektów powojskowych na potrzeby dydaktycznolaboratoryjne i rekreacyjno-sportowe PWSZ w Kaliszu” oraz oprowadzono członków KM
WRPO po obiektach. Uczestnicy posiedzenia mieli także możliwość zapoznania się z domem
pasywnym.
Następnie udano się do Ostrowa Wielkopolskiego na wizytację Synagogi
oraz obiektu rekreacyjno-wypoczynkowego Piaski-Szczygliczka. Uczestników powitali
Pan Jarosław Urbaniak, Prezydent Miasta Ostrowa Wielkopolskiego, oraz Pan Rafał
Żelanowski, Radny Sejmiku Woj. Wielkopolskiego. Wizyta rozpoczęła się od wizytacji
projektu „Remont i adaptacja na cele kulturalne budynku Synagogi w Ostrowie
Wielkopolskim”; krótką charakterystykę projektu przedstawiła Pani Karolina Pilarczyk–
Dworaczyńska, Urząd Miasta Ostrowa Wielkopolskiego. Historię Synagogi przybliżył
Pan Jarosław Biernaczyk, działający w Stowarzyszeniu Przyjaciele Ostrowskiej Synagogi.
Na zakończenie pierwszego dnia posiedzenia członkowie KM WRPO zapoznali się
z projektem „Modernizacja obiektu rekreacyjno-sportowego „PIASKI-SZCZYGLICZKA”
w Ostrowie Wielkopolskim”. Informację o projekcie przedstawiła Pani Pilarczyk–
Dworaczyńska. Uczestnicy posiedzenia KM WRPO zostali oprowadzeni po obiekcie
i otaczającym go terenie zielonym.
Dzień II, część I
Drugi dzień posiedzenia (7 września br.) rozpoczął się od konsultacji aktualizacji
Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 roku. Pan Dyrektor
Potrzebowski przedstawił dokument Strategii Rozwoju oraz przesłanki przemawiające
za jego aktualizacją. Obowiązująca Strategia Rozwoju Województwa Wielkopolskiego
do 2020 roku została przyjęta w grudniu 2005 roku. Od tego czasu nastąpiło wiele zmian
w sytuacji społeczno-gospodarczej oraz pojawiło się wiele nowych dokumentów
str. 5/9
strategicznych na poziomie unijnym i krajowym. Ponadto wkrótce rozpocznie się nowa
perspektywa finansowa. Pan Dyrektor Potrzebowski poinformował, że w kwietniu ub. roku
Sejmik Województwa Wielkopolskiego podjął decyzję o aktualizacji Strategii Rozwoju,
a w sierpniu br. Zarząd Województwa Wielkopolskiego zadecydował o poddaniu
konsultacjom
społecznym
wypracowanej
propozycji
dokumentu.
Pan
Dyrektor
Potrzebowski wyjaśnił, że podstawowe zmiany dotyczą uszczegółowienia celów
i ich dopasowania do wewnętrznych potencjałów i problemów poszczególnych części
Wielkopolski oraz wielkopolskiego spojrzenia na model polaryzacyjno-dyfuzyjny rozwoju
proponowany przez Krajową Strategię Rozwoju Regionalnego. Pan Dyrektor Potrzebowski
omówił potencjalne obszary inteligentnych specjalizacji regionu wielkopolskiego, wizję
rozwoju i misję Wielkopolski, cele Strategii Rozwoju w podziale na cel generalny
i cele strategiczne oraz realizację celów w odniesieniu do scenariuszy rozwoju regionu
wielkopolskiego. Planuje się, że nowy zaktualizowany dokument Strategii Rozwoju
Województwa Wielkopolskiego do 2020 roku zostanie przyjęty przez Sejmik Województwa
Wielkopolskiego do końca 2012 roku.
Pani Olga Piekarzewska, Ministerstwo Sportu i Turystyki, podziękowała twórcom
dokumentu
Strategii
Rozwoju
za
uwypuklenie
znaczenia
turystyki:
dziedzictwa
przyrodniczego i kulturowego dla rozwoju regionu, do czego Ministerstwo Sportu i Turystyki
namawia wszystkie regiony. Wyraziła swoją aprobatę dla ujęcia w dokumencie turystyki
wodnej, Wielkiej Pętli, turystyki kongresowej, agroturystyki, rozwoju produktów
turystycznych czy promocji. Pani Piekarzewska dodała, że tak szerokie uwzględnienie
turystyki w Strategii Rozwoju daje podstawę do ubiegania się o fundusze w tym obszarze.
Pan Dyrektor Potrzebowski wyjaśnił, że pomimo tego, iż Wielkopolska nie jest regionem
tak atrakcyjnym turystycznie jak inne, podejmowana są starania o eksponowanie obszaru
turystyki i walorów turystycznych regionu.
Pan Andrzej Łyko, Członek Zarządu Sejmiku Gospodarczego Województwa
Wielkopolskiego, zacytował dwa fragmenty Strategii Rozwoju zasadnicze z punktu widzenia
środowisk biznesowych konsultowane z Sejmikiem Gospodarczym tj.: cele strategiczne
w obszarze infrastruktury i gospodarki. Wskazał, że cel strategiczny infrastruktura ujmuje
bardzo konkretne miary osiągnięcia rozwoju w tym obszarze, a wśród celów operacyjnych
łączą się cele dotyczące dróg, komunikacji zbiorowej i lotniczej. Pan Łyko wyraził swoje
zdziwienie, że wśród sposobów realizacji celu spójności sieci drogowej ujęto rozwój ścieżek
rowerowych i wyraził opinie, że ten cel mógłby zostać osiągnięty w inny sposób. Poza tym
wskazał, że konsultacje dokumentu Strategii Rozwoju w środowisku gospodarczym pokazały
str. 6/9
duży sceptycyzm odnośnie znaczenia kolei dużych prędkości w rozwoju Wielkopolski.
Pan Łyko zauważył, że połączenie kolejowe Warszawa-Poznań-Berlin dobrze funkcjonuje
i powinno być modernizowane i wzmacnianie. Wskazał także, że w Strategii Rozwoju
nie uwzględniono szczegółowo dróg S5 i S11 zaznaczając, że to właśnie te drogi przyczynią
się do integracji wewnętrznej i zewnętrznej regionu zwiększając jednocześnie dostępność
lotniska poznańskiego. Pan Łyko podkreślił, że Strategia Rozwoju obejmuje okres do 2020
roku, czyli jedynie 8 lat, dlatego postulował, aby zamiast uwypuklania kolei dużych prędkości
położyć nacisk na rozwój dróg S5, S11 i ewentualnie S1. Następnie Pan Łyko przeszedł
do celu strategicznego 5 dotyczącego gospodarki. Zauważył, że w dokumencie podkreślana
jest rola instytucji otoczenia biznesu (IOB), jednocześnie opisywane są one jako podmioty
słabe pod względem jakościowym i ilościowym, przy czym nacisk położony jest na ilościowy
rozwój IOB. Według Pana Łyko IOB są słabe i wymagają wzmocnienia, jednakże jest ich
za dużo biorąc pod uwagę, że istnieją izby krajowe, regionalne, lokalne czy branżowe.
W samym Sejmiku Gospodarczym Województwa Wielkopolskiego działa kilkadziesiąt IOB.
Pan Łyko wyraził opinię, że rozwój gospodarczy, w tym ekspansja zewnętrzna, powinna być
wspierana nie tylko przez działania samorządu województwa i samorządów lokalnych,
ale przede wszystkim przez sejmik gospodarczy i IOB. Te instytucje należałoby odpowiednio
wzmocnić, aczkolwiek nie poprzez dotacje, ale delegowanie na nie zadań samorządowych
w obszarze gospodarki. Na zakończenie swojej wypowiedzi Pan Łyko odniósł się do rozwoju
inteligentnej gospodarki, próbując znaleźć odpowiedź na pytanie, czym jest inteligentna
gospodarka, oraz do zaproponowanych metod jej rozwoju. W jego opinii 2 z 3 celów
tworzenia warunków i wspierania inteligentnych specjalizacji w gospodarce regionu
tj. wspieranie sektorów kreatywnych, w tym kultury i designu, oraz rozwój edukacji
na kierunkach twórczych, są kontrowersyjne i dyskusyjne, co więcej nie przekładają się
bezpośrednio na rozwój gospodarki Wielkopolski.
Pan Bolesław Topolski, przedstawiciel Sejmiku Gospodarczego Województwa
Wielkopolskiego, zwrócił uwagę, że pod pojęciem biznesu powinniśmy rozumieć przede
wszystkim małe i średnie przedsiębiorstwa, a nie duże firmy. Wnioskował o mocne
zaakcentowanie rozwoju sektora MSP w dokumencie.
Pan Krzysztof Nosal, Starosta Kaliski, podkreślił, że najważniejsze są te cele,
które są możliwe do realizacji siłami regionu. Zwrócił uwagę na fakt, że inwestycja w kolej
dużych prędkości będzie realizowana na poziomie transeuropejskim, dlatego też warto wysłać
z regionu pozytywny sygnał akcentujący znaczenie kolei dla Wielkopolski. Pan Starosta
Nosal wskazał, jak ważne jest zaangażowanie wszystkich w realizację Strategii Rozwoju,
str. 7/9
dlatego tak znaczący był głos przedmówcy o roli MSP, które bardzo dobrze poradziły sobie
z absorpcją środków unijnych w obecnej perspektywie finansowej. W Strategii Rozwoju
należy uwypuklać wszystkie ważne dla regionu obszary dając jednocześnie sygnał
decydentom w Warszawie i europarlamentarzystom. Pan Starosta Nosal nawiązał także
do spójności komunikacyjnej wykazując, że najważniejsze pozostaje przełożenie ogólnych
zapisów Strategii Rozwoju na dokumenty programowe i konkretne kwoty wsparcia.
Informował także o niewielkiej puli środków dostępnej na drogi powiatowe, stanowiących
szczebel pośredni między drogami wojewódzkimi a gminnymi.
Pani Dominika Hasińska, Ministerstwo Gospodarki, podziękowała za przekazanie
dokumentu Strategii Rozwoju do konsultacji. Wyjaśniła, że część zapisów wynika
z wymogów przyszłej perspektywy finansowej, w tym ujęcie inteligentnych specjalizacji
tj. dziedzin, w których regiony będą się specjalizować. Poinformowała także, że krajowe cele
Strategii Europa 2020 określa Krajowy Program Reform i wnioskowała o skorygowanie
odpowiedniego fragmentu w dokumencie.
Pan Krzysztof Małecki, Przewodniczący Zarządu Wojewódzkiego Forum
Związków Zawodowych, podkreślił znaczenie przywództwa koncyliacyjnego w regionie
i rolę dialogu społecznego. Wyraził także opinię, że zamiast włączenia społecznego
wskazałby raczej na zahamowanie wzrostu wykluczenia społecznego. Zaakcentował też cel
strategiczny 7, w tym szczególnie poprawę stanu zdrowia mieszkańców regionu i opieki
zdrowotnej dodając, że obszar ten przechodzi wiele dynamicznych zmian w formie
przekształceń służby zdrowia. Dodał na zakończenie, że Wojewódzka Komisja Dialogu
Społecznego odniesie się do dokumentu Strategii Rozwoju.
Pan Dyrektor Potrzebowski podziękował za wszystkie uwagi i komentarze.
Nawiązał do kwestii kolei dużych prędkości popierając stanowisko Pana Starosty Nosala
i twierdząc, że warto dać pozytywny sygnał, iż region jest zwolennikiem połączenia Europy
Zachodniej z Europą Centralną i Wschodnią dzięki kolei dużych prędkości. Powtórzył też,
że inwestycja nie będzie realizowana przez sam region. Pan Dyrektor Potrzebowski zgodził
się także z opinią Pana Topolskiego o roli MSP wskazując, że przedsiębiorczość powinna być
utożsamiania z małymi i średnimi przedsiębiorstwami. Ponadto przypomniał o dużej puli
środków przeznaczonych na przedsiębiorczość w ramach WRPO, w tym także 500 mln PLN
na Inicjatywę JEREMIE, gdzie dzięki zastosowaniu instrumentów odnawialnych można
zaoferować przedsiębiorcom wielokrotne wsparcie. Pan Dyrektor Potrzebowski odniósł się
także do kwestii dróg wskazując, że chociaż w Strategii Rozwoju nie wymieniono
konkretnych dróg, drogi S11 i S5 stanowią kręgosłup regionu. Podjęto działania mające
str. 8/9
str. 9/9