Druk 55 - Urząd Gminy Rokietnica

Druk 55
Uchwała Nr…/2015
Rady Gminy Rokietnica
z dnia .. kwietnia 2015 roku
W sprawie:
utworzenia gminnej jednostki organizacyjnej Gminnej Jednostki Oświatowej w
Rokietnicy i nadania jej statutu
Na podstawie art. 9 ust.1, art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (tj. Dz. U. 2013, poz. 594 ze zm.) w związku z art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o
systemie oświaty (tj. Dz. U. 2004, Nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z
dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz. U. 2013, poz. 885 ze zm.)
Rada Gminy Rokietnica uchwala co następuje:
§1
Tworzy się gminną jednostkę organizacyjną: Gminna Jednostka Oświatowa z siedzibą w Rokietnicy.
§2
Gminna Jednostka Oświatowa jest gminną jednostką budżetową,
§3
Zadaniem Gminnej Jednostki Oświatowej jest obsługa ekonomiczno-administracyjna oraz finansowa
szkół i placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Rokietnica.
§4
Jednostce organizacyjnej, o której mowa w § 1 nadaje się statut, który stanowi załącznik do niniejszej
uchwały.
§5
Gminna Jednostka Oświatowa korzystać będzie z pomieszczeń Gminy Rokietnica – Gimnazjum im.
Noblistów w Rokietnicy.
§6
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§7
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, a przejęcie zadań, o których mowa w § 3 następuje z
dniem 1 września 2015 roku.
1
Druk 55
Uzasadnienie
do Uchwały Nr…/2015
Rady Gminy Rokietnica
z dnia 27 kwietnia 2015 roku
w sprawie: utworzenia gminnej jednostki organizacyjnej Gminnej Jednostki Oświatowej w Rokietnicy
i nadania jej statutu
Gmina Rokietnica jest organem prowadzącym dla szkół i przedszkoli wymienionych w Statucie
Gminnej Jednostki Oświatowej w Rokietnicy.
Zgodnie z art. 5 ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty organ prowadzący szkołę
lub placówkę odpowiada za jej działalność, w tym, zgodnie z pkt. 3 cytowanego przepisu,
za zapewnienie obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej.
W celu realizacji powyższych zadań organ prowadzący szkoły i placówki może tworzyć jednostki
obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół i placówek lub organizować wspólną obsługę
administracyjną, finansową i organizacyjną prowadzonych szkół i placówek (art. 5 ust. 9 ustawy
o systemie oświaty).
Celem utworzenia Gminnej Jednostki Oświatowej jest usprawnienie obsługi ekonomicznoadministracyjnej szkół i przedszkoli, ograniczenie etatów administracyjnych zmierzające do
efektywniejszego wykorzystania zasobów kadrowych oraz zapewnienie sprawniejszej realizacji zadań
w zakresie obsługi finansowo-księgowej placówek, w tym wynikających z dotacji przekazywanych
z budżetu państwa.
Skupienie obsługi ekonomiczno-administracyjnej w GJO umożliwi odciążenie dyrektorów placówek
z zadań nie związanych z nadzorem pedagogicznym oraz nie zakłóci pracy placówek w przypadku
usprawiedliwionej nieobecności poszczególnych pracowników ekonomiczno-administracyjnych
z uwagi na możliwość przejęcia ich obowiązków przez innego kompetentnego pracownika GJO.
Zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych jednostki
budżetowe, z zastrzeżeniem odrębnych ustaw, łączą i likwidują organy stanowiące jednostki
samorządu terytorialnego. To również ten organ, został umocowany do nadania powoływanej
jednostce budżetowej statutu.
W myśl art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym do
wyłącznej właściwości rady gminy należy tworzenie, likwidacja i reorganizacja gminnych jednostek
organizacyjnych.
Z uwagi na powyższe, biorąc pod uwagę zamiar skutecznego usprawnienia obsługi ekonomicznoadministracyjnej placówek oświatowych, zapewnienia sprawnej realizacji nałożonych zadań oraz
możliwość uzyskania w skali gminy realnych oszczędności, podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne.
Projekt przygotowała: Danuta Potrawiak sekretarz gminy
2
Druk 55
Załącznik nr 1
Do Uchwały nr..../2015
Rady Gminy Rokietnica
z dnia 27 kwietnia 2015 r.
Statut Gminnej Jednostki Oświatowej w Rokietnicy
Rozdział I
Postanowienia ogólne
§ 1.
Gminna Jednostka Oświatowa w Rokietnicy, zwana dalej także „Jednostką”, jest gminną jednostką
organizacyjną działającą na podstawie następujących aktów prawnych:
1) Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2013, poz. 594 ze zm.),
2) Ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tj. Dz. U. 2004, Nr 256, poz. 2572
ze zm.),
3) Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (tj. Dz. U. 2013, poz. 885 ze zm.),
4) Ustawy z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości (tj. Dz. U. 2013, poz. 330 ze zm.),
5) Statutu Gminy Rokietnica,
6) Niniejszego statutu.
§ 2.
1. Jednostka działa na terenie Gminy Rokietnica.
2. Jednostka może używać nazwy skróconej: „GJO w Rokietnicy”.
3. Siedzibą Jednostki jest miejscowość Rokietnica.
§ 3.
Jednostka posługuje się pieczęcią o następującej treści:
„Gminna Jednostka Oświatowa
w Rokietnicy”
Rozdział II
Cele, przedmiot i zakres działania Jednostki
§ 4.
1. Celem działania Jednostki jest obsługa w zakresie spraw finansowych, organizacyjnych
i administracyjnych szkół i placówek oświatowych, zwanych dalej „placówkami”, dla których
Gmina Rokietnica jest organem prowadzącym:
1) gimnazjum,
2) szkół podstawowych,
3) przedszkoli,
4) innych palcówek oświatowych, w przypadku ich utworzenia przez Radę Gminy.
2. Jednostka prowadzi rejestr placówek, o których mowa w ust. 1.
3
Druk 55
3. Dyrektor Jednostki w przypadku otrzymania stosownych pełnomocnictw Wójta Gminy,
wykonuje w stosunku do placówek wymienionych w ust. 1 czynności z zakresu nadzoru
i kontroli.
§ 5.
Przedmiotem podstawowej działalności Jednostki jest:
1) Prowadzenie obsługi finansowo-księgowej placówek.
2) Tworzenie warunków do przestrzegania dyscypliny finansów publicznych i efektywnego
gospodarowania środkami finansowymi i składnikami majątkowymi placówek i dokonywanie
kontroli w tym zakresie.
3) Prowadzenie obsługi administracyjnej w zakresie kadr i spraw socjalnych nauczycieli
i pracowników obsługi placówek, w tym obsługa funduszu przeznaczonego na pomoc
zdrowotną dla aktualnie zatrudnionych i byłych nauczycieli placówek oraz funduszu
przeznaczonego na dokształcanie.
4) Realizacja zadań własnych niezbędnych dla funkcjonowania Jednostki tj. prowadzenie spraw
organizacyjnych, kadrowych, administracyjnych oraz rachunkowości Jednostki.
5) Współdziałanie z organami, jednostkami, instytucjami i spółkami gminnymi w zakresie
nałożonych na gminę zadań oświatowych.
§ 6.
Do zadań Jednostki w zakresie prowadzenia obsługi finansowo-księgowej placówek należy
w szczególności:
1) Organizacja i prowadzenie księgowości na podstawie odpowiednich upoważnień.
2) Nadzór nad racjonalną, celową i terminową realizacją wydatków przez placówki.
3) Sporządzanie sprawozdawczości finansowej i budżetowej placówek.
4) Współpraca i nadzór nad opracowaniem przez dyrektorów projektów planów finansowych
placówek.
5) Opracowywanie propozycji zmian w budżecie Gminy związanych z funkcjonowaniem
placówek.
6) Informowanie dyrektorów placówek o stopniu realizacji planów dochodów i wydatków.
7) Inwentaryzacja ciągła.
8) Naliczanie wynagrodzeń, rozliczanie z ZUS i Urzędem Skarbowym pracowników placówek,
o których mowa w § 4. ust. 1 oraz pracowników Jednostki oraz prowadzenie ewidencji
i sprawozdawczości z zakresu zatrudnienia i funduszu płac, w tym analiza poniesionych
wydatków na wynagrodzenia nauczycieli w odniesieniu do wysokości średnich wynagrodzeń
oraz średniorocznej struktury zatrudnienia.
9) Kontrola zarządcza.
10) Obsługa finansowo-księgowa działalności socjalnej (zakładowy Fundusz Świadczeń
Socjalnych, Kasa Zapomogowo-Pożyczkowa), w tym byłych pracowników oświatowych,
administracyjnych i obsługi – emerytów i rencistów.
11) Planowanie i sprawozdawczość ekonomiczno-statystyczna.
12) Prowadzenie spraw związanych z udzielaniem pomocy materialnej dla uczniów w ramach
rządowego planu „Wyprawka szkolna”.
13) Prowadzenie spraw związanych z realizacją programu bezpłatnych podręczników dla szkół
oraz wyposażenia szkół w podręczniki oraz materiały edukacyjne i ćwiczeniowe.
14) Udzielanie i rozliczanie dotacji, pokrywanie kosztów dotacji i zwrot kosztów dotacji oraz
wszelkie inne czynności z tym związane wynikające z przepisów prawa.
4
Druk 55
§ 7.
Obsługę prawną i archiwum Jednostki może prowadzić Urząd Gminy w Rokietnicy na podstawie
porozumienia pomiędzy Dyrektorem Jednostki i Wójtem Gminy Rokietnica.
§ 8.
Do zadań Jednostki w zakresie prowadzenia obsługi administracyjnej, w tym w zakresie kadr i spraw
socjalnych nauczycieli, pracowników obsługi placówek oraz pracowników Jednostki, należy w
szczególności:
1) Prowadzenie spraw kadrowych dyrektorów placówek, o których mowa w § 4. ust. 1.
2) Prowadzenie spraw związanych z awansem zawodowym nauczycieli.
3) Prowadzenie spraw związanych z przyznawaniem nagród i odznaczeń dyrektorom
i nauczycielom placówek, o których mowa w § 4. ust. 1.
4) Wykonywanie czynności związanych z przeprowadzaniem konkursów na stanowiska
dyrektorów oraz oceną pracy dyrektorów placówek, o których mowa w § 4. ust. 1.
5) Prowadzenie spraw związanych z dofinasowaniem opłat za kształcenie i dokształcanie
nauczycieli.
6) Pomoc w prowadzeniu spraw kadrowych pracowników placówek w oparciu o decyzje
dyrektorów placówek.
7) Prowadzenia spraw kadrowych pracowników Jednostki.
8) Obsługa funduszu przeznaczonego na pomoc zdrowotną dla aktualnie zatrudnionych i byłych
nauczycieli.
9) Planowanie i sprawozdawczość w zakresie spraw kadrowych.
10) Obsługa administracyjna działalności socjalnej, w tym byłych pracowników administracyjnych
i obsługi (emerytów i rencistów),
11) Prowadzenie spraw związanych ze sprawdzaniem kompletności, poprawności danych
oświatowych, w tym SIO.
12) Prowadzenie spraw administracyjnych, organizacyjnych i techniczno-kancelaryjnych
Jednostki.
§ 9.
Do zadań Jednostki w zakresie współdziałania z organami, jednostkami, instytucjami i spółkami
gminnymi w zakresie nałożonych na gminę zadań oświatowych należy w szczególności:
1) Nadzór nad przestrzeganiem organizacji i funkcjonowania pracy placówek, o których mowa w
§ 4. ust. 1.
2) Planowanie sieci szkół i przedszkoli prowadzonych przez Gminę Rokietnica.
3) Prowadzenie spraw związanych z zakładaniem lub likwidacją szkół i przedszkoli.
4) Prowadzenie spraw związanych z realizacją obowiązku nauki oraz obowiązkowego
przygotowania przedszkolnego.
5) Prowadzenia spraw związanych z zapewnieniem bezpiecznych warunków pobytu uczniów
w szkołach i przedszkolach.
6) Współdziałanie z dyrektorami placówek, o których mowa w § 4. ust. 1 w zakresie
sporządzania projektów, rocznych arkuszy organizacyjnych i aneksów, przedkładanych
Wójtowi Gminy Rokietnica celem zatwierdzenia.
7) Prowadzenie ewidencji publicznych i niepublicznych szkół i przedszkoli działających na
terenie Gminy Rokietnica.
8) Prowadzenie rejestru żłobków i klubów dziecięcych działających na terenie gminy.
9) Współdziałanie z kuratorem oświaty w zakresie spraw należących do właściwości Jednostki.
5
Druk 55
10) Współpraca z Radą Gminy i jej Komisjami w zakresie realizacji zadań oświatowych, w tym
przygotowywanie niezbędnych projektów uchwał w tym zakresie.
11) Prowadzenie spraw związanych z finansowaniem nauki zawodu przez niepełnoletnich
pracowników w zakładach rzemieślniczych i usługowych.
12) Współdziałanie z dyrektorami placówek, o których mowa w § 4. ust. 1 w zakresie spraw
leżących w kompetencji Jednostki, a w szczególności:
a) przekazywanie dyrektorom placówek zatwierdzonych planów finansowych,
b) informowanie dyrektorów placówek o posiadanych środkach finansowych będących w
ich dyspozycji,
c) przedkładanie dyrektorom placówek sprawozdań z wykonania budżetu,
d) bieżące informowanie dyrektorów placówek o stanie posiadanych środków po zmianach
w budżecie.
13) Współdziałanie ze Skarbnikiem Gminy przy opracowaniu i realizacji budżetu placówek,
o których mowa w § 4. ust. 1 i Jednostki.
14) Współdziałanie z jednostkami organizacyjnymi gminy w zakresie realizacji zadań
oświatowych.
15) Ewidencjonowanie potrzeb remontowych palcówek, o których mowa w § 4. ust. 1 i
współpraca w tym zakresie z dyrektorami placówek.
16) Współpraca z Urzędem Gminy w Rokietnicy w zakresie koordynacji prac remontowych
w palcówkach, o których mowa w § 4. ust. 1.
17) Organizowanie we współpracy z dyrektorami placówek, o których mowa w § 4. ust. 1 oraz
Zakładem Usług Komunikacyjnych ROKBUS Sp. z o.o. w Rokietnicy dowozu uczniów do szkół i
przedszkoli, w tym uczniów niepełnosprawnych.
Rozdział III
Gospodarka finansowa
§ 10.
1. Gminna Jednostka Oświatowa w Rokietnicy jest jednostką budżetową i działa na zasadach
określonych w ustawie o finansach publicznych oraz przepisach wykonawczych wydanych na
jej podstawie.
2. Podstawą działalności jednostki jest roczny plan finansowy.
3. Jednostka realizuje zadania ze środków finansowych zatwierdzonych uchwałą budżetową
Rady Gminy Rokietnica i przekazywanych z budżetu Gminy na rachunek Jednostki
prowadzony przez bank wybrany do obsługi budżetu Gminy.
4. Jednostka prowadzi rachunkowość oraz sporządza sprawozdania finansowe i budżetowe
zgodnie z przepisami obowiązującymi w tym zakresie.
§ 11.
1. Nadzór nad działalnością finansową Jednostki sprawuje Wójt Gminy Rokietnica oraz Skarbnik
Gminy Rokietnica.
2. Dyrektor Jednostki odpowiada za dyscyplinę finansową.
6
Druk 55
Rozdział IV
Organizacja i zarządzanie
§ 12.
1. Pracą Jednostki kieruje Dyrektor i reprezentuje ją na zewnątrz.
2. Dyrektora zatrudnia Wójt Gminy Rokietnica, który wykonuje w stosunku do niego
uprawnienia pracodawcy.
3. W razie dłuższej nieobecności Dyrektora Jednostki lub w innych szczególnych przypadkach
Wójt Gminy Rokietnica może wyznaczyć osobę pełniąca obowiązki Dyrektora.
§ 13.
1. Dyrektor kieruje jednoosobowo bieżącą działalnością Jednostki na podstawie
pełnomocnictwa udzielonego mu przez Wójta Gminy Rokietnica i ponosi odpowiedzialność za
całokształt pracy Jednostki.
2. Do podstawowych uprawnień i obowiązków Dyrektora Jednostki należy organizacja pracy
Jednostki, nadzór nad pracą pracowników Jednostki oraz nadzór nad opracowaniem
projektów planów finansowych placówek, o których mowa w § 4. ust. 1 oraz arkuszy
organizacyjnych tych placówek.
3. Dyrektor Jednostki ponosi odpowiedzialność za majątek Jednostki oraz prowadzenie
inwentaryzacji w terminach wynikających z obowiązujących w tym zakresie przepisów.
4. Dyrektor Jednostki w porozumieniu z dyrektorami placówek, o których mowa w § 4. ust. 1
przedstawia wnioski wraz z uzasadnieniem w sprawie zmian budżetowych, w zakresie zadań
oświatowych.
§ 14.
1. Jednostka jest pracodawcą w znaczeniu przepisów prawa pracy w stosunku do pracowników
zatrudnionych w Jednostce.
2. Dyrektor Jednostki wykonuje uprawnienia pracodawcy w stosunku do pozostałych
pracowników Jednostki.
3. Dyrektor Jednostki wydaje wewnętrzne zarządzenia dotyczące organizacji pracy w Jednostce,
w tym m.in. wprowadza regulamin pracy i regulamin wynagradzania pracowników Jednostki.
§ 15.
Szczegółowy zakres działania Jednostki, w tym strukturę organizacyjną, określa regulamin
organizacyjny nadawany przez Dyrektora Jednostki w drodze Zarządzenia.
Rozdział V
Postanowienia końcowe
§ 16.
1. Zmiany w Statucie Jednostki mogą być dokonywane w trybie określonym dla jego nadania.
2. W sprawach nieuregulowanych niniejszym Statutem mają zastosowanie przepisy
powszechnie obowiązujące.
7