Sprawozdanie Senatora Rzeczypospolitej Polskiej Mieczysława

Sprawozdanie Senatora Rzeczypospolitej Polskiej
Mieczysława Augustyna za 2013 rok.
I.
Prace w Parlamencie :
Miniony rok był wyjątkowo płodny w uchwalenie ustaw, których autorem lub inicjatorem był Senator
Augustyn.
1. Uchwalona została ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym umożliwiająca
tworzenie rad seniorów. W oparciu o nowe przepisy zdecydowanie łatwiej będzie tworzyć gminne
reprezentacje organizacji seniorskich jako partnera dla samorządów lokalnych. Obecnie jest ok. 30
rad seniorów. Z informacji, które otrzymujemy wynika, że cały czas powstają kolejne. Miejmy
nadzieję, że wkrótce będą ich setki, a w przyszłości jeśli nie w każdej gminie to w większości.
2. Przyjęto ustawę zmieniającą ustawę o podatku od towarów i usług (VAT) zwalniającą
z VAT żywność przekazywaną przez dystrybutorów w formie darowizn organizacjom
pozarządowym. Jest to tak długo oczekiwane zamknięcie tej sprawy. Wcześniej tj. w roku 2011 r.
Senatorowi udało się przeforsować zwolnienie z VAT darowizn żywnościowych ofiarowywanych
przez producentów. Kolejne lata musiały upłynąć na przekonywaniu do objęcia tymi regulacjami
hurtowni, hiper- i supermarketów oraz pozostałych sklepów, gdzie żywności marnowało się
najwięcej. W dużych ośrodkach znaczące ilości żywności trafiają do organizacji pożytku
publicznego, głównie do banków żywności i Caritasu. wkrótce i w mniejszych ośrodkach będzie to
widoczne i poprawi sytuację tysięcy najbiedniejszych rodzin.
3. Senat uchwalił także ustawę o petycjach przygotowaną i prowadzoną przez Senatora
Augustyna. Czeka ona na rozpatrzenie przez Sejm. Jeśli uda się tą ustawę uchwalić, ostatnia luka
konstytucyjna zostanie uzupełniona, a Senator Augustyn przyczyni się do umocnienia demokracji
bezpośredniej w Polsce oraz rozwoju społeczeństwa obywatelskiego.
4. Głośnym echem odbiła się inicjatywa Senatora , której celem jest ułatwienie spadkobiercom
dostępu do oszczędności pozostawionych po zmarłych klientach banków i SKOK - ów.
W ubiegłym roku wykonano dwie ekspertyzy, Senator uzyskał poparcie KP PO i wspólnie z Sen.
Kleiną powołał zespół, w którego pracach uczestniczą przedstawiciele ministerstw finansów
i sprawiedliwości oraz Komisji Nadzoru Finansowego. Ten ważny pakiet, dzięki któremu krewni
zmarłych odzyskają miedzy 7 a 10 mld zł ma szanse być uchwalony jeszcze w tej kadencji.
5. Senat obradował w 2013 roku przez 41 dni. W minionym roku Senat rozpatrzył 164 ustaw, nad
którymi Senator Augustyn głosował. Izba Wyższa wprowadziła do 60 ustaw 765 poprawek. Na 22
posiedzenia Senator Augustyn uczestniczył w 21 zabierał głos w dyskusji 55 razy oraz zadał
41 pytań. Brał udział aż w 94,43 % głosowań. Z tego względu Senator Augustyn oceniany jest
jako jeden z najaktywniejszych senatorów VIII kadencji. O tym jak i o wadze spraw, które
prowadził Senator , zaświadcza też częsta obecność Senatora w mediach krajowych, regionalnych
i lokalnych. Wypowiedzi Senatora Augustyna są jednymi z najczęściej przywoływanych
i cytowanych- spośród wszystkich senatorów . W ciągu minionego roku aż 305 razy w
mediach krajowych
i regionalnych cytowano wypowiedzi Senatora.
6. Senator Mieczysław Augustyn pracuje w dwóch Komisjach. W Komisji Rodziny i Polityki
Społecznej jest przewodniczącym a w Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskichczłonkiem.

Komisja Rodziny i Polityki Społecznej obradowała pod przewodnictwem Senatora
Augustyna 45 razy. Najważniejsze ustawy Senator prezentował osobiście podczas obrad
plenarnych odpowiadając na pytania ( a niekiedy też na polityczne ataki) bywało, że nawet przez
kilka godzin. Do ustaw o największej doniosłości zaliczyć można ustawę o OFE, ustawę
wprowadzającą program MdM, nowelizację ustawy o pomocy społecznej, nowelizację ustawy
o opiece nad dziećmi do lat 3. Ponadto, Komisja zorganizowała dwie konferencje : „Pomoc
osobom niesamodzielnym – prezentacja projektu ustawy” oraz „Finał konkursu ‘List do Taty’”,
który był poświęcony roli ojca w rodzinie oraz seminarium nt. pomocy psychologicznej w
rodzinie.

Owocna była także praca Senatora w Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.
To on zgłosił najwięcej poprawek do Regulaminu ( który jest w randze ustawy). Najważniejsze
z
nich
wprowadzają
instytucję
wysłuchaniu
publicznego
w
przypadku
inicjatyw
ustawodawczych Senatu. Pierwsze, bardzo udane wysłuchanie dotyczyło projektu ustawy
o petycjach. Brali w niej udział między innymi przedstawiciele pilskich organizacji
pozarządowych. Ich uwagi zostały poparte przez Senat i znalazły się w ustawie. W 2013 roku
Komisja zebrała się 19 razy.
7. Senator bardzo aktywnie pracuje w wielu zespołach parlamentarnych. Przewodniczy
Parlamentarnemu Zespołowi do Spraw Osób Starszych, założonemu przez Senatora
i skupiającemu w tej kadencji już 21 posłów i senatorów. Zespół ten odbył 3 posiedzenia,
zorganizował konkurs " Samorząd przyjazny seniorom" Wpłynęło dużo zgłoszeń pokazujących
rozwiązania przestrzenne uwzględniające potrzeby seniorów. Z subregionu pilskiego nagrodę
otrzymało miasto Chodzież. rozstrzygnięciu konkursu towarzyszyła konferencja nt. możliwości
wykorzystania funduszy UE z nowej perspektywy finansowej na rzecz realizacji potrzeb i aspiracji
osób starszych na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym. W Parlamentarnym Zespole do
Spraw Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Senator pełni już kolejną kadencję
funkcję zastępcy przewodniczącego, ale w praktyce odpowiada za tematykę posiedzeń oraz ich
przygotowanie. Zespół odbył 4 posiedzenia, ponadto odbyły się 2 posiedzenia prezydium. Zespół
opublikował 4 biuletyny. Gremium to monitoruje funkcjonowanie ustaw regulujących działalność
organizacji pozarządowych oraz przebieg prac nad zmianami legislacyjnymi, których celem jest
poprawa warunków pracy organizacji społecznych. Stąd wyszły impulsy do zmian w ustawach
o darowiznach ( żywność i SMS- y), o petycjach, o zbiórkach publicznych. Zespół opiniował
projekty zmian w ustawie o zmianie ustawy o stowarzyszeniach i wspierał prace nad ustawą
o zrzeszeniach. Za prowadzenie prac nad ustawami rekomendowanymi przez Zespół
odpowiedzialny był najczęściej Senator Augustyn. Wiele tych prac zakończyło się sukcesem, inne są
poważnie zaawansowane. Dodatkowo, choć już z mniejszym zaangażowaniem Senator Augustyn
włączał się w prace następujących Zespołów: ds. dróg wodnych, ds. dzieci oraz ds. języka
esperanto, strażackiego.
8. Kierowanie pracami Grupy Roboczej i wspieranie Koalicji " Na pomoc niesamodzielnymi".
Z uporem, mimo braku jednoznacznego poparcia rządu, Senator Augustyn pracuje nad projektem
ustawy o pomocy osobom niesamodzielnymi. W minionym roku Grupa w gronie ekspertów
zebrała się 16 razy. Grupa Robocza przy KP PO organizuje konferencje i spotkania i z pomocą
ekspertów i prawników doskonali projekt. Został on poważnie przebudowany nawet w kilku
kluczowych rozstrzygnięciach. Coraz większego impetu nabiera praca Koalicji " Na pomoc
niesamodzielnymi", która wspiera Grupę i skupiwszy już niemal 500 podmiotów wzmaga naciski na
przyjęcie proponowanych przez Senatora Augustyna zmian. Ich efektem będzie stworzenie
prawdziwego rynku usług opiekuńczych, aby umożliwić opiekunom osób niesamodzielnych
łączenie sprawowania opieki z pracą zawodową.
9. Rada ds. Polityki Senioralnej.
Przez lata zainteresowania kwestiami seniorskimi oraz pracy na rzecz osób starszych Senator
Augustyn uważany jest w parlamencie i resortach za eksperta w sprawach seniorskich. W takim
charakterze został zaproszony do pracy w Radzie do Spraw Polityki Senioralnej. Uwagi Senatora
znalazły się w przyjętym przez rząd dokumencie " Założenia długofalowej polityki Senioralnej do
2020 r." Senator uczestniczył w bardzo dużej ilości posiedzeń, seminariów i konferencji
organizowanych przez Departament Polityki Senioralnej, Radę, samorządy i Parlament. Szczególnie
często włączał się w działalność federacji i porozumień uniwersytetów trzeciego wieku i innych
organizacji seniorskich .
10. Aktywność w Grupie Przyjaźni Polsko - Francuskiej.
Również w ubiegłym roku Senator aktywnie udzielał się w umacniania więzi pomiędzy
narodami Francji i Polski. Uczestniczył w spotkaniach z senatorami francuskimi w Senacie
i Ambasadzie Francji, a lokalnie wspierał wysiłki polskiego oddziału Towarzystwa Przyjaźni PolskoFrancuskiej. Szczególnie wiele zaangażowania wymagało wsparcie organizacji i przebiegu wizyty
grupy rodzin z Chatellraut.
11. Aktywność na arenie międzynarodowej.
Aktywność międzynarodowa Senatora to przede wszystkim prezentowanie stanowiska Polski
w kluczowych sprawach społecznych na forum europejskim. Senator czynił to podczas prezydencji
cypryjskiej w Nikozji oraz litewskiej w Wilnie. Podczas tej ostatniej wizyty Senator reprezentował
Senat w czasie obchodów Święta Narodowego 11 Listopada, na polskim cmentarzu Na Rossie,
odwiedził polskie szkoły na Litwie, litewski ośrodek rehabilitacyjny. Skutkiem tej wizyty będzie
przyjazd do Piły lidera Akcji Wyborczej Polaków Na Litwie, europosła Waldemara
Tomaszewskiego. Ponadto Senator uczestniczył w posiedzeniu Komisji i Parlamencie
Europejskim.
12. Oświadczenia Senatorskie.
Senator Mieczysław Augustyn w ubiegłym roku złożył siedem Oświadczeń podczas posiedzeń
Senatu. Skierowane one były w następujących sprawach:

Oświadczenie skierowane do minister nauki i szkolnictwa wyższego oraz do pełnomocnik
rządu do spraw równego traktowania (odpowiedź) w sprawie art. 71 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (odpowiedź).

Oświadczenie skierowane do prezesa Rady Ministrów w sprawie budżetu dla pomocy
żywnościowej w UE (odpowiedź).

Oświadczenie skierowane do ministra gospodarki (odpowiedź, odpowiedź 2) oraz do prezes
Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (odpowiedź) w sprawie możliwości
umorzenia należności wobec ZUS tym przedsiębiorcom, którzy, działając w dobrej wierze,
w granicach dopuszczalnej i akceptowanej początkowo przez Zakład wykładni przepisów,
zostali następnie zobowiązani do opłacenia składek według innego, podwyższonego
wymiaru.

Oświadczenie skierowane do ministra pracy i polityki społecznej w sprawie zaliczania pracy
w charakterze rodziny zastępczej do okresu bezskładkowego (odpowiedź).

Oświadczenie skierowane do ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej
w sprawie poszerzenia mapy sieci dróg ekspresowych (odpowiedź).

Oświadczenie skierowane do ministra zdrowia w sprawie poziomu dofinansowania środków
absorpcyjnych (odpowiedź).

Oświadczenie skierowane do ministra środowiska w sprawie braku regulacji prawnych
mogących zmniejszyć uciążliwości emitowanych odorantów do poziomu zgodnego z normą
EN 13725:2003 (odpowiedź).
II.
Aktywność w okręgu Pilskim
1. Obchody 500-Lecia Miasta Piły
Miniony rok to czas wielkiego Jubileuszu 500 Lecia Miasta Piły. Senator animował działania
Obywatelskiego Komitetu Obchodów, a zwłaszcza Fundacji 500 Lecia Miasta Piły. Był inicjatorem
nadania Prezydentowi Bronisławowi Komorowskiemu Honorowego Obywatelstwa Miasta Piły.
Dopilnował i zadbał o przyznanie pierwszego Stypendium Staszicowskiego, był pomysłodawcą
i jednym z głównych organizatorów wyprawy młodzieży i świętowania Jubileuszu w Warszawie,
pomagał w pierwszym etapie akcji 500 drzew na 500 Lecie. Działalność Fundacji będzie
kontynuowana.
2. Konsultacje wojewódzkiej strategii i Projektu Regionalnego Programu Operacyjnego.
Senator starał się współkształtować kierunki polityki społecznej na poziomie regionalnym. Wziął
udział w konsultacjach nowelizowanej Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego
oraz Regionalnego Programu Operacyjnego na nową perspektywę finansową UE.
W licznych spotkaniach z Marszałkami Markiem Woźniakiem i Tomaszem Bugajskim zabiegał
o sprawy ważne dla subregionu pilskiego w szczególności drogę S 11, linię kolejową Piła - Poznań,
środki na wsparcie osób niepełnosprawnych i seniorów.
3. Wizyty: Prezydenta Bronisława Komorowskiego, ministrów i innych ważnych gości.

Senator przyczynił się do wizyty Prezydenta Bronisława Komorowskiego w Pile,
Chodzieży, Wągrowcu i Szamocinie . Mimo fatalnej pogody rzesze mieszkańców
przybyły na spotkanie z Głową Państwa Polskiego. W Pile doszło do wręczenia
Prezydentowi Honorowego Obywatelstwa Miasta Piły.

W ramach cyklu Forum Polityki Społecznej Senator zorganizował wizytę Ministra Pracy
i Polityki Społecznej Władysława Kosiniaka – Kamysza. Tematem przewodnim wizyty
Ministra była polityka prorodzinna. Temu poświęcona była też konwencja zorganizowana
na PWSZ w Pile. Podczas konferencji Prezydent Piły zaprezentował koncepcję wdrożenia
Karty Dużych Rodzin.

Również na zaproszenie Senatora gościł w Pile Wiceminister Pracy i Polityki Społecznej
Jacek Męcina. Wspólnie z Konwentem Starostów Północnej Wielkopolski konsultowano
projekt zmian w ustawie o promocji zatrudnienia i instrumentach rynku pracy. Po raz
pierwszy Senator sporządził mapę problemów dotyczących bezrobocia i zatrudnienia
w Północnej Wielkopolsce w oparciu o ankiety wypełnione przez Urzędy Pracy, Starostów,
Ośrodki Pomocy Społecznej oraz włodarzy gmin. Na konferencji obecni byli
samorządowcy, szefowie i pracownicy PUP oraz Ośrodków Pomocy Społecznej.

Do Piły przyjechał także Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Zbigniew
Derdziuk. Odwiedził Oddział Zakładu w Pile oraz wygłosił wykład w Oddziale
Zamiejscowym
Uniwersytetu im.
Adama Mickiewicza w Pile. Podjął dyskusję ze
studentami i seniorami na temat trwałości systemu emerytalnego. Rozpoczął też rozmowy
na temat skoncentrowana w pilskim Oddziale ZUS niektórych funkcji krajowych, co może
dać zatrudnienie dużej grupie osób .

Dużym zainteresowaniem cieszyła się Konferencja zorganizowana przez Senatora
we współpracy wojewódzkim inspektoratem PIP oraz polskim oddziałem WARP na temat:
„Bezpieczna praca, to się opłaca. Przedstawiono tam główne zagrożenia dla bezpieczeństwa
w miejscu pracy, koszty wypadków przy pracy oraz najlepsze praktyki zapobiegania
zagrożeniom. Gościem Konferencji Była Okręgowa Inspektor Pracy w Poznaniu
Stanisława Ziółkowska.
4. Odwiedziny w gminach i wizyty na sesjach oraz spotkaniach okolicznościowych.
Senator w miarę możliwości starał się być obecny w powiatach i gminach swojego okręgu.
Odwiedził wielokrotnie miasta powiatowe oraz niemal wszystkie gminy w okręgu.
Uczestniczył w spotkaniach z mieszkańcami, bywał na uroczystościach i ważniejszych
przedsięwzięciach. Uczestniczył też w sesjach rad powiatów i gmin. Podejmował interwencje
w sprawach zgłaszanych w trakcie tych wizyt. Największym sukcesem będzie najprawdopodobniej
skuteczna pomoc w realizacji programu informatyzacji i podniesienia kompetencji informatycznych
w mieście Wągrowiec, wciąż trwają starania o przyspieszenie budowy obwodnicy Piła - Ujście oraz
remontu dworca i zagospodarowania parowozowni w Pile.
5. Interwencje i przyjęcia interesantów.
Senator przyjmował osobiście mieszkańców w ważnych dla nich sprawach niemal w każdy
poniedziałek. Do dyspozycji pozostawali także jego pracownicy w Biurze Parlamentarnym.
W wyniku tych spotkań podejmował stosowne interwencje. Najwięcej z nich dotyczyło problemów
z pracą, spraw mieszkaniowych, skomplikowanych kwestii rodzinnych i prawnych a także pomocy
socjalnej i przemocy w rodzinie. Senator na prośbę młodzieży z Zespołu Szkół Ekonomicznych
skutecznie pomógł w znalezieniu nowego miejsca pobytu młodej dziewczynie molestowanej
w rodzinie zastępczej. Senator spotkał się osobiście z około czterdziestoma osobami, którzy prosili
go o pomoc we wspomnianych powyżej sprawach. Wiele spraw udało się doprowadzić do takiego
stanu, jakiego oczekiwali mieszkańcy.
6. Porady Prawne
Wzorem lat poprzednich Senator zdecydował się umożliwić mieszkańcom dostęp do bezpłatnych
i co równie ważne - profesjonalnych, porad prawnych. W każdy poniedziałek dyżur pełni
adwokat, który po wcześniejszym umówieniu godziny spotyka się z osobami borykającymi się
z problemami natury prawnej. W 2013 roku z porad tych skorzystało około 300 osób. Jest to tym
bardziej cenna pomoc, że na terenie Miasta jest bardzo utrudniony dostęp do bezpłatnych porad
prawników a zapotrzebowanie na nie jest ogromne.
7. Aktywność partyjna
Senator Augustyn udziela się także w działalności swojej partii - Platformy Obywatelskiej. Odbył
bardzo wiele spotkań w Kołach PO w swoim okręgu. W trakcie minionej kampanii wyborczej
został wiceprzewodniczący Koła PO w Pile. Z racji wykonywania mandatu jest członkiem
i uczestniczy w pracach Rady Regionu oraz Rady Krajowej PO. W trakcie posiedzeń
Sekretariatu Samorządowego przekonuje do włączania problematyki seniorskiej do lokalnych
programów partii oraz zapraszania na członków i działaczy PO osób wcześniej udzielających się
w działalności społecznej.
8. Działalność w organizacjach pozarządowych.
Mimo licznych obowiązków Senator Augustyn nie zaprzestał pracy w organizacjach
pozarządowych. W minionym roku został ponownie wybrany na prezesa zarówno Pilskiego
jak i Wielkopolskiego Banku Żywności. Banki te pod kierownictwem Senatora dobrze
wypełniają swoje funkcje, zaopatrując w żywność łącznie ponad 120 000. osób rocznie.
Trzykrotnie w ciągu roku organizowały zbiórki żywności angażując gminy, organizacje
pozarządowe i ok. 3.000 wolontariuszy w regionie. Miniony rok pozwolił kierowanym przez
Senatora bankach poczynić ważne inwestycje : Wielkopolski BŻ otrzymał nową , większą siedzibę
i rozpoczął jej modernizację, natomiast Pilski BŻ zakupił nowy samochód dostawczy.
Senator bardzo aktywnie wspiera także Federację PBŻ, zwłaszcza w staraniach o utrzymanie
europejskiego programu pomocy żywnościowej dla najuboższych. W tej sprawie można mówić, że
Senator Augustyn przyczynił się do sukcesu, choć starania o korzystny - także dla regionu- kształt
nowego programu FEAD jeszcze się ńie zakończyły.
W Centrum Wolontariatu oraz Stowarzyszeniu Pro -Senior senator pełni funkcję wiceprezesa.
Uczestniczy w pracach Zarządu, wspiera w działaniach, przyczynia się do pozyskiwania środków
i realizacji projektów.
Jako honorowy prezes Stowarzyszenia Pomocy Humanitarnej Senator bardzo aktywnie wspomaga
działalność tej organizacji oraz dba o dobro niepełnosprawnych pracowników zatrudnionych
w Zakładzie Aktywności Zawodowej - którego jest twórcą i założycielem.
9. Wielka Orkiestra Świątecznej Pomocy
W 2013 roku Senator po raz pierwszy ufundował wyjazd do Warszawy dla zwycięzcy i osoby
towarzyszącej do Warszawy licytacji podczas finału Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy.
Oprócz zwiedzania Parlamentu Senator zaprosił ich także do Muzeum Powstania Warszawskiego,
Centrum Nauki Kopernik i innych ciekawych atrakcji Stolicy.
10. Wykłady na uczelniach, konferencjach i UTW.
Na pomoc Senatora liczyć mogą pilskie uczelnie. Kluczowa była pomoc w uzyskaniu dla PWSZ
środków na wyposażenie nowego budynku fizjoterapii i ratownictwa medycznego. Uczelnie
mogą liczyć też na wykłady autorytetów zapraszanych do Piły przez Senatora. On sam dzieli się
swoją wiedzą i doświadczeniem podczas wykładów na kierunku praca socjalna w PWSZ
w Pile, a także podczas licznych prelekcji i wykładów dla UTW.
Rok 2013 Senator Augustyn wypełnił ogromną pracą na rzecz wielu środowisk i ludzi, w obszarze
polityki społecznej oraz dla dobra społeczności subregionu pilskiego. Wiele działań wymaga
kontynuacji, by mogły być uwieńczone pełnym sukcesem. Przewidują to zamierzenia Senatora
na nowy 2014 rok.